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農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)展模式與動力機制

2021-11-13 03:28
中國國情國力 2021年5期
關鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品價值

深入推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是當前“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略主線,也是推動農(nóng)村高質量發(fā)展,實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,最終提升農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感和安全感的重要抓手。農(nóng)村三產(chǎn)融合是以農(nóng)業(yè)自身母體發(fā)展為依托,通過新技術、新思路、新動能對產(chǎn)業(yè)鏈條進行深度挖掘,實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)及其鏈接環(huán)節(jié)的價值增值過程,形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和產(chǎn)出模式,最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延展、產(chǎn)業(yè)范圍的橫向擴大,成為鄉(xiāng)村振興、農(nóng)民增收的戰(zhàn)略支點。

一、核心內涵

農(nóng)村三產(chǎn)融合是不同產(chǎn)業(yè)在農(nóng)村范圍和農(nóng)業(yè)發(fā)展領域融合的具體體現(xiàn),探討其核心內涵要立足于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與相關產(chǎn)業(yè)融合中價值增值過程的分析,厘清三產(chǎn)融合中“農(nóng)產(chǎn)”的核心基點和核心價值。

(一)不同視角下的三產(chǎn)融合分析

產(chǎn)業(yè)融合主要是指基于技術創(chuàng)新應用的融合,即隨著新的科學技術的創(chuàng)新應用和在不同產(chǎn)業(yè)中的持續(xù)擴散形成新的產(chǎn)業(yè)分支,從而形成在原產(chǎn)業(yè)自身和新產(chǎn)業(yè)之間的價值發(fā)現(xiàn)。在農(nóng)村三產(chǎn)融合中,新的農(nóng)產(chǎn)品加工保鮮技術、農(nóng)產(chǎn)品物流解決方案、農(nóng)村文旅場景應用等,都對傳統(tǒng)單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生了價值增值作用,成為農(nóng)村三產(chǎn)融合的技術基礎。持續(xù)的融合過程引致了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界的擴張或收縮。如傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中地方特色工藝品制作,經(jīng)過文化內涵的持續(xù)植入,已經(jīng)成為文化傳承、旅游體驗和工藝加工在內合而為一的新型產(chǎn)業(yè),在這種價值挖掘過程中產(chǎn)業(yè)的邊界自然被模糊化處置。

從產(chǎn)業(yè)融合過程來看,技術創(chuàng)新及其在不同產(chǎn)業(yè)中的應用實際上是技術融合過程,技術應用的成熟催生出業(yè)務融合新形態(tài),形成基于技術創(chuàng)新的新市場需求,從而走向市場融合。農(nóng)村三產(chǎn)融合同樣遵循這樣的融合過程,隨著新技術、新理念在城鄉(xiāng)間的擴散,基礎農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)出的康養(yǎng)休閑產(chǎn)品消費市場、農(nóng)村電商市場、農(nóng)村田園直播和短視頻市場等不斷形成,成為農(nóng)村三產(chǎn)融合的重要領域。

產(chǎn)業(yè)組織是三產(chǎn)融合的主體和推動者,隨著技術進步和應用創(chuàng)新,導致原來產(chǎn)業(yè)間的技術壁壘被打破,新的消費需求被激發(fā),產(chǎn)業(yè)組織之間的競合關系被重新改造,發(fā)生產(chǎn)業(yè)融合。農(nóng)村三產(chǎn)融合的發(fā)生,不僅使農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和二三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營主體產(chǎn)生供銷關系、競爭關系、協(xié)作關系,還催生了專門從事新業(yè)態(tài)、新模式的新型產(chǎn)業(yè)組織,并建立了與之適配的組織結構和組織運行機制,如家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等。

(二)農(nóng)村三產(chǎn)融合的核心基點

農(nóng)村三產(chǎn)融合是二三產(chǎn)業(yè)通過技術革新、資本注入、體制創(chuàng)新等與農(nóng)業(yè)聯(lián)動形成的涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)價值增值,其核心基點是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身。農(nóng)村三產(chǎn)融合本質是通過對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度挖掘,完善創(chuàng)新機制體制,對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內部分工和產(chǎn)業(yè)利益的進一步合理分配。因此,必須限定在農(nóng)業(yè)農(nóng)村視域下討論農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合問題。

