陳毅凱 徐 波 王潤(rùn)斌

（1.福建師范大學(xué) 體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350117；2.廣西民族大學(xué)體育與健康學(xué)院，廣西 南寧 530007）

2013 年9 月日本東京獲得奧運(yùn)會(huì)舉辦權(quán)，至今，即將度過籌備階段進(jìn)入賽事階段，奧運(yùn)會(huì)必要部分的建設(shè)也已于2019 年12 月完成。日本東京奧組委參照《2020 年奧林匹克議程》制定了《東京2020 年奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱“計(jì)劃”）作為奧運(yùn)會(huì)運(yùn)營(yíng)的指導(dǎo)方針。計(jì)劃的制定具有日本風(fēng)格和東京特色，符合東京奧運(yùn)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“東京2020”）可持續(xù)發(fā)展的需求?，F(xiàn)東京奧運(yùn)會(huì)計(jì)劃仍在實(shí)施階段，針對(duì)其可持續(xù)發(fā)展的研究還很少。本文通過針對(duì)“計(jì)劃”中五大主題及其獨(dú)特之處進(jìn)行分析解讀，探明其可持續(xù)管理與治理的特點(diǎn)，為今后奧運(yùn)會(huì)舉辦國、舉辦地走出自己的可持續(xù)奧運(yùn)會(huì)道路，共同通過體育為解決可持續(xù)發(fā)展問題做出貢獻(xiàn)。

1 東京奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的制定背景

1.1 符合聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

可持續(xù)發(fā)展的概念是在1987 年第42 屆聯(lián)合國大會(huì)世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)上正式提出的，“可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展符合現(xiàn)代人們的需求和不構(gòu)成損害子孫后代滿足其需求的能力”[1]。聯(lián)合國始終致力于可持續(xù)發(fā)展，從概念的提出到1992年沒有法律約束力的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃行動(dòng)藍(lán)圖《21 世紀(jì)議程》，再到2015 年有明確目標(biāo)指向和具有完整法律依據(jù)的“17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)”及2016 年的《2030 可持續(xù)發(fā)展議程》（以下簡(jiǎn)稱“2030 議程”）。在可持續(xù)方面設(shè)立五個(gè)目標(biāo)領(lǐng)域：人類、地球、繁榮、和平、伙伴關(guān)系，這五個(gè)方面包括了可持續(xù)發(fā)展的方方面面，并制定兼顧經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境三個(gè)方面的17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及169 個(gè)具體目標(biāo)。旨在建立一個(gè)沒有貧困、饑餓、疾病、匱乏并適于萬物生存的世界；一個(gè)和平、平等、公正、相互尊重、相互包容的世界；一個(gè)有經(jīng)濟(jì)健康、環(huán)境優(yōu)美、法制的世界?？沙掷m(xù)發(fā)展是個(gè)宏大的工程，聯(lián)合國的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為世界可持續(xù)發(fā)展治理提供了指導(dǎo)方針。

