馬洪生，趙 放，駱 玲，馮雨庭

（1.西南交通大學(xué) 交通運(yùn)輸與物流學(xué)院，四川 成都 611756；2.西南交通大學(xué)交通公共政策研究中心，四川 成都 610031；3.西南交通大學(xué)四川省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院，四川 成都 610031；4.深圳市綜合交通設(shè)計(jì)研究院有限公司，廣東 深圳 518003）

0 引言

瀘州是川南城市群重要節(jié)點(diǎn)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈南翼中心城市，是四川及滇東、黔北地區(qū)連通全球市場(chǎng)的重要門戶，承擔(dān)著建設(shè)四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、港口型國(guó)家物流樞紐承載城市、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市的重要使命。瀘州市將現(xiàn)代物流業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，通過發(fā)展港航物流、保稅國(guó)際物流、跨境電子商務(wù)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極拓展“四向”出海通道，不斷提升對(duì)腹地的經(jīng)濟(jì)輻射能力，全市物流業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車道”，并逐漸形成“全域開放”的發(fā)展格局。

但目前瀘州現(xiàn)代物流服務(wù)體系呈現(xiàn)供給現(xiàn)代化水平不足、需求結(jié)構(gòu)性問題突出、前瞻性政策及規(guī)劃引導(dǎo)相對(duì)滯后等問題，未來(lái)應(yīng)在國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)新格局發(fā)展背景下，立足已有物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照港口型物流樞紐承載城市建設(shè)要求，搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，加速構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，暢通促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、港城融合的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。

1 現(xiàn)代物流服務(wù)體系的分析框架與發(fā)展趨勢(shì)

現(xiàn)代物流是原材料、產(chǎn)成品從起點(diǎn)至終點(diǎn)及相關(guān)信息有效流動(dòng)的全過程。它以傳統(tǒng)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和裝卸業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，有效整合配送、結(jié)算、金融質(zhì)押、信息等供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)，為用戶提供多功能、一體化的綜合性服務(wù)。現(xiàn)代物流服務(wù)體系是保證現(xiàn)代物流服務(wù)得以正常運(yùn)作的要素組合，圍繞物流服務(wù)的供給、需求與發(fā)展環(huán)境三個(gè)維度，形成了五大核心構(gòu)成要素[1]，構(gòu)成了本文研究的分析框架，如圖1所示。

圖1 現(xiàn)代物流服務(wù)體系分析框架

現(xiàn)代物流服務(wù)體系是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的事物。國(guó)內(nèi)國(guó)外的新形勢(shì)、新變化賦予現(xiàn)代物流服務(wù)體系和空間布局新要求，五大核心構(gòu)成要素的規(guī)模、質(zhì)量和運(yùn)行方式也隨之呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)。

（1）面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能轉(zhuǎn)換與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)將賦予現(xiàn)代物流服務(wù)新的需求。該需求要求現(xiàn)代物流服務(wù)體系更加專注于效率優(yōu)化、質(zhì)量提升與服務(wù)升級(jí)，并逐漸提高與生產(chǎn)、消費(fèi)體系的融合度。

（2）打造國(guó)內(nèi)國(guó)外“雙循環(huán)”要求現(xiàn)代物流體系在自身增效和優(yōu)化的基礎(chǔ)，逐漸向“大流通”體系轉(zhuǎn)化[2-3]。物流供給設(shè)施在節(jié)點(diǎn)、通道和網(wǎng)絡(luò)方面，以暢通“微循環(huán)”、打通“大動(dòng)脈”（如圖2 所示），實(shí)現(xiàn)內(nèi)外業(yè)務(wù)的有效銜接以及內(nèi)外循環(huán)相互促進(jìn)。

圖2 大流通、雙循環(huán)格局下現(xiàn)代物流體系構(gòu)成

（3）物流供給主體與物流信息技術(shù)的結(jié)合將更加緊密，現(xiàn)代物流服務(wù)體系朝著高效、便捷與專業(yè)靈活并存的方向發(fā)展。隨著5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)器視覺、實(shí)時(shí)計(jì)算、柔性自動(dòng)化等新技術(shù)的應(yīng)用，云物流、智慧物流、跨境物流、末端物流等新業(yè)態(tài)的推廣，傳統(tǒng)企業(yè)將更加專注供應(yīng)鏈重塑，沿產(chǎn)業(yè)鏈提升服務(wù)附加值；新興物流企業(yè)立足“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，依靠互聯(lián)網(wǎng)基因與生態(tài)圈意識(shí)實(shí)現(xiàn)向更廣泛領(lǐng)域深層次滲透；電商物流則憑借客源優(yōu)勢(shì)和網(wǎng)絡(luò)體系日益壯大社會(huì)消費(fèi)群體。

