【摘 要】本文分析當(dāng)前民族地區(qū)高校資助育人工作的現(xiàn)狀，從多元化、人文化的角度出發(fā)論述“三全育人”背景下民族地區(qū)高校資助育人工作的對(duì)策，提出加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，保障資助工作落地;搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，發(fā)展學(xué)生自主能力;延伸資助服務(wù)，打造育人協(xié)同樞紐;優(yōu)化工作模式，培養(yǎng)資助育人專(zhuān)員等做法。

【關(guān)鍵詞】高?！叭恕?民族地區(qū) 資助育人

【中圖分類(lèi)號(hào)】G? 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2021）27-0015-03

全面落實(shí)精準(zhǔn)資助，深入推進(jìn)資助育人，是高校學(xué)生管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。廣西是集老、少、邊、山、窮為一體的少數(shù)民族自治區(qū)，是后發(fā)展、欠發(fā)達(dá)地區(qū)和全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)省區(qū)，經(jīng)濟(jì)困難的家庭不在少數(shù)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生仍然占很大比例，該類(lèi)學(xué)生對(duì)資助政策了解的程度有限，對(duì)資助政策的評(píng)價(jià)不一。不僅如此，民族地區(qū)高校學(xué)生資助工作出現(xiàn)宣傳不到位、資助隊(duì)伍更換頻繁及隊(duì)伍建設(shè)不足等問(wèn)題?；谥泄仓醒?、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》提出的堅(jiān)持全員全過(guò)程全方位育人（簡(jiǎn)稱(chēng)“三全育人”）的要求，本文在深入調(diào)查了解民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本情況、掌握當(dāng)前民族地區(qū)高校資助育人工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討“三全育人”背景下的資助育人工作對(duì)策，以期對(duì)民族地區(qū)高校資助育人工作提供參考。

一、民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生基本情況

（一）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生仍占很大比例

2013年，國(guó)家在政策上提出針對(duì)不同貧困區(qū)域的環(huán)境、不同貧困農(nóng)戶(hù)的狀況，運(yùn)用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理，期望通過(guò)精細(xì)化的方式，對(duì)貧困戶(hù)和貧困村進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，建檔立卡，一戶(hù)一冊(cè)，落實(shí)幫扶措施與貧困對(duì)象脫貧情況，解決扶貧對(duì)象的切實(shí)生活所需，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。筆者對(duì)民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占全校總?cè)藬?shù)的比例、建檔立卡學(xué)生占家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例進(jìn)行連續(xù)三年的追蹤調(diào)查，發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例在逐年增加、建檔立卡學(xué)生占全校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例在逐年下降（如表1）。

調(diào)查結(jié)果說(shuō)明，在精準(zhǔn)扶貧的各項(xiàng)政策支持下，經(jīng)濟(jì)困難家庭對(duì)學(xué)校教育重要性的意識(shí)和對(duì)孩子接受學(xué)校教育的重視程度不斷提升，并且相信在黨和政府的支持下，能讓孩子順利完成學(xué)業(yè)，因此民族地區(qū)高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的比例在逐年增多。而在國(guó)家開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、脫貧攻堅(jiān)后，民族地區(qū)高校中建檔立卡學(xué)生減少，說(shuō)明脫貧攻堅(jiān)取得了明顯成效。民族地區(qū)高校在相關(guān)資助政策的支持下，應(yīng)轉(zhuǎn)變資助對(duì)象的識(shí)別方式，確保資助對(duì)象的精確性，幫扶真正有需要的學(xué)生。

（二）家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)資助政策的了解程度

為解決家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上學(xué)難的問(wèn)題，2007年國(guó)家頒布《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見(jiàn)》，文件中提及在高等教育階段建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、國(guó)家助學(xué)貸款、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金、困難補(bǔ)助、伙食補(bǔ)貼、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的資助政策體系。高校貫徹落實(shí)中央文件精神，積極開(kāi)展資助工作，但近年來(lái)高校在開(kāi)展資助工作的過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對(duì)申請(qǐng)國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金或是生源地助學(xué)貸款的意愿偏低，積極性不高，寧可在學(xué)校吃穿方面過(guò)得緊巴巴的也不申請(qǐng)資助。

