文/河北科技師范學(xué)院 王亞坤

一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施兩者相輔相成，相互促進(jìn)、保障。

農(nóng)村基層黨組織工作能夠緊密聯(lián)系基層群眾，做實(shí)基層黨建工作有利于落實(shí)和執(zhí)行好黨的方針政策，更對推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有關(guān)鍵作用。農(nóng)村基層黨組織發(fā)展對提高農(nóng)村基層黨建工作能力、做好聯(lián)系群眾工作、特別是做好當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施工作具有至關(guān)重要的作用。一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施對農(nóng)村基層黨建工作的質(zhì)量、凝聚力、組織力的提升及發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用方面提出了更高的要求；另一方面，通過對農(nóng)村基層黨建工作的審視、強(qiáng)化、完善，汲取經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的農(nóng)村基層黨建經(jīng)驗(yàn)，抓牢、抓細(xì)、抓實(shí)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，打造農(nóng)村基層黨建工作新格局，把農(nóng)村基層黨建工作提升至新境界，也為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施推進(jìn)提供了較好的組織保障。鄉(xiāng)村干部尤其是黨員干部及其所在的基層黨組織構(gòu)成了推動鄉(xiāng)村振興的重要力量，完善、規(guī)范、強(qiáng)化基層黨組織發(fā)展和建設(shè)也對推動鄉(xiāng)村振興工作尤為重要。

二、鄉(xiāng)村振興視域下農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的困境及原因分析

當(dāng)前，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會發(fā)展大局的不斷調(diào)整下，農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)雖取得不錯成效，但通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，其在發(fā)展中依然面臨著一些不足和困境，影響了組織保障作用的發(fā)揮和鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)。

（一）黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)失衡，黨員隊(duì)伍建設(shè)亟須強(qiáng)化。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村黨組織中黨員年齡普遍偏大、文化程度偏低，有些地區(qū)50歲以上黨員占一半以上，這些大齡黨員普遍是初中學(xué)歷，其運(yùn)用新知識、新技能的經(jīng)驗(yàn)欠缺，往往依靠之前經(jīng)驗(yàn)開展工作，導(dǎo)致黨支部活動開展不夠、創(chuàng)新不足，方式方法陳舊，與時代發(fā)展存在脫軌情形，也與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求不匹配，一定程度上影響了鄉(xiāng)村振興工作的推進(jìn)成效。造成這種狀況主要是因?yàn)檗r(nóng)村年輕人外出后，回鄉(xiāng)工作意愿低，很大程度上造成當(dāng)前鄉(xiāng)村人口的構(gòu)成主要是老人和兒童，新生后備力量不足，降低了農(nóng)村黨組織的發(fā)展能力。

（二）農(nóng)村基層黨組織生活規(guī)范性不夠，農(nóng)村基層黨員教育較寬松。據(jù)了解，很多農(nóng)村黨員干部理論武裝不夠到位，個別農(nóng)村基層黨員干部對自身職責(zé)認(rèn)識不夠不到位，通常要用什么才去學(xué)什么，與工作關(guān)系密切的學(xué)習(xí)多，與工作關(guān)系不大的學(xué)得少；理論學(xué)習(xí)的形式還比較單一；從思想上放松了對自己作為基層黨員干部嚴(yán)格要求的自覺性，認(rèn)為只要將上級精神傳達(dá)貫徹就行了，在結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和黨組織建設(shè)提升進(jìn)行深入、主動的學(xué)習(xí)方面做得還不夠好，對黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)的理解和運(yùn)用還不夠精準(zhǔn)，對鄉(xiāng)村振興等相關(guān)政策文件也沒有學(xué)深學(xué)透，導(dǎo)致政策、策略把握運(yùn)用還不夠嫻熟。個別農(nóng)村黨員干部自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作方面還存在不足，還存在宗旨觀念淡薄，組織紀(jì)律性不強(qiáng)的情況，諸多問題或?qū)⒂绊戩柟谭鲐毘晒奶嵘⑧l(xiāng)村振興全面推進(jìn)的進(jìn)程。

（三）組織作用有所弱化，保障激勵制度不完善。在鄉(xiāng)村振興的背景下，農(nóng)村基層黨組織被賦予了更多、更高的使命。搞好黨建工作、推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時還要全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌各項(xiàng)社會事務(wù)，全方位推進(jìn)農(nóng)村基層治理工作。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)班子仍存在空缺或者從上級下派干部的情況，這也一定程度上反映出目前農(nóng)村基層黨組織年輕力量缺乏的組織發(fā)展?fàn)顩r，同時，部分基層黨組織雖然承擔(dān)著當(dāng)前鄉(xiāng)村發(fā)展、穩(wěn)定、建設(shè)、治理、振興的重任，但個別鄉(xiāng)村黨員干部在能力塑造、思想意識、擔(dān)當(dāng)精神、奉獻(xiàn)精神等方面與鄉(xiāng)村振興的工作要求存在很大差距，對完善、推進(jìn)鄉(xiāng)村工作和鞏固扶貧成果等形成了一定的制約。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)亟待完善鄉(xiāng)村黨建工作的保障和支撐政策。比如，有些地區(qū)存在黨建經(jīng)費(fèi)相對欠缺的情況，村干部工作任務(wù)繁重但工資待遇較低，激勵措施不足，導(dǎo)致部分黨組織成員存在消極心態(tài)，非常不利于鄉(xiāng)村振興工作的順利開展。

