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技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制與廣東經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型

2021-11-20 10:16:42鐘優(yōu)慧
韶關(guān)學(xué)院學(xué)報 2021年10期
關(guān)鍵詞:粵東規(guī)制廣東

鐘優(yōu)慧

(韶關(guān)學(xué)院 商學(xué)院,廣東 韶關(guān) 512005)

黨的十九屆五中全會提出,深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建生態(tài)文明體系,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化[1]。這表明,推動經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型,平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾,已成為現(xiàn)階段中國政府主要的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。改革開放以來,廣東GDP保持年均超過兩位數(shù)的增長速度,占全國GDP總量的比重從1978年的5.1%提升到2019年的10.9%。然而,由于過分追求GDP快速增長,忽視環(huán)境保護(hù),廣東的生態(tài)環(huán)境問題嚴(yán)重凸顯,突發(fā)的環(huán)境污染事件也時有發(fā)生。黨的十八大以來,廣東堅決貫徹新發(fā)展理念,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾有所緩解。但是,節(jié)能減排的形勢依然嚴(yán)峻,如何推動經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型仍然是廣東現(xiàn)階段重要的約束性任務(wù)。

能源環(huán)境約束日益嚴(yán)苛,如何實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色增長成為國際社會廣泛關(guān)注的熱點問題。國內(nèi)外學(xué)者在經(jīng)濟(jì)綠色增長或綠色發(fā)展的內(nèi)涵、評估和實現(xiàn)路徑等方面形成了較多富有價值的研究成果,但有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的成果并不多。近期少數(shù)文獻(xiàn)對中國的經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型問題進(jìn)行了嘗試性研究,其中韓晶、吳建新采用綠色全要素生產(chǎn)率來衡量經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型[2-3],盧強(qiáng)、吳清華等通過比較污染排放(資源消耗)降低速度與GDP增長速度的差異來度量經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型[4]。然而,這兩個指標(biāo)只是反映投入產(chǎn)出率或經(jīng)濟(jì)增長綠色化水平,沒能反映經(jīng)濟(jì)增長方式是否發(fā)生轉(zhuǎn)變,即這兩個指標(biāo)的提高只是經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的必要條件,而非充分條件。另外,技術(shù)創(chuàng)新能否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新所推動技術(shù)進(jìn)步的偏向性,而技術(shù)創(chuàng)新究竟會推動何種偏向的技術(shù)進(jìn)步又受到環(huán)境規(guī)制的約束和激勵[5],但既有文獻(xiàn)只止步于驗證技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)系,很少有文獻(xiàn)進(jìn)一步研究技術(shù)創(chuàng)新在一定的環(huán)境規(guī)制下對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的影響機(jī)制。

基于此,本文首先提出采用全要素能源生產(chǎn)率增長率對GDP增長率的貢獻(xiàn)率,衡量經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型,然后依據(jù)2006-2018年廣東21個地市工業(yè)部門的面板數(shù)據(jù),運用兩階段估計方法(2SLS)實證檢驗了技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的影響,并通過引入技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制的交互項,進(jìn)一步考察了環(huán)境規(guī)制能否改變技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的影響。有效發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用,對中國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和綠色發(fā)展戰(zhàn)略具有重要的現(xiàn)實意義。

一、計量模型、變量和數(shù)據(jù)來源

(一)計量模型

本文旨在探討技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的影響,計量模型的核心解釋變量技術(shù)創(chuàng)新(inno)和環(huán)境規(guī)制(er)。從現(xiàn)有研究來看,結(jié)構(gòu)調(diào)整也被認(rèn)為是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的重要因素。為此,筆者在計量模型中加入了控制變量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(is)和能源結(jié)構(gòu)(es)。當(dāng)然,所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等也是影響經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的重要因素,為簡化分析,上述四個變量外的因素都?xì)w于其他因素(ω)。本文初步構(gòu)建的計量回歸模型為:

