文/福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬第二人民醫(yī)院 李春玉

黨員檔案是黨員人生經(jīng)歷和政治生涯發(fā)展的真實(shí)反映和證明材料，是醫(yī)院人事檔案的重要部分，具有分散化、內(nèi)容多、管理難、不易成體系的特點(diǎn)。因其無(wú)法直接給醫(yī)院帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，所以大多醫(yī)院對(duì)其重視程度不高，無(wú)法有效地進(jìn)行黨員檔案動(dòng)態(tài)管理，導(dǎo)致黨員檔案的價(jià)值難以發(fā)揮，無(wú)法為醫(yī)院的干部選拔、評(píng)優(yōu)提供可靠的參考依據(jù)，一定程度上阻滯了醫(yī)院的黨建和健康發(fā)展。隨著新時(shí)期社會(huì)主義事業(yè)的健全，醫(yī)院的健康有序發(fā)展已成為重要話題，積極探索醫(yī)院黨員檔案管理新方法、促進(jìn)醫(yī)院穩(wěn)步健康發(fā)展勢(shì)在必行。

一、醫(yī)院黨員檔案管理的概述

（一）什么是黨員檔案管理。黨員檔案是黨員的身份印證，是對(duì)其政治生活、發(fā)展經(jīng)歷的資料記錄。包括：入黨申請(qǐng)書(shū)、志愿書(shū)、入黨后的考察紀(jì)實(shí)、思想?yún)R報(bào)、審查材料、轉(zhuǎn)正申請(qǐng)等材料，對(duì)黨員的思想發(fā)展起著真實(shí)反映作用，見(jiàn)證了其政治生涯的經(jīng)歷及成長(zhǎng)。醫(yī)院屬于社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，尤其是公立醫(yī)院屬事業(yè)編制，其工作成員多有黨員身份，管理制度上沿用政府科室制度，且上下級(jí)有交叉制衡關(guān)系，受政府管控。而黨員的檔案管理是基礎(chǔ)環(huán)節(jié)工作，由人事部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行黨員信息整理，以此信息判斷和考核黨員的工作年限、工作效率、工作行為。

（二）黨員檔案管理的重要性。黨員檔案包括黨員從入黨申請(qǐng)到成為正式黨員的全過(guò)程資料，黨員在此期間受到了不同階段的黨性教育，其思想不斷變化，使其完成了對(duì)共產(chǎn)主義的最初了解到愿意終生奮斗的轉(zhuǎn)變。此期間對(duì)黨員的認(rèn)定、考核、鑒定、思想轉(zhuǎn)變都經(jīng)檔案管理記錄下來(lái)。所以，加強(qiáng)黨員檔案管理，有利于真正了解黨員的思想變化歷程，對(duì)掌握醫(yī)院黨員隊(duì)伍情況、規(guī)范黨員教育、發(fā)揚(yáng)黨性及黨員的先進(jìn)性、提高醫(yī)院的凝聚力和向心力有重要的作用，進(jìn)而可促進(jìn)醫(yī)院的健康發(fā)展，提升醫(yī)院組織的服務(wù)能力及競(jìng)爭(zhēng)力。且加強(qiáng)醫(yī)院黨員檔案管理，能推動(dòng)黨建工作的順利開(kāi)展，堅(jiān)持把黨的作風(fēng)融入醫(yī)院的思想建設(shè)、組織建設(shè)上，以提倡反腐倡廉，給院內(nèi)工作人員及患者創(chuàng)造和諧、公正的環(huán)境，對(duì)醫(yī)院服務(wù)質(zhì)量的提升及健康發(fā)展有積極的促進(jìn)作用。

二、醫(yī)院黨員檔案管理存在的問(wèn)題

（一）對(duì)檔案管理認(rèn)識(shí)不高。醫(yī)院管理中，多重視經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展，常忽視基礎(chǔ)性的黨建工作，缺乏對(duì)黨員檔案管理工作的重視。導(dǎo)致黨員檔案管理工作混亂，信息未及時(shí)更新或錄入系統(tǒng)。平時(shí)工作也不重視黨員檔案信息的維護(hù)和統(tǒng)計(jì)，普遍是到年底或需要上報(bào)時(shí)才臨時(shí)加工完成，導(dǎo)致黨員信息不全、錯(cuò)誤率較高。黨員檔案管理的日常維護(hù)處于被動(dòng)狀態(tài)，主動(dòng)性差，無(wú)法對(duì)黨員信息進(jìn)行有效利用。此外，黨員檔案管理工作因不受重視，其信息設(shè)備及軟件投入、更新較少，導(dǎo)致其功能遠(yuǎn)跟不上信息技術(shù)時(shí)代的步伐，無(wú)法充分發(fā)揮出黨員檔案信息應(yīng)有的作用。