1.2 響應(yīng)國際奧委會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

可持續(xù)性是一個(gè)不斷發(fā)展和變化的過程。只有通過眾多利益相關(guān)者的積極合作和參與，才能制定國際奧委會(huì)的可持續(xù)性戰(zhàn)略。[5]在國家奧委會(huì)、國際單項(xiàng)體育聯(lián)合會(huì)、國家或地區(qū)奧委會(huì)所組成的3 大支柱的有力組織保障下，協(xié)同利益相關(guān)方在各自領(lǐng)域共同為可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。特別是在奧運(yùn)會(huì)的整個(gè)生命周期中，從申辦到奧運(yùn)會(huì)的規(guī)劃和舉辦，再到奧運(yùn)會(huì)的遺產(chǎn)，實(shí)施以可持續(xù)性和可行性為核心的奧林匹克組織新理念，目標(biāo)是使奧運(yùn)會(huì)成為城市可持續(xù)發(fā)展的催化劑[6]。1994 年國際奧委會(huì)宣布，除了體育和文化之外，環(huán)境成為奧林匹克運(yùn)動(dòng)的第三大支柱，并在1996 年修訂《奧林匹克憲章》中將“環(huán)境與可持續(xù)性”納入基本原則。2014年的《2020 年奧林匹克議程》（以下簡(jiǎn)稱“2020 議程”）及其40 條建議明確了國際奧委會(huì)可持續(xù)發(fā)展將致力于基礎(chǔ)設(shè)施和自然場(chǎng)地、采購和資源管理、流動(dòng)性、勞動(dòng)力和氣候五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，并將可持續(xù)性納入奧林匹克運(yùn)動(dòng)的日常工作和奧運(yùn)會(huì)的所有方面[2]。2015 年聯(lián)合國2030 議程中提出“體育也是可持續(xù)發(fā)展的重要推動(dòng)力”，體育被聯(lián)合國正式認(rèn)可為可持續(xù)發(fā)展的“重要推動(dòng)者”[3]。國際奧委會(huì)為回應(yīng)聯(lián)合國的認(rèn)可，在2016 年發(fā)布的《國際奧委會(huì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》具體討論了如何為17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)做出貢獻(xiàn)[4]。

1.3 契合東京的城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃

早在2011 年12 月23 日東京就公布了《東京2020 年城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》，規(guī)劃圍繞提升東京整體實(shí)力水平的八大目標(biāo)和十二個(gè)工程展開。其中，八大目標(biāo)為：建設(shè)具有超強(qiáng)抗災(zāi)能力的城市；建設(shè)高效自給的能源分散型低碳社會(huì)；建設(shè)水域空間和綠色長(zhǎng)廊環(huán)繞的魅力城市；建設(shè)海陸空一體、具有超強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力城市；建設(shè)產(chǎn)業(yè)魅力和城市魅力兼?zhèn)?、發(fā)展軌跡獨(dú)特的城市；建設(shè)靈活應(yīng)對(duì)少子老齡化問題的世界模范城市；建設(shè)人人有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、杰出人才輩出的城市；建設(shè)人人愛運(yùn)動(dòng)、青少年兒童有夢(mèng)想的城市[7]。東京2020“計(jì)劃”的五大主題與這八個(gè)目標(biāo)相契合。奧運(yùn)會(huì)已在東京市中及東京灣地區(qū)的國家戰(zhàn)略區(qū)內(nèi)總共啟動(dòng)了22 個(gè)城市重建項(xiàng)目。項(xiàng)目的建設(shè)盡可能減少環(huán)境負(fù)荷，如在建設(shè)奧林匹克/殘奧村方面，將盡可能滿足綠色城市社區(qū)物理環(huán)境評(píng)價(jià)體系（CASBEE-UD），努力推廣氫能源的使用，減少二氧化碳的排放，以實(shí)現(xiàn)氫能社會(huì)等，確保各方面建設(shè)具有較高的環(huán)境效益。通過可持續(xù)發(fā)展建設(shè)安全城市、多元城市、智慧城市實(shí)現(xiàn)一個(gè)新的成熟城市的模式。

2 東京奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的內(nèi)容解析

“計(jì)劃”參照“2020 議程”提出五個(gè)可持續(xù)發(fā)展主題——?dú)夂蜃兓?碳管理)；資源管理；自然環(huán)境和生物多樣性；審議人權(quán)、勞工和公平商業(yè)行為；參與，合作與交流(協(xié)調(diào))。五個(gè)主題相互聯(lián)系相互作用，不僅實(shí)現(xiàn)東京奧運(yùn)會(huì)的可持續(xù)性，而且以最大限度發(fā)揮可持續(xù)發(fā)展的效益，從而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)“2030 議程”規(guī)定的17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

