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習(xí)近平國家治理話語體系研究

2021-11-12 22:50陳華平曾小文
關(guān)鍵詞:話語體系國家

陳華平,曾小文

(江西理工大學(xué) 法學(xué)院,江西 贛州 341000)

新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)、政治各方面穩(wěn)步發(fā)展,但發(fā)展的背后也存在諸多不容忽視的問題:經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速變緩、社會貧富差距較大、生態(tài)環(huán)境問題依然不容樂觀、西方反華勢力對華打壓愈演愈烈,等等。諸多問題對我國的國家治理體系提出了挑戰(zhàn),推動了習(xí)近平國家治理話語體系的產(chǎn)生。“話語體系是指一定思想觀念的外在話語表述,包括思想理念、定義和表述方式,是思想和知識的話語表達(dá),一定的話語體系都是為了特定的話語權(quán)而建立的?!绷?xí)近平總書記站在政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新高度,圍繞“當(dāng)前如何進(jìn)行國家治理,建設(shè)一個什么樣的國家治理體系”問題,從理論和實(shí)踐角度系統(tǒng)進(jìn)行了嚴(yán)密論證,最終形成了習(xí)近平國家治理話語體系。習(xí)近平國家治理話語體系以科學(xué)社會主義為引導(dǎo),立足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方位,旨在解決當(dāng)前我國各方面治理問題,實(shí)現(xiàn)了政治話語和學(xué)術(shù)話語的統(tǒng)一,成為我國國家治理的主流話語體系。

一、習(xí)近平國家治理話語體系的理論來源

(一)馬克思主義思想是習(xí)近平國家治理話語體系的理論基礎(chǔ)

馬克思經(jīng)典著作雖沒有明確闡釋國家治理思想,但對國家問題的探索貫穿于馬克思一生的研究,其中涉及國家治理的論述對我國社會主義事業(yè)的發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用,也是習(xí)近平國家治理話語體系的理論基礎(chǔ)來源之一。馬克思主義經(jīng)典作家通過揭露和批判資本主義國家治理中存在的問題和弊病,深刻闡明了對社會主義國家治理的思考和設(shè)計(jì),他們首先從哲學(xué)的角度,透過資本主義光鮮亮麗的表象,向世人揭露了資本主義國家治理的實(shí)質(zhì)和目的。資本主義國家治理的實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)擁有者為了保障自己的財(cái)產(chǎn)和利益而形成一定的組織,他們的目的是為了維護(hù)以資產(chǎn)階級為代表的少數(shù)人的利益,其他人則都被排斥在外。其次,馬克思主義經(jīng)典作家以批判性的態(tài)度無情揭露了資本主義國家治理理論和方式的虛偽,指出他們的治理手段存在很強(qiáng)的欺騙性,打著人權(quán)、平等、自由的幌子卻背道而馳、言行不一。最后,馬克思主義經(jīng)典作家從政治視角揭示了資本主義國家治理制度的欺騙性,指出他們表面上在乎無產(chǎn)階級,歸根結(jié)底是通過獲取人民的信任來維護(hù)和鞏固自己的統(tǒng)治,維護(hù)的只是少數(shù)人的利益。

馬克思和恩格斯在其著作中闡明了國家的本質(zhì)和基本職責(zé),指出國家的本質(zhì)是階級暴力手段的表達(dá);列寧認(rèn)為國家的本質(zhì)是階級壓迫的體現(xiàn),這也在一定程度上指明了國家的根本職能是維護(hù)自身統(tǒng)治和政治秩序。他們認(rèn)為,社會主義國家治理必須要保證無產(chǎn)階級專政,這既是斗爭的結(jié)果,也是人民的最終選擇,社會主義國家治理的關(guān)鍵所在是無產(chǎn)階級政黨領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問題,無產(chǎn)階級政黨必須牢牢把握政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。馬克思主義還強(qiáng)調(diào)要與時(shí)俱進(jìn),不斷完善社會主義各項(xiàng)國家制度,這是國家治理思想的深刻內(nèi)涵。