其中,egpgtjt為實際測算得到的第j個地市第t年的經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型程度,μt、ωj、?jt分別為時間固定效應(yīng)、地區(qū)固定效應(yīng)和隨機(jī)擾動項??紤]到環(huán)境規(guī)制有可能改變技術(shù)創(chuàng)新的偏向,促使技術(shù)創(chuàng)新往節(jié)能減排方向轉(zhuǎn)變或強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的節(jié)能偏向,進(jìn)而影響到技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)系,筆者通過引入環(huán)境規(guī)制與技術(shù)創(chuàng)新的乘積項(inno×er)來驗證廣東的環(huán)境規(guī)制政策能否改變技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的影響。這樣,納入乘積項的計量模型設(shè)定為:

在模型(1)和模型(2)中,由于引入了因變量的滯后項egpgtjt-1,模型可能存在內(nèi)生性,若仍運用普通的面板數(shù)據(jù)模型進(jìn)行計量回歸,則得到的估計結(jié)果可能是有偏差的。為了消除內(nèi)生性問題對模型估計結(jié)果的影響,我們選擇各自變量的滯后一期作為工具變量,并運用基于固定效應(yīng)模型的兩階段估計方法(2SLS)進(jìn)行回歸分析。

(二)變量及數(shù)據(jù)來源

本文采用2006-2018年廣東21個地市工業(yè)部門的面板數(shù)據(jù)對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行測算和回歸分析,數(shù)據(jù)調(diào)整為2005年不變價格。實證模型中各變量根據(jù)《廣東統(tǒng)計年鑒》和各地市的《統(tǒng)計年鑒》提供的數(shù)據(jù)整理與測算得到。

1.被解釋變量

經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生轉(zhuǎn)變,且強(qiáng)調(diào)往綠色方向轉(zhuǎn)型。厲無畏、王振和唐未兵等指出經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變實質(zhì)上是提高全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長(GDP)的貢獻(xiàn),并依據(jù)全要素生產(chǎn)率增長率與經(jīng)濟(jì)增長率的比值來度量經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變[6-7]。經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型是全要素生產(chǎn)率驅(qū)動,但又要提高經(jīng)濟(jì)增長綠色化水平,因而強(qiáng)調(diào)綠色全要素生產(chǎn)率提升??紤]到我國節(jié)能減排的核心任務(wù)是降低單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗,且大氣污染物也大部分來自于化石能源的消耗,故本文用全要素能源生產(chǎn)率來刻畫綠色全要素生產(chǎn)率。為此,依據(jù)全要素能源生產(chǎn)率的增長率與產(chǎn)出增長率之比衡量經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型,計算公式為:

其中,gt為經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型程度,gtfep為全要素能源生產(chǎn)率(tfep)的增長率,ggdp為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的增長率。對于gtfep,運用基于產(chǎn)出角度的Malmquist指數(shù)法進(jìn)行測算,計算公式為:

其中,k、l、e分別表示資本、勞動力和能源三種生產(chǎn)要素,y表示工業(yè)總產(chǎn)值,O表示產(chǎn)出角度,G表示全局生產(chǎn)前沿。采用全局生產(chǎn)前沿模型,是由于該模型可避免出現(xiàn)“技術(shù)退步”,又滿足可傳遞性要求,還可避免數(shù)據(jù)短期波動的影響,從而有利于增強(qiáng)計量回歸結(jié)果的準(zhǔn)確性[8]。式(4)測算出的gm為生產(chǎn)率指數(shù),反映相對上一年度全要素能源生產(chǎn)率的變化,因而gtfep等于gm減1。

按照通常的做法,勞動力投入用各省份的從業(yè)人員年末人數(shù)衡量,資本投入采用固定資產(chǎn)凈值年平均余額(固定資產(chǎn)價格指數(shù)平減)衡量。能源投入采用《廣東統(tǒng)計年鑒》中各地市單位工業(yè)增加值能耗(或增長速度)和工業(yè)增加值的數(shù)據(jù)計算得出?!稄V東統(tǒng)計年鑒》從2005開始公布各地市單位工業(yè)增加值能耗的數(shù)據(jù),而本文計算gt需要采用增長率指標(biāo),故本文的樣本期間是從2006年開始。

