柯珂 曾鈞 武漢市財政學校
為拓展職業(yè)院校學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領,緩解結構性就業(yè)矛盾,國家在取消會計職業(yè)資格準入證書的同時,鼓勵會計專業(yè)學生在學歷證書之外,獲得多類職業(yè)技能等級證書。自2019年開始,重點圍繞服務國家需要、市場需求、學生就業(yè)能力提升,啟動“1+X”證書制度試點工作?!?”是學歷證書,“X”為若干職業(yè)技能等級證書。職業(yè)技能等級證書是畢業(yè)生、社會成員職業(yè)技能水平的憑證,反映職業(yè)活動和個人職業(yè)生涯發(fā)展所需要的綜合能力。
“1+X”制度試點方案,重點在于解決職業(yè)教育與社會需求脫節(jié)的問題,同時更注重通過X證書來促進學生既具有專業(yè)知識,又具有適應社會需求的多方面工作的能力,從而服務學生成長和高質量就業(yè)。教育部職成司領導指出:1與X相得益彰,1是根本,X是賦能。X是四個“補”:即對學校教育與市場脫節(jié)等問題的彌補;對1的補充,讓學生在獲得專業(yè)技能之外,掌握更多新興職業(yè)技能;對新技術、新職業(yè)、新業(yè)態(tài)等空白的填補;對職業(yè)教育制度進行修補,促進職業(yè)教育和產業(yè)人才需求精準對接。
2019年4月—2020年9月,教育部先后發(fā)布了四批1+X試點證書。從第二批試點開始,涉及智能財稅、財務共享服務、大數據財務分析、金稅財務應用、企業(yè)財務與會計機器人應用等會計類證書。結合試點實踐,筆者將試點實踐中的會計X證書分為以下三種類型:
(1)I類證書——延續(xù)深化,課證融通
此類證書事實上是學歷教育的延續(xù)深化,是將原本屬于“1”的本專業(yè)教學內容分割出來,借助第三方機構的力量來完成,或者在“1”的學習中嵌入X的內容,以達到課證融通的目的。以智能財稅、財務共享服務、財務數字化應用等X證書(初級)為例,雖然不同的培訓評價組織(企業(yè))提供的X證書各有其側重點,但無一例外都是對原本屬于“1”的專業(yè)知識在某個方面的拓展補充,本質上是對“1”進行了延續(xù)和深化,對這部分知識和技能,借助企業(yè)的力量,通過X證書的培訓和考證,以利學生更好地學習和掌握。目前大部分職業(yè)院校的X證書以I類證書為主。
(2)II類證書——觸類旁通,助推專業(yè)群建設
與I類證書相較,II類證書是指會計專業(yè)學生學習與其相關聯(lián)專業(yè)(如金融、稅務、電商等專業(yè))的X證書培訓課程,并通過考核取得的證書。如對會計專業(yè)學生展開試點的金稅財務應用證書,就屬于這種情況。一方面,學生通過學習關聯(lián)專業(yè)X證書提升職業(yè)技能水平;另一方面,這種學習模式也在很大程度上助力推進了學校專業(yè)群的建設,是深化職業(yè)院校內涵建設、提升人才培養(yǎng)質量、增強社會吸引力的重要舉措。學生在取得該類證書的同時,專業(yè)的深度和廣度有了顯著提升。
(3)III類證書——跨越學科,一專多能
除前述兩類證書外,“公共選修課”式的X證書有其獨特的優(yōu)勢,在X證書類型中必不可少。所謂“公共選修”,是指會計專業(yè)學生主動選擇學習自己感興趣的,與本專業(yè)知識基本無關,但能豐富知識面,拓展就業(yè)渠道的其他專業(yè)X證書。例如會計專業(yè)學生學習物流、酒店管理、西式面點等專業(yè)的X證書就屬于這種情況。從某種意義上來說,這類X證書才真正體現(xiàn)了一專多能的概念。這類X證書目前在職業(yè)院校的推行,因受制于師資、場地等軟硬件教學資源短缺等原因,尚未普遍推開。
經過深入學習研究,筆者從職業(yè)能力方向入手,對智能財稅、財務共享服務、財務數字化應用和金稅財務應用這四個目前已經廣泛試點的會計X證書進行比較分析。
由中聯(lián)集團教育科技公司作為建設主體參與的第二批試點的智能財稅(初級)證書,分為中小微企業(yè)社會共享代理、大中型企業(yè)社會共享外包、社會共享管家服務三個板塊。綜合來看,智能財稅(初級)證書從財稅基礎業(yè)務著手,以業(yè)票財稅一體化為核心,三個板塊的總體設計對標數字經濟時代智能財稅社會共享新業(yè)態(tài)和崗位群,既講求精準度,又講求崗位群的分布。主要側重于考核學習者的財稅職業(yè)技能水平,體現(xiàn)了X對“1”的補位作用。通過學習并取得這門證書,能夠培養(yǎng)學習者快速適應財稅職業(yè)工作崗位初級任職需要。
