文/黃杰 劉訓

鄉(xiāng)村教育的發(fā)展是國家教育發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。20世紀90年代初，教育部制定了《面向21世紀教育振興行動計劃》，其中明確指出：“學校體育工作的重點要轉移到鄉(xiāng)村和薄弱地區(qū)，目的就是要提高這些地區(qū)體育教育水平，促進薄弱地區(qū)的人才培養(yǎng)”。《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020 年）》明確教師是鄉(xiāng)村教育發(fā)展的關鍵，鄉(xiāng)村教育發(fā)展必須把教師隊伍建設擺在首要關鍵地位。要求大力發(fā)展鄉(xiāng)村，尤其是貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村教育，保證教育公平。伴隨著中共中央國務院《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》的出臺，標志著我國進入提高義務教育質量新時期，但由于我國長期發(fā)展的城鄉(xiāng)二元結構，鄉(xiāng)村基礎教育仍然是我國義務教育的薄弱環(huán)節(jié)，相對其他課程，體育課程實施更為薄弱，學校體育根本任務是立德樹人，是全面提升學生綜合素質的必不可少的一個環(huán)節(jié)，對弘揚社會主義核心價值觀，培養(yǎng)學生愛國主義、集體主義、社會主義精神和奮發(fā)向上、頑強拼搏的意志品質，實現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨特功能。體育課程的實施核心還在于體育教師，相對其他科目而言，體育課教師更為薄弱，因此加強鄉(xiāng)村體育教師教師隊伍建設顯得極為迫切[1]。

一、師資隊伍存在問題

（一）整體上數(shù)量不足

鄉(xiāng)村教師支持計劃以及高校免費師范畢業(yè)生政策為鄉(xiāng)村教師隊伍提供了一種新的補充機制，引導更多的畢業(yè)生從事農村教育工作，這在一定程度上緩解了鄉(xiāng)村教師數(shù)量短缺的問題。但是，據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)村體育教育由于先天發(fā)展不足，鄉(xiāng)村教師數(shù)量逐年下降，中小學校外的其他鄉(xiāng)村小學體育教師數(shù)量不足。

（二）穩(wěn)定性差，流動較大

當前由于城鄉(xiāng)二元結構的分化，新入職教師不愿留在鄉(xiāng)村，優(yōu)秀教師流向了城市。在環(huán)境和教學設施方面，農村相對城市有著巨大差距，造成了年輕教師不愿留，優(yōu)秀教師留不住的現(xiàn)狀。

（三）教師隊伍結構失衡嚴重

鄉(xiāng)村學校呈現(xiàn)學校多、學生人數(shù)少的特點，在師資配置中，師生比的標準限制了鄉(xiāng)村學校教師的人數(shù)，受限于人數(shù)，教師結構嚴重失衡，在優(yōu)先保證其他課程前提下直接導致體育美育等專業(yè)老師缺失，一般由其他老師兼任。同時教師年齡結構也呈現(xiàn)出老齡化趨勢，無法補充新的年輕教師[2]。

二、鄉(xiāng)村體育教師現(xiàn)實困境的原因

（一）外部環(huán)境：城鄉(xiāng)差異的分化

經(jīng)濟發(fā)展的不平衡導致鄉(xiāng)村和城鎮(zhèn)在資源配置方面存在嚴重不均衡。相對城鎮(zhèn)而言，鄉(xiāng)村地處偏遠，基礎建設與設施落后，生活條件極為不方便，無論是醫(yī)療條件，生活設施還是后期子女教育等教育資源，鄉(xiāng)村相對于城鎮(zhèn)都有很大差距，外部環(huán)境的差異導致畢業(yè)生在畢業(yè)選擇時不會優(yōu)先考慮鄉(xiāng)村，也直接導致了鄉(xiāng)村教師流動性較大，尤其是優(yōu)秀教師，他們大多后來都選擇了去往城市發(fā)展。

（二）內部環(huán)境：相對封閉，體育設施落后

城市化的發(fā)展正一步步加快鄉(xiāng)村文化體系的瓦解，鄉(xiāng)村學校一般缺少應有的文化站、圖書館、少年宮等，許多圖書館實際并沒有多少書籍，少年宮也缺少相應的活動，眾所周知，體育教育的發(fā)展離不開體育設施，而鄉(xiāng)村學校體育設施不完善一方面限制了許多體育課程的開設，另一方面環(huán)境封閉，消息閉塞也讓體育老師缺乏交流機會[3]。

（三）制度環(huán)境：待遇不高

國家高度重視鄉(xiāng)村教師保障工作，明文規(guī)定鄉(xiāng)村教師待遇不得低于當?shù)毓珓諉T的收入，《鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015—2020年）》的實施的也切實提高了鄉(xiāng)村教師的收入水平，但總的來說，鄉(xiāng)村教師收入水平仍然處于一個相對較低水平，拖欠鄉(xiāng)村教師工資事件也時有發(fā)生，由于學校教師數(shù)量少，許多年輕老師往往兼職幾個工作，而付出和回報并不成正比，這不僅影響了畢業(yè)生的選擇，也影響其工作的穩(wěn)定性和積極性。