(二)毛澤東思想、鄧小平理論是習(xí)近平國家治理話語體系的直接理論來源

馬克思主義一進(jìn)入中國,就引起了巨大反響,并在革命和建設(shè)時(shí)期逐漸孕育出毛澤東思想,在改革開放年代發(fā)展為鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀,這些關(guān)于國家治理的理念與實(shí)踐,為習(xí)近平國家治理話語體系奠定了基礎(chǔ)。毛澤東指出:“人民具有創(chuàng)造歷史和改變歷史的力量,任何時(shí)候都要重視人民的能量。”這成為指導(dǎo)我國發(fā)展的重要論斷。他在《論十大關(guān)系》中強(qiáng)調(diào),搞社會主義建設(shè)前提是找準(zhǔn)方向,正確區(qū)分和處理各項(xiàng)矛盾,在政治、制度、文化各個領(lǐng)域都存在與人民群眾利益相悖的矛盾沖突,必須要主動作為,率先處理和解決好這些領(lǐng)域中的問題,從矛盾對立面出擊,進(jìn)而找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新出路,推動國家經(jīng)濟(jì)和社會等方面的建設(shè)?!霸谌嗣衩裰鲗U笄疤嶂拢瑢ζ茐暮瓦`背社會主義的敵人采取專政手段,對人民則須通過民主政治進(jìn)行治理。”并通過不同的方針、措施、政策以和平手段解決人民內(nèi)部沖突。毛澤東國家治理思想中的人民矛盾及其處理方面的論述,對我國現(xiàn)階段國家治理仍然具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

黨的十一屆三中全會后,鄧小平同志帶領(lǐng)全國人民進(jìn)行社會主義經(jīng)濟(jì)新一輪探索,圍繞“怎樣建設(shè)社會主義”這一問題,提出了眾多治理國家的新觀點(diǎn)和新舉措。鄧小平首先強(qiáng)調(diào)法制完備問題,提出國家治理離不開法律建設(shè),要加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè),把民主和法制當(dāng)作社會主義其他各項(xiàng)事業(yè)的前提和基礎(chǔ),在這個基礎(chǔ)上再推動現(xiàn)代化建設(shè);物質(zhì)發(fā)展和精神文化建設(shè)要兼顧,物質(zhì)達(dá)到一定程度就會有精神需求,二者都要發(fā)展,缺一不可;發(fā)展過程中要把握好與制度改革及社會穩(wěn)定之間的關(guān)系,改革是社會主義國家在制度層面的自我修正和完善,以改革促進(jìn)步,上層建筑的完善有助于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改革和發(fā)展與穩(wěn)定的國內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境密不可分,三者相互依賴。

(三)中國傳統(tǒng)治國理政思想是習(xí)近平國家治理話語體系的文化基礎(chǔ)

中華文化歷經(jīng)幾千年文明,歷朝歷代雖然沒有人具體論述過“國家治理”,但我國儒家、道家、法家等關(guān)于國家治理思想對現(xiàn)階段我國國家治理具有重要影響。儒家強(qiáng)調(diào)用溫和的手段治理國家,反對暴力治國,主要體現(xiàn)在它的“仁愛”“禮”和“德治”思想上。通過仁義和道德的力量去感化和影響身邊的人,形成一個道德高尚的社會,這樣人人講道德,信守禮儀,就不需要刑罰了,就能夠消除社會矛盾,實(shí)現(xiàn)社會大和諧、大穩(wěn)定。盡管這一思想存在理想主義,但其中的德治思想影響深遠(yuǎn)。道家思想的核心要點(diǎn)是“道”,即現(xiàn)在所指的自然規(guī)律,“道法自然”是強(qiáng)調(diào)順其自然,減少國家干預(yù)的一種“無為而治”思想,認(rèn)為任何對社會的干預(yù)都是沒必要的,強(qiáng)調(diào)自然之治,即所謂的放任社會自由發(fā)展。法家思想的核心是“法”,強(qiáng)調(diào)以“法”立國,就是指通過嚴(yán)苛的吏治統(tǒng)治國家,運(yùn)用強(qiáng)制性法律制度規(guī)范和限制國民,維護(hù)社會秩序的平穩(wěn),也強(qiáng)調(diào)“變法”維護(hù)統(tǒng)治者統(tǒng)治。墨家強(qiáng)調(diào)“兼愛”“非公”“節(jié)儉”思想,這些思想對于國家治理均有積極推動作用,許多都沿用至今。我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中積淀和蘊(yùn)含的國家治理思想極其豐富,為新時(shí)期習(xí)近平國家治理話語體系的形成提供了深厚歷史參照和豐富滋養(yǎng)。

