文/黃向慶 編輯/章蔓菁

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》提出，要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。圍繞這一目標(biāo)任務(wù)，《江蘇省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確提出，要“著力在服務(wù)全國構(gòu)建新發(fā)展格局上爭做示范”。對(duì)此，外匯局江蘇省分局（下稱“江蘇省分局”)積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)、奮力開拓，不斷深化重點(diǎn)領(lǐng)域的改革與創(chuàng)新，積極支持市場主體真實(shí)合理的貿(mào)易投資自由化、便利化需求，有效防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，為江蘇打造開放強(qiáng)省、服務(wù)和融入新發(fā)展格局貢獻(xiàn)外匯金融力量。

新發(fā)展格局下做好外匯金融工作具有重要意義

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“金融要把為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。外匯金融是聯(lián)結(jié)內(nèi)外循環(huán)的重要紐帶，推進(jìn)外匯金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放、加大外匯金融領(lǐng)域改革創(chuàng)新力度、提升外匯金融領(lǐng)域服務(wù)能力、做好外匯金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)于推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)融入新發(fā)展格局具有重要意義。

一是外匯金融領(lǐng)域的對(duì)外開放有助于推動(dòng)新發(fā)展格局下境內(nèi)外市場的互聯(lián)互通。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要堅(jiān)定不移地推進(jìn)對(duì)外開放。而外匯金融領(lǐng)域的開放可以給新經(jīng)濟(jì)、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)提供更加有力的支撐，更好地助力構(gòu)建新發(fā)展格局。一方面，外匯金融對(duì)外開放有利于境外市場主體更好地融入我國金融開放格局，并推動(dòng)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)提升跨境業(yè)務(wù)辦理水平，通過引入成熟的市場規(guī)則、投資理念和管理方式，提升自身在資產(chǎn)定價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理和跨境資金融通等方面的能力，進(jìn)而為市場在生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的順利運(yùn)行提供金融服務(wù)支撐，提升內(nèi)需驅(qū)動(dòng)力。另一方面，外匯金融對(duì)外開放有助于進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易投資便利化水平，便利境內(nèi)涉外經(jīng)濟(jì)主體開展對(duì)外貿(mào)易和投資活動(dòng)，充分釋放其參與國際市場競爭的活力。

二是外匯金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新有助于提升新發(fā)展格局下金融要素資源的配置效率。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須要破除制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，提高要素配置效率。要達(dá)成這一目標(biāo)，根本上要依靠改革創(chuàng)新來疏通供給和需求、金融和實(shí)體經(jīng)濟(jì)間的傳導(dǎo)機(jī)制，加速“雙循環(huán)”運(yùn)轉(zhuǎn)。而外匯金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新一方面可以通過主動(dòng)對(duì)標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)結(jié)合國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)外匯金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能；另一方面外匯金融領(lǐng)域的改革創(chuàng)新可以增強(qiáng)境內(nèi)金融市場的國際影響力和金融機(jī)構(gòu)的全球參與度，促進(jìn)外匯資金在國內(nèi)外市場之間的有序流動(dòng)，提升國內(nèi)外市場資金的運(yùn)轉(zhuǎn)效率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力。

三是外匯金融領(lǐng)域服務(wù)能力的提升有助于增強(qiáng)新發(fā)展格局下市場主體的核心競爭力。近年來，無論是全球供應(yīng)鏈調(diào)整、國際產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)所催生出的各種跨境交易新模式、貿(mào)易新業(yè)態(tài)，還是以《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）簽署為代表的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作新篇章的開啟，抑或是新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對(duì)全球創(chuàng)新版圖和全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重構(gòu)，都對(duì)跨境結(jié)算、風(fēng)險(xiǎn)防范、產(chǎn)品定價(jià)等環(huán)節(jié)的外匯金融服務(wù)提出了更高要求。一方面，通過完善外匯市場運(yùn)行和交易機(jī)制，推動(dòng)外匯金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)向國際高水平邁進(jìn)，有助于吸引更多高質(zhì)量的境外市場主體參與到國內(nèi)外匯金融市場，提升整個(gè)市場的競爭力；另一方面，通過強(qiáng)化銀行外匯金融服務(wù)能力建設(shè)、推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)提供與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的外匯金融服務(wù)，有助于使實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加專注于生產(chǎn)經(jīng)營和核心競爭力的提升，進(jìn)而為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力支撐。