從表2數(shù)據(jù)可看出民族地區(qū)高校學(xué)生對(duì)資助政策的了解程度尚未達(dá)到全覆蓋，積極關(guān)注的學(xué)生不多。說(shuō)明高校資助工作不到位，比如資助政策宣傳力度不足、缺乏有效的宣傳方式，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)資助政策知之甚少，參與獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選工作興趣自然偏低，資助育人工作推進(jìn)緩慢。而學(xué)生參與獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)選工作的程度，一方面體現(xiàn)了評(píng)選過(guò)程的公平性，學(xué)生對(duì)資助工作的參與度越高，資助工作就越透明化，公平性就越高;另一方面體現(xiàn)學(xué)生的關(guān)注度，參與度越低，說(shuō)明學(xué)生對(duì)獎(jiǎng)助學(xué)金的評(píng)選關(guān)注度不高，無(wú)法激發(fā)學(xué)生的興趣（如表3）。同時(shí)，也說(shuō)明了民族地區(qū)高校在開(kāi)展資助工作的過(guò)程中仍有缺漏，很可能存在家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生得不到資助的情況。因此，民族地區(qū)高校資助工作很難做到精確識(shí)別家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，無(wú)法做到對(duì)精確幫扶的每一名學(xué)生進(jìn)行“院—系—班”一對(duì)一管理的百分百覆蓋。

（三）學(xué)生對(duì)資助政策的評(píng)價(jià)

各高校中資助政策的效用，直接影響著資助工作是否達(dá)到育人、育心的功效。學(xué)生作為高校資助工作的主要參與者與直接受益者，其對(duì)資助政策的感受最為直觀。為此，筆者針對(duì)學(xué)生對(duì)資助政策的評(píng)價(jià)進(jìn)行調(diào)查（如表4）。

結(jié)果顯示，學(xué)生對(duì)助學(xué)金與生源地助學(xué)貸款的好評(píng)度較高。其中，助學(xué)金是國(guó)家給予的物質(zhì)救助，只要家庭經(jīng)濟(jì)困難就有機(jī)會(huì)申請(qǐng);生源地助學(xué)貸款是國(guó)家在保障學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)后，需要學(xué)生畢業(yè)后通過(guò)自身努力償還貸款的資助，主要鼓勵(lì)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)現(xiàn)自我救助。盡管在問(wèn)卷調(diào)查中，學(xué)生對(duì)勤工助學(xué)政策的好評(píng)度也較高，但筆者在實(shí)際調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在民族地區(qū)的很多高校中勤工助學(xué)的崗位設(shè)置不合理、工作時(shí)間安排不合適，導(dǎo)致以期通過(guò)勤工助學(xué)的方式讓學(xué)生自助的效果尚未達(dá)到，學(xué)生更傾向于不用付出努力就能有所收獲的資助政策。說(shuō)明高校在開(kāi)展資助育人工作的過(guò)程中，應(yīng)思考如何提升學(xué)生自助助人的理念、可以采用哪些更貼合學(xué)生實(shí)際的資助方式，以提升資助育人功效。

二、民族地區(qū)高校學(xué)生資助工作現(xiàn)狀

（一）資助工作宣傳不到位

民族地區(qū)高校經(jīng)費(fèi)有限，開(kāi)展資助工作宣傳方面主要沿用老舊形式：張貼資助宣傳畫(huà)、發(fā)放宣傳資料、設(shè)攤對(duì)有需要的學(xué)生提供資助政策解讀等。對(duì)在碎片化、網(wǎng)絡(luò)化信息大爆炸時(shí)代下成長(zhǎng)的“00后”學(xué)生而言，獲取信息的渠道更趨向于通過(guò)多媒體、向身邊人打聽(tīng)等，傳統(tǒng)的宣傳方式難以吸引其注意力，造成有效信息傳遞受到阻礙。相對(duì)單一、生硬的文字宣傳資料，學(xué)生更樂(lè)于接受聽(tīng)取生動(dòng)、形象的故事和觀看聲像豐富的短視頻，資助工作只有通過(guò)視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)多重感官體驗(yàn)，才能吸引學(xué)生的注意力，達(dá)到資助信息的有效傳遞。

（二）資助隊(duì)伍更換頻繁

資助工作在高校中被公認(rèn)是安全底線、政策底線、道德底線，為守住底線，高校在開(kāi)展資助工作時(shí)添加了很多“保護(hù)傘”，在教育部、教育廳文件要求的基礎(chǔ)上，設(shè)定種種工作流程，民族地區(qū)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的困難程度、困難原因各有不一，認(rèn)定方式缺乏標(biāo)準(zhǔn)，資助工作人員多憑主觀經(jīng)驗(yàn)或客觀指標(biāo)開(kāi)展資助工作。各高校雖已設(shè)立了專(zhuān)職資助人員，但普遍以新人為主，人員配置較少，一些擁有兩三萬(wàn)學(xué)生的高校僅有3名專(zhuān)職負(fù)責(zé)資助工作的教師、各學(xué)院或系部?jī)H1名教師負(fù)責(zé)或兼任資助工作。每年9月、10月是資助工作人員最繁忙的時(shí)候，工作量大且細(xì)碎，民族地區(qū)高校學(xué)生生源復(fù)雜，學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難原因各異;學(xué)生信息具有顯著的多元性，有家庭人口、收入、支出等定量化的經(jīng)濟(jì)信息，還有健康狀況、居住條件、發(fā)展需求等定性化的非經(jīng)濟(jì)信息，資料五花八門(mén)，標(biāo)準(zhǔn)不一，且沒(méi)有統(tǒng)一的量化測(cè)評(píng)模型或系統(tǒng)，以致對(duì)學(xué)生開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)困難認(rèn)定工作難度很大。種種原因，加劇了民族地區(qū)資助隊(duì)伍的不穩(wěn)定性，資助工作普遍在維持完成資助任務(wù)的狀態(tài)，資助育人效果不夠明顯。

