王曉穎 山東省臨沂市氣象局
在新的市場環(huán)境下,為了避免潛在的會計風險的發(fā)生,確保行政事業(yè)單位在越來越激烈的市場競爭中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,財政部門實施了新的政府會計制度,使會計核算更加規(guī)范,建立了更加完善的內(nèi)部監(jiān)督制度條例,有效打擊了違法犯罪活動,降低了違法違規(guī)事件的概率,這對于行政事業(yè)單位和社會的安定有序發(fā)展具有非常重要的作用。
所有的行政事業(yè)單位,在開展核算和財務(wù)結(jié)算的時候,都需要確保信息的準確性和真實性,這也是確保會計核算科學性的重要手段。但是目前行政事業(yè)單位在開展這兩項工作的時候,主要存在的風險問題有私設(shè)小金庫、挪用公款、篡改數(shù)據(jù)、編造虛假業(yè)務(wù)等違規(guī)行為,對會計信息的客觀性和真實性造成了巨大影響,也給財務(wù)工作埋下了較大的風險隱患。
我國的事業(yè)單位主要任務(wù)是開展國計民生服務(wù),一般情況下國家會有專門的財政撥款。而目前行政事業(yè)單位在開展國有資產(chǎn)管理的時候,存在的問題有以下幾方面。首先,“重購置,輕管理”現(xiàn)象。例如在固定資產(chǎn)的購買上沒有詳細進行記錄,很多行政事業(yè)單位不計提折舊。其次,在使用固定資產(chǎn)的時候沒有專人負責,也沒有及時進行維護,徹底報廢的時候就采購新商品。再次,定期盤點制度沒有貫徹落實下去,導致很多資產(chǎn)出現(xiàn)丟失、報廢、損毀的情況,也使行政事業(yè)單位的資產(chǎn)信息失實。
作為政府政策的執(zhí)行機構(gòu),行政事業(yè)單位對于政策的實際運行效果和監(jiān)督有相應(yīng)的職能,如果會計政策發(fā)生變更,就會對會計信息造成一定的影響,從而改變政治效果和經(jīng)濟效果。首先,傳統(tǒng)的人工記賬時,在保管會計檔案的時候沒有足夠的關(guān)注,導致檔案管理混亂無比,出現(xiàn)會計資料不全、丟失、損壞等問題,導致會計信息存在嚴重的泄漏風險。其次,行政事業(yè)單位在處理業(yè)務(wù)的時候主要依靠的是網(wǎng)絡(luò)平臺,雖然通過網(wǎng)絡(luò)可以高效、便捷的處理業(yè)務(wù),但存在的網(wǎng)絡(luò)安全問題也非常突出。比如網(wǎng)絡(luò)病毒、惡意程序、木馬病毒等,嚴重威脅到了財務(wù)數(shù)據(jù)安全,如果沒有做好有效的防護措施,非常容易出現(xiàn)會計信息泄露的問題。
出現(xiàn)內(nèi)控執(zhí)行不力的問題,主要是由于兩方面原因?qū)е?。首先,行政事業(yè)單位內(nèi)部的控制制度不統(tǒng)一,而實際在貫徹落實的時候沒有充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。其次,沒有足夠重視財務(wù)工作。部分行政事業(yè)單位領(lǐng)導認為財務(wù)就是簡單的記賬、付款等工作,實際的財務(wù)價值無法體現(xiàn)出來,而且其監(jiān)督功能和輔助決策功能也沒有得到全面發(fā)揮,導致內(nèi)部控制制度的執(zhí)行受到巨大影響。
首先,當前制定的新會計制度和相關(guān)會計政策法規(guī),只針對部分企業(yè)單位,對于行政事業(yè)單位的制度和決策還沒有非常明確的規(guī)定,相關(guān)管理較為滯后,無法有效、科學指導現(xiàn)階段的行政事業(yè)單位經(jīng)營活動的開展,從而對單位的財務(wù)工作造成一定的影響。其次,行政事業(yè)單位具有公共服務(wù)特征,風險觀念較為缺乏,而且不夠重視投資經(jīng)濟效益,導致潛在的安全風險沒有妥善的防控措施應(yīng)對。
目前有很多行政事業(yè)單位的內(nèi)部結(jié)構(gòu)沒有明確的分工,特別是財務(wù)部門。首先,行政事業(yè)單位內(nèi)部沒有明確分工財務(wù)部門,對崗位工作流程也沒有統(tǒng)一的規(guī)范要求,導致在管理的時候有比較嚴重的混亂情況。其次,財務(wù)部門人員的工作水平會計人員素質(zhì)參差不齊,專業(yè)素質(zhì)還有待提高。甚至部分財務(wù)人員的職業(yè)道德較差,對行政事業(yè)單位財務(wù)工作的開展造成了較大影響,也使得單位財務(wù)風險管理難度大大增加。
部分行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制體系還沒有建立健全,各部門之間的聯(lián)系不密切,溝通起來有較大的難度。這樣在出現(xiàn)問題的時候,就會出現(xiàn)責權(quán)不明、相互推諉的情況。還有部分單位的內(nèi)控制度沒有落實下去,實際起到的效果遠遠達不到預(yù)期。
