王 鵬 西安高新區(qū)黨工委宣傳部

引言

在城市經濟發(fā)展過程中，城市管理具有一定的全局性和基礎性，通常情況下，城市管理工作和城市治理，城市服務，城市規(guī)劃和經濟發(fā)展之間具有密切的聯系，相關單位需要對城市管理工作進行科學完善，確保能夠對其城市管理關系進行更為有效的處理，為了對其各項工作具有更為明確的認識，特此進行本次研究工作。

一、更新管理理念

首先需要對其城市管理理念進行科學轉變，在以往進行城市管理時，部分單位認為城市管理和生產力發(fā)展呈現對立關系，認為城市管理會影響當地經濟生產，只有不斷提升生產力，才能實現城市經濟發(fā)展。相關部門需要對其進行合理更新，使各級部門能夠正確認識城市管理對其生產發(fā)展之間的重要影響。與此同時，城市管理可以對城市資源進行合理優(yōu)化，使其基礎設施具有更高的運營效率，進而加快信息流，物流和人流，使城市經濟方面的社會成本大大降低。其次，還需要進行以人為本理念的科學樹立，在城市形象建設過程中，人是其相關工作的主體和客體，只有確保以人為本，才能保障更為高效地建設城市形象。在具體進行城市規(guī)劃和管理，需要高度尊重和關懷當地人民群眾，對于各項市政建設方案，需要征詢當地市民意見，同時，市民還需要積極參與和監(jiān)督城市管理工作，在規(guī)劃、建設和管理市政公用設施方面，需要充分體現人文關懷。最后，需要進行經營城市理念的科學處理，政府部門作為國有資產，具有一定的特殊性，相關部門需要根據城市管理經驗和市場經濟原則，針對城市基礎設施開放運營市場和建設市場，進行公用服務體系的合理構建，確保城市公用設施在服務和管養(yǎng)方面實現更高的社會化，專業(yè)化和市場化，進而確保城市能夠實現更為高效的增值保值。

二、優(yōu)化城市布局

在具體落實城市規(guī)劃時，需要將主城作為建設核心，各區(qū)域定位功能準確，強化當地基礎設施建設和整體規(guī)劃，進行現代都市框架的合理構建，確保能夠實現城市發(fā)展格局的有效形成。在城市具體建設過程中，主城需要充分發(fā)揮中心城市功能，將管理、信息、交通、貿易、金融、文化、科教作為重點發(fā)展的都市型工業(yè)和第三產業(yè)，強化當地市政部門的公共管理能力和現代服務能力，確保能夠充分體現地方特色和時代感。在此過程中，城市發(fā)展區(qū)具體是指由主城及其周邊地帶，共同構成的城市化地區(qū)。與此同時，都市發(fā)展區(qū)需要科學調節(jié)生態(tài)環(huán)境產業(yè)發(fā)展基地和新興產業(yè)，進行區(qū)域特色的合理構建，確保其發(fā)展具有更大的活力，和當地主城進行合理分工，實現現代化程序的合理構建。

三、完善基礎設施

在城市發(fā)展過程中，基礎設施是開展各項工作的物質基礎，可以對人居環(huán)境進行科學改善，確保能夠實現城市承載能力的有效增強，進而保障能夠加快城市運行效率。針對重點領域開展各項工作，確保能夠有效提升當地基礎建設水平。在進行各項工作時，首先需要強化道路交通建設，推進輕軌、地鐵等各項交通建設，進而保證相關產業(yè)能夠得到更大的發(fā)展，在具體進行城市建設中，需要科學完善道路網絡系統(tǒng)，科學改造橋梁、道路等傳統(tǒng)城市道路，基于綠色發(fā)展理念科學建設自行車道路，城市交通和人行道路。其次，需要強化城市電力供應、暖氣供應、燃氣供應和城市給排水的管道建設，并對其進行科學有效的改造與檢查，在城市防洪防澇方面強化基礎設施建設，科學構建搶險機制，指揮機制和預警機制，針對當地具體情況保護和管理城市河湖水系，對其生態(tài)功能進行科學維護。最后，還需要對計算機技術，數字化技術和互聯網技術的現代技術進行科學應用，確保城市管理實現更高的智能化和數字化，針對城市管理工作建設綜合數據庫，對各部門數據資源進行全面整合，實現共享、開放、互通、互聯，確保人工智能，云計算和大技術能夠有效融合城市管理工作，科學建設智慧城市，確保能夠實現城市管理水平的進一步提升。

四、改善投資環(huán)境

在現代全球化經濟發(fā)展過程中，城市經濟與國際層面具有更為密切的聯系，在現代城市具體發(fā)展中，機構、人員、經貿、產業(yè)、技術、資金等方面逐漸產生了更為豐富的國際性因素，確保城市內部文化設施、流通設施、基礎設施和服務設施逐步接近國際水平，對城市經濟運行進行合理規(guī)劃，確保能夠和國際慣例實現有效接軌，推進我國現代經濟發(fā)展。當地政府部門需要強化對外開放，將公共設施、城市交通和對外交通作為建設重點，確?？梢允钩鞘谢A建設逐步實現超前性發(fā)展，進而保障城市具有更高的綜合服務功能，使現代服務業(yè)得到更大的發(fā)展，進而保障城市建設具有更大的競爭力，確保能夠實現城市管理水平和服務水平的全面提升。同時還需要科學建設開發(fā)區(qū)，確保能夠對城市投資環(huán)境進行科學改善，進而保障能夠吸引更為豐富的國內外投資，使城市建設得到更大的發(fā)展。針對城市現代化和經濟國際化發(fā)展目標，確保在資源配置中，市場結構調整可以充分發(fā)揮基礎性作用，強化自主創(chuàng)新，實現當地生物醫(yī)藥信息軟件等現代高科技產品的大力發(fā)展，對級支柱產業(yè)進行有效的扶持，同時還需要對其低效益、高污染、高能耗的傳統(tǒng)產業(yè)進行有效的調整與改造，確保當地產業(yè)結構可以實現有效的升級與優(yōu)化，對其技術結構，產業(yè)結構和企業(yè)結構重新調整，保障相關產品具有更高的市場競爭力，進而實現經濟整體實力的有效增強，確保當地經濟建設逐步現代化和國際化。