（4）在政策和規(guī)劃的作用下，現(xiàn)代物流體系的空間布局將更加合理。新型城鎮(zhèn)化和區(qū)域一體化發(fā)展戰(zhàn)略要求加大物流資源向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移、向三四線城市下沉、向包含鄉(xiāng)村配送在內(nèi)全流通領(lǐng)域滲透的力度，空間布局變得更加合理與優(yōu)化，西部地區(qū)、縣域農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代物流服務(wù)體系構(gòu)建將得到較大發(fā)展與完善。

2 “雙循環(huán)”發(fā)展新格局下瀘州現(xiàn)代物流服務(wù)體系存在的問題

“雙循環(huán)”發(fā)展新格局下瀘州現(xiàn)代物流服務(wù)體系呈現(xiàn)供給現(xiàn)代化水平不足、需求結(jié)構(gòu)性問題突出、前瞻性政策及規(guī)劃引導(dǎo)相對(duì)滯后等問題，具體表現(xiàn)如下：

2.1 物流供給現(xiàn)代化水平不足，服務(wù)體系有待繼續(xù)完善

（1）多式聯(lián)運(yùn)體系和高效物流建設(shè)亟待強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板。瀘州的“四向六通道”對(duì)外物流大通道正處于加快建設(shè)中，主要物流樞紐間連接通道正在優(yōu)化完善；瀘州港受制于重慶港、宜賓港兩頭擠壓，長(zhǎng)江上游（四川）航運(yùn)中心作用施展不開；渝昆高鐵瀘州段、隆黃鐵路敘畢段剛剛啟動(dòng)建設(shè)，瀘遵高鐵正在規(guī)劃論證，尚未形成鐵路物流樞紐；依托“一主三輔”發(fā)展公、鐵、水、空多式聯(lián)運(yùn)體系，以實(shí)現(xiàn)物流服務(wù)暢通高效的成效未達(dá)預(yù)期；國(guó)際物流運(yùn)輸服務(wù)體系構(gòu)建剛剛起步。

（2）物流供給主體專業(yè)化程度不足。瀘州第三方物流企業(yè)發(fā)展較慢，多數(shù)工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)物流業(yè)務(wù)和農(nóng)業(yè)合作社的物流業(yè)務(wù)尚未剝離，規(guī)模化、專業(yè)化、精益化的現(xiàn)代物流企業(yè)簇群有待進(jìn)一步培育壯大。

（3）支撐性物流服務(wù)平臺(tái)功能尚未完善。瀘州市搭建了四川首個(gè)區(qū)域性水運(yùn)物流公共信息平臺(tái)，但截至目前，該平臺(tái)功能尚未有效發(fā)揮?？缇畴娚塘闶圻M(jìn)口業(yè)務(wù)試點(diǎn)尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。物流公共信息平臺(tái)系統(tǒng)和商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)有待進(jìn)一步推進(jìn)。

（4）城鄉(xiāng)配送效率與便捷度有待提升。根據(jù)《瀘州市現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》[5]，瀘州市區(qū)僅有1個(gè)城市物流中心，無(wú)法滿足當(dāng)前城鎮(zhèn)居民快速增長(zhǎng)的配送需求。2019 年底，瀘州已建成縣域綜合型物流中心1個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配送站53個(gè)、村級(jí)取送點(diǎn)458個(gè)，未完成規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的50%，當(dāng)前城鄉(xiāng)配送設(shè)施水平和快遞網(wǎng)絡(luò)體系較難滿足高效集約的配送要求。

2.2 物流需求結(jié)構(gòu)性問題突出，需求潛力有待深入挖掘

（1）工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整下物流需求增長(zhǎng)放緩。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換與結(jié)構(gòu)調(diào)整的過渡時(shí)期，瀘州市工業(yè)品增幅放緩，2018-2019年78種重點(diǎn)監(jiān)測(cè)規(guī)模以上產(chǎn)品中，白酒、水泥等規(guī)模較大的傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品僅增長(zhǎng)0.4%和4.6%，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品（如手機(jī)）則增速較快。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、規(guī)模尚未達(dá)到新平衡之前，瀘州本地的生產(chǎn)性物流需求增長(zhǎng)也將隨之放緩。

