文/天津市發(fā)展和改革委員會規(guī)劃處課題組

八、推進基礎設施互聯(lián)互通，更好支撐京津冀協(xié)同發(fā)展

加強與北京、河北在基礎設施領域的合作，不斷深化交通、水利、能源、市政、信息等重大基礎設施的互聯(lián)互通，構建起適度超前、安全便捷、綠色智能的一體化基礎設施支撐網(wǎng)絡。

（一）強化天津北方國際航運核心區(qū)地位

充分發(fā)揮天津港在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊和中蒙俄經(jīng)濟走廊中的門戶作用，完善港口基礎設施和港口集疏運通道，合理有序推進經(jīng)濟腹地地區(qū)的“無水港”建設，打造世界一流的智慧港口、綠色港口。積極與河北港口開展合作，發(fā)揮天津港在京津冀港口群建設中的核心樞紐地位，提升天津港的航運中心功能。以集裝箱干線運輸為重點，不斷提升天津港的綜合服務能力和水平。積極發(fā)展液化天然氣等專業(yè)化貨運和郵輪、游艇等高端客運服務，大力發(fā)展航運、貿易、金融、信息、物流等現(xiàn)代服務業(yè)，探索天津東疆保稅港區(qū)租賃業(yè)務創(chuàng)新試點。

（二）拓展基礎設施合作領域

圍繞“四縱四橫一環(huán)”京津冀綜合運輸大通道主骨架，不斷拓展與北京、河北的基礎設施合作領域，構建全領域合作的新格局。

一是推進高效密集的軌道交通網(wǎng)建設。強化天津與北京之間干線鐵路的主通道作用，加快規(guī)劃建設鐵路，連通天津港、北京新機場、通州副中心、雄安新區(qū)的通道或站點，織密京津冀區(qū)域城際鐵路網(wǎng)，打造“軌道上的京津冀”。

二是完善便捷通暢的公路網(wǎng)。完善與北京、河北之間的公路網(wǎng)絡化布局，加快構建連通雄安新區(qū)、北京新機場、通州副中心的高速公路網(wǎng)，全面消除國省干線“瓶頸路段”，加強與北京、河北省際接口處技術等級對接，加快取消省際收費站，加強公路交通安全設施建設。

三是與北京、河北聯(lián)手打造國際一流的航空樞紐。加快推進國際航空物流中心建設，以北京新機場開通運營為契機，按照機場功能定位，加快形成分工合作、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展的世界級航空機場群。

四是積極開展水利、能源、市政、信息等基礎設施領域合作。開展水利基礎設施領域合作，完善水資源控制性基礎設施、水環(huán)境綜合治理基礎設施、城市防洪基礎設施等領域的合作，推進“水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災害”綜合治理。建立能源尤其是新能源跨區(qū)域聯(lián)動機制，為擴大天津綠色能源使用提供基礎支撐。結合5G網(wǎng)絡普及，加快完善通訊、市政等基礎設施互聯(lián)互通、共享共用。

（三）推進基礎設施全方位合作

以科技創(chuàng)新為手段，以信息化建設為平臺，以整合集聚和開放共享為重點，加快推進基礎設施互聯(lián)互通和全方位合作。強化頂層設計，構建基礎設施全方位合作藍圖。加快構建基礎設施的“規(guī)劃—建設—運營—管護”全方位合作模式，推進基礎設施信息互通共享機制，共建一體化信息平臺。重點推進交通、水利、能源等領域信息的互聯(lián)共享。加快車聯(lián)網(wǎng)和集裝箱鐵水聯(lián)運信息系統(tǒng)建設，提高天津港的信息化、智能化水平。積極推進監(jiān)測監(jiān)管合作，重點圍繞機動車排放、水環(huán)境標準、大氣環(huán)境標準、?；返?，構建協(xié)調統(tǒng)一的監(jiān)測監(jiān)管標準，提升基礎設施服務質量。

（四）加快推進新型基礎設施合作

緊緊圍繞5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施，加強與北京、河北銜接合作，推進共建共享，形成規(guī)劃、建設、運營、管護全鏈條的新型基礎設施互聯(lián)互通發(fā)展新格局。推動5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎設施同實體經(jīng)濟的深度融合，促進新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃發(fā)展，推進天津經(jīng)濟的轉型升級發(fā)展，為高質量發(fā)展提供支撐。