三、鄉(xiāng)村振興視域下強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的新路徑

（一）優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升基層黨組織的工作效能。要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把政治建設(shè)擺在首位，不斷增強(qiáng)政治意識和陣地意識，持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織體系建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)行力有力與否，直接影響著上級各項(xiàng)方針政策的落實(shí)程度，更是與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利推進(jìn)息息相關(guān)。有效提升鄉(xiāng)村黨組織的工作成效，一定要有效增強(qiáng)其發(fā)展黨員的質(zhì)量，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，進(jìn)而釋放農(nóng)村黨組織的活力、提高其戰(zhàn)斗力、增強(qiáng)其政治功能，切實(shí)做好農(nóng)村黨建打基礎(chǔ)、抓基層等有關(guān)工作，充分發(fā)揮基層黨組織聯(lián)系、服務(wù)、組織群眾的重要作用，不斷創(chuàng)新和改進(jìn)農(nóng)村基層黨建服務(wù)水平和服務(wù)方式，動員群眾圍繞在黨的周圍，進(jìn)而積極參與到鄉(xiāng)村振興工作中來，發(fā)揮科技進(jìn)鄉(xiāng)村的優(yōu)勢，帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展，切實(shí)做到“心往一處想，勁往一處使”，有效助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)施。要抓機(jī)遇、抓落實(shí)，切實(shí)落實(shí)好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和黨建工作的各項(xiàng)策略，站在高起點(diǎn)上實(shí)施鄉(xiāng)村振興，抓住有利時機(jī)，推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)向好的有利態(tài)勢，為農(nóng)村全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（二）提升農(nóng)村黨員素質(zhì)，抓好基層黨員隊(duì)伍建設(shè)。1.多措并舉實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層黨組織帶頭人整體優(yōu)化?；鶎狱h組織帶頭人能否有效發(fā)揮引領(lǐng)作用，對于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有至關(guān)重要的作用。因此，要不斷拓寬選拔渠道，充實(shí)基層黨組織帶頭人，比如考慮從致富能手、知識分子、復(fù)員退伍軍人等各類人才中選拔優(yōu)秀黨員并重點(diǎn)培養(yǎng)，大力實(shí)施鄉(xiāng)土人才聯(lián)絡(luò)回歸工程，使外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動鄉(xiāng)親們鞏固扶貧成果，支持鄉(xiāng)村振興。定期對基層黨組織帶頭人進(jìn)行全覆蓋或輪流培訓(xùn)，培育一批鄉(xiāng)土人才，切實(shí)提高黨組織帶頭人在鄉(xiāng)村振興中發(fā)展經(jīng)濟(jì)、處理矛盾和依法辦事的能力與水平。健全激勵保障機(jī)制，為優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人在政治上提供更多的提升空間，激勵基層黨組織帶頭人發(fā)揮奉獻(xiàn)精神，動員基層黨組織切實(shí)形成真抓實(shí)干、創(chuàng)先爭優(yōu)的長效機(jī)制。2.做好農(nóng)村黨員發(fā)展工作，培育過硬的黨員隊(duì)伍。農(nóng)村黨員隊(duì)伍是推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量，是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的中堅(jiān)力量。農(nóng)村基層黨組織一定要強(qiáng)化思想引領(lǐng)作用，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，嚴(yán)格把好入黨關(guān)口，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。重視通過思想政治引領(lǐng)吸引優(yōu)秀青年農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興輸入“新鮮血液”；通過開展形式多樣的黨員教育活動和學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，教育引導(dǎo)黨員積極參與到黨組織的建設(shè)中來，增強(qiáng)服務(wù)本領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨員干部在鞏固扶貧成果、推動鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范作用，主動擔(dān)當(dāng)作為，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量。

（三）嚴(yán)格組織生活，創(chuàng)新推動農(nóng)村基層黨員教育的管理模式。1.嚴(yán)格組織生活，努力擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的覆蓋面和輻射能力，確保農(nóng)村黨員能夠做到思想上高度認(rèn)同、政治上堅(jiān)決維護(hù)、組織上自覺服從、行動上緊緊跟隨中央的決策部署，在黨員的教育過程中能夠鍛煉其增強(qiáng)抵御風(fēng)險的能力，堅(jiān)定自覺地進(jìn)行黨性鍛煉，把農(nóng)村黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。2.加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理的制度建設(shè)，從制度方面保證教育管理的規(guī)范化，努力擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的覆蓋面和輻射能力，不斷完善和規(guī)范農(nóng)村黨員的教育管理狀況。在體制方面，要在綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展、攻固扶貧成果、鄉(xiāng)村振興發(fā)展需求、各類人才對鄉(xiāng)村的貢獻(xiàn)情況等情況的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的培訓(xùn)計(jì)劃、課程安排和教學(xué)方法，結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，充分考慮有針對性地深入開展調(diào)研工作，深入群眾，多征求和聽取群眾意見，堅(jiān)持與群眾談心，查找工作中的不足并認(rèn)真尋求解決對策，做到因地施教、因需施教，促進(jìn)基層黨員培訓(xùn)工作有效開展并取得實(shí)效。要根據(jù)實(shí)際需求涵蓋工作實(shí)務(wù)、政治素養(yǎng)、法律法規(guī)、形勢政策、熱點(diǎn)問題等內(nèi)容。3.相關(guān)部門應(yīng)提供必要的人、財(cái)、物保障，可以向經(jīng)濟(jì)薄弱村傾斜，促進(jìn)基層黨員教育培訓(xùn)保質(zhì)保量完成，使黨員干部有精力全身心投入學(xué)習(xí)。

四、結(jié)語

要把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在優(yōu)先位置，突出政治功能，提升組織力，推動各類資源向基層下沉，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升基層黨組織的工作效能；提升農(nóng)村黨員素質(zhì)，抓好基層黨員隊(duì)伍建設(shè)，找到建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的現(xiàn)實(shí)路徑，為推進(jìn)農(nóng)村基層黨建與鄉(xiāng)村振興共促進(jìn)、雙提升、高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。