2.1 主題一：積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化

2020 年是《巴黎協(xié)定》國際框架的開始,東京2020 的氣候變化主題確定了“零碳排放”的目標(biāo)。通過計(jì)算碳足跡、制定實(shí)施措施、實(shí)行碳管理三步驟實(shí)現(xiàn)東京2020 在氣候變化領(lǐng)域的十二個(gè)具體目標(biāo)，計(jì)劃取得以下成果：第一，實(shí)現(xiàn)低碳足跡的奧運(yùn)會(huì)。第二，通過減少碳的措施來降低碳足跡，從BAU 一級(jí)減少碳足跡，包括避免排放約80000 噸二氧化碳措施(對(duì)場(chǎng)地計(jì)劃的戰(zhàn)略修訂）；除上述措施外，以后還將計(jì)算碳足跡的減少措施。第三，對(duì)二氧化碳排放實(shí)行碳抵消，即使只是采取減少影響的措施也是不可避免的。第四，通過東京2020 內(nèi)外各組織和團(tuán)體的參與合作，提高對(duì)氣候變化的認(rèn)識(shí)和促進(jìn)減少未來排放[5]。緩解氣候變化措施制定與實(shí)施采取PDCA 的管理和實(shí)行系統(tǒng)，PDCA 計(jì)劃以便對(duì)措施實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題作出改進(jìn)。奧運(yùn)會(huì)期間正值酷暑，通過制定實(shí)施相應(yīng)的熱管理和傳染病預(yù)防策略，及一些極端天氣的應(yīng)對(duì)策略等一些列適應(yīng)措施以應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

在2017 計(jì)劃的第一版本的基礎(chǔ)上，第二版本將12 個(gè)避免和減少二氧化碳排放措施升華為12 個(gè)具體目標(biāo)。依據(jù)計(jì)劃的進(jìn)程，在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，這12 個(gè)目標(biāo)有望成為氣候變化領(lǐng)域的12 個(gè)成就。

2.2 主題二：強(qiáng)化資源集約化管理

在奧運(yùn)會(huì)運(yùn)作中，投入各種資源后，為減少資源浪費(fèi)，提高資源利用效率，實(shí)行資源管理是必要的，有效的管理實(shí)施措施能夠減少排放，同時(shí)實(shí)現(xiàn)“零浪費(fèi)”目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，“計(jì)劃”對(duì)“投入方”和“產(chǎn)出方”在產(chǎn)品和服務(wù)的采購過程做了相應(yīng)要求。為了在采購過程中履行社會(huì)責(zé)任，遵守相關(guān)法律法規(guī)，同時(shí)考慮對(duì)環(huán)境問題，包括氣候變化、自然資源枯竭和生物多樣性喪失、人權(quán)和勞工問題、不公平的商業(yè)做法等的影響，東京2020 于2016 年制定了《東京2020 可持續(xù)采購基本原則》，以此規(guī)定了《東京2020 年可持續(xù)采購守則》的基本原則。2017 年制定出《可持續(xù)采購守則(第一版)》用于東京奧運(yùn)會(huì)簽訂的產(chǎn)品和服務(wù)采購合同，以及東京奧運(yùn)會(huì)的籌備和運(yùn)營(yíng)許可合同；2018 年修訂了“第二版”，增加了紙張和棕櫚油的單獨(dú)守則；2019 年“第三版”對(duì)木材個(gè)別法規(guī)進(jìn)行修訂[8]。隨著奧運(yùn)會(huì)生命周期的推進(jìn)，運(yùn)營(yíng)中所需產(chǎn)品和服務(wù)的采購項(xiàng)目不斷更替，東京2020 也隨之更新相應(yīng)的對(duì)策及措施，必要時(shí)根據(jù)PDCA 循環(huán)通過適當(dāng)程序修訂“采購原則”。東京2020 的可持續(xù)采購工作將給整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)和生產(chǎn)模式改革產(chǎn)生影響，包括引進(jìn)和促進(jìn)私營(yíng)和公共部門的可持續(xù)做法。

為實(shí)現(xiàn)資源管理“零浪費(fèi)”的目標(biāo)，東京2020 根據(jù)3R（減少、再利用、回收）原則進(jìn)行資源管理。針對(duì)投入方和產(chǎn)出方以及東京2020 設(shè)定了四個(gè)資源管理目標(biāo)：減少、再利用、再回收、保護(hù)全球環(huán)境。目標(biāo)相同，但措施實(shí)施方面卻有所差別，一方面是對(duì)奧運(yùn)會(huì)籌備階段所做出的要求，另一方面是在奧運(yùn)會(huì)運(yùn)營(yíng)的賽事階段所提出的要求。

