黨的十九屆五中全會(huì)分析了當(dāng)前及今后一段時(shí)間我國面臨的國際國內(nèi)形勢，同時(shí)作出了“十四五”時(shí)期要“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略部署，而制造業(yè)提質(zhì)升級是推進(jìn)實(shí)施這一戰(zhàn)略部署的關(guān)鍵和必要條件，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的實(shí)現(xiàn)過程中具有極為重要的意義。

一、制造業(yè)提質(zhì)升級與雙循環(huán)新發(fā)展格局

（一）雙循環(huán)新發(fā)展格局提出的背景

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局將國內(nèi)需求作為發(fā)展的著力點(diǎn)，同時(shí)正確處理國內(nèi)大循環(huán)和國際大循環(huán)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)二者的相互促進(jìn)，這是根據(jù)我國發(fā)展階段、國內(nèi)外環(huán)境變化所作出的戰(zhàn)略決策。

1.從國內(nèi)來看，改革開放以來，我國積極參與國際大循環(huán)，利用低廉的要素價(jià)格優(yōu)勢形成了市場和資源“兩頭在外”的“世界工廠”發(fā)展模式。然而，伴隨我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略為經(jīng)濟(jì)快速增長所釋放的空間越來越小，靠低廉的要素價(jià)格優(yōu)勢已經(jīng)難以支撐經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

2.從國際環(huán)境來看，2008年國際金融危機(jī)以來，單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程遭遇嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。加之2020年以來，各國為應(yīng)對新冠肺炎疫情的蔓延采取了封城、停工等防疫措施，導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈斷裂，國際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)遭到巨大沖擊，海外需求的回落增大了我國對外貿(mào)易的下行壓力。

3.我國以往參與的外循環(huán)，由于市場需求依靠國外、資金依靠國外、關(guān)鍵領(lǐng)域的核心技術(shù)來自國外等形成的市場和資源“兩頭在外”的“世界工廠”發(fā)展模式，對外部市場的依賴性過高，并長期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。伴隨人口紅利減退和全球經(jīng)濟(jì)陷入長期停滯，“兩頭在外”、出口與投資雙輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略所帶來的弊端也逐漸顯現(xiàn)。

因此，雙循環(huán)新發(fā)展格局要以國內(nèi)大循環(huán)為主，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，更多依靠國內(nèi)市場，同時(shí)必須堅(jiān)持高水平開放原則，加快參與國際大循環(huán)的節(jié)奏和步伐，尤其要提升對外開放的主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)的相互促進(jìn)。

（二）制造業(yè)提質(zhì)升級是暢通國內(nèi)大循環(huán)關(guān)鍵

1.依托消費(fèi)來啟動(dòng)內(nèi)需循環(huán)，即國內(nèi)供給能夠更好地滿足市場需求，但客觀來講，供給端和需求端的不匹配仍是目前我國亟需解決的難題。

2.依托核心技術(shù)的攻堅(jiān)克難來實(shí)現(xiàn)科技及產(chǎn)業(yè)應(yīng)用內(nèi)循環(huán)。這同樣要求制造業(yè)提質(zhì)升級，以科技創(chuàng)新推動(dòng)高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，尤其是加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、自動(dòng)化、智能化等新一代信息技術(shù)對制造業(yè)的應(yīng)用與再造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的技術(shù)需求及相應(yīng)的技術(shù)供給的結(jié)構(gòu)匹配，由此實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)由外轉(zhuǎn)內(nèi)。

（三）實(shí)現(xiàn)高水平對外開放是促進(jìn)國內(nèi)國外雙循環(huán)的必要條件

1.對外開放的動(dòng)力要由過去以廉價(jià)勞動(dòng)力和要素資源驅(qū)動(dòng)向以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、制度驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，對外開放的結(jié)構(gòu)要由過去勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。這需要我國制造業(yè)從低成本競爭優(yōu)勢向高質(zhì)量、高適用性優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，擺脫中國制造只能處于價(jià)值鏈中低端的現(xiàn)狀。

2.高水平開放要求減少對外部市場的依賴性。這需要我們加快創(chuàng)新發(fā)展，補(bǔ)足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中空白的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的獨(dú)立自主，擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展“受制于人”的困境，減少國外通過“卡脖子”技術(shù)等手段對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的威脅，提升我國在國際市場上的話語權(quán)與主動(dòng)權(quán)。