五、構建長效機制

首先需要進行新機制的科學建立，確保在城市建設過程中能夠吸引更多人，使其共同參與城市管理。相關部門需要對先進經驗積極借鑒，通過聽證評議方案征詢等各種途徑，確保與誠實利益相關的各級部門能夠共同參與城市建設，有效落實各項決策，并對其進行嚴格監(jiān)督，保障城市管理實現更高的透明度和科學性。通過集思廣益，使其各級部門充分發(fā)揮自身聰明才智，尤其需要高度重視相關專家的獨特視角和獨立研究，并對其進行反復比較，確保城市管理能夠高度滿足城市發(fā)展規(guī)律。其次，還需要科學開展教育工作，保障本地人民群眾具有更大的管理能力和專業(yè)素質，和城市人口相比較而言，城市管理人員數量普遍較少，政府處罰無法對其所有問題進行全面解決，需要強化管理工作，確保能夠有效實施教化，通過進行專業(yè)培育和宣傳教化，確保市民對自身權益具有更為充分的認識。

六、加大執(zhí)法力度

城市管理工作具有一定的系統(tǒng)性和復雜性，合理規(guī)范管理行為是實現城市長效發(fā)展的必要條件和重要前提，在進行城市管理規(guī)范時，首先需要強化法律保障，使其滯后問題得到有效解決，確保各項工作具有明確的法律依據。根據具體情況進行各項工作，呼吁相關部門和立法機關進行城市管理法規(guī)的科學制定，明確管理機構的工作法則，管理依據，職權責任和法律機制，同時還需要合理制定強制措施，強化城市法治工作。同時還需要基于市場經濟要求進行深入調查，對與城市管理密切相關的各項法律法規(guī)進行全面清理，將其過時執(zhí)法依據全面廢除，對其管理條例進行有效的調整和充實，科學完善監(jiān)管手段，為依法管理和依法行政提供必要的依據。其次，在具體開展城市管理師還需要對其執(zhí)法隊伍進行合理優(yōu)化，通常情況下，執(zhí)法隊伍的專業(yè)素質對城管事業(yè)發(fā)展具有很大的影響，同時還會進一步影響政府部門和黨政機關的整體形象，所以，相關部門需要對執(zhí)法隊伍加強培訓，確保能夠實現其整體水平和專業(yè)素質的全面提升，對其執(zhí)法追責制度進行科學完善，同時還需要合理建設執(zhí)法公示制度，進行執(zhí)法隊伍的合理建設，確保能夠使其各項工作高度實現文明公正，務實高效。

七、建立長效管理

城市管理工作具有一定的創(chuàng)新性，需要對其各項工作加強重視，對其工作成效進行有效的鞏固，確保能夠實現城市形象和城市品位的有效提升，進而保障能夠有效落實長效措施，進行運行機制的科學構建，確保其高效性與科學性。在進行具體工作時，首先，需要合理應用綜合手段，在具體應用行政手段時，需要充分發(fā)揮法律手段和經濟手段的作用。城管部門需要積極采取有力措施，確保能夠和公安部門、工商部門、環(huán)保部門、建設部門與規(guī)劃部門進行有效的協調配合，強化綜合治理，確保能夠高度實現標本兼治，使其城市管理可以逐步實現長效管理和精細化管理。其次，還需要進行逐步延伸推進，在具體時間城市管理時，需要有主干道逐漸延伸向背街小巷，在地域方面需要在完成一片整治工作之后，對其進行有效鞏固，然后進行逐步推進，但是在具體落實該項工作時，需要確保循序漸進，對其管理成果進行有效的鞏固和拓展。

八、強化信息建設

在現代城市化建設過程中，如果想要有效提升城市管理水平，需要加快信息化建設，科學建設信息基礎設施，確保信息化能夠有效推進現代工業(yè)化發(fā)展，進行信息產業(yè)基地的合理建設，通過不斷開發(fā)信息資源和現代信息技術，推進交通業(yè)、金融業(yè)、流通業(yè)和制造業(yè)的進一步發(fā)展，保障企業(yè)在決策經營，管理生產等方面具有更高的管理水平和管理效率，使當地生產力實現跨越式發(fā)展。當地政府部門需要科學建設網絡互聯中心，進行信息服務業(yè)的大力發(fā)展，科學建設信息通信網絡，并對現有信息網絡基礎進行科學完善與合理改造，進而使其各項信息資源實現高度共享，確保當地計算機網、電廣網和電信網能夠高度實現三網融合，合理建設網絡互聯中心，保障信息網絡可以實現互聯互通，科學建設電子商務工程，電子工務工程和電子政務工程，使其各項工程建設具有更高的系統(tǒng)性和規(guī)范，實現基礎數據庫的有效形成，確保其實用性和高效性，進而保障當地城市管理，逐步實現數字化和網絡化。

九、結語

總之，通過更新管理理念，優(yōu)化城市布局，完善基礎設施，改善投資環(huán)境，構建長效機制，加大執(zhí)法力度，建立長效管理，強化信息建設能夠有效推進城市發(fā)展，進而實現當地城市品質的有效提升，推進我國現代城市化的進一步發(fā)展。