2.3 主題三：尊重自然環(huán)境和生物多樣性

東京奧運(yùn)會(huì)需要考慮到生物多樣性問題以及水和綠化相關(guān)問題，這些問題都是密切相關(guān)的。自然環(huán)境和生物多樣性方面希望能夠?qū)崿F(xiàn)自然環(huán)境與城市發(fā)展相結(jié)合，將現(xiàn)有的自然環(huán)境與人類創(chuàng)造的自然環(huán)境結(jié)合在一起，形成城市獨(dú)特的自然環(huán)境。東京2020 的遺產(chǎn)區(qū)與東京灣沿海地區(qū)緊靠，遺產(chǎn)區(qū)中許多1964 年東京奧運(yùn)會(huì)遺留下來的場(chǎng)館設(shè)施經(jīng)過修訂后成為了東京2020 的比賽場(chǎng)館繼續(xù)使用，充分利用空置場(chǎng)地極大地減少了對(duì)自然環(huán)境場(chǎng)地的開發(fā)。遺產(chǎn)區(qū)緊靠的東京灣地區(qū)是許多海洋公園的所在地，它作為城市綠地在人們的生活中起著重要的作用，東京灣區(qū)將以奧林匹克/殘奧村為核心開發(fā)附近海域，主要的新建場(chǎng)館就在灣區(qū)曾經(jīng)的垃圾填埋場(chǎng)。

為恢復(fù)自然環(huán)境和確保生物多樣性，東京2020 設(shè)立了“城市中的自然、自然中的城市”這一目標(biāo)，旨在建立一個(gè)新的城市體系。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，以3 個(gè)具體目標(biāo)為導(dǎo)向制定實(shí)施相對(duì)應(yīng)的具體措施，充分考慮空氣、土壤等的環(huán)境因素，在建設(shè)過程中，及時(shí)采取相應(yīng)的法律法規(guī)，采取相應(yīng)的對(duì)策。

2.4 主題四：規(guī)范人權(quán)、勞工和公平商業(yè)行為

東京2020 遵守“聯(lián)合國工商業(yè)與人權(quán)指導(dǎo)原則”，將多樣性和包容性（D&I）堅(jiān)定地納入奧運(yùn)會(huì)籌備和運(yùn)作的所有領(lǐng)域，將日常工作的工作場(chǎng)所、奧運(yùn)會(huì)期間的場(chǎng)館內(nèi)、采購和供應(yīng)鏈三個(gè)方面確定為可能造成人權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵領(lǐng)域，以尊重所有參與奧運(yùn)會(huì)者的人權(quán)[4]。對(duì)人權(quán)、勞動(dòng)等給予應(yīng)有尊重的做法，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)具有多樣性、包容性的奧運(yùn)會(huì)，以及實(shí)現(xiàn)第四條可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中提到的教育和第五條可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中提到的性別問題，并鼓勵(lì)社會(huì)改革，以實(shí)現(xiàn)在這個(gè)社會(huì)中，多樣性得到適當(dāng)承認(rèn)，每個(gè)人都可以通過展示自己的個(gè)性和能力發(fā)揮重要作用[6]。確保人權(quán)得到保障的同時(shí)，解決各種勞工問題，促進(jìn)公平的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，“鼓勵(lì)多樣性——激勵(lì)每個(gè)人參加包容性的奧運(yùn)會(huì)”，使每個(gè)人都能發(fā)揮積極作用，創(chuàng)建一個(gè)相互尊重的環(huán)境。