九、推進生態(tài)環(huán)境共保共治，為天津深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展增添綠色

深入踐行習近平生態(tài)文明思想，積極探索生態(tài)產品價值市場化實現(xiàn)機制，推進市場化、多元化生態(tài)補償機制建設，結合新一輪國土空間規(guī)劃，推進生態(tài)保護紅線、永久性基本農田控制線和城市增長邊界等主要控制線落地，形成生態(tài)共保、環(huán)境共治的良好發(fā)展格局，協(xié)同守好京津冀的藍天碧水。

（一）保育山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)

建立健全國土空間規(guī)劃跨區(qū)域協(xié)調機制，搭建空間規(guī)劃信息共享、協(xié)調與管理平臺。合理劃分城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類空間，落實劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農田保護線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條紅線”，完善空間用途管制。完善生態(tài)紅線管控制度，全面加強河湖生態(tài)空間管控，推行河湖網(wǎng)格化管理，切實提升河湖空間管控能力。積極探索山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)保護與治理新模式，提高生態(tài)保護修復的系統(tǒng)性、整體性，健全完善生物多樣性保護網(wǎng)絡。構建區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理體系，統(tǒng)籌推進山上山下、地上地下、岸上岸下、陸地湖泊海洋及流域上下游的整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理。

（二）加強重點領域環(huán)境治理

一是聯(lián)合開展大氣污染綜合防治。深化京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機制，加強區(qū)域大氣環(huán)境污染綜合整治和聯(lián)防聯(lián)控。強化主要大氣污染物排放總量控制，聯(lián)合制定區(qū)域重點污染物控制目標，推動大氣主要污染排放物總量持續(xù)下降，切實改善區(qū)域空氣質量。加強涉氣“散亂污”和“低小散”企業(yè)整治，實施國Ⅵ排放標準和相應油品標準。加強城市揚塵污染綜合治理，推進建筑工地綠色施工。鼓勵秸稈等農村生物質綜合利用，嚴格落實禁燒責任。

二是強化節(jié)能減排。強化能源消費總量和強度“雙控”，優(yōu)化能源結構，依法淘汰落后產能，合力控制煤炭消費總量，推進煤炭清潔高效利用，提高區(qū)域清潔能源在終端消費中的比例。聯(lián)合制定控制高能耗、高排放行業(yè)標準，打造綠色化、循環(huán)化產業(yè)體系。

三是加強水環(huán)境綜合治理。加大跨區(qū)域河湖水環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法和巡查力度，全面加強水污染治理協(xié)作。提高污染物排放標準，堅決關停并轉一批重污染企業(yè)，深化化工園區(qū)污水處理設施提標改造。加快城鎮(zhèn)污水處理廠提質增效，完善管網(wǎng)配套，推進雨污分流、老舊管網(wǎng)改造及排水達標區(qū)建設。強化農業(yè)面源污染連片綜合治理，加強水產養(yǎng)殖和畜禽養(yǎng)殖污染防控，開展農村人居環(huán)境整治行動。

四是加強水資源利用保護。開展水資源消耗總量和強度“雙控行動”，強化水資源管理三條紅線剛性約束，統(tǒng)籌推進水污染治理、水生態(tài)修復和水資源保護“三水共治”。全面建設節(jié)水型社會，提高水資源風險防控能力與科學利用水平，促進水資源可持續(xù)利用。加快建立統(tǒng)一的飲用水水源保護和主要水體管控制度。

（三）探索統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境保護制度

統(tǒng)一生態(tài)環(huán)保標準，聯(lián)合發(fā)布區(qū)域環(huán)境治理政策法規(guī)及標準規(guī)范。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控體系，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境和污染源監(jiān)測監(jiān)控“一平臺”，實現(xiàn)信息互通、結果互認、平臺共用。強化水資源統(tǒng)一調度、涉水事務監(jiān)管和省際間水事協(xié)調。強化源頭防控，加大區(qū)域環(huán)境聯(lián)合治理聯(lián)動，提升區(qū)域污染防治的科學化、精細化、協(xié)同化水平。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)合監(jiān)管模式。統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣應急啟動標準，開展區(qū)域環(huán)境應急聯(lián)動。建立重點區(qū)域環(huán)境風險應急統(tǒng)一管理平臺，提高突發(fā)事件處理能力和重大活動保障能力。探索建立跨行政區(qū)生態(tài)環(huán)境基礎設施建設和運營管理的協(xié)調機制。

