王海英

（中共河北省委黨校（河北行政學院），石家莊050061）

“十三五”以來，特別是黨的十九大以來，河北把康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)擺到突出位置，強力推進，康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加快發(fā)展、提檔升級的良好態(tài)勢，但產(chǎn)業(yè)體系不盡完善、產(chǎn)業(yè)競爭力不強的問題還需進一步研究解決。

一、河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎

（一）資源條件

河北省地處華北平原，東臨渤海，北擁燕山，西有太行山。是全國唯一兼有高原、山地、丘陵、盆地、平原、湖泊、海濱的省份。境內(nèi)分布燕山地區(qū)、濱海地區(qū)、太行山地區(qū)和壩上地區(qū)四大避暑區(qū)域；遺存著大量的歷史文化遺址、歷史大事件地址，既有皇家風情文化，又有紅色革命勝地。全省森林面積8700 萬畝、草原4266 萬畝、森林公園101 處、濕地公園50 處、溫泉300 多處，海岸線長487 公里，管轄海域7200 多平方公里，海島14 個。豐富優(yōu)質(zhì)的康養(yǎng)資源為康養(yǎng)旅游度假、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好基礎。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎

一是醫(yī)藥研發(fā)、制造基礎。河北擁有河北醫(yī)科大學、河北省醫(yī)學科學研究所、華北制藥、神威制藥、石藥集團、以嶺藥業(yè)等一大批國內(nèi)和行業(yè)領先的科研機構、制藥企業(yè)，一是能高效地進行技術研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化。二是特色農(nóng)業(yè)基礎。依托平原、黑龍港、山地丘陵、壩上、沿海和城市周邊6 個經(jīng)濟地理區(qū)域，河北初步形成了優(yōu)質(zhì)牧草、道地中藥材、沿海休閑漁業(yè)、環(huán)城休閑農(nóng)業(yè)等27 個特色產(chǎn)業(yè)帶，建成了12 個國家級、95 個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。較好的醫(yī)藥研發(fā)制造基礎和特色農(nóng)業(yè)集聚化發(fā)展為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)城鄉(xiāng)融合創(chuàng)造了條件。

（三）區(qū)位優(yōu)勢

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、人們收入水平的不斷提高，我國中產(chǎn)階層規(guī)模逐步擴大，綠色消費、健康消費需求日益增加。擁有1.1 億人口的京津冀地區(qū)、尤其是中高收入者集中且戶籍人口老齡化日趨嚴重的京津兩大直轄市，綠色農(nóng)產(chǎn)品、保健品、養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游等消費市場潛力巨大。河北環(huán)繞京津，較之與其他省份在承接京津綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、康養(yǎng)旅游等功能上具有明顯區(qū)位優(yōu)勢。同時，隨著京津冀交通、生態(tài)、醫(yī)療等協(xié)同發(fā)展的推進，河北也可更多地借助京津人才、醫(yī)療服務、技術等優(yōu)勢提升本省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、服務質(zhì)量。依托京津大力推進“康養(yǎng)+”，會為河北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來新契機，注入新動能。

二、“十三五”以來，河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主要發(fā)展成就

2016 年以來，河北省相繼出臺了《河北省“大健康、新醫(yī)療”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》《關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務相結(jié)合的實施意見》《關于大力推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》《關于加快推進中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列政府文件，加強頂層設計，積極引導扶持，環(huán)京津等重點區(qū)域康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚順利推進，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，服務能力明顯提升。

（一）一批環(huán)京津大健康產(chǎn)業(yè)園正在崛起

在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和健康中國戰(zhàn)略雙輪驅(qū)動下，河北積極建設各具特色的大健康產(chǎn)業(yè)園，承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，布局新興康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。涿州碼頭國際健康產(chǎn)業(yè)園定位為“智慧醫(yī)養(yǎng)服務園”，依托于投入建設的301 培訓保障基地及一洲質(zhì)子醫(yī)院，發(fā)揮新機場的門戶作用，正在拓展醫(yī)療相關高端服務業(yè)、科技研究、創(chuàng)新等產(chǎn)業(yè)功能，構建大健康產(chǎn)業(yè)體系；滄州臨港經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的北京·滄州渤海新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，承接京津醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)，一批京津生物制藥企業(yè)已經(jīng)落戶；邢臺巨鹿臺灣生物醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)園，主要立足巨鹿金銀花特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全產(chǎn)業(yè)鏈推進；衡水高新區(qū)大健康產(chǎn)業(yè)集群初成規(guī)模，健康（康養(yǎng)）產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過全區(qū)總量的30%；唐山灤南（北京）大健康國際產(chǎn)業(yè)園一期建設已經(jīng)完工。這些綜合性健康產(chǎn)業(yè)園成為河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、提檔升級的有效抓手和路徑。