（2）生產(chǎn)性物流需求面臨同質(zhì)化挑戰(zhàn)。從需求來(lái)源上看，瀘州的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)布局與周邊宜賓高度重疊；白酒、機(jī)制紙及紙板、塑料制品、手機(jī)等主要產(chǎn)品與宜賓產(chǎn)能接近。產(chǎn)品同質(zhì)化意味著對(duì)物流需求構(gòu)成、時(shí)間、費(fèi)用等要求都相似，加之兩地港口貨源結(jié)構(gòu)趨同，物流企業(yè)在該地區(qū)的業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)也將變得日益激烈，瀘州急需提升現(xiàn)代物流服務(wù)水平，展開差異化競(jìng)爭(zhēng)。

（3）消費(fèi)性物流需求的城鄉(xiāng)差距較大。瀘州市GDP、社會(huì)消費(fèi)零售總額在川南5市中均排名第2（全省第5、第7）；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均消費(fèi)支出均排名第1（全省第5、第4）；農(nóng)村居民人均可支配收入和人均消費(fèi)支出則排名第4（全省第10、第14）。需求主體結(jié)構(gòu)失衡不利于物流服務(wù)的整體發(fā)展，因此瀘州的農(nóng)村物流需求市場(chǎng)仍需培育壯大。

（4）在周邊市場(chǎng)物流業(yè)務(wù)量呈下降趨勢(shì)。2017年至今，占比較大的公路、水運(yùn)服務(wù)出現(xiàn)貨運(yùn)量持續(xù)下降趨勢(shì)，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量卻保持上升。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，這只能是運(yùn)輸距離增加導(dǎo)致的，表現(xiàn)為小批量、多頻次的服務(wù)開始增加，或更多地服務(wù)于遠(yuǎn)距離市場(chǎng)。兩者都說(shuō)明瀘州在周邊地區(qū)的物流業(yè)務(wù)量開始下降，因此瀘州急需提升物流競(jìng)爭(zhēng)力，重塑市場(chǎng)發(fā)展空間。

2.3 前瞻性規(guī)劃與政策跟進(jìn)支持相對(duì)滯后，亟需注入物流發(fā)展新活力

（1）相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃與政策措施的系統(tǒng)化、規(guī)范化有待加強(qiáng)。2019 年出臺(tái)的《瀘州市人民政府關(guān)于推動(dòng)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》[5]明確提出發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流”、全程物流、綠色物流等方向，但相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃與政策措施的出臺(tái)或跟進(jìn)支持方面稍顯滯后，難以具體指導(dǎo)和推進(jìn)后續(xù)工作。在大流通領(lǐng)域，“物流+商貿(mào)+科技+金融”的服務(wù)功能正常發(fā)揮所需的政策制度供需缺口較大，尤其是涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、跨境交易結(jié)算、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、口岸開放功能、跨境電商等多個(gè)對(duì)外開放領(lǐng)域的政策，難以與瀘州自貿(mào)區(qū)試驗(yàn)、跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)等探索相匹配，從而制約著瀘州進(jìn)一步深化改革、擴(kuò)大開放的進(jìn)程。

（2）高端發(fā)展要素匹配不足，難以支撐物流技術(shù)、模式、功能、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。瀘州市人口資源比較充足，但具有經(jīng)驗(yàn)豐富現(xiàn)代貿(mào)易和物流經(jīng)營(yíng)技能、過硬的外語(yǔ)能力、熟練的信息技術(shù)能力的專業(yè)型商貿(mào)物流人才仍然較為緊缺。與宜賓等城市積極引進(jìn)高等院校研究院實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)本地化等相比，瀘州本地高校、科研院所較少，規(guī)模和實(shí)力相對(duì)不高，難以在高端人才、科技研發(fā)和現(xiàn)代金融服務(wù)等方面實(shí)現(xiàn)本地造血。

3 瀘州市現(xiàn)代物流服務(wù)體系構(gòu)建對(duì)策

瀘州市現(xiàn)代物流服務(wù)體系構(gòu)建應(yīng)根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，針對(duì)當(dāng)前存在的突出問題，立足既有物流產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等國(guó)家重大戰(zhàn)略機(jī)遇，按照國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”新格局背景下現(xiàn)代物流體系“樞紐+通道+網(wǎng)絡(luò)”構(gòu)成要求，加速構(gòu)建現(xiàn)代物流服務(wù)體系，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展和以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、港城融合的聯(lián)動(dòng)式發(fā)展。具體對(duì)策為：