與利益相關(guān)方合作制定和宣布的“2020 年東京無障礙環(huán)境指南”，創(chuàng)造平等無障礙參加奧運(yùn)會(huì)的環(huán)境。在東京建造的奧林匹克體育場(chǎng)和新的永久性場(chǎng)館是按照《促進(jìn)老年人、殘疾人順利通過》《老年人和殘疾人出入和使用的建筑物法》（障礙物）《東京大都會(huì)政府福利城市建設(shè)法》和《東京2020 年無障礙環(huán)境準(zhǔn)則》等而設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了其包容性和對(duì)人權(quán)方面問題的充分考慮。勞工方面，為工作人員提供安全的工作環(huán)境，讓志愿者有參與活動(dòng)的安全感，創(chuàng)造一個(gè)沒有任何歧視或騷擾的工作場(chǎng)所和舒適的工作環(huán)境，不允許存在不公平的交易，尊重人權(quán)并審議公平的商業(yè)行為，努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的采購，對(duì)于東京2020 的管理控制區(qū)，要求對(duì)施虐者進(jìn)行糾正，并保護(hù)受害者，建立和運(yùn)行可持續(xù)采購原則的申訴機(jī)制。

2.5 主題五：強(qiáng)調(diào)參與、合作與交流

在整個(gè)奧運(yùn)周期全過程中都存在著各種各樣的參與、合作、交流。前面四個(gè)主題中，無論是氣候變化、資源管理還是自然環(huán)境、人權(quán)問題等，都需要組織者、利益相關(guān)方、政府組織、非政府組織、公眾等不同個(gè)人或團(tuán)體的參與。通過各方的協(xié)作和參與，廣納人才，培養(yǎng)人才促進(jìn)奧運(yùn)會(huì)的籌備和運(yùn)作，通過教育和宣傳提高公眾對(duì)可持續(xù)的認(rèn)識(shí)及擴(kuò)大參與度和參與范圍。

3 東京奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的主要特征

3.1 目標(biāo)明確性（連續(xù)性）

從縱向時(shí)間軸發(fā)展來看目標(biāo)體系，東京奧運(yùn)會(huì)分為五個(gè)階段，分別為：建立組織結(jié)構(gòu)；計(jì)劃制定；采購、場(chǎng)地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；奧運(yùn)會(huì)的交付；遺產(chǎn)繼承。以2013 年申奧成功為起點(diǎn)，開始籌備可持續(xù)奧運(yùn)；2014 年東京2020 成立并對(duì)奧運(yùn)愿景作出概述；2015 年成立了城市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)以解決與城市規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展有關(guān)的問題；2016年至2018 年三份可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃文件的制定，設(shè)定了五個(gè)可持續(xù)發(fā)展主題，經(jīng)過制定、實(shí)施、修訂、完善，逐步形成最終戰(zhàn)略計(jì)劃；截至2019 年底，已完成大部分交付。

努力實(shí)現(xiàn)五大主題目標(biāo)的同時(shí)，東京2020 也為17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作貢獻(xiàn)。計(jì)劃圍繞五大主題，旨在將可持續(xù)理念由東京奧運(yùn)傳播至整個(gè)日本，并為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)及其“不讓任何一個(gè)人掉隊(duì)”的理念做出貢獻(xiàn)，在未來的奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)以及日本和世界各地的各種活動(dòng)和倡議中得到傳承，以尋求更加廣泛的可持續(xù)發(fā)展的途徑。

3.2 主體協(xié)同性

東京奧運(yùn)會(huì)的籌備是在國際奧委會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)下，東京2020 組織籌備，日本政府（國家）和東京都政府（地方）實(shí)施相關(guān)措施給予支持，各利益相關(guān)方參與其中，各方在可持續(xù)發(fā)展建設(shè)的運(yùn)行過程中協(xié)調(diào)合作。在奧運(yùn)會(huì)的籌備和運(yùn)營(yíng)中，以東京2020 為中心，領(lǐng)導(dǎo)奧運(yùn)會(huì)的籌備和運(yùn)營(yíng)，并執(zhí)行相關(guān)項(xiàng)目，在綜合的“全日本”團(tuán)隊(duì)中發(fā)揮核心作用；東京都政府、日本政府、相關(guān)地方市政當(dāng)局（賽事場(chǎng)地所在的地區(qū)/地方政府）為主要參與方，根據(jù)自己的職責(zé)和作用合作執(zhí)行計(jì)劃[8]。此外，通過全社會(huì)的廣泛參與，最大限度地?cái)U(kuò)大可持續(xù)發(fā)展的參與度和影響范圍，參與者上至領(lǐng)導(dǎo)層面，下至普通民眾，囊括了各類群體與個(gè)人。各參與者之間的協(xié)調(diào)、協(xié)作形成拉動(dòng)效應(yīng)，共同推動(dòng)奧運(yùn)進(jìn)程。