農(nóng)業(yè)是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的核心,三產(chǎn)融合過程必須以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎。一方面,注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的縱向價值挖掘,如優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)出布局,促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈向更高價值延伸,精耕農(nóng)產(chǎn)品的食用價值、藥用價值、景觀價值、文化價值和教育價值等。另一方面,積極推進農(nóng)產(chǎn)品的橫向價值延展,立足于農(nóng)村舞臺和農(nóng)業(yè)產(chǎn)出,發(fā)揮電商平臺、物流體系、鄉(xiāng)村新風等元素在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值延展中的作用,為提升農(nóng)產(chǎn)品品質提供多渠道支持。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合效果評價必須堅持產(chǎn)業(yè)利益分配在農(nóng)村內化為主原則。產(chǎn)業(yè)融合過程勢必涉及到產(chǎn)業(yè)融合之后的價值增值即新生利益如何在產(chǎn)業(yè)主體之間分配的問題,同時也會對原有的利益分配機制產(chǎn)生影響。推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的出發(fā)點是確保產(chǎn)業(yè)融合的利益留存在農(nóng)村,最終提升農(nóng)民的獲得感和幸福感。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合價值增值的本源在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),其根本生產(chǎn)要素是農(nóng)村土地,這也是農(nóng)民賴以生存發(fā)展的核心要素。因此,必須保證各產(chǎn)業(yè)主體與農(nóng)民群體緊密結合,形成農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的利益共同體,確保三產(chǎn)融合的利益共享機制穩(wěn)妥推進、風險分擔機制科學運行。如此,農(nóng)村三產(chǎn)融合的根本宗旨得以貫徹,保證其在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民利益分配中的效果。

(三)農(nóng)村三產(chǎn)融合的價值增值機制

產(chǎn)業(yè)融合是通過跨產(chǎn)業(yè)組織的技術與市場鏈接完成價值增值,農(nóng)村三產(chǎn)融合就是以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為基點,跨越一二三產(chǎn)業(yè)將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值進行深度挖掘并合理分配。從其現(xiàn)實發(fā)展演變來看,農(nóng)村三產(chǎn)融合是傳統(tǒng)農(nóng)耕價值向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)價值、農(nóng)業(yè)價值向全產(chǎn)業(yè)鏈價值、農(nóng)民個體價值向農(nóng)業(yè)組織價值的轉變,從而實現(xiàn)了其價值增值過程。

農(nóng)村三產(chǎn)融合形在融合,根在農(nóng)業(yè),其本質是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級,而農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在更大更廣的社會領域的精細分工與協(xié)作。隨著科技的發(fā)展與應用,農(nóng)業(yè)勞動得以在更大范圍內進行分工,其價值也向新勞動分工形成的涉農(nóng)二三產(chǎn)業(yè)延展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中關于農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、價值包裝等分工活動實際上是第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)的融合過程,既提升了農(nóng)產(chǎn)品自身的價值又為第二產(chǎn)業(yè)提供了新的價值勞動對象,從而完成一二產(chǎn)業(yè)勞動的價值鏈接。而依托于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行的一系列農(nóng)業(yè)資源開發(fā),體現(xiàn)出多元化的價值取向,完成了一三產(chǎn)業(yè)的價值鏈接。而更多的創(chuàng)新融合,則模糊了一二三產(chǎn)業(yè)的價值邊界,農(nóng)業(yè)價值最終孵化出以農(nóng)為基的全產(chǎn)業(yè)鏈價值。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,以農(nóng)民個體投入勞動、資金在土地耕作獲取作物和畜力回報等為主要價值產(chǎn)出手段。而農(nóng)村三產(chǎn)融合則主要通過涉農(nóng)組織引入外部產(chǎn)業(yè)資金、創(chuàng)新技術和經(jīng)營理念,圍繞大農(nóng)村概念獲取資本價值回報為價值產(chǎn)出手段。各類涉農(nóng)組織進行的農(nóng)業(yè)價值增值活動,既能通過創(chuàng)新組織運行方式引入大規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金為農(nóng)村注入產(chǎn)業(yè)資本,也能夠通過創(chuàng)新經(jīng)營理念創(chuàng)造圍繞農(nóng)村展開的新型經(jīng)營模式,還可以更好地抵御較高的涉農(nóng)經(jīng)營風險,降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營中的交易成本、信息成本等,無疑具有更高的價值增值效率。農(nóng)民作為農(nóng)村三產(chǎn)融合中的主體,從產(chǎn)業(yè)融合的組織價值中獲得較傳統(tǒng)農(nóng)民價值更為豐厚的回報,這也是三產(chǎn)融合的核心意涵所在。