2.解釋變量

基于廣東地市相關(guān)數(shù)據(jù)的可得性和合理性,借鑒張文彬等的思路,采用工業(yè)增加值與二氧化硫排放量的比值來度量環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度[9]。地區(qū)完成單位工業(yè)增加值的二氧化硫排放量越小,表明政府實施的環(huán)境規(guī)制政策越嚴(yán)苛,環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度也就越大。按照通常的做法,技術(shù)創(chuàng)新采用R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占GDP的比重度量。在控制變量中,選用采用地區(qū)工業(yè)增加值占GDP的比重度量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)(is),而能源消費結(jié)構(gòu)(es)選用地區(qū)煤炭占工業(yè)能源消費的比重進(jìn)行度量。

三、實證結(jié)果及分析

(一) 廣東經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的測算結(jié)果

為清晰地分析廣東經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的變化趨勢和區(qū)域差異,在時間上,將樣本期間分成2006-2011年和2012-2018年兩個階段;在空間上,劃分珠三角核心區(qū)、珠三角非核心區(qū)、粵東、粵西和粵北等五大地區(qū),見表1。

表1 廣東經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的測算結(jié)果

從表1可以看出,廣東經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型趨勢明顯,尤其第二階段的轉(zhuǎn)型程度提升幅度較大。從地區(qū)差異來看,廣東經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型程度表現(xiàn)出區(qū)域不平衡,珠三角核心區(qū)明顯高于其他地區(qū),非核心區(qū)和粵東較為接近,而粵西和粵北處于最后。珠三角核心區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型方面具有明顯的領(lǐng)先優(yōu)勢,兩個階段的經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型程度都是“一枝獨秀”,明顯高于廣東其他地區(qū)。該地區(qū)是我國改革開放最早的地方,但由于依賴粗放型的增長方式,經(jīng)濟(jì)的率先發(fā)展使其遭遇嚴(yán)重的資源環(huán)境問題,而較早嚴(yán)格實施資源環(huán)境政策也使其更加注重經(jīng)濟(jì)的綠色增長,加上在資金、技術(shù)和人力等方面處于領(lǐng)先地位,進(jìn)而在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型上也處于領(lǐng)先地位。

非核心區(qū)和粵東在經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型上位于第二梯次,兩個階段的經(jīng)濟(jì)增長方式都是往綠色方向轉(zhuǎn)型,而第二階段更為明顯。這些地區(qū)也是較早進(jìn)行改革開放,具有較高的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化水平,資源開發(fā)利用的集約化水平較高,而高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)占比相對于粵西和粵北地區(qū)較低,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比相對較高,因而經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的程度也相對較高?;浳骱突洷钡慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,工業(yè)化水平較低,主要依靠發(fā)展資源密集型和污染密集型產(chǎn)業(yè),工業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出高消耗、高排放特征,例如韶關(guān)以鋼鐵、發(fā)電、有色金屬等重工業(yè)為主,因而經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型程度相對較低。在第一階段,粵西和粵北仍是依賴于粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式,第二階段經(jīng)濟(jì)增長方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變,已朝綠色方向轉(zhuǎn)型。

(二)技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的影響分析

基于2006-2018年廣東21個地市工業(yè)部門的數(shù)據(jù),運用兩步2SLS對模型(1)和模型(2)進(jìn)行了實證檢驗,檢驗結(jié)果,見表2。