二、習(xí)近平國家治理話語體系的理論邏輯

(一)堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是該話語體系理論邏輯的核心要點(diǎn)

中國共產(chǎn)黨從成立之初就承擔(dān)起了領(lǐng)導(dǎo)人民的責(zé)任。在一百多年的發(fā)展歷程中,中國共產(chǎn)黨在多個關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)成功帶領(lǐng)中國人民擺脫困境,推翻帝國主義、封建主義、官僚資本主義,建立了中華人民共和國,完成社會三大改造,進(jìn)入社會主義階段。在和平建設(shè)年代雖然困難重重,只能摸索前進(jìn),也走了一些彎路,但中國人民始終對共產(chǎn)黨充滿信心,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民探索出了一條符合中國發(fā)展的全新道路。改革開放極大激發(fā)了中國經(jīng)濟(jì)的活力,伴隨著制度的不斷完善以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革的深入,中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國人民改革開放,中國社會各項(xiàng)事業(yè)高速發(fā)展。但當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到新的挑戰(zhàn),由于疫情影響,全球經(jīng)濟(jì)幾乎停滯。在這個特殊時(shí)期,更加離不開共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo),做好各方面應(yīng)對措施,保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng),民族興盛,人民幸福,都離不開中國共產(chǎn)黨的有力領(lǐng)導(dǎo)。

(二)堅(jiān)持以人民為中心是該話語體系理論邏輯的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

社會主義制度決定了中國共產(chǎn)黨各項(xiàng)工作必須將人民放在最重要位置,人民群眾具有無限可能,存在無限潛力,所發(fā)揮的作用在任何時(shí)代都不容替代。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)“人民對美好生活的向往就是我們不懈努力追求的目標(biāo)”,十八大以來,黨和國家提出了一系列關(guān)系人民切身利益的政策法規(guī),眾多頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃、各項(xiàng)改革措施的推行,都緊緊圍繞“人民”二字進(jìn)行,時(shí)刻踐行“一切為了人民,一切依靠人民”,取得了“多層次、建設(shè)性效果”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出:“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命,就是為中國人民謀幸福,為中華民族謀復(fù)興?!敝袊伯a(chǎn)黨始終與人民站在一起,人民的問題就是黨最關(guān)注的問題,明確回答了新時(shí)代中國特色社會主義“為了誰”的問題。社會主義制度最大的特點(diǎn)就是人民性的集中體現(xiàn),人民當(dāng)家作主是資本主義國家所沒有的,這是我們國家最大的優(yōu)勢。習(xí)近平國家治理話語體系順應(yīng)時(shí)代需要,站在新的高度,以人民為中心,將國家治理與群眾需求相結(jié)合,順應(yīng)社會發(fā)展中的人民訴求,優(yōu)先保障人民利益,解決人民困苦。在貧困治理問題上大力推動精準(zhǔn)扶貧,優(yōu)先考慮和解決人民各項(xiàng)需求,推動貧困問題的解決。

