近日，在全國(guó)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作電視電話會(huì)議上，中組部部長(zhǎng)陳希指出：“對(duì)拉票賄選、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、干擾換屆、破壞選舉等違紀(jì)違法行為，露頭就打、絕不手軟！”要杜絕拉票賄選、買官賣官，必須讓制度發(fā)揮威力。

今年起，全國(guó)各地各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子陸續(xù)進(jìn)入“換屆時(shí)間”，這是全黨政治生活中的大事。10月28日，在全國(guó)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作電視電話會(huì)議上，中央政治局委員、中組部部長(zhǎng)陳希指出：“對(duì)拉票賄選、說情打招呼、跑官要官、買官賣官、干擾換屆、破壞選舉等違紀(jì)違法行為，露頭就打、絕不手軟！”

集中換屆期是拉票賄選風(fēng)的高發(fā)期

領(lǐng)導(dǎo)干部集中換屆期，往往是跑要風(fēng)、說情風(fēng)、拉票賄選風(fēng)等不正之風(fēng)和腐敗行為的高發(fā)期。有的地方甚至“一選就亂”，每到選舉就如臨大敵、生怕出事。

這些年也有一些典型大案，如湖南衡陽(yáng)、四川南充和遼寧都發(fā)生過拉票賄選案，涉及人大代表、黨委常委選舉等環(huán)節(jié)。尤其是遼寧拉票賄選案，中央的定性尤為嚴(yán)厲，稱其為“新中國(guó)成立以來(lái)查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面、嚴(yán)重違反黨紀(jì)國(guó)法、嚴(yán)重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、嚴(yán)重違反組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律、嚴(yán)重破壞黨內(nèi)選舉制度和人大選舉制度的重大案件。涉案人數(shù)眾多、性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，觸目驚心”。

其中，遼寧有45名拉票賄選的全國(guó)人大代表被確定當(dāng)選無(wú)效，“遼寧的政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞”;南充拉票選舉案中，儀隴縣原縣委書記楊建華親自出面或安排下屬，向部分可能成為市委委員的人員送錢拉票，整個(gè)案件涉案人員達(dá)到477人，金額超過1600萬(wàn)元。

今年，中紀(jì)委曝光了多起基層選舉亂象。比如，云南保山辛街鄉(xiāng)某社區(qū)原黨支部書記安排14名小組長(zhǎng)“私自填寫選民選票”;吉林農(nóng)安縣陳家窩堡村原黨支部書記梁憲偉，為其兒子競(jìng)選村治保主任助選拉票，被黨內(nèi)嚴(yán)重警告;山東省村級(jí)換屆選舉共查處村級(jí)違反換屆紀(jì)律問題229起，處理448人等。

習(xí)近平總書記指出，“吏治腐敗是最大的腐敗，用人腐敗必然導(dǎo)致用權(quán)腐敗?；ㄥX跑官買官，一定會(huì)在當(dāng)官后用權(quán)力千方百計(jì)把錢撈回來(lái)”。因此，從嚴(yán)治黨必先從嚴(yán)治吏，要抓住管權(quán)治吏的要害，嚴(yán)肅查處用人腐敗。

拉票賄選的錢從哪兒來(lái)

有人信奉“不跑不送，降職使用;只跑不送，原地不動(dòng);又跑又送，官運(yùn)亨通”。但這拉票賄選的錢從哪兒來(lái)？

前面提到的南充賄選案中，楊建華動(dòng)用的是公款。他還有一份明確的賄選價(jià)目表，向每個(gè)人送出5至20萬(wàn)元不等。

也有人“貸款買官，貪污還貸”。例如黑龍江省綏化市原市委書記馬德，在向原省委副書記韓桂芝支付了80萬(wàn)元買官“投資”后，逐年收回了600多萬(wàn)元的投資回報(bào);原綏棱縣縣委書記李剛向馬德行賄開支50萬(wàn)元，之后依靠受賄所得200多萬(wàn)元。

還有的官員通過各種政商掮客向手握用人權(quán)、提拔權(quán)的一把手行賄送禮，最終形成各式各樣的小山頭、小圈子。例如，賄選“掮客”、沈陽(yáng)原副市長(zhǎng)祁鳴，幫助沈陽(yáng)市委原副書記蘇宏章轉(zhuǎn)送金條拉票賄選;云南“地下組織部長(zhǎng)”蘇宏波，每到用人之際，云南省委原書記秦光榮都找他詢問意見，問問哪些人可用。