表2 實證檢驗結(jié)果

表2 前3列報告了未納入交互項時的回歸結(jié)果。在全樣本的回歸中,inno、er的估計系數(shù)均顯著為正,表明inno、er與gt都是正相關(guān),技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型有顯著促進(jìn)作用。在珠三角地區(qū)的回歸中,inno、er的估計系數(shù)也都是顯著為正,而粵東西北地區(qū)的回歸結(jié)果顯示inno的系數(shù)是顯著為負(fù),而er的系數(shù)是顯著為正。inno對egpgt的影響為什么在兩大地區(qū)表現(xiàn)出不一致?其實,受技術(shù)進(jìn)步偏向的影響,技術(shù)創(chuàng)新是否有助于經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型是具有不確定性的。根據(jù)偏向性不同,技術(shù)進(jìn)步可以分為能源節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步、中性技術(shù)進(jìn)步和能源消耗型技術(shù)進(jìn)步[10]。前兩類技術(shù)進(jìn)步可以節(jié)約單位經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的能源投入并減少其污染排放,因而有助于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型。能源消耗型技術(shù)進(jìn)步會提高能源要素的投入份額,導(dǎo)致每單位產(chǎn)出需要更多能源投入并帶來污染排放增加,從而不利于經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型。因此,inno的估計系數(shù)在兩個地區(qū)表現(xiàn)出不一致,可能的解釋是珠三角地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新主要是推動了能源節(jié)約型技術(shù)進(jìn)步或中性技術(shù)進(jìn)步,而粵東西北地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新推動更多的是能源消耗型技術(shù)進(jìn)步,這一點可以從廣東省近年來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢得到說明。2005年廣東省發(fā)布《關(guān)于廣東省山區(qū)及東西兩翼與珠江三角洲聯(lián)手推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意見(試行)》,珠江三角洲地區(qū)大量企業(yè)向粵東西北地區(qū)轉(zhuǎn)移。然而,從珠江三角洲地區(qū)轉(zhuǎn)移到粵東西北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)相對集中于高耗能高污染行業(yè),高技術(shù)制造業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的重點行業(yè)仍然集中在珠江三角洲地區(qū)[11]。石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)等行業(yè)企業(yè)的大量轉(zhuǎn)移會快速促進(jìn)粵東西北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長,但其技術(shù)進(jìn)步無疑更多表現(xiàn)為耗能偏向。與此同時,珠江三角洲地區(qū)交通運輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備計算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)的集聚會使技術(shù)進(jìn)步的能源節(jié)約偏向更加明顯。

無論是總體還是分地區(qū),er的系數(shù)全部為正且顯著,意味著er對egpgt有顯著促進(jìn)作用。市場激勵型環(huán)境規(guī)制政策會增加節(jié)能減排的預(yù)期收益,這有利于激勵企業(yè)開展節(jié)能偏向的綠色技術(shù)創(chuàng)新,進(jìn)而通過節(jié)能減排可少繳納環(huán)境稅或獲取更多綠色補(bǔ)貼等。命令控制型環(huán)境規(guī)制政策使企業(yè)面臨政府的直接管控,強(qiáng)制其達(dá)到節(jié)能要求,這也可能倒逼其開展節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新。因此,合理的環(huán)境規(guī)制可以促使技術(shù)創(chuàng)新推動的技術(shù)進(jìn)步呈現(xiàn)出節(jié)能偏向,進(jìn)而有利于經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型。比較而言,珠江三角洲地區(qū)er的系數(shù)明顯比粵東西北地區(qū)大,而且更顯著,意味著er對egpgt的促進(jìn)作用更加明顯。從理論上而言,er對egpgt的影響是呈“U”型關(guān)系[12],即環(huán)境規(guī)制只有超過其“拐點”,er對egpgt才會具有正向作用。從這一點來看,廣東環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度整體較高,已超過“U”型曲線拐點對應(yīng)的強(qiáng)度水平?;洊|西北地區(qū)er對egpgt的促進(jìn)作用較弱,原因可能是當(dāng)前的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度比較接近拐點,er對egpgt的促進(jìn)作用未能得到充分發(fā)揮,而珠江三角洲地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度較高且遠(yuǎn)離拐點。在筆者對各地市環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的測算時也發(fā)現(xiàn),珠江三角洲地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度普遍要高于粵東西北地區(qū)。