四是外匯金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控有助于為構(gòu)建新發(fā)展格局提供穩(wěn)定的外部環(huán)境。一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局需要實(shí)行更高水平的開放，打造國際合作和競爭新優(yōu)勢(shì)，跨境資本雙向流動(dòng)有望更加活躍；另一方面，構(gòu)建新發(fā)展格局需要跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控更加有力，“放得開”和“管得住”協(xié)同推進(jìn)，有效抑制風(fēng)險(xiǎn)跨境傳染，切斷跨境資金異常流動(dòng)渠道。這些都對(duì)外匯金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防控提出了更高要求，需要外匯管理部門適應(yīng)高水平對(duì)外開放，持續(xù)完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理框架，不斷提升監(jiān)測分析能力和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警水平，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，維護(hù)外匯市場穩(wěn)定和國家經(jīng)濟(jì)金融安全。

推動(dòng)外匯金融工作再上新臺(tái)階

2021年以來，圍繞加快構(gòu)建新發(fā)展格局，江蘇省分局從改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防范三方面部署開展外匯金融工作，切實(shí)助力本省開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，并取得了一系列顯著成效。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的質(zhì)效

一是緊抓改革重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)貿(mào)易投資便利化政策的貫徹落實(shí)。其一，持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)增量擴(kuò)面。該試點(diǎn)推出以來，全省16家試點(diǎn)銀行為279家企業(yè)辦理了便利化業(yè)務(wù)，金額達(dá)781.5億美元，試點(diǎn)銀行和企業(yè)家數(shù)、試點(diǎn)業(yè)務(wù)量均居全國前列。其二，推動(dòng)資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化措施落地見效。2021年1—10月，全省共辦理43425筆資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)，金額合計(jì)66.11億美元，業(yè)務(wù)筆數(shù)和業(yè)務(wù)規(guī)模均居全國前列。其三，積極引導(dǎo)市場主體開展全口徑跨境融資。2021年1—10月，全省全口徑跨境融資簽約金額約803.2億元人民幣，有效拓寬了境內(nèi)企業(yè)跨境融資渠道，降低了跨境融資成本。其四，積極推進(jìn)跨國公司跨境資金集中運(yùn)營業(yè)務(wù)擴(kuò)容增效。自政策試點(diǎn)以來，累計(jì)備案企業(yè)集團(tuán)達(dá)92家，備案企業(yè)數(shù)量位居全國前列。其五，積極支持跨境電子商務(wù)、市場采購貿(mào)易相關(guān)外匯便利化政策落地生效，穩(wěn)步推動(dòng)貿(mào)易新業(yè)態(tài)發(fā)展。

二是積極爭取試點(diǎn)政策先行先試，不斷滿足市場主體多元化需求。推動(dòng)蘇州銀行日韓短期入境游客移動(dòng)支付便利化試點(diǎn)落地；積極支持蘇州工業(yè)園區(qū)新型離岸國際貿(mào)易發(fā)展，自政策試點(diǎn)以來，已為36家園區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理便利化業(yè)務(wù)1329筆，合計(jì)金額6.99億美元；支持開展合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，精準(zhǔn)對(duì)接需求和引導(dǎo)市場主體，推動(dòng)合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)業(yè)務(wù)加快落地；推動(dòng)外籍人才經(jīng)常項(xiàng)目外匯業(yè)務(wù)便利化試點(diǎn)在全省落地，試點(diǎn)開展以來共計(jì)為170名外籍人才辦理了294筆試點(diǎn)業(yè)務(wù)，合計(jì)金額350萬美元；率先落地跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)多項(xiàng)場景運(yùn)用試點(diǎn)，結(jié)合轄內(nèi)實(shí)際出臺(tái)區(qū)塊鏈融資業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見，推動(dòng)轄內(nèi)法人銀行簡化融資辦理流程，試點(diǎn)以來全省通過跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)辦理的出口應(yīng)收賬款融資、出口信保保單融資金額分別達(dá)173.74億美元和5656.32萬美元，業(yè)務(wù)總量位居全國前列。