由北京東大正??萍加邢薰咀鳛榻ㄔO主體參與的第三批試點的財務共享服務(初級)證書,分為財稅共享、服務共享、財務云智能技術應用三個板塊。綜合來看,財務共享服務(初級)證書面向數據采集、票據錄入、會計核算、外勤、稅務等崗位,從財稅核算、服務辦理、智能應用三方面培養(yǎng)了學習者應用智能財務系統(tǒng)進行經濟業(yè)務審核、會計確認、計量和報告等會計核算工作的能力。相較于智能財稅證書,兩者的板塊設計和劃分各有特點,各板塊流程和操作亦有所不同,但財務共享服務證書的財稅共享板塊和智能財稅證書中的社會共享代理、社會共享外包兩個板塊所涵蓋的工作任務基本一致,都側重于培養(yǎng)學習者的財稅職業(yè)技能水平。而服務共享板塊則與社會共享管家服務板塊的技能結構相似,側重于培養(yǎng)學習者的服務辦理能力。財務云智能技術應用板塊則是基于云智能技術的基礎,將財稅共享板塊中的部分財務業(yè)務自動化、智能化。
由新道科技股份有限公司作為建設主體參與的第三批試點的財務數字化應用(初級)證書,分為基礎數據維護及檔案管理、財務業(yè)務處理、稅務云增值稅業(yè)務處理、資金結算業(yè)務處理、企業(yè)財務報表編制與查詢五個板塊。綜合來看,財務數字化應用(初級)證書從“財務”和“數字化應用”兩個層面體現(xiàn)了1+X證書制度要求的“新技術、新技能”特點,依托財務數字化系統(tǒng),為學習者勝任企業(yè)相關財會崗位技能要求提供支撐,側重于培養(yǎng)財務數字化應用技術技能水平。相較前述兩個證書,財務數字化應用證書的整體結構更加接近會計電算化的模式,以企業(yè)的業(yè)、財、稅、資四大板塊的財務數字化應用工作為依托展開,使學習者具備財務數字化平臺基礎應用能力、職業(yè)理解判斷能力和日常業(yè)務數字化處理能力。
由航天信息股份有限公司作為建設主體參與的第三批試點的金稅財務應用(初級)證書,分為工商事項登記、稅務事項登記、金稅盤發(fā)行與發(fā)票申領、增值稅發(fā)票開具、Excel財稅基礎應用五個板塊。綜合來看,金稅財務應用(初級)證書以稅務實踐技能培養(yǎng)為主線,基于金稅三期通用大數據平臺,面向企業(yè)稅務會計等相關崗位,培養(yǎng)學習者的稅務實踐核心技能。相較前述三個證書,金稅財務應用證書在財稅職業(yè)技能培養(yǎng)方面從實踐應用角度強化了財務、稅務崗位的技能培養(yǎng)。同時,以職業(yè)需求為導向,針對企業(yè)經營活動中稅務處理的剛性需求突出了財、稅融合工作的具體實操能力要求,更加突出了對學習者稅務核心能力的培養(yǎng)。
以現(xiàn)階段中職教學對象來看,對已經確定升學到高職或本科而非就業(yè)的學生而言,其在中職階段取得的初級職業(yè)技能等級證書,無法體現(xiàn)就業(yè)的功效。同時,由于升學院校的不同,必然會出現(xiàn)部分學生在中職階段取得的初級證書,與高職階段提供的中級證書不能對口銜接的問題。不少學校將參加職教高考的學生納入1+X制度試點范圍中,相較其他班級的學生,這類學生更多了一重升學壓力。對他們來說,要在備戰(zhàn)高考的繁忙學習中,抽時間考取X證書,在時間安排上有較大困難。高職銜接本科的“專升本”考試制度同樣也會存在中高級證書銜接的問題。
雖然教育部已經聯(lián)合人社部探索建設國家“學分銀行”,對學歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學習成果進行認證、積累與轉換,探索構建國家資歷框架,但就目前情況看,不同的培訓評價組織對職業(yè)技能水平的認證有著各自不同的標準和角度,可以說同一專業(yè)的不同X證書都有著其個性化的評價標準。在缺乏行業(yè)統(tǒng)一評價標準的情況下,在學生就業(yè)時是否能夠得到行業(yè)的一致認可,繼而達到國家最初對X證書的預期,還有待實踐的進一步推進來給出答案。
從職業(yè)教育課程體系來說,在試點實踐中,對于X證書的培訓,職業(yè)院校普遍采取的是由專業(yè)教師先參加企業(yè)組織的短期培訓,取得培訓師資格,再利用課余時間,組織學生在考前進行一段時間的短期集中培訓,從而通過考試獲得證書的模式。在這種模式下,有速成獲取證書,而非真正通過學習提高職業(yè)技能水平的弊端。同時,出于對普及1+X制度試點面的需求,部分職業(yè)院校已經計劃逐步將X證書相關課程正式加入專業(yè)課程體系,使其成為一門獨立的專業(yè)課程。那么,當X證書培訓課程獨立成為一門專業(yè)課程后,其是否還符合教育部對X證書構想的初衷,是一項純粹反映職業(yè)技能等級水平的證書,還是X已經融入“1”中來,作為“1”的一部分,僅以X的名義運行,這一點值得思考。