二、發(fā)展模式

農(nóng)村三產(chǎn)融合的本質是基于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的供應鏈協(xié)同、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、價值鏈挖掘和生態(tài)鏈共榮四個鏈條上的反饋機制。具體表現(xiàn)為四種模式:

(一)農(nóng)業(yè)內部交叉融合的“農(nóng)業(yè)+”模式

“農(nóng)業(yè)+”模式是基于農(nóng)業(yè)自身優(yōu)勢在不同農(nóng)業(yè)部門、發(fā)展模式及產(chǎn)品市場之間進行的農(nóng)業(yè)內部交叉融合,其立足點是農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和開發(fā),構建農(nóng)業(yè)內循環(huán),實現(xiàn)內部供應鏈的高效運轉,包括形成綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)體系、資源節(jié)約農(nóng)業(yè)體系、規(guī)模質量并舉農(nóng)業(yè)體系。我國不同地區(qū)因地制宜開發(fā)的“魚稻蠶共生”“魚菜共生”“蝦稻共生”等新興立體循環(huán)農(nóng)業(yè)模式便是典型的不同農(nóng)業(yè)部門之間的交叉開發(fā)融合。另外,以畜禽糞便為紐帶構建的“畜禽糞便-沼氣工程-燃料-農(nóng)戶”“畜禽糞便-沼氣工程-沼渣、沼液-果蔬”“畜禽糞便-有機肥-果蔬”產(chǎn)業(yè)鏈,以及以秸稈為紐帶構建的“秸稈-基料-食用菌”“秸稈-成型燃料-燃料-農(nóng)戶”“秸稈-青貯飼料-養(yǎng)殖業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈等,也都注重了農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用,成為農(nóng)村三產(chǎn)融合模式的重要基點。

(二)一二產(chǎn)業(yè)融合的“1+2”模式

一二產(chǎn)業(yè)融合是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值深度挖掘和外溢的基本模式,核心是利用新型農(nóng)產(chǎn)品加工技術、農(nóng)業(yè)制造技術、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代裝備等,對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行工業(yè)化改造,從而提升農(nóng)產(chǎn)品的附加值。現(xiàn)代加工制造技術通過對農(nóng)產(chǎn)品價值充分挖掘,使之滿足不同消費者的需求從而形成更大的消費市場。實踐中,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術裝備深度介入了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程,使農(nóng)產(chǎn)品品質提升、產(chǎn)量增加、品種優(yōu)化。農(nóng)業(yè)與強大的農(nóng)產(chǎn)品工業(yè)制造體系、技術設備創(chuàng)新體系和農(nóng)用裝備產(chǎn)品研發(fā)體系結合,即“1+2”融合模式延展了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,形成農(nóng)產(chǎn)品價值鏈條,在價值鏈的各個環(huán)節(jié)都呈現(xiàn)新的價值發(fā)現(xiàn)功能,最終催生出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈。