表2 后3列報告了納入交互項時的回歸結(jié)果。無論總體還是分地區(qū),交互項的估計系數(shù)均是顯著為正,表明技術(shù)創(chuàng)新與環(huán)境規(guī)制之間具有交互效應(yīng):隨著環(huán)境規(guī)制強(qiáng)度的提升,技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用增強(qiáng)。一方面,環(huán)境規(guī)制政策的實施使得環(huán)境資源使用存在機(jī)會成本,例如繳納超標(biāo)排放罰款、被征收環(huán)境稅費或者失去節(jié)能減排補(bǔ)貼等,這相當(dāng)于提高了環(huán)境資源的相對價格,從而通過價格效應(yīng)促使技術(shù)創(chuàng)新偏向于節(jié)約環(huán)境資源。另一方面,環(huán)境規(guī)制政策既使企業(yè)的治污費、環(huán)境稅等成本費用增加,又會在排放限額、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等約束下減少環(huán)境資源使用,這都有利于阻止企業(yè)過分追求規(guī)模擴(kuò)張,從而通過市場規(guī)模效應(yīng)阻止技術(shù)創(chuàng)新偏向于使用環(huán)境資源。因此,合理的環(huán)境規(guī)制可以引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新往綠色方向發(fā)展,提高技術(shù)創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用。通過比較有無交互項的回歸結(jié)果可知,inno的估計系數(shù)從顯著為正變?yōu)椴伙@著為正或者由不顯著為正變?yōu)轱@著為負(fù),而er的估計系數(shù)也明顯變小和顯著性下降,表明要發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型效應(yīng)需要環(huán)境規(guī)制政策的實施,而環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用主要是通過技術(shù)創(chuàng)新途徑。

四、結(jié)論與建議

采用全要素能源生產(chǎn)率增長率對GDP增長率的貢獻(xiàn)率指標(biāo)測算出2006-2018年廣東21個地市工業(yè)部門經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上,實證考察了技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的影響,得到以下幾個主要研究結(jié)論:(1)廣東地市的經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型程度在區(qū)域之間表現(xiàn)出不平衡,珠江三角洲地區(qū)的綠色轉(zhuǎn)型程度明顯高于粵東西北地區(qū),而珠江三角洲核心區(qū)又高于非核心區(qū),粵東又要高于粵西和粵北。(2)技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境規(guī)制都有助于促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型,且兩者存在交互作用。(3)分地區(qū)而言,環(huán)境規(guī)制對各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型都有積極作用,但技術(shù)創(chuàng)新只對珠江三角洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型有促進(jìn)作用,而對粵東西北地區(qū)反而有阻礙作用。

本研究結(jié)論為更好地推進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型提供了政策啟示。

首先,在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的過程中,不僅要關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新本身,更應(yīng)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新的偏向。一方面,采取綠色補(bǔ)貼、稅費返還等政策措施鼓勵粵東西北地區(qū)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新活動,優(yōu)先支持開發(fā)節(jié)能減排技術(shù)和綠色產(chǎn)品,并帶動地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)向清潔化方向發(fā)展。另一方面,鼓勵珠江三角洲地區(qū)建立綠色技術(shù)交易平臺,將先進(jìn)綠色技術(shù)擴(kuò)散到粵東西北地區(qū),并通過加大財政支持等辦法支持粵東西北地區(qū)的工業(yè)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)綠色技術(shù)。

其次,需要繼續(xù)持續(xù)實施嚴(yán)格的環(huán)境規(guī)制政策,有效發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用,并防止邁過拐點強(qiáng)度的地市又退回到U型曲線的下行區(qū)間。

最后,由于存在交互效應(yīng),在經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型的推進(jìn)過程中,要配合實施環(huán)境規(guī)制政策和技術(shù)創(chuàng)新政策,否則技術(shù)創(chuàng)新不僅不會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式綠色轉(zhuǎn)型,反而可能適得其反,而環(huán)境規(guī)制也無法實現(xiàn)“波特效應(yīng)”,即環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)增長的“雙贏”。

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