行政事業(yè)單位開展會計監(jiān)督的工作,主要是對會計在核算執(zhí)行的過程中是否出現(xiàn)重大違規(guī)行為進行監(jiān)督。首先,目前行政事業(yè)單位沒有足夠重視會計風險問題,相關(guān)的監(jiān)督體系也不健全,導致監(jiān)督管理流程無法得到順利開展。其次,行政事業(yè)單位的內(nèi)控制度缺失,各部門之間的配合不密切,無法充分發(fā)揮出行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的作用。
對于現(xiàn)代化行政事業(yè)單位管理來說,目前采用的會計法規(guī)、制度和相關(guān)政策等還不完善,還需要加強重視,積極應(yīng)對潛在的會計風險,充分認識到會計風險可能會對行政事業(yè)單位帶來的危害。因此,單位要對會計風險意識進行強化,對會計風險結(jié)構(gòu)準確進行把控,科學、全面評估會計制度、法規(guī)和政策,對出現(xiàn)的問題制定針對性的防治措施,落實科學的管理、防范控制落實。
很多出現(xiàn)的會計風險是因為行政事業(yè)單位的內(nèi)部機構(gòu)不健全導致的,因此,對會計風險進行防范的有效手段就是對內(nèi)部機構(gòu)進行完善。首先,進一步優(yōu)化會計管理體系,完善相關(guān)的決策制度和會計核算制度,執(zhí)行更加合理、規(guī)范和細致的制度和行為準則。并且,要對崗位分離制度進行健全,讓所有財務(wù)人員都充分了解自身的職責和權(quán)利,提高會計信息的可靠性和真實性。其次,要定期開展會計人員培訓工作,在他們的專業(yè)技能知識得到提高的基礎(chǔ)上,進一步增強他們的職業(yè)道德。并利用科學的獎懲激勵措施,激發(fā)出他們的工作積極性,提高財務(wù)人員的會計風險意識。
內(nèi)部控制制度的完善性,直接關(guān)系到行政事業(yè)單位內(nèi)部是否能夠有效運行。實際在開展業(yè)務(wù)的時候,行政事業(yè)單位要結(jié)合行業(yè)特點和自身發(fā)展現(xiàn)狀,對會計風險內(nèi)部控制制度進行完善,健全崗位責任制,對相關(guān)的法律法規(guī)有充分的了解,進一步強化崗位職責。要確保內(nèi)部控制制度得到貫徹落實,并進一步加強監(jiān)管力度,使執(zhí)行水平得到提升。
想要順利開展業(yè)務(wù)處理工作,行政事業(yè)單位需要會計人員的大力支持。單位要建立健全內(nèi)部控制制度的同時,還需要加強內(nèi)外部執(zhí)行監(jiān)督機制。首先,在開展內(nèi)部監(jiān)督的時候,要有專業(yè)的會計人員負責,對審核制度定期執(zhí)行,設(shè)置內(nèi)審機構(gòu),使會計風險盡可能降低。其次,外部監(jiān)督機構(gòu)要做好順暢的信息溝通渠道,對行政事業(yè)單位的財務(wù)和內(nèi)部檢查加強執(zhí)行,建立更加完善的風險防范監(jiān)督機制,使單位風險防范水平得到提高。
在當前信息化時代背景下,雖然為財務(wù)工作提供了極大的便利,但同時也加大了會計風險。行政事業(yè)單位想要有效防范會計信息化風險問題,就需要盡快建立完善的計算機安全防控體系,對行政事業(yè)單位內(nèi)部計算機系統(tǒng)定期進行維護更新。并且,通過該防控系統(tǒng),還能夠加強密碼管理、及時升級更新財務(wù)軟件、盡快實現(xiàn)電算化會計檔案管理,有效降低外來入侵帶來的會計風險。
對會計行為進行規(guī)范的有效手段就是建立風險預(yù)警機制,通過該機制可以對行政事業(yè)單位經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動中潛在的風險隱患進行檢查,排查崗位風險點,制定有效的防控措施。并且,可以及時全面、系統(tǒng)評估檢查出來的風險,對風險等級進行確立制定健全的風險應(yīng)對方案。最后需要實現(xiàn)常態(tài)化風險排查機制,對潛在的風險隱患及時進行排查消除,確保行政事業(yè)單位實現(xiàn)有序健康發(fā)展。
綜上所述,隨著全球經(jīng)濟一體化的深入,行政事業(yè)單位想要實現(xiàn)有序健康發(fā)展,就必須要對潛在的會計風險加強認識,對相關(guān)的管理制度進行優(yōu)化改進,最大限度地做好會計風險防范工作,提高會計信息質(zhì)量。并根據(jù)風險出現(xiàn)的原因制定針對性的防控措施,盡可能避免舞弊、腐敗等問題的出現(xiàn),為我國社會主義和諧社會建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ),也為中華民族的偉大復興提供重要支持。