(三)一三產(chǎn)業(yè)融合的“1+3”模式

在新的歷史條件和社會背景下,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)民增收乃至鄉(xiāng)風鄉(xiāng)貌都帶來了新的價值增值。一方面,從單一農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初級農(nóng)產(chǎn)品加工,擴展到農(nóng)業(yè)文明傳承、鄉(xiāng)村旅游康養(yǎng)、優(yōu)良傳統(tǒng)教育等方方面面,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與交通業(yè)、旅游業(yè)、餐飲業(yè)、倉儲物流業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、教育產(chǎn)業(yè)等緊密結合。在這一融合模式中,農(nóng)村土地、生態(tài)環(huán)境和生活方式在內的所有涉農(nóng)因素全部成為產(chǎn)業(yè)價值挖掘的本源。并且,服務業(yè)與農(nóng)業(yè)結合所產(chǎn)生的價值在規(guī)模上遠超農(nóng)產(chǎn)品本身的價值。另一方面,以遙感技術、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)等為代表的信息技術在農(nóng)業(yè)領域的應用,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級為智慧農(nóng)業(yè)。如我國已經(jīng)建成的紅壤資源信息系統(tǒng)、國家農(nóng)作物種質資源數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)、北方草地產(chǎn)量動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)資源數(shù)據(jù)庫等。信息技術在持續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值的同時,積累更多有價值的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)信息,如農(nóng)業(yè)不同產(chǎn)業(yè)關聯(lián)耦合信息、上下游產(chǎn)業(yè)鏈作業(yè)聯(lián)動數(shù)據(jù)等,并將成為未來進一步提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)智慧程度的重要基礎資源。

(四)一二三產(chǎn)業(yè)融合的“1+2+3”模式

“1+2+3”模式是一二三產(chǎn)業(yè)全部參與到農(nóng)業(yè)價值增值過程的農(nóng)村三產(chǎn)融合模式,相較于前三種模式,“1+2+3”模式能進一步延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,豐富生態(tài)鏈的各個環(huán)節(jié),為價值增值提供更多的可能環(huán)節(jié)。從現(xiàn)實來看,我國各地根據(jù)自身土地資源稟賦、技術應用狀況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出特色以及農(nóng)業(yè)管理水平,探索了不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)業(yè)延展的融合模式,通過農(nóng)業(yè)內部資源交叉融合、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)業(yè)功能拓展的充分運用,創(chuàng)造更多基于農(nóng)產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)價值增值空間。如在無人機植保、基因育種等技術的持續(xù)應用下,形成了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光旅游、農(nóng)業(yè)體驗活動,增加了農(nóng)產(chǎn)品加工營銷、物流配送、電商營銷等各產(chǎn)業(yè)的組織活動,成為三產(chǎn)融合的典型模式。

三、動力機制

農(nóng)村三產(chǎn)融合是以農(nóng)業(yè)為基點,以農(nóng)村農(nóng)民受益為目的的價值增值過程。其融合過程本身是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的過程,也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民增收的重要抓手,因此,必須設計合理可行的動力機制,以確保其融合方向和價值取向的科學性,發(fā)展動能的充分性以及融合過程的高效率。

(一)科學合理的政策導向是農(nóng)村三產(chǎn)融合的定盤星

科學合理的農(nóng)村三產(chǎn)融合頂層設計才能確保三產(chǎn)融合的發(fā)展方向及其發(fā)展過程中的價值取向,特別是價值增值之后的利益分配機制得到貫徹執(zhí)行。因此,農(nóng)村三產(chǎn)融合的政策指引必須要在宏觀層面確保以農(nóng)民及其合作組織作為主體進行推進,在具體地區(qū)則需要根據(jù)資源稟賦做好整體規(guī)劃,統(tǒng)籌管理各相關部門的職權和利益攸關方的關切。如出臺能夠實現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)融合特別是農(nóng)業(yè)價值向二三產(chǎn)業(yè)延展增值的措施,通過機制設計保證其價值增值的利益分配向農(nóng)村和農(nóng)民傾斜。積極鼓勵農(nóng)村青年人才在習得知識和經(jīng)驗之后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),使農(nóng)村成為新型農(nóng)民真正生根發(fā)展的沃土。此外,出臺適配的財政、稅收和金融政策等,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供資金支持,并使資金流向真正能夠形成基于農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)融合領域;建立先進要素在農(nóng)村流動的激勵機制,配合先進生產(chǎn)要素如農(nóng)技知識、經(jīng)營理念、信息技術等在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)領域的擴散等。