二、制造業(yè)當(dāng)前的困境與發(fā)展目標(biāo)

（一）滿足人民群眾日益升級的個(gè)性化多樣性新需求

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局，如何充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢擴(kuò)大內(nèi)需成為關(guān)鍵。當(dāng)前，我國擁有14億人口的超大市場，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)邁過1萬美元關(guān)口，人們的消費(fèi)需求也已經(jīng)由生存型消費(fèi)轉(zhuǎn)向品質(zhì)型消費(fèi)，個(gè)性化、高端化消費(fèi)的趨勢明顯，消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)明顯的升級態(tài)勢。但從整體看，目前我國制造業(yè)“大而不強(qiáng)、全而不優(yōu)”、難以適應(yīng)并且精準(zhǔn)匹配國內(nèi)多層次需求的問題仍然突出。近年來我國居民境外年均消費(fèi)達(dá)2000億美元，高端產(chǎn)品消費(fèi)進(jìn)口量穩(wěn)居全球第一，消費(fèi)者大量涌向海外市場購買海外產(chǎn)品，反映出我國優(yōu)質(zhì)商品供給難以滿足消費(fèi)升級需要，國產(chǎn)品牌還有更大的市場發(fā)展空間。

因此，雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局對制造業(yè)提出了更高的要求：必須抓住產(chǎn)品品類、品質(zhì)、品牌等方面攻堅(jiān)發(fā)力，提升供給質(zhì)量，打造品質(zhì)過硬的國貨品牌，滿足人民群眾個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)的需求，以高質(zhì)量供給適應(yīng)引領(lǐng)創(chuàng)造新需求，化解國內(nèi)消費(fèi)供給與需求不匹配的問題。同時(shí)，積極與國際標(biāo)準(zhǔn)對接，努力打造更多享譽(yù)全球的中國制造品牌。只有制造業(yè)提質(zhì)升級，不斷滿足人民群眾日益升級的個(gè)性化多樣性新需求，才能把我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力發(fā)揮出來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)才能有效暢通，真正釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

（二）擺脫核心技術(shù)依賴，提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)定性

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)定性，是提高經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。一方面，產(chǎn)業(yè)鏈完整、形成較強(qiáng)的上下游產(chǎn)業(yè)配套能力是重要基礎(chǔ)。另一方面，擺脫核心技術(shù)依賴，加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和積累，是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)定性的根本所在。目前，我國已經(jīng)具有世界上規(guī)模最大、門類最全、配套最完備的制造業(yè)體系，完整產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢無可替代。但是，我國制造業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面并未得到根本改變，核心技術(shù)依賴成為影響我國產(chǎn)業(yè)鏈韌性、制約產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的主要短板。雖然近年來，我國的技術(shù)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)了快速提升，但整體技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家仍然存在著一定的差距，“而且越是關(guān)鍵產(chǎn)品和關(guān)鍵領(lǐng)域，中國的技術(shù)差距就越明顯，致使中國產(chǎn)業(yè)在一些核心技術(shù)和領(lǐng)域上只能高度依賴國外”。

因此，雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局迫切需要提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)定性，推動(dòng)制造業(yè)從“中國制造”向“中國智造”轉(zhuǎn)變，通過提高關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，保證面對外部沖擊時(shí)的有效供給，才能有效暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)，推動(dòng)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)。

（三）搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著制造業(yè)發(fā)展的方向。這類產(chǎn)業(yè)以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用。面臨后疫情時(shí)代的全球經(jīng)濟(jì)大動(dòng)蕩，各國之間為了奪取全球產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方向的博弈和爭奪將更加激烈。因此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局下，我國制造業(yè)要瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)、新能源生物醫(yī)藥、人工智能以及航空航天、海洋裝備等重要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加大基礎(chǔ)研發(fā)的投入力度，在重要產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)盡快形成技術(shù)上的突破，“推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式”。要將發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為重中之重，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，提高經(jīng)濟(jì)的數(shù)字化水平，這對提升我國制造業(yè)競爭力，加快實(shí)現(xiàn)雙循環(huán)新發(fā)展格局具有決定意義。