（三）資助隊(duì)伍建設(shè)不足

民族地區(qū)高校本身受地域限制，很難招到高學(xué)歷、高水平且有資歷的專(zhuān)任教師，以致民族地區(qū)資助隊(duì)伍呈現(xiàn)學(xué)歷偏低、缺乏工作經(jīng)驗(yàn)、難以組建團(tuán)隊(duì)形成合力的特點(diǎn)，再加上地域限制，很難外出與有經(jīng)驗(yàn)的高校開(kāi)展交流學(xué)習(xí)，導(dǎo)致資助隊(duì)伍科研能力普遍偏低。因此，加強(qiáng)資助隊(duì)伍建設(shè)，成為民族地區(qū)高校資助工作的重要內(nèi)容之一。

三、“三全育人”背景下的民族地區(qū)高校資助育人工作對(duì)策

資助育人工作作為一個(gè)系統(tǒng)性的工程，在國(guó)家大力推行“三全育人”的背景下，民族地區(qū)高校要提升資助育人的功效，要在實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋的基礎(chǔ)上，構(gòu)建物質(zhì)幫助、道德浸潤(rùn)、能力拓展、精神激勵(lì)有效融合的資助育人長(zhǎng)效機(jī)制，將無(wú)償資助與有償資助、顯性資助與隱性資助有機(jī)融合，多管齊下，多措并舉，鼓勵(lì)學(xué)生誠(chéng)實(shí)守信、發(fā)奮自強(qiáng)、感恩奉獻(xiàn)、勵(lì)志成才，增強(qiáng)學(xué)生自立自強(qiáng)意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、感恩意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“解困—育人—成才—回饋”的資助育人良性循環(huán)，使高校資助工作從保障型資助向發(fā)展型資助跨步。

（一）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，保障資助工作落地

一是民族地區(qū)高校在國(guó)家資助政策的大環(huán)境下，要積極探索本地區(qū)的資助模式，建設(shè)學(xué)校—院系—班級(jí)—宿舍“四體聯(lián)動(dòng)”的資助信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái);積極探索如何通過(guò)信息化手段解決學(xué)生信息匯集、分類(lèi)、結(jié)果表達(dá)難的問(wèn)題，如從全校學(xué)生家庭狀況相關(guān)的海量信息中，遴選確定資助對(duì)象的核心變量與指標(biāo);通過(guò)對(duì)學(xué)生在校的消費(fèi)數(shù)據(jù)，即食堂單次消費(fèi)金額、月消費(fèi)總額、充值間隔等，確保資助政策落實(shí)到每一名有需要的學(xué)生。二是民族地區(qū)高校要以家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作實(shí)施相關(guān)辦法為核心，制訂符合民族地區(qū)高校的國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金、生源地助學(xué)貸款、勤工助學(xué)、困難補(bǔ)助、學(xué)費(fèi)減免等多項(xiàng)資助的管理辦法，向家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供多種臨時(shí)性救濟(jì)、困難補(bǔ)助等類(lèi)型的資助方式，確?！皯?yīng)助盡助”;構(gòu)建“三精”資助工作機(jī)制體制，即精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理;探索如何從保障型資助向發(fā)展型資助轉(zhuǎn)變，形成國(guó)家資助、學(xué)校獎(jiǎng)助、社會(huì)捐助、學(xué)生自助“四位一體”的資助體系，保障民族地區(qū)高校資助工作規(guī)范且健康地運(yùn)行。

（二）搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，發(fā)展學(xué)生自主能力

一是隨著時(shí)代的發(fā)展，朋輩教育作為一種新的教育管理模式，越來(lái)越多地被高校所關(guān)注和應(yīng)用。民族地區(qū)高校資助育人工作可借助朋輩力量，挖掘和培育典型勵(lì)志人物，制訂家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生優(yōu)秀事跡宣傳方案，通過(guò)勵(lì)志、感恩、誠(chéng)信等主題教育活動(dòng)，以學(xué)生喜聞樂(lè)見(jiàn)的話語(yǔ)和形式，定期開(kāi)展主題報(bào)告會(huì)，大力宣傳典型，增強(qiáng)資助育人工作的親和力和感染力。二是民族地區(qū)高校中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生比普通學(xué)生的心理壓力大，在給予他們物質(zhì)資助的過(guò)程中，也要及時(shí)關(guān)注他們心理方面的需求，及時(shí)給予心理援助，緩解他們的心理問(wèn)題。三是遵循家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，結(jié)合學(xué)生意愿，組建自主互助學(xué)生社團(tuán)，吸納學(xué)生參與助困的愛(ài)心服務(wù);同時(shí)，以勤工助學(xué)崗位為基礎(chǔ)，探索以項(xiàng)目制資助為延伸的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生能力提升支撐體系，搭建可以幫助學(xué)生提升能力、鍛煉發(fā)展的成長(zhǎng)平臺(tái)。