(二)持續(xù)改革和創(chuàng)新是農(nóng)村三產(chǎn)融合的底層動力

將生產(chǎn)要素在不同產(chǎn)業(yè)不同市場的交易過程轉變?yōu)閮炔拷灰走^程是農(nóng)村三產(chǎn)融合的一個重要驅動力量,從而降低交易成本,建立聯(lián)合不同產(chǎn)業(yè)的新生產(chǎn)函數(shù)。通過改善新生產(chǎn)體系中的生產(chǎn)條件,產(chǎn)業(yè)融合可以提升生產(chǎn)函數(shù)中要素投入的產(chǎn)出效率,并創(chuàng)新形成新的產(chǎn)出成果和成果評價市場。因此,必須打破農(nóng)村三產(chǎn)融合過程中存在的桎梏,為產(chǎn)業(yè)融合提供來自技術市場、產(chǎn)品市場、人才市場和組織變革的動力。

創(chuàng)新是農(nóng)村三產(chǎn)融合的核心動力源。技術在農(nóng)業(yè)領域的創(chuàng)新應用將提高技術本身的邊際貢獻,從而形成“技術+農(nóng)業(yè)”的價值增值。創(chuàng)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合組織主體、組織形式和運營方式,將提升農(nóng)村三產(chǎn)融合的主觀能動性,確保在農(nóng)村組織主體內部對所獲得的利益進行分配。家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等新型經(jīng)營組織,不僅能夠提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的效率,還可以從最為根本的主體——農(nóng)民入手,更有效率地組織農(nóng)民進行技能培訓、思維擴展、經(jīng)營意識提升等,最終實現(xiàn)農(nóng)民群體經(jīng)濟價值與思想價值的提升。

(三)要素流動、渠道建設、需求開發(fā)和市場創(chuàng)新是農(nóng)村三產(chǎn)融合的驅動輪

農(nóng)村三產(chǎn)融合既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和需求變化帶來的自然結果,也是創(chuàng)造需求和滿足需求的引導過程,而要素的充分自由流動,則為新產(chǎn)品新市場的形成提供了保證,最終加速滿足新需求。土地、資金、人才、技術在內的各類要素流動是農(nóng)村三產(chǎn)融合的重要基礎。而阻礙要素流動的一個重要因素就是渠道不暢,各類要素市場未成功建立或未發(fā)揮其價格發(fā)現(xiàn)和要素交易功能,要素需求和供給就不能在市場形成有效撮合,最終阻礙要素的高效流動。因此,打通要素流動渠道尤為必要。具體來看,農(nóng)村物流通道是三產(chǎn)融合的基本渠道,農(nóng)產(chǎn)品及其各類形態(tài)難以進行流通配送將直接制約三產(chǎn)融合的基本形態(tài);資金流通道是三產(chǎn)融合的重要支持,低成本的資金能夠為農(nóng)村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)的正常運行和交易行為暢通提供強力潤滑作用;信息交流是三產(chǎn)融合的重要環(huán)節(jié),在農(nóng)村這一典型信息不對稱的市場,只有不斷進行信息交換,農(nóng)民才能真正成為產(chǎn)業(yè)融合的主體;另外,農(nóng)村供應鏈優(yōu)化既是融合的結果,也是需要未來持續(xù)優(yōu)化的優(yōu)質要素。

隨著社會進步和人們對自然生活的向往,對農(nóng)產(chǎn)品功能提煉、鄉(xiāng)村旅游、傳統(tǒng)文化講習、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等的需求逐步顯現(xiàn),農(nóng)村三產(chǎn)融合有巨大潛力市場。但客觀而言,這種需求是現(xiàn)代社會人們的主觀需求,需要農(nóng)村主體的主觀創(chuàng)造和激發(fā),通過開發(fā)新的特色農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)品功能、環(huán)境體驗、創(chuàng)意演示等形成新的農(nóng)業(yè)市場,從而吸引現(xiàn)代城市居民回歸鄉(xiāng)村、享受鄉(xiāng)村,為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供來自城市的巨大市場,形成“城市反哺農(nóng)村”的新局面,最終完成產(chǎn)業(yè)融合與城鄉(xiāng)融合共同發(fā)展的良好局面。

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