十、推進社會共享，共享京津冀協(xié)同發(fā)展成果

社會保障是京津冀協(xié)同發(fā)展的基礎性工作和重要的民生工程，應完善協(xié)作機制，健全社會保障法治體系，加強信息化建設，促進教育資源共建共享，解決養(yǎng)老保險、醫(yī)療衛(wèi)生等領域不銜接、流轉難的問題，推動投建一體化的社會共享發(fā)展機制，促進三地融合發(fā)展。

（一）推動教育資源合理布局

一是推動建立京津冀教育聯(lián)盟，建立學校跨地區(qū)托管幫扶帶機制。促進三地課程互選、學分互認、教師互聘、學科共建和師生交流。建立高校大型科學儀器設備庫，建設一批開放共享的高校學生實習實踐基地。高校、科研院所試點聯(lián)合培養(yǎng)研究生，實現(xiàn)資源共享。共同探索完善高校搬遷、建立分校、合作辦學等機制，加強疏解承接地教育合作，研究提出疏解學校新校區(qū)建設及運行資金、建設用地、教師工作生活、學生學籍等方面的政策保障機制。針對三地的基礎教育合作，將鼓勵采取教育集團、學校聯(lián)盟、委托管理、開辦分校等方式，引導北京、天津優(yōu)質中小學與河北中小學開展跨區(qū)域合作辦學，完善基礎教育數(shù)字化優(yōu)質資源共享機制，實現(xiàn)優(yōu)質數(shù)字教育資源共建共享。

二是積極主動推動京津冀教育合作，推動教育科研資源融合互利共享。主動與雄安新區(qū)教育規(guī)劃對接、政策對接和項目對接，支持優(yōu)質教育資源與雄安新區(qū)合作。推動跨省域基礎教育合作辦學。積極承接北京部委所屬高校與天津教育行政部門開展協(xié)作，共建附中、附小、附幼。建設一批面向京津冀區(qū)域的中小學實踐基地、示范性綜合實踐基地、校外活動中心等。促進優(yōu)質數(shù)字教育資源全面開放。推動京津冀高校聯(lián)盟建設，開展課程互選、學分互認、教師互聘、學生交流和短期訪學。實施高校教師、管理人員異地掛職交流計劃。加強區(qū)域高校畢業(yè)生就業(yè)信息交流平臺共享。研究制定支持、吸引疏解轉移學校的配套措施和優(yōu)惠保障政策，建立健全疏解轉移人口子女入學政策及學籍管理政策，為北京人口疏解提供便利。

三是深入推進京津冀產教融合，支持職業(yè)院校與企業(yè)合作。參與建設京津冀職業(yè)教育對接產業(yè)服務平臺，推動職業(yè)院校、職教園區(qū)與產業(yè)聚集區(qū)融合發(fā)展。推動技術技能人才聯(lián)合培養(yǎng)，推進跨省市中高職銜接。推進三省市職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展，加強與北京合作，承接對接好北京的優(yōu)質職業(yè)教育資源，積極向河北輸出優(yōu)質職業(yè)教育資源，支持河北技術技能人才的培育。

（二）加大醫(yī)療衛(wèi)生領域合作

一是推動京津冀三地醫(yī)療資源共享共用，鼓勵有條件的醫(yī)院在河北建立分院。以合作辦醫(yī)和?？品鲋驳姆绞?，推動京津地區(qū)優(yōu)質醫(yī)院對口建設，進一步支持河北醫(yī)療服務能力建設，在醫(yī)療人才建設、醫(yī)療服務合作、醫(yī)療大數(shù)據(jù)建設、醫(yī)療設備共建共享方面，積極推動實施一批重點示范性項目。

