文/蘇州大學(xué)政治與公共管理學(xué)院 耿一涵

所謂公文，就是“公務(wù)文書”的簡稱。就整個(gè)社會(huì)機(jī)構(gòu)來說，它承載著“上傳下達(dá)、左右溝通”“記錄歸檔、反饋備查”等方面的重大職能。在信息內(nèi)容上是否準(zhǔn)確，在理解應(yīng)用上是否到位，在形式表達(dá)上是否規(guī)范，在公信力上是否有效，都是決定“公務(wù)文書”能否發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵性因素。只有基本具備上述因素，才能真正達(dá)到公文寫作的要求。有人把公文說成“八股文”，這既是一種不負(fù)責(zé)任的胡亂譬喻，又是實(shí)實(shí)在在的“行外話”。誠然，公文“不規(guī)范”是普遍存在的，但這完全不能夠代表一切！那么“不規(guī)范公文”現(xiàn)象在哪里？如何才能寫成令人期待的“規(guī)范公文”呢？

一、簡析“不規(guī)范公文”現(xiàn)象及其主要成因

我國自古就有“字如其人”的說法，其實(shí)“文如其人”又何嘗不是如此的呢？然而就“公務(wù)文本”而言，由于這樣那樣的因素，其中“不規(guī)范”現(xiàn)象是客觀的，甚至是普遍存在的。比如，公文寫作的主體如果是領(lǐng)導(dǎo)者，他們往往胸有大格局，卻沒有時(shí)間精力、思維能力或者書寫水平等，自己去完全搞定公文寫作，所寫出來的公文在“文、言、形、理”等各個(gè)方面，難以有效地規(guī)避“失范”現(xiàn)象。而這些公文如果讓“寫作人員”——輔助領(lǐng)導(dǎo)寫作的專業(yè)人員去奉命而作，他們雖然具有一定的寫作能力和專業(yè)水平，往往由于缺乏領(lǐng)導(dǎo)者的高度和格局，沒有身體力行地去學(xué)習(xí)與思考、實(shí)踐與探索，盡管努力體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)者的顯意圖，也難以逃脫 “領(lǐng)導(dǎo)講些什么就寫些什么”的局限性，所寫出來的公務(wù)文書自然也會(huì)出現(xiàn)“不規(guī)范”現(xiàn)象。再如，在“寫作客體”——公務(wù)信息上是否客觀和精準(zhǔn)，在“寫作受體”——發(fā)文對象上是否存在“無的放矢、不看對象”問題，在“寫作載體”——公文體式和撰寫程序上是否發(fā)生“脫節(jié)或不嚴(yán)密”等等。所有這些，都是造成公文不規(guī)范現(xiàn)象的主客觀因素。在上述種種矛盾狀態(tài)下，公文寫作與普通意義上的寫作學(xué)、新聞學(xué)、文學(xué)等難以區(qū)別開來，也就基本形成當(dāng)前公文寫作領(lǐng)域中的“失范”現(xiàn)象。要從根本上有效扭轉(zhuǎn)這些亂象，必須在立足基本功基礎(chǔ)上，善于講求一系列策略和技巧。

二、立足寫作人員角度試說公文寫作策略和技巧

作為“捉刀者”，寫作人員要立足主題，精心審思和合理籌劃，做到“六有”，即有站位、有格局、有情懷、有章法、有干貨、有積累，并在此基礎(chǔ)上，努力學(xué)會(huì)并善于把握如下一些策略和技巧，進(jìn)而在熟能生巧中寫就“規(guī)范性”公文。