三、制造業(yè)提質(zhì)升級的路徑

制造業(yè)提質(zhì)升級需要多方面合力的共同作用，雙循環(huán)新發(fā)展格局要求我國制造業(yè)首先應(yīng)立足自身高質(zhì)量發(fā)展，同時(shí)利用好國際市場和資源，通過發(fā)揮內(nèi)需潛力，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)市場和國際市場高效聯(lián)通。

（一）以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為根本，營造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境

新發(fā)展格局下我國制造業(yè)的提質(zhì)升級，最根本的是要抓住第四次科技革命的機(jī)遇，營造良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境厚植創(chuàng)新動(dòng)能，形成創(chuàng)新的整體合力，這是提高核心競爭力的關(guān)鍵所在。

1.人才是第一資源。要深化教育體制改革，深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以國家安全和戰(zhàn)略性發(fā)展為導(dǎo)向，培養(yǎng)具有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)和國際視野的優(yōu)秀人才。要加快構(gòu)建完善層次分明的人才引進(jìn)政策和人才激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策。同時(shí)要面向全球吸納高端人才，積極利用全球科技資源，加強(qiáng)對外科技交流合作，掌握世界前沿科技發(fā)展動(dòng)態(tài)，在國際開放和交流中快速提升我國自主創(chuàng)新實(shí)力和制造業(yè)的全球競爭力。

2.企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體?？萍紕?chuàng)新并不僅僅是一種單純的技術(shù)行為，更是一種經(jīng)濟(jì)行為，因?yàn)楝F(xiàn)代科技進(jìn)步往往是以市場和需求為導(dǎo)向，需要針對不同市場需求特點(diǎn)迅速整合生產(chǎn)要素發(fā)展個(gè)性化技術(shù)和產(chǎn)品，而企業(yè)在獲取市場信息、判斷市場走向方面的敏銳程度要明顯高于科研院所，而且科技進(jìn)步也只有與生產(chǎn)結(jié)合才能創(chuàng)造新的價(jià)值、產(chǎn)能和就業(yè)。因此，政府要積極推進(jìn)應(yīng)用型技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，“采取多種方式促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合，支持體制內(nèi)科研人員走向企業(yè)，發(fā)揮公共組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體等社會(huì)性組織的作用，促成多方面、多形式的科技創(chuàng)新合作的形成”。激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家精神，拓展企業(yè)家國際視野，提升企業(yè)家的創(chuàng)新能力，倡導(dǎo)寬容創(chuàng)新失敗的社會(huì)文化氛圍，鼓勵(lì)其勇于挑戰(zhàn)，努力把企業(yè)打造成強(qiáng)大的創(chuàng)新主體。

3.知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是重要保障。要加快完善知識產(chǎn)權(quán)司法解釋和司法政策，增強(qiáng)法律實(shí)施效果，尤其加大對“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)以及新一代信息技術(shù)、新能源等新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)力度，加大專利、著作、設(shè)計(jì)、商標(biāo)等方面的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)違法行為的懲治力度，以促進(jìn)市場交易規(guī)則與競爭規(guī)則的規(guī)范化，真正為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略保駕護(hù)航。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平

目前，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱以及由此導(dǎo)致的低端產(chǎn)業(yè)過剩、高端產(chǎn)業(yè)不足的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡問題是制約我國產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平提升最為關(guān)鍵的問題。而提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，最根本的是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)制造業(yè)質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革。

1.以個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)需求為指引，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。同時(shí)，要加快關(guān)鍵核心技術(shù)的突破和積累，高度重視基礎(chǔ)研究、前瞻技術(shù)和戰(zhàn)略性技術(shù)的研究，提高自主創(chuàng)新能力，以突破“卡脖子”技術(shù)為主攻方向，努力實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵短板和弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)的技術(shù)需求及相應(yīng)技術(shù)供給的由外轉(zhuǎn)內(nèi)，使生產(chǎn)過程成為經(jīng)濟(jì)自身的自我循環(huán)為主和對外經(jīng)濟(jì)交流為輔的動(dòng)態(tài)可持續(xù)發(fā)展過程。這是在當(dāng)前復(fù)雜多變的國際形勢下，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和穩(wěn)定性繼而掌握競爭主動(dòng)權(quán)和發(fā)展主動(dòng)權(quán)的根本舉措。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，用信息技術(shù)引領(lǐng)傳統(tǒng)制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動(dòng)制造業(yè)邁向價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)。目前，以數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化為核心特征的新一輪科技革命正在興起，信息技術(shù)已經(jīng)成為眾多經(jīng)濟(jì)體探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的重要引擎。在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，要加大對5G、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，加快推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化改造和公共服務(wù)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。在產(chǎn)業(yè)政策上，要加強(qiáng)對智能制造的支持力度，推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的信息化、數(shù)字化、智能化應(yīng)用，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合發(fā)展。