二是推動建立京津冀三地醫(yī)聯(lián)體，促進醫(yī)療信息共享，完善雙向轉診標準和流程。充分發(fā)揮政府引導作用，形成以醫(yī)療衛(wèi)生、公共衛(wèi)生、健康產業(yè)和技術交流為主體的整體發(fā)展布局。在骨干醫(yī)生培訓、管理干部和專業(yè)技術人員交流任職等方面，深化與北京、河北的交流合作。積極推動建立京津冀三地共享的影像診斷中心和三地就診預約渠道及轉診制度。推進京津冀人口健康信息平臺互聯(lián)互通，推進醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)共享共用。

三是積極參與推動京津冀醫(yī)療衛(wèi)生制度一體化建設。京津冀等有條件的區(qū)域，可以探索開展跨省異地就醫(yī)門診費用直接結算試點，穩(wěn)步擴大跨省定點醫(yī)院覆蓋范圍，探索簡化備案管理，提高跨省異地就醫(yī)備案效率，確保結算資金按時足額撥付。加強從管理層面進入到規(guī)劃、條例、標準規(guī)范等制度層面的對接協(xié)同。

（三）促進文化體育事業(yè)共建共享

一是京津冀文化體育資源共建共享。合理統(tǒng)籌三地文化、體育資源，創(chuàng)新文化服務、體育事業(yè)服務形式，豐富文化體育服務內容。依托三地公共空間，聚合文化藝術、體育賽事優(yōu)質資源，加快形成具有京津冀區(qū)域特色的文化體育核心影響力和輻射力，發(fā)展特色化、精品化重大龍頭帶動性項目。加強與北京文化體育事業(yè)發(fā)展的對接銜接，補齊文化體育事業(yè)發(fā)展短板，提升文化體育事業(yè)發(fā)展水平，主動做好面向河北的資源開放共享。

二是京津冀公共文化、體育產品共建共享。主動做好與北京公共文化、體育資源對接共享工作。加快推動形成具有京津冀區(qū)域特色的文化體系，包括大運河文化、長城文化，加強文化資源的保護、傳承和利用。深化文化產品開發(fā)合作，挖掘文化資源開發(fā)潛力，創(chuàng)作出更多文化產品，繁榮京津冀區(qū)域文化市場。

（四）推動社會保障制度建設銜接

一是加快構建方便快捷的社會保障流轉銜接機制。建設區(qū)域一體化的社會保障體系，探索建立三地統(tǒng)一、符合實際的醫(yī)保異地就醫(yī)制度，擴大異地就醫(yī)住院聯(lián)網(wǎng)結算醫(yī)療機構和就醫(yī)人員范圍。探索并實施三地工傷保險異地管理和直接結算辦法，提高社會保障體系信息化水平，簡化社會保險關系轉移接續(xù)流程，推動工傷認定政策統(tǒng)一、結果互認，完善人社服務平臺建設，推進京津冀區(qū)域社?？ㄈ采w。

二是推動京津冀區(qū)域養(yǎng)老一體化進程。推動京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務標準建設，推動建立京津冀三地共建養(yǎng)老、護理機構及養(yǎng)老金融保險專業(yè)服務機構的發(fā)展機制，建立多層次的一體化養(yǎng)老服務體系，在養(yǎng)老政策、養(yǎng)老適用技術應用、養(yǎng)老市場主體建設、養(yǎng)老服務標準等方面推動一體化建設，滿足京津冀三地老年人養(yǎng)老需求。

十一、對策建議

（一）積極推進三地合作示范區(qū)一體化改革

有序推進三地合作示范區(qū)在建設目標、路徑、運行機制和政策等方面的協(xié)同合作。創(chuàng)新財稅分享機制，探索建立有利于調動合作雙方積極性、有利于促進園區(qū)持續(xù)發(fā)展的財稅利益共享機制，促進合作區(qū)持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新科技、人才、金融等政策同等待遇機制，推進示范區(qū)共同制定有利于園區(qū)發(fā)展的政策體系，打造京津冀政策高地試驗區(qū)，將中關村自主創(chuàng)新示范區(qū)、濱海新區(qū)國家綜合配套改革試驗區(qū)、天津自貿試驗區(qū)等政策優(yōu)先在合作區(qū)先行先試。有效整合資源、整合人力物力，完善組織協(xié)調機制，建立制度化的溝通協(xié)調機制，設立產業(yè)引導基金，率先推動行業(yè)監(jiān)管一體化、成果轉化一體化、信息服務一體化、公共服務一體化等，實現(xiàn)決策、咨詢與執(zhí)行各層面功能的一體化。