三是深化改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提升對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域的外匯金融支持力度。在總局指導(dǎo)下，江蘇省分局結(jié)合江蘇戰(zhàn)略性科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和市場主體訴求，深入研究生物醫(yī)藥行業(yè)外匯金融支持政策，積極探索可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法；積極支持蘇州工業(yè)園區(qū)和昆山市金融支持深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)（下稱“昆山金改區(qū)”）的高質(zhì)量建設(shè)，為兩地爭取到多項(xiàng)試點(diǎn)創(chuàng)新政策；積極支持中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在人民銀行和總局指導(dǎo)下，率先發(fā)布金融支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的33條指導(dǎo)意見，推出9項(xiàng)外匯管理改革試點(diǎn)和5項(xiàng)跨境人民幣創(chuàng)新試點(diǎn)，并對(duì)多項(xiàng)創(chuàng)新性金融支持政策進(jìn)行了探索。

堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)，著力提升外匯政策覆蓋面和直達(dá)性

一是加強(qiáng)市場培育，增強(qiáng)市場主體匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。組織全省銀行開展匯率風(fēng)險(xiǎn)中性宣傳、“匯率避險(xiǎn)進(jìn)萬家”、中小企業(yè)匯率避險(xiǎn)擴(kuò)容、基層銀行服務(wù)能力提升四大專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)銀行提供更多優(yōu)質(zhì)匯率避險(xiǎn)產(chǎn)品，著力降低中小微企業(yè)匯率避險(xiǎn)門檻，幫助企業(yè)適應(yīng)人民幣匯率雙向波動(dòng)。

二是暢通政策傳導(dǎo)渠道，提升外匯便利化政策供給有效性。推動(dòng)銀行打造“365”系統(tǒng)工程，推動(dòng)各項(xiàng)外匯便利化政策措施精準(zhǔn)傳導(dǎo)、有效落實(shí)；探索構(gòu)建外匯政策全流程評(píng)估機(jī)制，推動(dòng)開展對(duì)銀行政策傳導(dǎo)效果的評(píng)估，壓實(shí)銀行在政策傳導(dǎo)落實(shí)中的責(zé)任；引導(dǎo)銀行加強(qiáng)內(nèi)部管理、優(yōu)化資源配置，構(gòu)建適應(yīng)政策傳導(dǎo)要求和客戶需求的管理制度。

三是優(yōu)化服務(wù)模式，擴(kuò)大外匯政策覆蓋面。持續(xù)開展“外匯服務(wù)銀企行”活動(dòng)，多渠道、多方式向市場主體宣傳解讀外匯管理改革舉措，積極回應(yīng)市場主體真實(shí)合規(guī)的業(yè)務(wù)訴求；持續(xù)加大與海關(guān)、商務(wù)、稅務(wù)等部門的溝通協(xié)作，形成服務(wù)市場主體的合力；充分發(fā)揮省級(jí)銀行自律機(jī)制的橋梁紐帶作用，推動(dòng)外匯政策普及度不斷提升。

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)防范，營造穩(wěn)定良好的外匯生態(tài)環(huán)境

一是強(qiáng)化監(jiān)測研判，不斷提升外匯市場風(fēng)險(xiǎn)防范能力。密切跟蹤外匯市場形勢(shì)變化，聚焦重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和大額交易，加強(qiáng)多層次數(shù)據(jù)分析與挖掘力度；優(yōu)化事中事后分類監(jiān)測指標(biāo)，及時(shí)調(diào)整并完善不同類型業(yè)務(wù)的重點(diǎn)監(jiān)測庫，動(dòng)態(tài)監(jiān)測市場主體跨境資金運(yùn)作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)跨境資金異常波動(dòng)，形成對(duì)跨境資金流動(dòng)重點(diǎn)渠道的監(jiān)測全覆蓋。

