路紅艷 林夢

黨的十九屆五中全會明確提出，要“提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平”，并將其作為“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標和任務之一。產業(yè)鏈供應鏈現代化是黨中央統籌新冠肺炎疫情下國際形勢變化，站在構建新發(fā)展格局、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的高度作出的重要戰(zhàn)略決策和提出的新概念?！笆奈濉睍r期，準確把握產業(yè)鏈供應鏈現代化的內涵，找準堵點和難點，精準施策，不斷提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平，對于加快發(fā)展現代產業(yè)體系、構建新發(fā)展格局和推進社會主義現代化進程都具有重要意義。

一、準確把握產業(yè)鏈供應鏈現代化的內涵

從基本涵義來看，現代化是一個歷史過程，是指在經濟社會變革中，不同領域達到具有現代特點的、適合現代需要的一種發(fā)展狀態(tài)。產業(yè)鏈供應鏈現代化作為產業(yè)現代化內涵的延伸，是指用現代科學技術、先進產業(yè)組織方式和管理模式改造傳統產業(yè)，使產業(yè)鏈供應鏈呈現出產業(yè)基礎高級化、價值鏈高端化、全鏈條協同化、發(fā)展模式綠色化等特征的過程。

（一）產業(yè)基礎高級化是產業(yè)鏈供應鏈現代化的核心

產業(yè)基礎高級化包括兩個方面：一方面表現為產業(yè)基礎能力強，具備關鍵基礎原材料、關鍵技術、關鍵產品自主研發(fā)和生產能力。另一方面表現為產業(yè)間結構和產業(yè)內部結構合理，通過利用現代信息技術改造傳統產業(yè)，發(fā)展戰(zhàn)略性產業(yè)和新興產業(yè)，實現產業(yè)鏈供應鏈向網絡化、數字化和智能化轉型。

（二）價值鏈高端化是產業(yè)鏈供應鏈現代化的目標

產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)附加值高、價值創(chuàng)造力較強，在全球價值鏈分工中處于較高位置，并擁有構建全球價值鏈治理的能力。

（三）全鏈條協同化是產業(yè)鏈供應鏈現代化的支撐

產業(yè)鏈供應鏈核心環(huán)節(jié)和配套體系完善，縱向上下游各環(huán)節(jié)間和橫向多種功能之間緊密銜接、協同運作，形成良性循環(huán)，有效促進降本增效。

（四）發(fā)展模式綠色化是產業(yè)鏈供應鏈現代化的導向

通過將綠色、環(huán)保、節(jié)能、全生命周期等理念融入產業(yè)鏈供應鏈運行各個環(huán)節(jié)，開展綠色采購、綠色制造、綠色流通、綠色消費等，推動生產、流通和消費全過程、全鏈條綠色低碳轉型，實現產業(yè)鏈供應鏈綠色可持續(xù)發(fā)展。

二、提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平面臨四大難題

經過改革開放40多年，特別是“十三五”時期的快速發(fā)展，我國已形成規(guī)模龐大、配套齊全的完備產業(yè)體系，是全球唯一擁有聯合國產業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，制造業(yè)增加值占全球的30%左右，進出口總額占全球比重12%左右，在全球供應鏈中的地位不斷攀升。但與發(fā)達國家先進水平相比，我國產業(yè)鏈供應鏈現代化水平還不高，突出表現為面臨四大困難：

（一）基礎能力較為薄弱

與發(fā)達國家相比，我國關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝、產業(yè)技術基礎等工業(yè)“四基”不強，芯片、操作系統、發(fā)動機、精密儀器以及重大裝備、重要材料、關鍵元器件等仍然嚴重依賴進口。目前，我國關鍵零部件材料自給率僅有1/3，其中，集成電路設備國內市場自給率僅為5%左右。以芯片為例，盡管近年來我國持續(xù)推動芯片自主創(chuàng)新，中低端芯片國產化替代步伐逐步加快，國產芯片產品的全球市場和本地市場占比分別從2013年的4.3%和14.9%提升到2019年的10.3%和29.5%，但高端芯片對外依賴度仍然較高。根據海關總署的統計，2020年，我國進口的集成電路芯片總額為3500億美元，進口個數5435億個。按照美國半導體研究公司IC Insights對中國芯片自給率的分析，2020年，中國芯片市場規(guī)模約為1434億美元，而中國芯片生產規(guī)模227億美元，按此計算，中國芯片自給率約15.9%左右；如果只計算總部在中國的公司的產能，則在中國生產且品牌也是中國的芯片生產規(guī)模僅為83億美元，則中國芯片的自給率僅為5.9%。產業(yè)基礎能力薄弱，核心技術受制于人，導致產業(yè)鏈供應鏈話語權有限，核心技術和關鍵產品國產替代短期內難以實現。

