文/李志銳 劉佳雯

2019年3月，李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》中指出：“要加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力，也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉”，并明確提出“改革完善高職院校考試招生辦法，鼓勵(lì)更多應(yīng)屆高中畢業(yè)生和退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等報(bào)考，今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人?！敝?，國家、各省市陸續(xù)出臺(tái)系列文件，對(duì)高職擴(kuò)招的主要指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、組織實(shí)施、落實(shí)保障等提出了更加明確的指導(dǎo)意見[1]。

高職擴(kuò)招是國家在新時(shí)期賦予職業(yè)教育的一種形式，是我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)教育教學(xué)發(fā)展的新需求。擴(kuò)招推動(dòng)了職業(yè)教育深化改革，同時(shí)也對(duì)職業(yè)教育教師隊(duì)伍帶來了一系列挑戰(zhàn)，如何打造一支數(shù)量充足、專業(yè)過硬、能力較強(qiáng)，能夠適應(yīng)擴(kuò)招新要求的高素質(zhì)“雙師型”教師隊(duì)伍，是確保實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型擴(kuò)招的基礎(chǔ)性工作[2]。

一、擴(kuò)招對(duì)教師隊(duì)伍的新要求

（一）總體數(shù)量要求

伴隨著高職教育的擴(kuò)招，高職院校的在校學(xué)生數(shù)量迅速增加，導(dǎo)致各高職院校的師資數(shù)量嚴(yán)重不足。2019年，國家給高職院校追加了115萬名的招生指標(biāo)，如果按照生師比18:1，得增加6.39萬名老師，現(xiàn)有教師數(shù)量還不能完全滿足擴(kuò)招需求，師資規(guī)模急需壯大。

（二）個(gè)性化教學(xué)要求

擴(kuò)大招生后，生源將從傳統(tǒng)的、單一的應(yīng)屆高中（含中職）畢業(yè)生的生源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)閼?yīng)屆高中畢業(yè)生、退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等多元化的生源結(jié)構(gòu)，教育對(duì)象呈現(xiàn)年齡區(qū)間擴(kuò)大化、社會(huì)角色多元化、學(xué)業(yè)基礎(chǔ)差異化、學(xué)習(xí)需求個(gè)性化等特點(diǎn)，教育對(duì)象的學(xué)習(xí)需求更加復(fù)雜。

（三）“雙師型”要求

新時(shí)代職業(yè)教育提出要強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)素養(yǎng)的養(yǎng)成和專業(yè)技術(shù)積累，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，將其作為學(xué)生培養(yǎng)的主要目標(biāo)；同時(shí)，在擴(kuò)招后，新加入的退役軍人、下崗職工、農(nóng)民工等社會(huì)生源更多的是希望通過再教育來獲得職業(yè)技能，解決就業(yè)問題，提高就業(yè)質(zhì)量。面對(duì)新要求，提高職業(yè)院校的專業(yè)實(shí)踐能力是目前職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革的迫切需要。

二、“雙師型”教師隊(duì)伍目前建設(shè)情況

為確?！半p師型”教師隊(duì)伍能適應(yīng)高職擴(kuò)招、職業(yè)教育發(fā)展和專業(yè)建設(shè)的需要，努力提高“雙師型”教師的理論教學(xué)能力和實(shí)踐教學(xué)能力，滿足職業(yè)院校對(duì)學(xué)生技能型和實(shí)踐性教學(xué)培養(yǎng)的需求，著力提升教師專業(yè)素質(zhì)能力，目前，各職業(yè)院校通過師資培養(yǎng)、企業(yè)人才引進(jìn)、高層次技能型人才培養(yǎng)等措施手段，積極構(gòu)建數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、業(yè)務(wù)精、技能強(qiáng)的“雙師型”教師隊(duì)伍培養(yǎng)體系。

（一）開展校企共育師資培養(yǎng)

堅(jiān)持以問題、需求、結(jié)果為導(dǎo)向，積極構(gòu)建全方位、高層次、多維度的師資培養(yǎng)體系，為教師的專業(yè)成長提供全方位的支持；健全完善教師參與社會(huì)實(shí)踐管理制度，堅(jiān)持“保證質(zhì)量、學(xué)以致用、整體提高”的原則，加大政策引導(dǎo)和激勵(lì)措施，營造教師積極參加實(shí)踐鍛煉的濃厚氛圍，有計(jì)劃、分批次、有針對(duì)性地組織安排教師科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)掛職鍛煉，教師參與企業(yè)實(shí)踐，使企業(yè)實(shí)踐成為教師崗位重要職責(zé)和工作常態(tài)，全面提高教師專業(yè)應(yīng)用技能和實(shí)踐動(dòng)手能力。