二是嚴(yán)厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為，維護(hù)外匯市場的健康秩序。主動(dòng)、精準(zhǔn)出擊，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化對(duì)虛假、欺騙性交易的排查；對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)辦理量大、異常線索集中的重點(diǎn)銀行開展專項(xiàng)檢查；加強(qiáng)與公安、海關(guān)、稅務(wù)等部門的合作，加大對(duì)地下錢莊等外匯領(lǐng)域違法違規(guī)行為的打擊力度。

三是深入推進(jìn)外匯領(lǐng)域誠信體系建設(shè)，優(yōu)化信用環(huán)境。注重外匯市場誠信建設(shè)，深入開展“誠信興商宣傳月”活動(dòng)；精心組織轄內(nèi)外匯局舉辦特色宣傳活動(dòng)，積極向社會(huì)公眾宣傳普及外匯管理政策，引導(dǎo)市場主體合規(guī)經(jīng)營、合法用匯，建設(shè)良好的外匯市場生態(tài)環(huán)境。

新發(fā)展格局下做好外匯金融工作的思路和著力點(diǎn)

下一步，江蘇外匯管理部門將立足地方實(shí)際，積極把握新形勢(shì)、適應(yīng)新變化、抓住新機(jī)遇，持之以恒地深化外匯領(lǐng)域改革，推動(dòng)貿(mào)易投資自由化、便利化，維護(hù)轄區(qū)外匯市場平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)江蘇在服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中敢擔(dān)當(dāng)、有作為。

提升服務(wù)意識(shí)，更大力度地營造良好的外匯金融環(huán)境

一是進(jìn)一步增強(qiáng)外匯金融服務(wù)意識(shí)。樹立細(xì)致高效的外匯金融服務(wù)意識(shí)，助推全省對(duì)外貿(mào)易市場份額進(jìn)一步擴(kuò)大，利用外資提質(zhì)增效。具體包括：堅(jiān)持需求導(dǎo)向，及時(shí)了解市場主體的政策訴求；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，在解決市場主體困難時(shí)有的放矢；深化外匯領(lǐng)域“放管服”改革，進(jìn)一步優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)辦理流程，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高行政效率。

二是積極培育良好的外匯金融服務(wù)環(huán)境。加大外匯服務(wù)創(chuàng)新，有側(cè)重地向各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)試驗(yàn)區(qū)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜，形成服務(wù)創(chuàng)新的示范效應(yīng)，努力打造江蘇對(duì)開放的新高地；同時(shí)，秉承“鼓勵(lì)創(chuàng)新、包容審慎”的原則，鼓勵(lì)企業(yè)開展貿(mào)易新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，探索構(gòu)建可信賴、可持續(xù)、可執(zhí)行的監(jiān)管與合規(guī)評(píng)估機(jī)制。

三是穩(wěn)步提升外匯金融服務(wù)質(zhì)效。探索構(gòu)建外匯政策全流程評(píng)估框架，暢通政策傳導(dǎo)渠道，推動(dòng)銀行提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和水平；推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息系統(tǒng)改造、優(yōu)化服務(wù)模式，持續(xù)提升跨境金融服務(wù)能力；做好市場主體“風(fēng)險(xiǎn)中性”理念的培育，引導(dǎo)企業(yè)樹立“風(fēng)險(xiǎn)中性”意識(shí)，提升匯率風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

深化外匯金融改革，持續(xù)釋放政策紅利和市場潛力

一是持續(xù)推動(dòng)貿(mào)易投資便利化政策落地見效。全面總結(jié)評(píng)估現(xiàn)有外匯改革措施的實(shí)施效果，進(jìn)一步推動(dòng)存量便利化政策增量擴(kuò)面。其中，對(duì)落地成效暫不明顯的政策，主動(dòng)摸清政策傳導(dǎo)中的堵點(diǎn)，擬定解決方案，并區(qū)分先后次序逐條推進(jìn)落實(shí)，讓更多市場主體受惠于政策紅利。