3.培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)，有效增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同性和創(chuàng)新性，同時(shí)加大制造業(yè)國內(nèi)空間轉(zhuǎn)移的政策扶持力度，推動(dòng)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)承接，在優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（三）引導(dǎo)金融為制造業(yè)發(fā)展賦能，嚴(yán)防經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”

目前，我國正處于后工業(yè)化轉(zhuǎn)型時(shí)期，發(fā)達(dá)國家去工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”的教訓(xùn)啟示我們，制造業(yè)下降、服務(wù)業(yè)占比不斷上升并不是產(chǎn)業(yè)高級化的表現(xiàn)，相反在后工業(yè)化轉(zhuǎn)型時(shí)期制造業(yè)比重下降的趨勢如果不加以控制，必將損害產(chǎn)業(yè)競爭力和國家經(jīng)濟(jì)安全。我們要始終堅(jiān)持實(shí)體經(jīng)濟(jì)立國，避免經(jīng)濟(jì)發(fā)展“脫實(shí)向虛”。

1.加強(qiáng)金融監(jiān)管。政府要控制好貨幣發(fā)行的總量和貨幣投入的方向，按照物質(zhì)生產(chǎn)增長的需要，將符合貨幣流通規(guī)律的貨幣數(shù)量真正投放到商品流通的渠道中去，防止過剩資本通過金融擴(kuò)張和投機(jī)方式獲利，擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)生存空間。

2.正確引導(dǎo)金融為制造業(yè)發(fā)展賦能。金融是社會(huì)總資本運(yùn)動(dòng)過程的重要推動(dòng)力，要充分發(fā)揮金融在優(yōu)化資源配置方面的獨(dú)特優(yōu)勢，引導(dǎo)金融為制造業(yè)發(fā)展賦能。小微企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的重要組成部分，但小微企業(yè)自身積累較少，對外部環(huán)境存在較大依賴性，高質(zhì)量發(fā)展更需要外部支持，因此，尤其要加強(qiáng)創(chuàng)新型中小微企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的融資服務(wù)，拓寬其融資渠道，保證這類企業(yè)可以結(jié)合自身特點(diǎn)、充分利用既有資產(chǎn)獲得融資支持，降低其融資成本。

（四）堅(jiān)持高水平開放原則，重點(diǎn)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的全面合作

雙循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，要求的是國內(nèi)國際暢通循環(huán)，打通各市場要素在循環(huán)中的堵點(diǎn)，形成更高層次開放、更高質(zhì)量發(fā)展。在當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢下，我國應(yīng)發(fā)揮與多數(shù)周邊國家和地區(qū)長期睦鄰友好的地緣優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的全面合作，打開制造業(yè)新的外部發(fā)展空間。

1.“一帶一路”平臺(tái)框架下，“我們能夠利用雙邊合作關(guān)系和中國龐大的市場杠桿，通過雙邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，幫助中國制造業(yè)走向產(chǎn)業(yè)升級”。同時(shí)，在推進(jìn)“一帶一路”倡議的過程中，要堅(jiān)持高水平開放原則，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的政策溝通和協(xié)同，打通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，充分挖掘新機(jī)遇、釋放新動(dòng)能。

2.以更加開放的姿態(tài)、更加務(wù)實(shí)的作為加強(qiáng)國際合作與交流，充分利用全球科技資源，積極學(xué)習(xí)國外先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升我國制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。

3.重視在“一帶一路”國家和地區(qū)間的品牌布局，在競爭中培育出自主品牌和產(chǎn)業(yè)技術(shù)并取得高附加值，提升海外知識產(chǎn)權(quán)價(jià)值創(chuàng)造和價(jià)值獲取能力，形成具有更強(qiáng)創(chuàng)新力、更高附加值、更安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。