（二）實(shí)施企業(yè)骨干人才引進(jìn)計(jì)劃

積極構(gòu)建學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)的“育、訓(xùn)、研、服”一體化體系，打造校企（地）合作培養(yǎng)平臺(tái)，滿足專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)和技術(shù)研發(fā)、教師培養(yǎng)等方面的需求，打通學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)人才共享通道，從行業(yè)、企業(yè)中引進(jìn)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和精湛專業(yè)技能的技術(shù)專家和管理人才[3]。如聘請(qǐng)企業(yè)家、技術(shù)能手為學(xué)校客座教授、兼職教師，建設(shè)大師工作室、雙師工作室，搭建企業(yè)和學(xué)校之間的交流與合作新平臺(tái)。

（三）實(shí)施高層次技能型人才引培計(jì)劃

各職業(yè)院校積極制定相關(guān)配套文件，加大高層次技能型人才引培力度。實(shí)施多元化、柔性化的人才引進(jìn)機(jī)制，科學(xué)制定高層次技能型人才引進(jìn)和培養(yǎng)方案，建立健全有利于高層次技能型人才引進(jìn)與培養(yǎng)的長效機(jī)制，努力引進(jìn)高層次人才和高層次人才，建設(shè)一流專業(yè)人才和高層次人才隊(duì)伍，促進(jìn)高層次技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（四）強(qiáng)化“雙師型”教師激勵(lì)機(jī)制

建立健全“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制，探索創(chuàng)新人才政策和體制機(jī)制，形成“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)合力，形成有利于人才成長發(fā)展的保障機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制、流動(dòng)機(jī)制。

通過協(xié)同創(chuàng)新、對(duì)口幫扶、建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室訓(xùn)基地、聯(lián)合開展重大科研攻關(guān)等方式，與企業(yè)簽訂人才流動(dòng)共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)勢互補(bǔ)；強(qiáng)化考核導(dǎo)向作用，對(duì)從社會(huì)、企業(yè)獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)給予相應(yīng)的配套扶持；將教師參與社會(huì)實(shí)踐工作業(yè)績作為職稱評(píng)聘的重要依據(jù)。

三、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

（一）“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不明確

《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》和《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》都明確規(guī)定，“雙師型”教師是具有理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的教師。但各職業(yè)院校對(duì)“雙師型”教師的內(nèi)涵及理解存在一定的分歧，有關(guān)“雙師型”教師的科學(xué)化的解釋和界定還尚未形成共識(shí)，針對(duì)“雙師型”教師職業(yè)特征、專業(yè)特點(diǎn)具體描述缺失，對(duì)其工作任務(wù)和職業(yè)能力缺乏系統(tǒng)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使不同職業(yè)院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)不明確，阻礙了“雙師型”教師隊(duì)伍的整體發(fā)展。

（二）校企人才雙向流動(dòng)受阻

目前高職院校存在學(xué)校教師“出不去”，企業(yè)人員“進(jìn)不來”的機(jī)制體制性障礙，一方面，學(xué)校教師受身份和管理機(jī)制的影響“出不去”，很多職業(yè)院校缺乏教師在企業(yè)兼職的制度、平臺(tái)及企業(yè)在職業(yè)院校教師培養(yǎng)和教師專業(yè)發(fā)展中的激勵(lì)政策；另一方面，企業(yè)高技能人才“進(jìn)不來”，職業(yè)院校未充分考慮到企業(yè)人才的特殊性，在人員引進(jìn)流程、編制設(shè)置、專業(yè)職稱、職稱聘評(píng)等方面未作出適當(dāng)調(diào)整，真正急需的應(yīng)用型教學(xué)人才進(jìn)不到教師隊(duì)伍中來。

（三）“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)機(jī)制不完善

目前，由于對(duì)“雙師型”教師的內(nèi)涵和工作認(rèn)識(shí)不足，“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)存在評(píng)而不全、評(píng)而不深、評(píng)而不改等問題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.考核評(píng)價(jià)主體單一

考核評(píng)價(jià)主體多以學(xué)校為主，內(nèi)卷化現(xiàn)象突出，行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合參與度不高，第三方評(píng)價(jià)缺乏，造成高職院校對(duì)“雙師型”教師評(píng)價(jià)缺乏，評(píng)價(jià)結(jié)果難以應(yīng)用。