（二）環(huán)首都康養(yǎng)休閑度假圈蓬勃發(fā)展

河北緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇和2022 北京冬奧會的契機，以優(yōu)勢生態(tài)資源、特色度假設施、高端產(chǎn)業(yè)基礎為依托，積極打造集生態(tài)休閑、2.5 天微度假、高端產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新等功能于一體的環(huán)首都休閑度假旅游圈。目前，保定京西百渡休閑度假片區(qū)、秦皇島濱海休閑度假片區(qū)、承德壩上草原休閑度假片區(qū)、唐山國際旅游島休閑度假片區(qū)、張家口崇禮滑雪運動休閑片區(qū)、廊坊鄉(xiāng)村運動休閑片區(qū)等已初具規(guī)模，涌現(xiàn)出了運動、健身、康養(yǎng)、旅居養(yǎng)老、休閑度假等一大批多樣化的新業(yè)態(tài)產(chǎn)品。華僑城、港中旅、恒大、榮盛、新奧集團、碧桂園等知名投資商開始跨區(qū)域跨行業(yè)投資河北旅游，涉足大型文化旅游康養(yǎng)項目。

（三）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)模式創(chuàng)新

破解養(yǎng)老服務中的“醫(yī)”“養(yǎng)”兩張皮問題，把醫(yī)療機構和養(yǎng)老機構有機鏈接起來，是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展的一個重要前提。近幾年來，河北積極謀劃，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源，促進醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構合作，探索出了“醫(yī)養(yǎng)一體、兩院融合”“醫(yī)養(yǎng)扶一體化”“市縣鄉(xiāng)村統(tǒng)籌推進”等符合河北省實際的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，培樹了三河燕達金色年華健康城、仁愛醫(yī)養(yǎng)服務集團、平安養(yǎng)老院等一大批醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構，提升了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和實力。

（四）醫(yī)療服務水平穩(wěn)步提升

河北人口眾多，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源緊缺；京津優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源豐富，醫(yī)療任務繁重，“醫(yī)療擁擠”問題嚴重。面對京津冀協(xié)同發(fā)展大勢，河北積極與京津?qū)樱刂鸩酱蚱屏恕耙划€三分地”思維，跨區(qū)域醫(yī)療合作不斷深入。目前，省內(nèi)400 多家二級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構與京津開展了合作，合作項目突破500個。合作形式由初期的單一醫(yī)務人員流動逐漸擴展到共建共管、整體托管、?？坡?lián)盟等，一定程度上減輕了京津就醫(yī)壓力，同時也提升了河北醫(yī)療機構服務水平。

三、河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板和不足

當前，河北養(yǎng)老、醫(yī)療等傳統(tǒng)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，運動體育等新興熱點快速增長，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢良好。但產(chǎn)業(yè)中低端化，融合發(fā)展不足，創(chuàng)新能力不強、同質(zhì)化競爭等問題也十分明顯，產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級還有很大空間。

（一）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，康養(yǎng)資源綜合開發(fā)利用率不高

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)涉及康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)制造業(yè)和康養(yǎng)服務業(yè)，涵蓋范圍廣、融合度高、資源依賴性強。河北資源多元、豐富，但由于缺乏融合技術、人才等支撐，健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生與旅游融合深度不夠，田園、森林、海島等優(yōu)質(zhì)資源的養(yǎng)生、養(yǎng)心等功能沒有被充分開發(fā)出來，很多現(xiàn)有康養(yǎng)旅游線路產(chǎn)品與傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品雷同，康養(yǎng)項目單一，康養(yǎng)主題不突出，社會認知度不高，市場競爭力不強。受技術限制，食用菌等一些特色農(nóng)產(chǎn)品在保健、養(yǎng)生、化妝、醫(yī)藥等方面價值挖掘也不到位，產(chǎn)品附加值低。康養(yǎng)資源優(yōu)勢并沒有完全轉(zhuǎn)化為康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。