目前,各職業(yè)院校對于試點證書的選擇,還沒有建立起一套明確的準入及退出的標準?,F(xiàn)階段,從學生層面來說,只能被動接受由學校分配的X證書進行學習,從而缺乏一個主動了解和選擇的過程。當X證書的培訓與職教高考、專升本復習或備戰(zhàn)助理會計師考試在時間上產生沖突時,學生會消極應對X證書的學習,這種現(xiàn)狀亟待改善。
歸根結底,以上在1+X制度試點中產生的種種矛盾的根源,還是在于職業(yè)院校的學生完成學業(yè)后的出路究竟是升學還是就業(yè)。不論是“職教20條”提出的“鼓勵職業(yè)院校學生在獲得學歷證書的同時,積極取得多類職業(yè)技能等級證書,拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)本領,緩解結構性就業(yè)矛盾”,還是國務院副總理孫春蘭在全國深化職業(yè)教育改革電視電話會議中提到X證書時說:“職業(yè)教育以職業(yè)為基礎、以就業(yè)為導向,不能片面追求學歷,職業(yè)技能等級證書就是要突出技能水平,強化技能評價在辦學模式、教學方式、人才培養(yǎng)等方面的引領作用,深化復合型技術技能人才培養(yǎng)培訓模式和評價模式改革,體現(xiàn)職業(yè)教育的類型屬性?!痹趪覍用嫔希瑢β殬I(yè)教育的導向,都是以服務就業(yè)為主的。而一旦以就業(yè)為前提,各類X證書不僅能夠在不同程度上彌補職業(yè)院校學生學歷教育不足,以致就業(yè)難的問題。同時,由于升學造成的學生獲取X證書的時間、精力、動力不足等種種矛盾也都會迎刃而解。
1+X證書制度是黨和國家有關職業(yè)教育和人力資源開發(fā)的一項基礎性制度,在今后一個相當長的時期,積極推廣該制度既是國家的政策導向,也是社會各界共同關注的熱點。在1+X制度的推廣實踐中,一方面,應發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。由行業(yè)中的龍頭企業(yè)聯(lián)合提供X證書的技術支持公司,牽頭組建或聯(lián)系行業(yè)協(xié)會,由行業(yè)協(xié)會制定統(tǒng)一的技能等級鑒定標準,同時保留各X證書的個性化內容,把握前沿技術知識,使X證書在行業(yè)企業(yè)中更具權威性和認可度;另一方面,要通過積極的、多維的校企融合,充分發(fā)揮培訓評價組織(企業(yè))在實施職業(yè)技能培訓中的重要主體作用,通過校企共建共享,不斷向社會輸送經過1+X制度淬煉的學生,由這些學生在工作中身體力行地驗證X證書的實用性和有效性,這樣才能從根本上提升X證書的社會認可度。
為了配合1+X制度的實施,職業(yè)院校應該積極主動地重構現(xiàn)有的專業(yè)課程體系,參照X證書的課程標準和考試大綱,將其按照不同的模塊拆分滲透到現(xiàn)有的專業(yè)課程中去,重構專業(yè)課程,以達到1與X有機結合、貫通融合的目的。同時深化落實工學結合的實踐培訓機制,在教學中大力引進企業(yè)導師,依托1+X制度來調整教學培養(yǎng)活動,促進實踐教學、等級考試、崗位能力培養(yǎng)等各個模塊的有機統(tǒng)一。增加學生選擇學習各類X證書的自由度,以達到一專多能提升專業(yè)技能水平的目的,逐步建立起X證書的分類制度,構建促進多技能學習和終身學習的綜合素質評價體系,將綜合素質評價作為升學和就業(yè)的重要依據。
作為1+X證書制度試點的實施主體,職業(yè)院校應該逐步探索建立并完善一套選擇X證書的標準,建立學校對X證書的準入評審制度。根據院校實際情況由專家團隊,對準備引進的X證書從企業(yè)資質、證書類型、先進性、適應程度等方面進行事前評估,遴選出適合本校各專業(yè)學生學習,能夠真正學以致用,促進學生一專多能,服務其成長和就業(yè)的X證書。在試點過程中,應該對該證書的試點情況進行實時把控、考核和反饋。同時,應參考教育部門提出的X證書退出機制,建立學校X證書的退出機制。根據教師、學生在培訓過程中對試點證書的真實反饋,及時舍棄試點效果不理想的X證書,以其他X證書作為補充。
要凸顯現(xiàn)代職業(yè)教育的類型屬性,以服務社會經濟的發(fā)展。要從開發(fā)高質量會計職業(yè)技能等級標準、嚴格職業(yè)技能等級考核、重構會計專業(yè)課程、引進企業(yè)導師、將會計技能綜合素質評價作為升學和就業(yè)的重要依據、建立會計X證書和培訓評價監(jiān)督管理機制等方面來保證會計X證書的質量,實現(xiàn)高質量就業(yè)和終身學習。