選人用人是黨內(nèi)政治生活的風(fēng)向標(biāo)，用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象對(duì)政治生活危害極大。一旦官帽成了商品，明碼標(biāo)價(jià)、肆意買賣，就會(huì)毀掉用人制度，投機(jī)鉆營(yíng)之徒大行其道，真正廉潔有為的官員不受重用。而當(dāng)政治生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，又會(huì)對(duì)國(guó)家、社會(huì)的整體風(fēng)氣和生態(tài)產(chǎn)生惡劣影響，要徹底扭轉(zhuǎn)非一朝一夕之事。

這也是十八大之后，中央在選人用人領(lǐng)域不斷重拳出擊的原因。正如習(xí)近平所說：“選好人、用對(duì)人是頭等大事，要用最堅(jiān)決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治。頂風(fēng)作案的，要嚴(yán)肅查處，從重處理，絕不姑息！”

如何杜絕拉票賄選、買官賣官

近年來(lái)，中央對(duì)買官賣官一直是零容忍。但在一些地方，這種現(xiàn)象仍未絕跡，究其原因，還是制度廢弛瓦解、一把手權(quán)力過大，用什么人由一把手說了算，程序成過場(chǎng)。

例如，在中紀(jì)委、中組部通報(bào)的典型案例中，賣官的山西翼城縣原縣委書記武保安在接受審訊時(shí)感嘆，“當(dāng)縣委書記與當(dāng)縣長(zhǎng)就是不一樣”。因?yàn)楫?dāng)了縣委書記就擁有了官帽的“總批發(fā)權(quán)”。

要解決這個(gè)問題，必須讓制度發(fā)揮威力?！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對(duì)選任黨政干部提出明確而嚴(yán)格的程序;之后出臺(tái)的有關(guān)監(jiān)督意見進(jìn)一步明確，“對(duì)買官賣官的，一律先停職或免職，移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)處理;對(duì)違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律宣布無(wú)效，按干部管理權(quán)限予以糾正”。

今年1月，中紀(jì)委、中組部、國(guó)家監(jiān)委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》，明確提出了換屆選舉“十嚴(yán)禁”（嚴(yán)禁結(jié)黨營(yíng)私、嚴(yán)禁拉票賄選、嚴(yán)禁買官賣官、嚴(yán)禁跑官要官、嚴(yán)禁個(gè)人說了算、嚴(yán)禁說情打招呼、嚴(yán)禁違規(guī)用人、嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣、嚴(yán)禁弄虛作假、嚴(yán)禁干擾換屆）。

這都體現(xiàn)了制度的剛性。鐵的紀(jì)律就要貫穿換屆全過程。唯有不折不扣地執(zhí)行，才能壓縮、禁絕買官賣官、跑官要官者的空間。

說到底，干事創(chuàng)業(yè)，人是決定性因素。選舉是形式，歸根結(jié)底還是要選出真正的人才。

如果“唯財(cái)是舉”而不是“唯才是舉”，渴望官位者就會(huì)拎著錢行賄;如果為人情所縛、為關(guān)系所擾、為壓力所懼、為私利所惑，就很難選拔出真正有德才、有實(shí)績(jī)、有公論的賢者。久而久之，正派人、實(shí)干者難以脫穎而出，“官油子”、混子、投機(jī)取巧者反而如魚得水，劣幣驅(qū)逐良幣。習(xí)近平看得很明白，他說：“這是搞逆淘汰，傷害了多少好干部的心?！?/p>

用一賢人則群賢至。選什么人、用什么人，就會(huì)有什么樣的干部作風(fēng)和黨風(fēng)。禁絕不正之風(fēng)，需要鐵腕執(zhí)紀(jì)、常抓不懈;把好干部選用起來(lái)，需要科學(xué)有效的選人用人機(jī)制。這是一項(xiàng)永遠(yuǎn)不能停腳歇?dú)獾墓ぷ鳌?/p>

（人民網(wǎng)2021.11.1 鐘祺/文）