（二）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)中低端化，高端康養(yǎng)產(chǎn)品和服務供給不足

中高收入群體是康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的重要服務對象，他們對康養(yǎng)產(chǎn)品質(zhì)量和服務品質(zhì)要求較高。當前，河北高端康養(yǎng)產(chǎn)品和服務項目供給明顯不足，不能牢牢占領中高收入人群這塊大市場。

康養(yǎng)旅游整體還處于起步階段。雖然河北擁有3 處國家級自然保護區(qū)，5 處國家5A 級風景區(qū)，8處國家級森林公園，13 處國家級水利風景區(qū)，40 多處旅游勝地，優(yōu)質(zhì)康養(yǎng)旅游資源眾多，各地也紛紛推出田園綜合體、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、度假村等康養(yǎng)綜合體，但成熟的康養(yǎng)旅游目的地不多，精品項目更少。目前，僅有河北以嶺健康城、北戴河新區(qū)國際健康城、河北新繹七修酒店、仙臺山森林康養(yǎng)基地、奧倫達部落·豐寧森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)等寥寥幾個列入了國家康養(yǎng)旅游示范基地。其根本原因還在于缺乏專業(yè)化、知名的康養(yǎng)項目開發(fā)運營主體，缺少產(chǎn)業(yè)衡量標準，產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展程度不高。

由于農(nóng)民對發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)的認識程度不夠，技術掌握不到位，全省綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品比重偏低，區(qū)域性拳頭產(chǎn)品和高端品牌產(chǎn)品較少，中高端市場影響力有限，與農(nóng)業(yè)大省地位不相匹配。

（三）康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)智能化水平不高，智慧康養(yǎng)任重道遠

數(shù)字技術與“康養(yǎng)”的跨界融合，形成包含智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等在內(nèi)的智慧康養(yǎng)體系，可以提高服務的精準度，改善服務質(zhì)量，是現(xiàn)代康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)信息化智能化水平還不高，智慧民宿、智慧酒店、智慧醫(yī)院等實體業(yè)態(tài)發(fā)展不充分。很多養(yǎng)老機構沒有信息化系統(tǒng)，智慧化養(yǎng)老更多是停留在信息平臺建設上；健康醫(yī)療信息服務市場發(fā)育不健全，健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)缺乏整合共享；遠程醫(yī)療服務沒有實現(xiàn)全覆蓋，移動醫(yī)療應用發(fā)展緩慢，醫(yī)療機構無法完全利用健康物聯(lián)網(wǎng)設備、可穿戴設備獲取生命體征數(shù)據(jù)，開展移動護理、生命體征在線監(jiān)測、家庭監(jiān)測等服務。

四、河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的路徑

河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須堅持問題導向，加強康養(yǎng)綜合體建設，以技術、產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)標準化為驅(qū)動力，以發(fā)展環(huán)境優(yōu)化為保障，繼續(xù)推進產(chǎn)業(yè)的集聚、融合、規(guī)范發(fā)展。

（一）加強康養(yǎng)綜合體建設，推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚、融合

以田園綜合體、康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)基地等為主要表現(xiàn)形式的康養(yǎng)綜合體項目，依托田園、森林、海島等資源，以產(chǎn)業(yè)為基，以康養(yǎng)為魂，以旅游為體，集生產(chǎn)生活生態(tài)于一體，提供醫(yī)、養(yǎng)、吃、住、行、游、購、娛等綜合性服務，既可滿足城市人群康養(yǎng)度假和養(yǎng)老需求，又能實現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的集聚、融合發(fā)展，是區(qū)縣康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系建設的重要載體，但實踐中綜合體項目并非都能成功，河北要繼續(xù)凝氣聚力，提高建設的專業(yè)化水平。