3.3 內(nèi)容完整性

五大主題涵蓋了社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的所有方面，整個(gè)目標(biāo)體系均為17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出了貢獻(xiàn)，目標(biāo)范圍涵蓋了各個(gè)方面。五大主題詳細(xì)描述其所涉及的范圍和目標(biāo)領(lǐng)域，每個(gè)主題均設(shè)置與其具體目標(biāo)相對(duì)應(yīng)的措施并有其工作優(yōu)先順序或工作步驟，建立了針對(duì)每一主題的管理和實(shí)行系統(tǒng)，同時(shí)敘述五大主題之間聯(lián)系，并通過PDCA 可持續(xù)管理和實(shí)行系統(tǒng)根據(jù)計(jì)劃措施的執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行修訂完善。倡導(dǎo)可持續(xù)性、包容性、完整性、透明度四項(xiàng)可持續(xù)管理原則，建立一個(gè)符合ISO 20121 標(biāo)準(zhǔn)的管理體系，并按照國際可持續(xù)管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)作和籌備[10]。在締約方的行動(dòng)計(jì)劃和進(jìn)展情況中，通過確定每個(gè)組織在包括碳管理在內(nèi)的活動(dòng)中的角色和活動(dòng)來確保取得進(jìn)展，并且為了在奧運(yùn)會(huì)之前為場(chǎng)館做準(zhǔn)備，列出了過去的可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)和未來的可持續(xù)發(fā)展活動(dòng)[10]。整個(gè)目標(biāo)體系的涵蓋范圍廣，涉眾群體多樣。

3.4 影響全面性

在申辦階段進(jìn)行初步環(huán)境評(píng)估后，東京都政府編制了《東京2020 年奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)指南》，其中規(guī)定了自愿評(píng)估的基本方法，以及程序和其他細(xì)節(jié)，并從場(chǎng)館建設(shè)階段到比賽階段開展環(huán)境評(píng)估實(shí)施階段和后續(xù)研究。這一舉措的特點(diǎn)包括超越環(huán)境因素、評(píng)估社會(huì)和經(jīng)濟(jì)因素，以確定最廣泛意義上的奧運(yùn)會(huì)交付的影響。東京都政府正在努力通過體育促進(jìn)東京的發(fā)展，并計(jì)劃利用從奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)中獲得的知識(shí)，將東京改造為一座有潛力的城市，在環(huán)境問題上發(fā)揮主導(dǎo)作用，進(jìn)一步振興體育，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)[4]。

通過學(xué)校教育和志愿者培訓(xùn)，讓兒童到成人人群了解“可持續(xù)性”的概念提高對(duì)可持續(xù)性的認(rèn)識(shí)，最大限度地發(fā)揮日本民眾在可持續(xù)發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域的影響。在奧運(yùn)獎(jiǎng)牌金屬回收這一項(xiàng)目上，與民眾的參與程度，可明顯看出日本民眾對(duì)可持續(xù)性的認(rèn)識(shí)程度，可持續(xù)發(fā)展理念以東京都為中心向全日本輻射開來，其影響逐漸滲入日本各方面建設(shè)。

4 東京奧運(yùn)會(huì)可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃的啟示

可持續(xù)發(fā)展作為國際社會(huì)廣泛關(guān)注的議題，得到國際奧委會(huì)和奧運(yùn)會(huì)舉辦城市的高度重視，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)奧運(yùn)會(huì)申辦、籌辦與城市生態(tài)環(huán)境改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步緊密結(jié)合的核心指導(dǎo)理念。東京夏奧會(huì)建設(shè)籌備工作已接近尾聲，而中國北京2022 年冬奧會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“北京2022”）還在籌建中。與東京一樣，北京2022 同樣將在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)維度為可持續(xù)發(fā)展做出努力。