(三)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是該話語體系理論邏輯的主線

經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念是習(xí)近平國家治理話語體系的邏輯主線。伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的變化,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念更加科學(xué)化,進(jìn)入新世紀(jì),我國經(jīng)濟(jì)各方面取得突破性增長,但在發(fā)展平衡性和公平性方面,不平衡、不充分、不公平等一些突出問題尚未得到根本解決,經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的代價(jià)和成本較高。關(guān)于發(fā)展平衡性和成本問題,習(xí)近平在國家治理話語體系中突出強(qiáng)調(diào)了推進(jìn)東西南北各區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,對落后地區(qū)進(jìn)行政策扶持,提供資金傾斜幫助發(fā)展,縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在增速和總量上的差距,縮小貧富差距,加大鄉(xiāng)村建設(shè)力度,加快鄉(xiāng)村發(fā)展。綠色發(fā)展理念重在強(qiáng)調(diào)發(fā)展過程中降低環(huán)境代價(jià),避免發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)又以重大代價(jià)進(jìn)行環(huán)境整治,要從源頭治理,強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。完善經(jīng)濟(jì)體制,在供給側(cè)改革倒逼之下,如何化解人民需求的層次提升與不完全性之間問題尤為重要,推動企業(yè)產(chǎn)權(quán)和管理體制進(jìn)一步優(yōu)化,打破企業(yè)壟斷地位,扶持中小企業(yè),鼓勵民營企業(yè)做大,推動營商環(huán)境合理化進(jìn)程,促進(jìn)代際公平。

三、習(xí)近平國家治理話語體系的主要內(nèi)容

(一)以建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系為目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)治理

習(xí)近平經(jīng)濟(jì)治理話語體系是以深化經(jīng)濟(jì)體制改革作為抓手而展開的,強(qiáng)調(diào)我國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展建設(shè)。改變落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念,力爭市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到現(xiàn)代化水平,推動有效市場和有為政府更好結(jié)合。一是大力推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。首先要突出擴(kuò)大實(shí)體經(jīng)濟(jì),實(shí)體經(jīng)濟(jì)更具有穩(wěn)定性,政府通過調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素配置,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)惠政策,避免泡沫經(jīng)濟(jì)。其次要大力發(fā)展制造業(yè),淘汰落后的產(chǎn)能,通過技術(shù)、設(shè)備等的提升提高制造業(yè)競爭力,通過結(jié)構(gòu)和技術(shù)管理等來推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展。二是推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。注重人才作用,通過創(chuàng)新引導(dǎo)技術(shù)進(jìn)步,推動產(chǎn)品科技化和高質(zhì)量化,提高產(chǎn)品的科技和市場競爭力。強(qiáng)調(diào)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代發(fā)展建設(shè)中的核心地位,科技創(chuàng)新面向世界、面向未來、面向大眾需求,推動高科技人才培養(yǎng),為人才提供發(fā)展空間。一方面強(qiáng)調(diào)國家科技戰(zhàn)略,加強(qiáng)科研投入,注重基礎(chǔ)研究和高科技創(chuàng)新研究;另一方面注重中小企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè),提高企業(yè)創(chuàng)造競爭力,推動人才創(chuàng)新。三是完善市場經(jīng)濟(jì)體制。完善市場準(zhǔn)入機(jī)制,構(gòu)建良好營商環(huán)境,既要打破行業(yè)壟斷,也要適當(dāng)淘汰落后產(chǎn)能,保證行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。推動國有企業(yè)改革,保證國有企業(yè)在做大做強(qiáng)的同時(shí)具備一流競爭力,優(yōu)化市場激勵機(jī)制,提高國有企業(yè)員工積極性。

(二)以擴(kuò)大社會主義民主和健全法治為宗旨的政治治理

民主與法治是習(xí)近平國家治理話語體系中政治治理的兩個關(guān)鍵點(diǎn)。發(fā)展社會主義民主政治,健全社會主義法制,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化應(yīng)有的題中之意。一是要堅(jiān)持和完善各項(xiàng)基本政治制度,通過發(fā)揮制度優(yōu)勢保障民主的實(shí)現(xiàn)。推動人民當(dāng)家作主有效性和真實(shí)性,擴(kuò)大民主政治參與性和廣泛性,完善基層民主,鼓勵人民積極有序參與到國家政治生活中,為人民參與政治生活提供各種豐富渠道,保障更多人參與民主層面的選舉、決策和商議,積極建言獻(xiàn)策,發(fā)表意見,提出訴求,使自身權(quán)益得到保障,問題得到解決。二是厲行法治,加強(qiáng)法治實(shí)踐。依法治國是國家存在和發(fā)展的基礎(chǔ),是我國國家治理的一項(xiàng)長期性要求,需要長期貫徹推行。法治實(shí)踐需要有法可依,科學(xué)合理制定法律法規(guī),執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)行,社會組織和公民學(xué)法遵法,形成良好法治氛圍。政府要依法行政,加強(qiáng)政府公職人員法律知識學(xué)習(xí),定期開展法律知識講座和培訓(xùn)。執(zhí)法部門要做到規(guī)范執(zhí)法,防止執(zhí)法沖突。加大普法力度,依靠互聯(lián)網(wǎng)公眾號、官網(wǎng)、宣傳欄、廣告牌等進(jìn)行全方位法治宣傳,尤其是要加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)和落后鄉(xiāng)村地區(qū)的法律宣傳,掃清法律死角,推動人人知法、懂法、守法,提高國民法律素質(zhì),努力建設(shè)現(xiàn)代化法治國家。