1.精心打造差異化核心康養(yǎng)產(chǎn)品。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進，激活了鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，全國出現(xiàn)了森林、田園、溫泉等各類康養(yǎng)休閑綜合體建設的熱潮。河北在康養(yǎng)綜合體建設中，首先注意的一個問題就是避免省內(nèi)各地之間，以及與京津、周邊省份之間同質(zhì)化競爭。要依靠專業(yè)化的規(guī)劃設計團隊，深入研究當?shù)刭Y源和產(chǎn)業(yè)“特色”，挖掘當?shù)孛朗?、民俗等人文歷史“特色”，以東西方養(yǎng)生哲學、理療技術為支撐，并引入創(chuàng)意文化，為不同年齡階段的城市人群打造系統(tǒng)完整的康養(yǎng)方案，具化為幾個有特定功能、特色鮮明的核心康養(yǎng)產(chǎn)品，形成無法抗拒的吸引力，唯有如此才能奠定堅實的消費群體基礎、品牌IP 影響力和市場口碑號召力。

2.高標準引進康養(yǎng)龍頭企業(yè)?？叼B(yǎng)綜合體運營包含團隊建設、日常運營、品牌塑造、服務升級、危機公關諸多環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會影響到整個項目的盈利水平和可持續(xù)性。國內(nèi)很多失敗案例不是缺乏硬件實力和核心康養(yǎng)模塊，恰恰是運營管理出現(xiàn)了問題，缺乏吃、住、游、購、娛等基礎性板塊的人性化服務和軟實力。河北要堅持高標準、高起點建設原則，引進戰(zhàn)略合作伙伴，與國內(nèi)外品牌文旅公司聯(lián)盟，構建高品質(zhì)的康養(yǎng)綜合體，借助外力提高吃、住、游、購、娛等基礎性板塊服務能力，以高水平的運營管理保障項目的盈利和可持續(xù)性。

（二）實施康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力

康養(yǎng)產(chǎn)品和服務的不斷創(chuàng)新是提高康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的關鍵。河北應遵循“強主體、建平臺、引人才”的路徑，健全科技創(chuàng)新機制，加速構建有利于推動康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高質(zhì)量增長的創(chuàng)新體系，培育康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

1.強化創(chuàng)新型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體培育。沒有大體量的創(chuàng)新型康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主體，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、高質(zhì)量發(fā)展就是一句空話。河北要大力實施高新技術企業(yè)后備培育工程，建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，完善服務手段、工作機制，支持有基礎和創(chuàng)新積極性的中小型康養(yǎng)企業(yè)創(chuàng)新活動，在生物科技、醫(yī)藥研發(fā)等領域培育壯大一批高新技術企業(yè)，造就一支創(chuàng)新主體大軍。

2.強化康養(yǎng)創(chuàng)新平臺建設。主要是調(diào)整省級科技計劃項目，增強對康養(yǎng)領域關鍵技術研發(fā)及重大科技成果轉(zhuǎn)化的支持力度；利用好區(qū)域創(chuàng)新聯(lián)合基金，集聚全國基礎研究領域優(yōu)秀人才、優(yōu)質(zhì)資源，圍繞河北康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵性、迫切性需求開展專門研究；做強產(chǎn)學研聯(lián)合創(chuàng)新平臺，鼓勵省內(nèi)骨干企業(yè)與院所重點研究中心聯(lián)合攻關，就發(fā)展中遇到的康養(yǎng)技術難題進行研究開發(fā)。政府、研究機構、企業(yè)一齊發(fā)力，在基礎性研究和應用性研究上不斷取得突破。

3.強化康養(yǎng)創(chuàng)新型人才引進。人才是創(chuàng)新之源，在加速人才培養(yǎng)的同時，河北要利用科技英才“雙百雙千”工程等形式，優(yōu)化人才引進政策，吸引省外人才智力向科技型康養(yǎng)中小企業(yè)流動，吸引健康醫(yī)療相關領域高層次人才團隊來冀創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，千方百計幫助康養(yǎng)企業(yè)與院士、國外一流專家建立穩(wěn)定合作關系，跨越式提升康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。

（三）推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標準化建設，提升康養(yǎng)產(chǎn)品和服務質(zhì)量

推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和服務的標準化，有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)范化，保障康養(yǎng)產(chǎn)品、服務的質(zhì)量和水平。當前，河北需要在標準體系的制定以及標準執(zhí)行兩方面做工作。