二是以市場需求為導(dǎo)向加大政策創(chuàng)新。主動(dòng)研究新業(yè)態(tài)新模式下的外匯管理服務(wù)模式，積極回應(yīng)市場主體訴求。對(duì)現(xiàn)行政策覆蓋范圍以外的真實(shí)、合規(guī)的市場訴求，按照“點(diǎn)-線-面”的路徑探索開展改革試點(diǎn)，選取有條件的地區(qū)、銀行、企業(yè)率先開展試點(diǎn)，在充分評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)可控的基礎(chǔ)上，適時(shí)復(fù)制推廣，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)覆蓋面，釋放政策紅利。

三是高標(biāo)準(zhǔn)支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、泰州金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等區(qū)域改革，以及蘇州工業(yè)園和昆山金改區(qū)的外匯創(chuàng)新業(yè)務(wù)為突破點(diǎn)，及時(shí)跟進(jìn)掌握人民銀行、總局的改革方向和重點(diǎn)，主動(dòng)對(duì)接轄內(nèi)市場需求，積極爭取更多有利于支持本省涉外經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施，為本省先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供政策支持，促進(jìn)涉外經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持科技賦能，著力提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力和效率

一是提升金融科技服務(wù)跨境資金流動(dòng)監(jiān)測分析的效能。緊密跟蹤并系統(tǒng)梳理人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等科技手段的國內(nèi)外研究成果和進(jìn)展，探索將技術(shù)手段與數(shù)據(jù)相結(jié)合，優(yōu)化和擴(kuò)大大數(shù)據(jù)分析方法在外匯領(lǐng)域分析研究中的應(yīng)用，深入開展跨區(qū)域、多維度、深層次的數(shù)據(jù)挖掘工作，進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)據(jù)挖掘成果的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化，提升外匯領(lǐng)域分析研究的科學(xué)性和前瞻性。

二是通過金融科技推動(dòng)外匯非現(xiàn)場監(jiān)管方式創(chuàng)新。探索人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、可視化等新技術(shù)在外匯非現(xiàn)場監(jiān)管中的應(yīng)用，以技術(shù)驅(qū)動(dòng)型監(jiān)管代替?zhèn)鹘y(tǒng)監(jiān)管模式；推動(dòng)外匯監(jiān)管向即時(shí)監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全方位監(jiān)管轉(zhuǎn)變，構(gòu)建涵蓋跨境業(yè)務(wù)全口徑、企業(yè)全生命周期的數(shù)據(jù)生態(tài)系統(tǒng)，提升監(jiān)測分析深度和監(jiān)測效能。

三是增強(qiáng)金融科技服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。以金融科技手段為金融基礎(chǔ)設(shè)施賦能，全面發(fā)揮外匯數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，搭建金融外匯科技平臺(tái)，更好地適應(yīng)跨境貿(mào)易投資往來規(guī)模擴(kuò)大的需要；拓寬區(qū)塊鏈技術(shù)運(yùn)用，加大跨境金融區(qū)塊鏈服務(wù)平臺(tái)的推廣力度，豐富平臺(tái)業(yè)務(wù)場景，充分發(fā)揮平臺(tái)助力中小企業(yè)融資的功能，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。

強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，維護(hù)轄區(qū)外匯市場穩(wěn)定和健康運(yùn)行

一是提升跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評(píng)估能力。持續(xù)關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行動(dòng)態(tài)，完善跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對(duì)機(jī)制，不斷提升與更高水平開放相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，切實(shí)防范跨境資金流動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

二是加強(qiáng)轄區(qū)跨境資金流動(dòng)管理。在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高水平貿(mào)易投資自由化、便利化的同時(shí)，做好轄區(qū)跨境資金流動(dòng)管理，切實(shí)維護(hù)轄區(qū)外匯市場穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國際收支動(dòng)態(tài)平衡。

三是完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體的管理框架。一方面，從維護(hù)金融穩(wěn)定發(fā)展的大局出發(fā)，落實(shí)好人民銀行、總局相關(guān)宏觀審慎政策，切實(shí)防范跨境資本流動(dòng)引發(fā)的系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)；另一方面，把握好微觀監(jiān)管的合規(guī)性要求，繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)異常違規(guī)交易的查處，嚴(yán)厲打擊虛假、欺騙性交易行為，以及地下錢莊、跨境賭博、網(wǎng)絡(luò)炒匯等外匯領(lǐng)域的違法違規(guī)活動(dòng)。