（二）信息化程度不高。新時(shí)代，很多單位檔案管理應(yīng)用了信息化技術(shù)。但在個(gè)別醫(yī)院中，因缺少重視，對(duì)現(xiàn)代性信息技術(shù)應(yīng)用較少，部分醫(yī)院還采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)管理。實(shí)際中的檔案管理工作是繁瑣枯燥的，極易導(dǎo)致紙質(zhì)檔案的丟失及保存不利。而檔案資料是黨員的身份印證及黨路歷程記錄，一旦因保存不善導(dǎo)致丟失或不全，會(huì)對(duì)黨員造成諸多不便。

（三）部分黨員黨籍檔案不全。醫(yī)院中部分黨員因工作變動(dòng)頻繁，缺乏對(duì)組織檔案重要性的認(rèn)識(shí)，檔案資料不全。再加上醫(yī)院檔案管理相關(guān)制度不完善，對(duì)接收的檔案缺乏認(rèn)真審核，導(dǎo)致其在檔案調(diào)動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)檔案保管不好、缺失、遺漏、找不到責(zé)任人的問(wèn)題。在此情況下，給黨員檔案信息化管理工作帶來(lái)了極大的不便，阻滯了醫(yī)院檔案管理水平的提升。

（四）檔案管理人員素質(zhì)不高。大多醫(yī)院因?qū)h員檔案管理工作不重視，安排的檔案管理工作人員多為老員工或毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的人員。其未經(jīng)過(guò)檔案管理專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)檔案管理工作程序不清、工作不熟練，對(duì)現(xiàn)有的檔案信息管理軟件也無(wú)法有效操作。此外，沒(méi)有建立相應(yīng)的人員管理機(jī)制，使檔案管理人員工作中無(wú)制度監(jiān)督、態(tài)度隨意敷衍、缺乏責(zé)任心，極大影響了黨員檔案管理工作質(zhì)量及效率。

三、醫(yī)院黨員檔案管理的改進(jìn)對(duì)策

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。醫(yī)院需加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)層的黨員檔案管理思想意識(shí)，重視其工作。根據(jù)黨的十九大提出的黨建工作要求，醫(yī)院黨委書(shū)記、黨支部書(shū)記應(yīng)做好黨建述職，以起到對(duì)醫(yī)院黨建工作的重視及帶頭作用。同時(shí)，黨員檔案管理也應(yīng)做好規(guī)劃和部署，并確保落實(shí)情況。此外，要加強(qiáng)黨員的培訓(xùn)，豐富內(nèi)容、提升黨員的榮譽(yù)感，可經(jīng)問(wèn)詢制以了解黨員檔案管理的成效，讓黨員也認(rèn)識(shí)到檔案管理工作的重要性，并積極參與進(jìn)來(lái)。

（二）建立健全黨員檔案管理制度。建立相應(yīng)的檔案管理制度，健全檔案管理工作的規(guī)章制度及運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)調(diào)剛性約束，合理安排和分配檔案管理工作人員，落實(shí)其崗位職責(zé)，實(shí)行專人專職管理。醫(yī)院人事檔案一般分為在編和非在編，兩者的存放管理應(yīng)分開(kāi)。首先，在編黨員檔案存放在人事檔案中，非在編黨員檔案存放于人才交流中心，為方便審核，可將新轉(zhuǎn)入黨員檔案單獨(dú)存放，以便非在編人員因組織關(guān)系轉(zhuǎn)移，能直接拿介紹信辦理檔案轉(zhuǎn)接，避免從眾多檔案中去抽取造成混亂。其次，要嚴(yán)格檔案信息的收集、整理、轉(zhuǎn)遞、查閱、借閱等流程，做好轉(zhuǎn)交接登記記錄，備注詳情，避免檔案資料在遞轉(zhuǎn)中遺失。黨員檔案一般不外借，如因特殊情況需借閱，應(yīng)填寫(xiě)借閱登記表，說(shuō)明借閱原因、歸還日期，由借閱科室負(fù)責(zé)人和黨員檔案管理負(fù)責(zé)人簽字同意。檔案管理工作人員做好后期的歸還跟進(jìn)工作。同時(shí)，做好半年期的黨員組織關(guān)系排查和核查，避免組織關(guān)系轉(zhuǎn)移出現(xiàn)漏洞，以確保黨員檔案的準(zhǔn)確及完整連續(xù)性。對(duì)轉(zhuǎn)出的黨員檔案應(yīng)做好轉(zhuǎn)出檔案登記，進(jìn)行材料歸類，編寫(xiě)相應(yīng)的轉(zhuǎn)出檔案目錄，并密封蓋章。首先，對(duì)轉(zhuǎn)入的黨員檔案，要征詢醫(yī)院黨支部接收意見(jiàn)，根據(jù)其相應(yīng)的檔案目錄進(jìn)行仔細(xì)核對(duì)，對(duì)資料不全不予接受或限時(shí)及時(shí)補(bǔ)充。審核黨員檔案內(nèi)容的真實(shí)性及發(fā)展程序，對(duì)有疑問(wèn)的及時(shí)與原組織關(guān)系部門(mén)核實(shí)，消除疑問(wèn)后及時(shí)做好接收及歸檔管理，對(duì)查出有問(wèn)題的檔案及時(shí)報(bào)告醫(yī)院黨支部，拒絕接收。另外，可通過(guò)相關(guān)制度對(duì)工作人員進(jìn)行監(jiān)督，以提高檔案管理成效。建立相應(yīng)的工作考核制度，針對(duì)工作人員的考核結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)或處罰，并讓績(jī)效獎(jiǎng)金與考核結(jié)果掛鉤，實(shí)現(xiàn)激勵(lì)及晉升制度。其次，還可進(jìn)行階段任務(wù)制，以增加檔案管理人員的工作壓力，使其在壓力中成長(zhǎng)，不斷改進(jìn)工作模式，提高工作效率，確保檔案管理工作質(zhì)量，以更好地為黨員服務(wù)。同時(shí)，醫(yī)院可加大內(nèi)部的宣傳，讓全員都認(rèn)識(shí)到黨員檔案管理對(duì)醫(yī)院服務(wù)意識(shí)及質(zhì)量的促進(jìn)作用，使其積極參與到檔案管理建設(shè)中，促進(jìn)醫(yī)院健康形象建立。