1.制定、完善康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)地方標準。省級民政、旅游等行業(yè)主管部門應聯(lián)合康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)商會、各行業(yè)協(xié)會等社會組織，收集整理康養(yǎng)標準需求，針對一些康養(yǎng)業(yè)態(tài)缺乏標準或標準落后的問題，在積極聽取重點康養(yǎng)企業(yè)意見和建議的基礎上，加快相關康養(yǎng)產(chǎn)品、服務質(zhì)量和康養(yǎng)機構建設省級標準的編制及完善工作，盡快健全康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系，實現(xiàn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)運行和管理“有標可依”。

2.推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)標準的落實和執(zhí)行。一是加強康養(yǎng)標準的宣傳與培訓，讓經(jīng)營者認識到康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準化的重要性，熟悉相關國家標準、行業(yè)標準、地方標準，甚至國際標準；二是建立多元激勵機制，鼓勵康養(yǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)、制造、服務企業(yè)，積極采用國家、行業(yè)、地方、國際推薦性標準。對取得國際、國家、省級相關標準認證的，給予相應的財政獎勵，納入政府優(yōu)先采購范圍；三是加強監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行國家強制性標準的依法依規(guī)嚴肅懲治，推進國家強制性標準的全面落實。

（四）優(yōu)化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，培育產(chǎn)業(yè)生態(tài)

1.著力健全康養(yǎng)政策體系?？叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)需要政策支持。應創(chuàng)新政策手段，加大政策扶持力度，消除產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策障礙，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐，用政府這只看得見的手去激發(fā)投資者進入康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的熱情。當前要做的一是根據(jù)國家頒布的《健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（2019）》，明確康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)范圍，建立一套完整的統(tǒng)計體系，全面開展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計工作，準確反映健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，解決康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)邊界模糊、缺乏完整的統(tǒng)計數(shù)據(jù)問題。二是與京津一道創(chuàng)新康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)支持政策手段，爭取將部分康體、養(yǎng)生、療養(yǎng)項目納入醫(yī)保費用結(jié)算范圍，進一步拓展康養(yǎng)消費市場。三是切實落實鄉(xiāng)村人才激勵政策，吸引新鄉(xiāng)賢、大學生、退伍軍人、農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，以人才振興助推鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是推動各級康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)主管部門、稅務部門與本地金融機構間加強信息協(xié)作，消除中小康養(yǎng)企業(yè)與金融機構間信息不對稱，改善地方金融生態(tài)，以金融機構成本和風險的降低換取中小企業(yè)信貸規(guī)模的擴大。

2.繼續(xù)加強基礎設施建設。公共基礎設施是生產(chǎn)生活的基礎條件，產(chǎn)業(yè)生態(tài)的重要內(nèi)容，各級政府要切實承擔起必要的公共基礎設施建設和改善責任，加快省內(nèi)交通、環(huán)保等基礎設施建設步伐，特別是要加快山區(qū)路、水、電、氣、通信、網(wǎng)絡等基礎設施建設，并提供相關公共服務，提高農(nóng)村與農(nóng)村、農(nóng)村與城鎮(zhèn)之間互聯(lián)互通水平和美麗鄉(xiāng)村建設水平，激活人流、物流、信息流和資金流，為鄉(xiāng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的硬件環(huán)境。盡快建成省、市兩級統(tǒng)一的區(qū)域性智慧康養(yǎng)平臺，健全人口、電子健康檔案和電子病歷三大基礎數(shù)據(jù)庫，推進各類個人健康信息歸并、整合和共享，為智慧健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展做好基礎性工作。

3.持續(xù)優(yōu)化政務環(huán)境。一方面，以深圳為標桿，加強電子政務建設，盡快實現(xiàn)政府部門間、上下級政府間信息共享，優(yōu)化審批方式、再造工作流程，推進政府管理和服務的智能化，增加政府服務的主動性和精準性，用政務服務的高效全力降低康養(yǎng)企業(yè)間接成本。另一方面，強化音頻視頻等現(xiàn)代監(jiān)督手段在政府執(zhí)法中的運用，提高執(zhí)法的公正性公平性，真正建立起親清型政商關系，消除企業(yè)經(jīng)營中的灰色成本。