4.1 可持續(xù)管理系統(tǒng)

北京冬奧會(huì)的籌辦應(yīng)在2008 年科技奧運(yùn)理念的基礎(chǔ)上，繼續(xù)挖掘北京作為科技創(chuàng)新中心的資源優(yōu)勢(shì)，加大環(huán)?？萍?、能源科技、交通科技、建筑科技等高新技術(shù)在可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的應(yīng)用[13]。北京2022 與東京2020 一個(gè)差異點(diǎn)是東京是夏季運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目北京是冰雪運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，在場(chǎng)地建設(shè)要求上出現(xiàn)較大差異，許多場(chǎng)地需要大量的能源維持。在資源管理方面還是有些可以借鑒東京2020，如東京2020 通過3R 原則進(jìn)行資源管理，將不可再回收利用的垃圾通過焚化等手段轉(zhuǎn)化為電能熱能等，建立一個(gè)可持續(xù)發(fā)展管理與實(shí)施系統(tǒng)。

4.2 計(jì)劃模塊化

北京冬奧會(huì)可持續(xù)性工作，涉及落實(shí)可持續(xù)性承諾、建立可持續(xù)性管理體系、開展場(chǎng)館可持續(xù)性管理、實(shí)施可持續(xù)采購、推進(jìn)低碳管理工作、加強(qiáng)宣傳推廣及講好可持續(xù)性故事等六方面。在可持續(xù)工作方面可借鑒東京2020 分模塊主題，細(xì)化目標(biāo)，實(shí)施目標(biāo)計(jì)劃管理。北京2022 亦可制定更加明確且具有針對(duì)性的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃，以實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展的17 個(gè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為最終目的，參照國際奧委會(huì)2020 議程等指導(dǎo)性文件，發(fā)揮體育在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，籌備舉辦更具可持續(xù)性的冬奧會(huì)。北京2022 可將各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)中同屬于一個(gè)領(lǐng)域的目標(biāo)措施整合，更顯其計(jì)劃目標(biāo)體系的明確度和清晰度，目標(biāo)計(jì)劃制定與實(shí)施更加具體更具條理更有針對(duì)性。

4.3 可持續(xù)與地區(qū)需求相符合

東京2020 計(jì)劃具有其獨(dú)特之處，具有日本風(fēng)格和東京地方特色。北京2022 也具有其獨(dú)特性，首先，冬奧會(huì)有別于夏奧會(huì)，對(duì)于賽事的籌備和舉辦工作有所區(qū)別；其次，冬奧會(huì)比賽城市分布在北京、延慶、張家口三個(gè)城市，賽事舉辦地分屬三個(gè)不同的城市。在可持續(xù)發(fā)展方面的工作應(yīng)極大限度的考慮到三個(gè)舉辦地的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等因素，符合三個(gè)地方人文特色的發(fā)展和文化宣傳。更加符合地方人文發(fā)展，促進(jìn)三地的城市建設(shè)，甚至影響中國的可持續(xù)建設(shè)發(fā)展。

5 結(jié)論

東京2020 計(jì)劃是整個(gè)可持續(xù)發(fā)展的主干，沿著主干延伸出五個(gè)主題為分支實(shí)施相關(guān)各方面措施?；I備至今，場(chǎng)館建設(shè)已進(jìn)入尾聲（除個(gè)別臨時(shí)場(chǎng)館），奧運(yùn)會(huì)籌備階段的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，賽會(huì)期間和賽后遺產(chǎn)的可持續(xù)仍在進(jìn)行中，東京2020 將在后續(xù)繼續(xù)提供可持續(xù)的進(jìn)展報(bào)告。

（編者注：此文章完成后，2020 年東京奧運(yùn)會(huì)因新冠肺炎疫情延期至2021 年舉辦）