（一）立足單位實(shí)際，明確公文寫作目的。公文寫作只有首先明確主要目的——寫作的對象和意圖，才能確保它與制文單位（或部門）的職權(quán)范圍一致，這是有效把握寫作口吻、基本分寸的客觀基礎(chǔ)和必要前提，否則，在“大方向”上容易發(fā)生偏差，這是“大忌諱”。其思維流程大致如下：一是準(zhǔn)確明確主旨。公文講求“闡發(fā)基本觀點(diǎn)”“準(zhǔn)備解決問題”“有何理論依據(jù)”，以及“收文對象”和“發(fā)送范圍”等，缺乏對公文主旨的了解和把握，無異于“盲人摸象”。二是結(jié)合實(shí)際，把上述元素融為一體。從語言角度來講，在明確主旨后，要善于對其中各類元素進(jìn)行解析和分類，并通過“化繁雜為簡約、化細(xì)節(jié)為條理”，形成“該粗該細(xì)、清晰明了”的條路思維，這既是“核心”，也是體現(xiàn)寫作人“抓大放小”能力的關(guān)鍵。三是保持政策的系統(tǒng)性和連貫性。無論什么樣的公文，一旦制成并發(fā)布出去，就具有相應(yīng)的權(quán)威性和指導(dǎo)性，“煩瑣性、碎片化”現(xiàn)象，既有損單位和公文的公信力，又讓收文對象難以實(shí)際操作。因此，公文寫作必須要與單位意志相契合，具有明確的目的和指向性，方能凸顯公文的實(shí)效。

（二）體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)意圖，搭建公文基本框架。良好的思維意識(shí)是一切活動(dòng)的開端，公文寫作亦不例外，需要精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。有些人所寫出來的公文之所以讓領(lǐng)導(dǎo)不甚滿意，這并非自己不夠努力或者寫作功底欠佳，而是公文內(nèi)容還有框架結(jié)構(gòu)難以充分體現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)的意圖。身為公文寫作者，所寫出來的公文不是讓自己看的，而是把單位組織以及領(lǐng)導(dǎo)的主要設(shè)計(jì)和實(shí)際做法展示出來，在相應(yīng)的范圍內(nèi)形成最優(yōu)化效益和最大化效應(yīng)，這才是成功。正因?yàn)槿绱?，在明確公文主旨基礎(chǔ)上，要通過請示、探討和揣摩等，努力領(lǐng)會(huì)單位組織或領(lǐng)導(dǎo)人的內(nèi)在想法和實(shí)際意圖，這樣才有目的性、針對性和精準(zhǔn)度，寫作起來既比較得心應(yīng)手又顯得事半功倍，否則，就會(huì)容易誤人誤己。在明確領(lǐng)導(dǎo)意圖后，集中精力搭建公文的“骨骼框架”——即提綱，這是公文基本架構(gòu)及其思想內(nèi)容的“藍(lán)圖”。公文提綱要確定基本觀點(diǎn)和核心材料，切實(shí)體現(xiàn)公文內(nèi)容的主旨。對于列寫提綱來說，這既是一種探索與發(fā)現(xiàn)，又是“確定與分析、研究與解決”問題的過程，完成了這種“藍(lán)圖”構(gòu)建，公文寫作離成功就很近了。

（三）善以多元方法，加強(qiáng)邏輯思維打造。“沒有了邏輯性，就沒有了公文形象”。“邏輯性”不僅是公文寫作的應(yīng)有之義，還是其他無可替代的“必需品”。無論在日常工作還是實(shí)際過程中，公文寫作要讓“邏輯思維”的訓(xùn)練隨時(shí)陪伴左右。那么，如何善于利用多元法對所寫公文進(jìn)行邏輯思維上的磨礪與打造呢？一是“推理立論”法，就是緊緊圍繞公文主題，運(yùn)用發(fā)散性思維演繹方式，對所涉問題進(jìn)行邏輯推理，從中擬訂分論點(diǎn)和層次，填充材料并完成構(gòu)思。二是“列舉歸納”法，就是圍繞公文主題，把所寫內(nèi)容列舉出來，在此基礎(chǔ)上，從“個(gè)別事實(shí)”到“一般性概念”再進(jìn)行歸納、合并和歸類，進(jìn)而梳理并形成與主題密切相關(guān)、觀點(diǎn)鮮明新穎且包容度較大的一系列問題。三是“抽絲剝繭”法，對于如“專項(xiàng)工作方案、專題報(bào)告、專項(xiàng)總結(jié)”之類的公文寫作，要善于抓住時(shí)間順序或事物發(fā)展進(jìn)程等，由近及遠(yuǎn)、由淺入深地層層展開，并且根據(jù)表達(dá)需要，在主線的適當(dāng)處安排層次，這就是所謂的“抽繭剝絲”方法。撰寫公文的方法多元但不刻板，我們需要在寫作過程之中融入理性思維，因主題而律動(dòng)。