（三）延伸資助服務(wù)，打造育人協(xié)同樞紐

民族地區(qū)高校要實(shí)現(xiàn)資助育人的功效，可通過(guò)走進(jìn)學(xué)生的方式，到學(xué)生宿舍中宣傳資助政策，以故事的方式，向?qū)W生講解資助政策，開(kāi)展以線上線下相結(jié)合、形式內(nèi)容多樣化的學(xué)生資助主題宣傳活動(dòng)。同時(shí)，要根據(jù)受助學(xué)生的發(fā)展訴求和個(gè)人實(shí)際情況，不斷豐富資助育人工作的內(nèi)涵與外延，構(gòu)建集經(jīng)濟(jì)資助、心理幫扶、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、就業(yè)引路、創(chuàng)業(yè)扶持為一體的育人樞紐。一是制訂家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生家訪工作方案，資助管理中心幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生解決經(jīng)濟(jì)上的部分難題;二是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生心理調(diào)查跟蹤機(jī)制，心理咨詢(xún)中心保持對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)行全過(guò)程的心理監(jiān)控和幫扶，成為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的育人樞紐，形成多部門(mén)聯(lián)動(dòng)的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助育人服務(wù)體系;三是建立家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生就業(yè)跟蹤、就業(yè)幫扶機(jī)制，就業(yè)處將家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的優(yōu)先就業(yè)資格、就業(yè)幫扶方案落實(shí)到位。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助內(nèi)容從單一向復(fù)合轉(zhuǎn)變，工作形式從孤立向聯(lián)動(dòng)轉(zhuǎn)變，工作目標(biāo)從單純助困向協(xié)同育人轉(zhuǎn)變。

（四）優(yōu)化工作模式，培養(yǎng)資助育人專(zhuān)員

民族地區(qū)資助隊(duì)伍建設(shè)最大的問(wèn)題是缺少“以老帶新”，沒(méi)有通過(guò)以老帶新的“傳、幫、帶”、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、線上與線下的資助培訓(xùn)會(huì)等方式加強(qiáng)資助隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高資助隊(duì)伍工作能力。民族地區(qū)高校中負(fù)責(zé)資助的教師要開(kāi)展“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”的活動(dòng)，帶領(lǐng)資助團(tuán)隊(duì)到區(qū)內(nèi)外高校學(xué)習(xí)交流;邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)外其他學(xué)校的資助資深教師或是教育廳資助辦領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)校開(kāi)展培訓(xùn)，不僅從政策上對(duì)資助工作進(jìn)行解讀，加深學(xué)校資助隊(duì)伍對(duì)政策的把握，還要從資助的有效路徑、資助經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行分享，拓寬民族地區(qū)高校資助隊(duì)伍的思路。同時(shí)，加強(qiáng)資助應(yīng)用與數(shù)據(jù)管理隊(duì)伍建設(shè)，建立分級(jí)培訓(xùn)體系，采用線上與線下相結(jié)合的培訓(xùn)方式，加大培訓(xùn)力度，確保人人熟悉資助系統(tǒng)。

“三全育人”背景下的民族地區(qū)高校資助育人工作，不僅是幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生提升綜合心理素質(zhì)，引導(dǎo)他們完善人格、提升自我的基本途徑，也是檢驗(yàn)高校資助育人工作是否滿足學(xué)生發(fā)展需要的重要指標(biāo)。因此，應(yīng)深入探討民族地區(qū)高校資助育人工作對(duì)策，以有效發(fā)揮資助育人工作精神激勵(lì)、能力培養(yǎng)、心理疏導(dǎo)的功能。

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注：2019年度廣西高校中青年教師科研基礎(chǔ)能力提升項(xiàng)目“‘助人自助理念在西部地區(qū)高職院校資助工作中的應(yīng)用研究”（2019KY1578）;2018年廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院科研項(xiàng)目“‘助人自助理念在西部地區(qū)高職院校貧困生資助工作的應(yīng)用研究——以廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例”（GXXDYB201820）

【作者簡(jiǎn)介】韋元秀（1989— ），女，壯族，廣西河池人，碩士，廣西現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生工作處副處長(zhǎng)、講師，研究方向?yàn)榇髮W(xué)生思想政治教育。

（責(zé)編 羅汝君）