(三)以培育和推行社會主義核心價(jià)值觀為主線的文化治理

習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“文化是一個國家和民族的標(biāo)簽,文化落后且不自信,其他各項(xiàng)事務(wù)就難以推進(jìn)。走中國特色社會主義文化發(fā)展道路,激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力,建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國?!币皇屈h要強(qiáng)化對意識形態(tài)的管控,掌握國家意識形態(tài)的前進(jìn)方向,大力推進(jìn)馬克思主義思想教育,建設(shè)具有凝聚力的意識形態(tài),培育和端正人們的價(jià)值觀,尤其是要重視對青年一代正確價(jià)值觀教育和引導(dǎo),加強(qiáng)愛國理念教育,提升國家觀念和意識,培養(yǎng)家國情懷;幫助青年樹立正確理想,把青少年發(fā)展成才融入國家發(fā)展需要中,制定合理成才計(jì)劃。二是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。國家治理在文化層面的體現(xiàn)就是核心價(jià)值觀的把握,24字方針包含了深刻的含義,涉及社會各方面價(jià)值導(dǎo)向,凝聚了價(jià)值觀精髓,集中體現(xiàn)了當(dāng)代社會精神,是全體人民的價(jià)值準(zhǔn)則和價(jià)值規(guī)范。要加強(qiáng)對社會各階層價(jià)值觀的教育,加大教育力度,發(fā)揮價(jià)值觀的引領(lǐng)作用,創(chuàng)造良好社會價(jià)值氛圍,黨員干部發(fā)揮帶頭作用。三是加強(qiáng)思想道德教育。思想道德關(guān)系到社會和諧和國家穩(wěn)定,提高民眾思想高度、道德素養(yǎng),狠抓價(jià)值觀教育,設(shè)立相關(guān)課程,引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí),推動樹立正確價(jià)值觀。開展具有創(chuàng)新性的價(jià)值觀弘揚(yáng)活動,發(fā)揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)氣、新思想,抵制腐朽文化和落后文化。

(四)以改善民生和完善基層治理為重點(diǎn)的社會治理

著力改善民生問題,創(chuàng)新和完善社會治理機(jī)制。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“保障和改善民生要關(guān)注人民最憂心、最苦惱、最需要解決的問題,耐心指導(dǎo),不要覺得麻煩和瑣碎就不做,要堅(jiān)持做。完善社會公共服務(wù)體制,保障服務(wù)質(zhì)量的提升,不斷滿足人們的發(fā)展需要,把公平作為服務(wù)目標(biāo),形成有效社會治理,形成良好社會發(fā)展氛圍。”一是促進(jìn)就業(yè),提升就業(yè)質(zhì)量和穩(wěn)定性,解決就業(yè)難問題。就業(yè)是民生之本,政府首先要破除影響就業(yè)的過時(shí)體制機(jī)制,建立新的符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)的就業(yè)制度,完善就業(yè)信息疏通和獲取渠道,保障勞資雙方信息獲取及時(shí)性,采取積極就業(yè)政策,推動企業(yè)提供更多就業(yè)崗位,擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模,推動社會就業(yè)質(zhì)量的提升。二是推動基層治理,完善基層保障制度。基層的特殊性、復(fù)雜性決定了基層治理的高難度。習(xí)近平指出,基層治理需要采取精細(xì)化、網(wǎng)絡(luò)化方式,是社會治理和人民參與的有效結(jié)合方法,在推動社會治理的同時(shí)保障基層自治以及基層群眾的社會參與,基層治理的關(guān)鍵是基層服務(wù)以及對基層的合理管理,網(wǎng)絡(luò)化管理方式恰好契合和解決了基層社區(qū)及鄉(xiāng)村分散化問題,有效推動了基層治理。完善社會保障制度,尤其要加大對偏遠(yuǎn)貧困鄉(xiāng)村地區(qū)的社會保障。解決鄉(xiāng)村貧困問題,依賴現(xiàn)行精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,但要徹底解決鄉(xiāng)村問題,必須要依靠完善的社會兜底保障制度,包括疾病救助、最低生活保障等。三是形成完善的社會治理格局,形成共建共治共享的局面,保障人民人身、財(cái)產(chǎn)安全。