（四）運(yùn)用理性思維，謀求公文審美效果。所謂“理性”，從社會(huì)學(xué)定義來說，即是指識(shí)別、判斷與評估實(shí)際理由以及讓人的實(shí)際行為趨向并符合特定目的等方面的智能元素。人的理性思考能力，就是指善于運(yùn)用“判斷與推理”思維進(jìn)行抽象思考的能力。其特點(diǎn)主要包括客觀的態(tài)度、全面的認(rèn)識(shí)、詳細(xì)的分析、后果的預(yù)知等幾個(gè)方面，這是一種能夠“相對看待世界”的能力和方式。理論和實(shí)踐同時(shí)表明，上述幾個(gè)方面正是在公文寫作中所需求的能力與品質(zhì)。正因?yàn)槿绱?，在公文寫作過程和初稿形成后，寫作人要充分應(yīng)用自己的理性思維能力，從“立意、選材、布局、定型”上，全方位、立體式地進(jìn)行實(shí)際操作和修正潤色；并在此基礎(chǔ)上，站在“組織或領(lǐng)導(dǎo)者”高度，本著“代言人”角色，堅(jiān)持 “精品打造”意識(shí)，對自己所寫的公文在內(nèi)容與內(nèi)涵、謀篇與布局、力度與深度等各個(gè)方面，進(jìn)行精益求精式的審美與拔高，努力達(dá)成“內(nèi)外兼修、內(nèi)外兼優(yōu)”的效果，充分展示本單位或本部門的亮麗風(fēng)采，博得在外界心目中的美好形象。

（五）集中眾人智慧，贏得公文最大認(rèn)同?！皟扇酥腔蹌僖蝗恕?。這一流傳甚廣的信條式舶來語，意在強(qiáng)調(diào)“合作求勝”的必要性和重要性，與“三個(gè)臭皮匠，賽過諸葛亮”這一俗語有異曲同工之妙。公文寫作又何嘗不是如此的呢？非但如此，公文寫作的實(shí)際影響力往往更大，需要同時(shí)把“四情”相互滲透并有效地融合起來，即“上情、中情、下情、外情”。只有這樣，才能贏得最大程度的認(rèn)同感。比如，在公文稿成形后，請有經(jīng)驗(yàn)的同行或者相關(guān)人士閱讀，讓他們從內(nèi)容、字詞句、結(jié)構(gòu)形式等方面幫助修正，博取他們的寶貴意見。即便哪怕一個(gè)字詞一個(gè)標(biāo)點(diǎn)，也是有所收獲的。再如，要想讓組織和領(lǐng)導(dǎo)滿意，就必須在成稿后送呈主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行審閱，并根據(jù)他們的意見和建議加以修改，尤其是講話稿，更需送相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通審。如此而為，不僅有利于規(guī)避遺漏、歧義和錯(cuò)誤等現(xiàn)象，而且有利于構(gòu)建良好的上下級(jí)關(guān)系和同事關(guān)系；對于公文寫作者來說，也是“有百利而無一害”的裨益和促進(jìn)之事。我們又何樂而不為呢？

總之，在社會(huì)信息化特質(zhì)日益加劇的今天，公文及其寫作在公務(wù)活動(dòng)中的運(yùn)用越來越頻繁，發(fā)揮的作用越來越大、影響越來越深，既可以體現(xiàn)一個(gè)單位或部門的內(nèi)在精神，又能夠?yàn)閱挝换虿块T贏得發(fā)展和未來。這是一種融“智慧與情感、能力與藝術(shù)”為一體的重大課題，我們必須悉心研究，不斷錘煉公文寫作的策略與技巧，提升公文質(zhì)量，為單位貢獻(xiàn)才智和力量。