（三）加大信息化技術(shù)投入。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，應(yīng)加大對(duì)黨員檔案管理的硬件和軟件投入，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備及技術(shù)，做好黨員檔案的信息統(tǒng)計(jì)和管理。將單機(jī)版的黨務(wù)管理信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)版的黨員管理信息系統(tǒng)進(jìn)行融合，建設(shè)信息化系統(tǒng)，以更加方便、快捷地完成檔案的歸檔、存檔及有效管理，減少重復(fù)工作，以實(shí)現(xiàn)高效的黨員信息檔案管理工作。同時(shí)，做好設(shè)備及軟件的日常維護(hù)及更新，確保黨員信息管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行，使其檔案管理工作步入正軌。還可應(yīng)用高清掃描原始紙質(zhì)資料，并經(jīng)由智慧云信息管理平臺(tái)管理，實(shí)現(xiàn)黨員檔案管理紙質(zhì)載體升級(jí)為數(shù)字化管理，并通過(guò)信息交互技術(shù)，實(shí)現(xiàn)檔案信息的共建共享。與此同時(shí)，要逐步完善電子信息化的管理制度，可輔助360等防御軟件，以確保電子檔案、數(shù)字資源在傳遞和讀取中的安全性。

（四）提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)。提高黨員檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)分為兩個(gè)方面：其一是提高其專業(yè)業(yè)務(wù)能力。可定期對(duì)檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，講解檔案管理的重要性、流程、技巧。也可開(kāi)展講座，外聘專業(yè)、經(jīng)驗(yàn)豐富的檔案管理人員進(jìn)行講授，還可舉行交流會(huì)，邀請(qǐng)其他檔案管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行討論，交流經(jīng)驗(yàn)及技巧，使黨員檔案管理工作人員積極參與到學(xué)習(xí)中，以提高其專業(yè)知識(shí)及管理經(jīng)驗(yàn)、技巧。其二是要提高檔案管理工作人員的思想認(rèn)識(shí)，讓其正確認(rèn)識(shí)黨員檔案管理的重要意義，建立其職業(yè)道德，增強(qiáng)其工作責(zé)任心，不斷提高工作自覺(jué)性，以促進(jìn)黨員檔案管理水平。

四、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)綜述可知，醫(yī)院作為社會(huì)服務(wù)性機(jī)構(gòu)，是人民健康的保障。在醫(yī)院的建設(shè)發(fā)展中，要充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用和模范先鋒作用，以創(chuàng)建和諧環(huán)境，增強(qiáng)人們的幸福指數(shù)為目標(biāo)。所以，醫(yī)院的黨員檔案管理工作必須引起重視，建立健全完善的管理制度，引進(jìn)先進(jìn)的信息管理技術(shù)，優(yōu)化管理方法，提升檔案管理工作人員的綜合素質(zhì)，為促進(jìn)醫(yī)院良好發(fā)展及提供優(yōu)質(zhì)診療服務(wù)作出積極的推動(dòng)。