(五)以建設(shè)美麗中國為目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境治理

重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理,繪制美麗中國藍(lán)圖。隨著經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,我國生態(tài)環(huán)境問題凸顯,必須采取措施進(jìn)行生態(tài)保護(hù)。習(xí)近平指出,“我們要建立的現(xiàn)代化是人與自然和諧相處,物質(zhì)財(cái)富發(fā)展的同時(shí),也要保障生態(tài)環(huán)境最初模樣,盡可能減少對生態(tài)破壞?!币皇侵鉀Q環(huán)境問題,推動生態(tài)保護(hù)。加強(qiáng)對工業(yè)廢水、大氣污染的防治,強(qiáng)化對土壤污染的治理,建立環(huán)境污染負(fù)責(zé)制,誰污染誰買賬。當(dāng)務(wù)之急要解決各方面污染嚴(yán)重問題,從源頭處理,處置和關(guān)停高污染企業(yè),限制污染排放,對高排污者追究責(zé)任,嚴(yán)懲重罰。對城市垃圾進(jìn)行科學(xué)分類處置,限制車輛排放,對公共交通給予必要補(bǔ)貼,鼓勵多坐公交少開私家車。推動鄉(xiāng)村環(huán)境整治,降低農(nóng)業(yè)污染,禁止農(nóng)村農(nóng)作物秸稈焚燒,建立合理的廢物處置場所,避免廢棄物和生活垃圾亂扔的情形。二是以綠色理念助環(huán)保。提倡綠色出行,建立綠色家庭、綠色社區(qū)。

(六)以廉潔奉公為導(dǎo)向的執(zhí)政黨隊(duì)伍治理

堅(jiān)持從嚴(yán)治黨,加強(qiáng)執(zhí)政隊(duì)伍建設(shè)。打鐵必須自身硬,共產(chǎn)黨作為國家治理的主導(dǎo)者,必須嚴(yán)格內(nèi)部治理。一是要把黨的政治建設(shè)擺在首位,堅(jiān)定正確的政治道路。首先要確保黨的先進(jìn)性和純潔性。這是中國共產(chǎn)黨發(fā)展的最根本要點(diǎn),一旦方向上出了錯,其他方面也會隨之出錯,這也是習(xí)近平國家治理話語體系突出強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨治理的原因。黨員要加強(qiáng)黨史學(xué)習(xí),提高自身政治修養(yǎng),保持個人先進(jìn)性和純潔性,遠(yuǎn)離違法和貪腐行為,自我管控,嚴(yán)格自律。其次要加強(qiáng)黨性鍛煉,提高黨性覺悟,加強(qiáng)廉政教育,在工作中得到踐行,堅(jiān)持為百姓辦實(shí)事,踏踏實(shí)實(shí)為百姓服務(wù),任勞任怨,為群眾謀福利,為社會發(fā)展作奉獻(xiàn)。二是加強(qiáng)基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)?;鶎臃秶鷱V,權(quán)力相對松散,治理起來較困難,是現(xiàn)階段我國組織建設(shè)較薄弱的一環(huán)。首先要充實(shí)基層隊(duì)伍,積極吸納先進(jìn)個人,從各個階層挑選和引進(jìn)先進(jìn)個人,擴(kuò)大組織的覆蓋面,把隊(duì)伍發(fā)展和建立好。其次是擴(kuò)大宣傳,積極推進(jìn)黨務(wù)公開透明,把各項(xiàng)政策宣傳到位。三是持續(xù)推進(jìn)反腐敗斗爭。反腐敗斗爭有助于懲治體制內(nèi)違法成員,保持隊(duì)伍的紀(jì)律性、先進(jìn)性,還有利于打擊濫用職權(quán)行為,建立起震懾作用,使黨內(nèi)形成反腐風(fēng)氣。