（二）推動三地合作機制更加務實有效

一是完善自上而下的協(xié)同機制。在京津冀協(xié)同發(fā)展領導小組指導下，圍繞具體的規(guī)劃合作事項設定目標、計劃，明確分階段需要解決的重點問題。

二是完善各專題協(xié)調工作機制。建立專題聯(lián)席會議制度、聯(lián)絡員制度、工作小組制度。

三是建立工作反饋協(xié)調機制。按年度總結三地合作中已經(jīng)取得的成效、經(jīng)驗，提出需要共同合作解決的問題，提請高層專題討論，向下落實具體責任人。

四是建立針對區(qū)域合作工作的政績考核機制。完善相應的獎懲制度，推動合作事項有效落實。五是聯(lián)合申報機制。對區(qū)域合作中需要提請國家決議的事情，經(jīng)過充分研究，向中央及國家有關部門匯報，申請列入國家重大事項和議題。

（三）積極開展新經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新

充分依托北京新經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢，積極開展新經(jīng)濟協(xié)同創(chuàng)新頂層設計，共同研究制定共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等三地協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，明確工作重點、階段性目標和推進機制，積極對接北京在新經(jīng)濟發(fā)展中的經(jīng)驗，研究制定新經(jīng)濟發(fā)展的相關政策和舉措，吸引新經(jīng)濟企業(yè)到天津考察、交流、合作。推動建立由三地科技部門主要負責人組成的京津冀新經(jīng)濟創(chuàng)新工作推進小組，實施三地科技創(chuàng)新部門、園區(qū)管理部門人員交流任職制度，有計劃地安排、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動在天津舉辦、召開，制定北京新經(jīng)濟企業(yè)對接計劃，有序推進北京新經(jīng)濟向天津輻射發(fā)展。

（四）推動設立京津冀投資銀行

區(qū)域性投資銀行的設立有利于推動區(qū)域間合作事務的發(fā)展。借鑒歐洲投資銀行經(jīng)驗，京津冀三地政府可以依托三地的商業(yè)銀行、國有企業(yè)、科技引導基金、產業(yè)基金，聯(lián)合發(fā)起成立股份制的京津冀投資銀行，依托其設立京津冀未來產業(yè)技術創(chuàng)新促進基金，吸引國內外一流的市場化創(chuàng)投基金、民企資金，投向京津冀生物技術、人工智能、網(wǎng)絡安全、物聯(lián)網(wǎng)等底層技術的創(chuàng)新公司、專業(yè)孵化器公司，形成良好的創(chuàng)新資本服務高地。

（五）有序推動政策標準一體化

積極有序推進三地在稅收、產業(yè)、投資、創(chuàng)新、人才、生態(tài)環(huán)境等方面的一體化步伐，逐步實現(xiàn)政策標準的一體化。優(yōu)化稅收征管、稅收執(zhí)法、納稅服務、稅收科研等方面合作，完善統(tǒng)一的稅收優(yōu)惠政策，實施有利于市場一體化的稅收政策，針對合作項目建立稅收分享機制。梳理產業(yè)招商引資政策，縮小地方性產業(yè)政策間的差異，清理地方保護政策，營造企業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。利用好京津冀協(xié)同發(fā)展投資基金，合理安排三地合作項目的投資，激活民企、外資等多元化資金來源渠道。積極對接北京、雄安新區(qū)的科技創(chuàng)新政策舉措，兼顧天津的創(chuàng)新政策，出臺符合三地科技創(chuàng)新的政策體系，打造京津冀科技創(chuàng)新政策生態(tài)圈。建立人才使用的統(tǒng)一制度，加大三地官員雙向置換和交流體系的規(guī)模與層次。建立“京津冀標準”體系，針對京津冀優(yōu)勢產業(yè)，建立技術標準、知識產權保護、風險評估和安全監(jiān)管體系等“京津冀標準”。探索三地生態(tài)利益共享機制，推動大氣污染排放、污水處理等環(huán)境保護標準的統(tǒng)一。