三、破解鄉(xiāng)村體育教師師資隊伍困境的路徑

（一）完善教師數(shù)量配置、優(yōu)化教師結構

鄉(xiāng)村體育老師目前呈現(xiàn)數(shù)量不足，結構失衡的特點。對于數(shù)量不足的情況要及時補充，多方式多渠道引進教師，采取專職和兼職相結合的方式。一是吸收優(yōu)秀的、有志于為鄉(xiāng)村體育教育的畢業(yè)生，這是補充教師數(shù)量的主渠道；二是對接師范類院校，建立實習基地，一方面，為學生提供實習機會，另一方面，也通過實習生一定程度緩解師資緊張的局面；三是對接西部計劃、研究生支教團等國家戰(zhàn)略，對口支援和幫助當?shù)伢w育教育。對于現(xiàn)有師資，在一定區(qū)域內對于學科結構、年齡結構等進行優(yōu)化配置，做到師資的優(yōu)化[4]。

（二）提升教師待遇，增強職業(yè)認同，加強工作穩(wěn)定性

要想讓鄉(xiāng)村小學體育教師留得住、教得好，提升其福利待遇，增強其職業(yè)認同感，是核心任務之一。首先，結合本地實情，構建梯度遞進的工資增長機制，讓處在一線的鄉(xiāng)村體育教師的物質基礎能夠切實、長久的得到保障；其次，構建科學合理的監(jiān)督管理機制，讓政府的各項政策補貼和福利待遇宣傳、落實到位，同時對用于支持鄉(xiāng)村教師建設的專項資金，進行有針對性的科學合理分配，進一步保障鄉(xiāng)村小學體育教師的切實利益；再次，要加強對鄉(xiāng)村小學體育教師榮譽表彰，對長期處在鄉(xiāng)村小學工作的體育教師定期進行表彰，同時對于工作突出、成績顯著的一線體育教師予以一定的物質獎勵，增強基層體育教師的榮譽感和成就感；最后，構建科學合理的鄉(xiāng)村教師職稱評定制度，在職稱評聘和評優(yōu)評先工作中，要根據(jù)學科差異，制定出一套適合體育學科教師的評定標準，特別是針對鄉(xiāng)村教師的評定標準，甚至應結合當?shù)貙嶋H情況給予一定的政策傾斜和照顧，而不是“一刀切”。

（三）完善教師培養(yǎng)機制，激發(fā)教師內在動力

在傳統(tǒng)教育模式中，體育學科一直處于邊緣地位，體育教師培養(yǎng)機制不完善，這嚴重抑制了體育教師的積極性，進而阻礙了鄉(xiāng)村學校體育的發(fā)展。因此，要想鄉(xiāng)村小學體育得到長足發(fā)展，就必須從觀念上改變相關人員刻板的學科觀念，完善鄉(xiāng)村體育教師的培養(yǎng)機制，激發(fā)鄉(xiāng)村體育教師的積極性。這要求相關部門根據(jù)農村學校師資力量配備的實際情況，因地制宜的建立農村教師培訓制度。比如：在不耽誤體育教學工作的情況下，定期開展鄉(xiāng)村小學體育教師培訓活動，培訓地點應該以縣為集中點或鄰近地區(qū)中某個縣為一個集中點，便于鄉(xiāng)村體育教師積極參與。

（四）積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，間接提升教師福利待遇

黨中央始終重視農村經(jīng)濟的發(fā)展，繼精準扶貧戰(zhàn)略后，提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在全面提升鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化水平。教育發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展密切相連，互相促進。鄉(xiāng)村體育教師發(fā)展制約因素就是鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，生活條件和教學條件相對較差。對于體育老師來說，沒有良好的體育設施，體育教育就是空談。許多鄉(xiāng)村學校沒有完整的體育設施，這嚴重制約了體育教學的開展，也限制了體育老師的發(fā)展。政府應加速當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，創(chuàng)造良好的教育環(huán)境，完善教師福利待遇和激勵措施，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得，做好教師生活條件和教學環(huán)境的雙保障。

四、結語

教師是教育的關鍵環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)村體育教育一直是義務教育較為薄弱的環(huán)節(jié)。體育不僅能夠增強體質、預防疾病、調節(jié)心理，而且具有重要的育人功能，錘煉學生的品質。師資隊伍建設是振興教育的關鍵，只有做到改變外部環(huán)境，激發(fā)教師的內在動力和引培結合，完善鄉(xiāng)村體育教師的培育機制，鍛造一支高水平鄉(xiāng)村體育教師隊伍，才能有效地推動鄉(xiāng)村體育教育事業(yè)的發(fā)展。