3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，提升物流服務(wù)設(shè)施承載能力

（1）明確功能定位，重塑現(xiàn)代物流服務(wù)體系。緊密結(jié)合國(guó)家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃，按照瀘州港口型國(guó)家物流樞紐承載城市的功能要求，重塑現(xiàn)代物流服務(wù)體系，積極打造國(guó)家綠色貨運(yùn)配送示范城市、全國(guó)城鄉(xiāng)高效配送示范城市、綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市、長(zhǎng)江上游航運(yùn)貿(mào)易中心、成渝區(qū)域流通節(jié)點(diǎn)城市、四川經(jīng)濟(jì)副中心和南向東向開放重要門戶。

（2）優(yōu)化空間布局，強(qiáng)化物流服務(wù)體系承載能力。優(yōu)化“兩區(qū)、三核”物流服務(wù)體系總體空間布局，即綜合物流核心區(qū)（瀘州臨港產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)），國(guó)際物流發(fā)展區(qū)（自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、綜保區(qū)、跨境電商綜試區(qū)“三區(qū)合一”）；瀘州港物流發(fā)展核、云龍機(jī)場(chǎng)和空港物流發(fā)展核、瀘州“高鐵站+客運(yùn)中心站”物流發(fā)展核。

（3）優(yōu)化物流通道體系規(guī)劃，打造“四向六通道”。強(qiáng)化東向：依托長(zhǎng)江黃金水道，構(gòu)建“瀘州+上海+日韓、美國(guó)、巴西”，形成連接長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、東亞、美洲的沿海物流大通道；突出南向：構(gòu)建“瀘州+廣州+香港，瀘州+廣西+越南，瀘州+云南+泰國(guó)、越南、老撾”，形成連接泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、北部灣和東南亞、南亞的出海大通道；擴(kuò)大西向：依托中歐班列，構(gòu)建“上海+瀘州+成都+歐洲”，形成長(zhǎng)江水運(yùn)通道與蓉歐鐵路無(wú)縫銜接的新國(guó)際貿(mào)易大通道；開辟北向：構(gòu)建“瀘州+內(nèi)蒙（二連浩特）+歐洲”，對(duì)接中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊，形成連接西部陸海新通道與亞歐大陸橋至中亞歐洲的物流大通道。

（4）優(yōu)化物流節(jié)點(diǎn)體系規(guī)劃，打造分層分級(jí)節(jié)點(diǎn)體系[6]。打造“一園，兩中心”綜合交通樞紐型物流節(jié)點(diǎn)（瀘州港綜合物流園區(qū)，瀘州港多式聯(lián)運(yùn)物流中心、瀘州港保稅物流中心）；打造“兩園、兩中心”產(chǎn)業(yè)物流節(jié)點(diǎn)（與白酒、機(jī)械、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)，與電子信息等高端制造業(yè)配套的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)；整車物流中心，肉類、水果等農(nóng)產(chǎn)品物流中心）；打造“一城、多園”綜合商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)（西南商貿(mào)城，隆盛、宏圖、誠(chéng)通、華儲(chǔ)等商貿(mào)物流園區(qū)）。

3.2 提升設(shè)施供給，提高物流服務(wù)現(xiàn)代化水平

（1）加大服務(wù)主體培育，增強(qiáng)物流企業(yè)專業(yè)化水平。鼓勵(lì)農(nóng)、工、商行業(yè)企業(yè)物流業(yè)務(wù)剝離，形成獨(dú)立的專業(yè)化服務(wù)主體。支持物流企業(yè)通過參股控股、兼并重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式進(jìn)行市場(chǎng)整合，加快培育本地物流龍頭企業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)。依托物流樞紐、物流園區(qū)和物流信息化項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)和促進(jìn)傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸與貨代企業(yè)的現(xiàn)代化水平提升。

（2）整合構(gòu)建大流通體系，提升物流平臺(tái)服務(wù)能級(jí)。依托“云大物移智”技術(shù)，圍繞自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)，全面整合水運(yùn)、鐵路、公路、民航、海關(guān)、電商等設(shè)施平臺(tái)，以“大流通”視角統(tǒng)籌推進(jìn)交通物流、商貿(mào)流通、信息平臺(tái)、信用體系、金融支持與市場(chǎng)的銜接貫通、聚合成網(wǎng)，打造設(shè)施與平臺(tái)“物流+商貿(mào)+科技+金融”綜合服務(wù)功能。