(七)以強(qiáng)軍興軍為目標(biāo)的國防和軍隊(duì)治理

歷史和現(xiàn)實(shí)告訴我們,國防和軍隊(duì)建設(shè)十分重要,社會穩(wěn)定發(fā)展需要一支強(qiáng)大的軍隊(duì)作為支撐。強(qiáng)調(diào)國防和軍隊(duì)治理,主要是為了促進(jìn)軍隊(duì)和國防實(shí)力提升,為平安中國建設(shè)提供強(qiáng)有力的軍事力量保障。國防和軍隊(duì)建設(shè)關(guān)乎國家和國民安全,必須高度重視。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),“國家安全環(huán)境處在不斷變化中,國外局勢動蕩,國際安全問題頻出,面對這種情形,我們必須全面貫徹落實(shí)強(qiáng)軍興軍政策,建設(shè)一支強(qiáng)有力的軍隊(duì)。”一是要提高軍隊(duì)和國防的戰(zhàn)斗水平。推動軍事理論現(xiàn)代化建設(shè),加強(qiáng)軍事理論教育,健全軍事戰(zhàn)略體系;推動軍隊(duì)組織現(xiàn)代化建設(shè),實(shí)行軍隊(duì)和國防改革,加強(qiáng)軍事管理,推動各兵種轉(zhuǎn)型建設(shè),加強(qiáng)軍隊(duì)聯(lián)合作戰(zhàn)訓(xùn)練,形成高水平聯(lián)合作戰(zhàn)體系。對國防發(fā)展投入一定比率經(jīng)費(fèi)和人才,推動國防科技自主化創(chuàng)新,自主研發(fā)高水平作戰(zhàn)武器。二是推動國防能力的提升。軍隊(duì)是要打仗的,國防軍隊(duì)建設(shè)要以提升戰(zhàn)斗力為標(biāo)準(zhǔn)。國防發(fā)展同現(xiàn)代化發(fā)展相協(xié)調(diào),構(gòu)建一體化國防戰(zhàn)略體系,實(shí)施國防領(lǐng)域重點(diǎn)工程建設(shè),優(yōu)化國防科技工業(yè)布局,完善我國的國防動員體系,健全一整套國防制度機(jī)制,推動國防高質(zhì)量發(fā)展。

四、習(xí)近平國家治理話語體系的時(shí)代意義

(一)習(xí)近平國家治理話語體系是對社會主義治理理論的豐富和發(fā)展

習(xí)近平國家治理話語體系是以新時(shí)代的要求并以前人豐富理論為基礎(chǔ),結(jié)合當(dāng)前我國發(fā)展現(xiàn)狀的理論體系。它科學(xué)回答了像我國這樣的社會主義大國應(yīng)該建設(shè)一個什么樣的法治國家,怎樣進(jìn)行國家的治理。實(shí)踐證明,一些社會主義國家實(shí)踐及探索的失敗,都是因?yàn)闆]有正確處理好國家治理這個問題,從而引發(fā)一系列社會問題。東歐社會主義國家在這個問題上一直處于迷茫狀態(tài),最終導(dǎo)致國家劇變,社會主義在這些國家產(chǎn)生挫折;列寧未及探索這個問題就去世了,蘇聯(lián)也因?yàn)閲抑卫沓霈F(xiàn)巨大失誤,最終導(dǎo)致國家分裂解體。習(xí)近平國家治理話語體系是在前人治理理論基礎(chǔ)上發(fā)展而來的,是對前人國家治理實(shí)踐中正確及錯誤經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和反思,是對國家治理理論的完善和豐富,是治理理論的延續(xù)及發(fā)展。習(xí)近平國家治理理論內(nèi)容豐富,覆蓋面廣,包括社會各方面治理,這是新時(shí)期習(xí)近平對我國社會治理理論的豐富和完善。