2.考核評(píng)價(jià)客體不完整

目前對(duì)高職院校的“雙師型”教師的評(píng)價(jià)只要集中在校內(nèi)專任教師，評(píng)價(jià)未能涵蓋“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)、校外兼職教師和柔性引進(jìn)人才“雙師型”教師。

3.考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有待完善

大多數(shù)“雙師型”教師的評(píng)價(jià)主要是以資格證書代替雙師能力的問題，在考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)未中對(duì)師德師風(fēng)、工匠精神、技術(shù)技能和教育教學(xué)實(shí)績等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。

四、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制與路徑

牢固樹立人才資源是第一資源的戰(zhàn)略思想，把握人才隊(duì)伍建設(shè)的客觀規(guī)律，以“雙師型”教師體制機(jī)制創(chuàng)新為抓手，以“雙師型”教師實(shí)踐教學(xué)能力建設(shè)為核心，以“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)改革為保障，以全面提高“雙師型”教師整體素質(zhì)為目標(biāo)，著力推進(jìn)以“引得進(jìn)、穩(wěn)得住、干得好”為核心的人才發(fā)展體制機(jī)制改革，堅(jiān)持“雙師型”教師分層次建設(shè)、分類指導(dǎo)和管理，建設(shè)一支數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理、具有特色的高水平“雙師型”教師隊(duì)伍。

（一）建立“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入機(jī)制

遵循教師專業(yè)發(fā)展規(guī)律，建立具有鮮明特色的，以雙師素質(zhì)為導(dǎo)向的新教師準(zhǔn)入制度，建立對(duì)高層次、高技能人才直接考核公開招聘機(jī)制；優(yōu)化崗位分類、明確教師專業(yè)發(fā)展、建立適應(yīng)以智能制造技術(shù)為核心的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要，以培養(yǎng)高層次高技能人才直接考核公開機(jī)制。規(guī)范教師培養(yǎng)培訓(xùn)和管理過程科學(xué)化，提升教師專業(yè)化水平。

（二）暢通校企人員雙向流動(dòng)機(jī)制

盤活編制存量，優(yōu)化編制結(jié)構(gòu)，完善校外兼職兼課教師管理辦法，實(shí)施產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師特聘崗位計(jì)劃，聘請(qǐng)一批企業(yè)高技能人才、能工巧匠、非物質(zhì)文化傳人到校兼職任教；健全師資企業(yè)實(shí)踐管理辦法，建立“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，有計(jì)劃、分批次、有針對(duì)性地組織教師參加企業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)行教師企業(yè)實(shí)踐的常規(guī)化、動(dòng)態(tài)化管理，使企業(yè)實(shí)踐成為教師崗位重要職責(zé)和工作常態(tài)，全面提高教師專業(yè)技能和實(shí)踐動(dòng)手能力，培養(yǎng)高素質(zhì)“雙師型”教師。

（三）深化“雙師型”導(dǎo)向的教師考核評(píng)價(jià)改革

1.建立多元參與的“雙師型”教師評(píng)價(jià)考核體系

以教師參與的自我評(píng)價(jià)、行業(yè)企業(yè)專家評(píng)價(jià)、學(xué)校部門評(píng)價(jià)以及學(xué)生評(píng)價(jià)等多種評(píng)價(jià)方式相結(jié)合的診斷式評(píng)價(jià)，保證考核評(píng)價(jià)結(jié)果客觀、公正的前提下，促進(jìn)專兼職教師職業(yè)成長。

2.改革完善考核評(píng)價(jià)系列文件

將理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)實(shí)績作為考核主要內(nèi)容，引入社會(huì)評(píng)價(jià)，破除“五唯”頑瘴痼疾，完善職稱評(píng)審改革、崗位聘用和績效分配考核制度文件，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，加強(qiáng)考核結(jié)果的應(yīng)用和激勵(lì)作用。

3.建立健全結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)激勵(lì)機(jī)制

重點(diǎn)建立健全“雙師型”教師個(gè)人成長與“雙師型”教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制。制定相關(guān)制度，加強(qiáng)對(duì)重要團(tuán)隊(duì)、重大平臺(tái)的激勵(lì)力度。鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新，優(yōu)化目標(biāo)考核，探索工作量團(tuán)隊(duì)包干、整體考核的方式，下放團(tuán)隊(duì)內(nèi)部工作量調(diào)配和績效分配自主權(quán)等權(quán)力，形成有利于跨學(xué)院、跨專業(yè)組建結(jié)構(gòu)化的團(tuán)隊(duì)組織機(jī)構(gòu)和制度機(jī)制。