（3）圍繞設(shè)施存量與更新，打造多級(jí)物流配送體系。完善西南商貿(mào)城、海吉星等商貿(mào)聚集區(qū)的物流配套，引導(dǎo)城市配送優(yōu)化末端配送節(jié)點(diǎn)，提升“最后一公里”配送水平；完善并打通市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)物流體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)信息資源共享，提升農(nóng)村上下行配送體系效率，進(jìn)一步釋放物流服務(wù)需求。

（4）優(yōu)化港口多式聯(lián)運(yùn)，提高大宗貨物運(yùn)輸效率。圍繞長(zhǎng)江黃金水道，整合鐵路、公路、航空資源，推動(dòng)構(gòu)建深入各能級(jí)腹地的集疏運(yùn)通道，完善鐵水及公水聯(lián)運(yùn)、中轉(zhuǎn)設(shè)施的升級(jí)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)換裝“無(wú)縫銜接”；鼓勵(lì)企業(yè)采用甩掛運(yùn)輸、帶板運(yùn)輸、聯(lián)合運(yùn)輸?shù)刃履Ｊ?，采用?biāo)準(zhǔn)化載運(yùn)工具，提升公水聯(lián)運(yùn)服務(wù)。

3.3 創(chuàng)新物流服務(wù)，培育需求增長(zhǎng)新動(dòng)能

（1）促進(jìn)多業(yè)深度融合，打造物流需求新增長(zhǎng)點(diǎn)。推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)與物流活動(dòng)深度融合，提升物流業(yè)信息化、智能化水平，創(chuàng)新物產(chǎn)（物流與產(chǎn)業(yè)）聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)城（產(chǎn)業(yè)與城市）融合的發(fā)展模式；充分利用物流服務(wù)在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上的滲透能力與整合能力，促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)深度融合，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與集群化發(fā)展，提升生產(chǎn)性物流需求；通過發(fā)展冷鏈物流、電商物流等，加強(qiáng)物流業(yè)與農(nóng)業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合，促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，進(jìn)一步釋放消費(fèi)性物流需求。

（2）依托科技與政策賦能，探索物流服務(wù)新模式?？梢劳兄袊?guó)（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)川南臨港片區(qū)、瀘州綜合保稅區(qū)、中國(guó)（瀘州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)等先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，積極引入“云大物移智”現(xiàn)代信息技術(shù)，探索港口經(jīng)營(yíng)金融服務(wù)、財(cái)務(wù)管理金融服務(wù)、電子平臺(tái)金融服務(wù)、電子口岸、智慧交通云平臺(tái)等新模式；通過打造跨境電商綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電商企業(yè)與物流企業(yè)抱團(tuán)式拓展國(guó)際業(yè)務(wù)，以此提升瀘州現(xiàn)代物流服務(wù)水平，緩解物流需求同質(zhì)化造成的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

（3）實(shí)行腹地差異化服務(wù)戰(zhàn)略[7]，重塑物流需求新空間。以成都為戰(zhàn)略腹地，以德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂山、攀枝花、自貢、宜賓、內(nèi)江及昆明為核心腹地，以滇西和黔北為機(jī)遇腹地，差異化提升腹地與瀘州的交通聯(lián)系以及通關(guān)便利程度，拓展與各能級(jí)腹地的物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流樞紐等的合作形式；積極發(fā)掘并滿足客戶的個(gè)性化需求，以增強(qiáng)與各能級(jí)腹地的合作黏性，穩(wěn)定并開拓物流需求空間。

3.4 完善政策措施，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境

（1）圍繞物流服務(wù)新模式、設(shè)施平臺(tái)新拓展，完善相關(guān)政策措施。在物流服務(wù)領(lǐng)域，繼續(xù)推進(jìn)以“放管服”改革為核心的政府職能轉(zhuǎn)變創(chuàng)新，系統(tǒng)化完善物流運(yùn)營(yíng)的區(qū)域協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化以及降本增效等政策舉措，構(gòu)建起“加快發(fā)展新型物流、高效物流、低碳物流和國(guó)際物流”的規(guī)劃體系與政策體系。

（2）優(yōu)化要素配置，營(yíng)造物流發(fā)展良好生態(tài)。創(chuàng)新金融服務(wù)與財(cái)稅政策，為瀘州市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供資金支持；借鑒深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型初期“不求所有但求所用”的思路與經(jīng)驗(yàn)，緩解當(dāng)前高端物流人才和技術(shù)短缺的問題；加強(qiáng)物流企業(yè)與高校、職業(yè)院校溝通，并采用聯(lián)合辦學(xué)、產(chǎn)學(xué)研合作等形式，增強(qiáng)人才與技術(shù)的后續(xù)儲(chǔ)備。