（六）推動多主體參與三地區(qū)域合作

充分發(fā)揮企業(yè)、高等院校、智庫、各類社會組織和公民的作用，通過區(qū)域行業(yè)協(xié)會、專家委員會、協(xié)作論壇、公益組織等各類形式，推動天津充分了解三地合作意向，為政府推進合作事項的開展提供咨詢、宣傳和論證等。加大對天津參與京津冀協(xié)作的宣傳力度，動員全社會力量參與京津冀協(xié)同發(fā)展。鼓勵公眾參與天津經(jīng)濟社會發(fā)展的決策，促進相關決策信息公開，讓公民切實參與各項決策過程，避免決策的失誤并提高效率。以天津優(yōu)勢特色行業(yè)為先導，牽頭建立京津冀區(qū)域性行業(yè)協(xié)會，將區(qū)域性同業(yè)行業(yè)協(xié)會的培育和發(fā)展納入天津及與相關區(qū)域合作的發(fā)展規(guī)劃中。制定區(qū)域性行業(yè)協(xié)會操作細則，建立風險分擔機制，明確區(qū)域性行業(yè)協(xié)會注冊、運作、監(jiān)管等一整套程序，規(guī)范對區(qū)域性行業(yè)協(xié)會的具體管理，并形成制度。制定鼓勵區(qū)域性行業(yè)協(xié)會運行的財政支持政策。

（七）探索推動三地區(qū)域性立法創(chuàng)新

以法制化方式優(yōu)化制度設計，積極推動三地聯(lián)合申請由國家法制部門牽頭或指導三地法制部門進行京津冀區(qū)域性立法創(chuàng)新，研究制定總法或分項法，對涉及三地區(qū)域協(xié)調發(fā)展和區(qū)域合作的相關內容予以法律規(guī)定，如有關區(qū)域空間規(guī)劃體系、區(qū)域協(xié)調機制等法律框架，切實保障京津冀三地區(qū)域發(fā)展相關規(guī)劃和政策的實施。

（八）營造良好的營商和宜居宜業(yè)環(huán)境

加快推進營商環(huán)境改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造公開透明、公平公正、與國際接軌、可預期的市場環(huán)境。深化行政審批制度改革，最大限度地減少政府對市場活動的干預和管治，簡化項目申報流程，建立政策調查和評價制度，積極為各類市場主體松綁減負、清障搭臺，構建利企便企的政策環(huán)境。完善政府服務平臺，為中小企業(yè)提供法律、工商、會計、稅收、信息服務等一條龍的政府集成服務。加強城市配套服務環(huán)境的改善，促進各類人才政策落地落實，創(chuàng)造宜居宜業(yè)的生活環(huán)境，吸引更多人才和勞動力到天津創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（九）創(chuàng)新生態(tài)保護機制，推進生態(tài)環(huán)境聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治

在京津冀統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境目標下，以共建共享、貢獻者受償、受益者補償和損害者賠償為原則，完善多元化、市場化生態(tài)補償機制，積極探索生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。創(chuàng)新生態(tài)補償資金使用方式，拓寬資金籌集渠道，調動各方參與生態(tài)保護的積極性，轉變生態(tài)保護地區(qū)的發(fā)展方式，增強自我發(fā)展能力，提升優(yōu)質生態(tài)產品的供給能力，實現(xiàn)生態(tài)保護地區(qū)和受益地區(qū)的良性互動。研究建立跨流域生態(tài)補償、污染賠償標準和水質考核體系，在京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、海河、永定河、潮白河流域，探索建立濕地生態(tài)效益補償制度。堅持渤海問題海陸兼治，協(xié)同推進渤海灣污染綜合治理、系統(tǒng)治理和源頭治理。探索跨區(qū)域的生態(tài)治理市場化平臺，建立跨區(qū)域生態(tài)項目投入機制。探索建立企業(yè)環(huán)境風險評級制度和信用評價制度。建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)境保護的市場化機制，創(chuàng)新政府和社會資本合作模式。積極推動綠色金融創(chuàng)新，支持金融機構和企業(yè)發(fā)行綠色債券，探索綠色信貸資產證券化。