(二)習(xí)近平國家治理話語體系對中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)具有巨大推動作用

習(xí)近平國家治理話語體系不僅涵蓋對國家各方面治理的指導(dǎo)和歸納,還包含對實(shí)現(xiàn)偉大中國夢的指導(dǎo),這一中國夢包含著豐富內(nèi)涵,統(tǒng)一于國家、民族和人民的共同追求。新中國成立至今已有72年,歷經(jīng)幾代領(lǐng)導(dǎo)人的正確領(lǐng)導(dǎo)和幾代中國人的不懈努力,中國人民從最初的一貧如洗,到現(xiàn)在逐步富裕起來,才使得中國人民離夢想越來越近。習(xí)近平國家治理話語體系孕育而生,為進(jìn)一步推動國家富強(qiáng)提供了全新指引,為實(shí)現(xiàn)中國夢謀劃新的出路。一方面我國必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多地轉(zhuǎn)向高科技產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新和人才方面,將勞動力密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級,推動發(fā)展更好的中國制造和中國技術(shù)。另一方面要堅(jiān)定為人民謀幸福,推動社會治理不斷優(yōu)化。中國雖然在經(jīng)濟(jì)上取得了一定發(fā)展,但人民幸福來源具有多樣化特點(diǎn),離不開便捷的政治參與、良好的社會保障、多樣化的公共服務(wù)、優(yōu)美的環(huán)境狀況等一系列自然以及社會因素。習(xí)近平國家治理話語體系就是要為人民進(jìn)一步謀幸福、為偉大中國夢的實(shí)現(xiàn)一步一步打下基礎(chǔ),推動最終實(shí)現(xiàn)。

(三)習(xí)近平國家治理話語體系對于推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體具有重要意義

中國共產(chǎn)黨是和平的政黨,堅(jiān)持走和平發(fā)展道路,強(qiáng)調(diào)為中國人民謀幸福,更為推動人類社會進(jìn)步而奮斗,中國共產(chǎn)黨始終把為人類做出更大貢獻(xiàn)作為己任。習(xí)近平指出,“中國的發(fā)展是建立在和平基礎(chǔ)之上,并強(qiáng)調(diào)共同發(fā)展進(jìn)步”,科技發(fā)展把世界細(xì)微化,拉近了彼此距離,國家間往來更加頻繁,各國被一股看不見的力量牢牢綁在了一起,我中有你,你中有我,和平發(fā)展大勢不可逆,同時(shí)也存在不穩(wěn)定因素,相互接觸在拉近彼此的同時(shí)也產(chǎn)生了許多難以預(yù)料的矛盾和摩擦,貿(mào)易糾紛、環(huán)境問題、主權(quán)問題、恐怖主義等都不能視而不見。習(xí)近平指出,“各國人民齊心協(xié)力,實(shí)質(zhì)上已經(jīng)無形中構(gòu)成了命運(yùn)統(tǒng)一體?!痹趹?yīng)對國際性難題時(shí),各國有意無意中已達(dá)成共識,一起應(yīng)對國際問題、派出維和部隊(duì)維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定等。習(xí)近平國家治理話語體系在全球性治理方面的表現(xiàn)就是倡導(dǎo)各國同心協(xié)力,構(gòu)建命運(yùn)共同體,這對世界經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)向前發(fā)展具有重大推動作用。包括絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶以及海上絲綢之路等倡議,既是堅(jiān)持與鄰為善、共同發(fā)展的政策體現(xiàn),也契合中國的發(fā)展態(tài)度,與周邊及第三世界國家合作共同發(fā)展進(jìn)步,努力推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

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