（二）價值鏈分工地位偏低

在全球價值鏈分工體系中，我國制造業(yè)整體仍處于全球價值鏈的中低端，附加值較低，與我國作為全球第一制造大國的地位不相匹配。從價值鏈分工地位指數看，我國制造業(yè)平均全球價值鏈分工地位指數為-0.09，18個制造業(yè)細分行業(yè)中指數大于0的行業(yè)僅有8個，主要為印刷、造紙等行業(yè)，電力設備、計算機、電子和光學產品、機械設備等行業(yè)平均全球價值鏈分工地位都為負值，處于全球價值鏈中低端。從價值創(chuàng)造環(huán)節(jié)看，我國研發(fā)、設計、營銷等高附加值的生產服務環(huán)節(jié)發(fā)展水平不高，導致產業(yè)集群配套服務不完善，產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系尚未形成。在這種全球價值鏈分工格局中，我國若不能在中高端制造領域突破核心和關鍵技術限制，可能面臨價值鏈低端鎖定的風險。

（三）數字化轉型任重道遠

近年來，隨著我國數字經濟快速發(fā)展，我國產業(yè)數字化水平不斷提升。但總體而言，我國產業(yè)鏈供應鏈數字化轉型還處于起步階段，轉型任務艱巨。一方面，制造業(yè)領域數字化應用程度不高。據有關機構研究測算，我國企業(yè)數字化轉型比例約25%，遠低于歐洲的46%和美國的54%。在制造業(yè)領域，制造企業(yè)生產設備數字化率、關鍵工序數控化率、數字化設備聯網率均不到50%，應用信息技術實現業(yè)務集成比例不足20%。另一方面，數字化供應鏈仍處于概念引入和初期探索階段。資料顯示，有效的數字化供應鏈整體能夠推動企業(yè)收入增長10%，采購成本下降20%，供應鏈成本降低50%。目前，我國僅有少數大企業(yè)通過建立數字供應鏈進行消費預測和倉儲優(yōu)化嘗試，大多數企業(yè)受信息基礎薄弱、轉型成本較高等因素制約，還未建立起數字化供應鏈。

（四）全鏈條協同性不強

當前，我國產業(yè)鏈供應鏈上下游業(yè)務、設施、信息、標準、要素等協同性不強，突出表現在四個方面：一是上下游企業(yè)協同合作不足。表現為龍頭企業(yè)實力不強，隱形冠軍企業(yè)偏少，在2020年《財富》雜志發(fā)布的世界500強排行榜中，我國雖然已有133家企業(yè)（包括中國香港和中國臺灣）上榜，數量已超過美國（121家），但上榜的中國大陸和中國香港企業(yè)平均利潤不到36億美元，約為美國企業(yè)（70億美元）的一半，也低于全球500強企業(yè)平均利潤41億美元。同時，大中小企業(yè)之間的分工與協作關系較弱，龍頭企業(yè)對上下游中小企業(yè)帶動作用有限。二是基礎設施協同銜接、互聯互通水平不高。部分地區(qū)交通、信息、通關等基礎設施建設仍不夠完善，大部分物流設施運作相對獨立，物流節(jié)點銜接不暢，不同運輸方式難以有效銜接，影響了供應鏈效率。三是上下游標準不匹配、不對接。農業(yè)、制造業(yè)不同行業(yè)生產、加工等技術標準和產品標準不完善，物流環(huán)節(jié)載具差異較大，托盤、周轉箱、標識信息等標準不統一，使用率低。四是要素協同動力不足。產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈聯動不夠緊密，技術、人才、資金等要素有效組織系統性不強，存在碎片化問題。如在協同創(chuàng)新方面，我國很多領域產業(yè)鏈上下游合作不夠緊密、協同研發(fā)動力不足，尚未形成協同聯動、共贏共生的產業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系。

三、精準施策提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平

針對制約我國產業(yè)鏈供應鏈現代化水平提升的突出問題和困難，要精準發(fā)力，對癥施策，通過加快產業(yè)基礎能力建設，增強產業(yè)集群數字化協同和集成能力，推動設施、標準和要素協同對接，深化全方位國際合作，提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控、數字化、綠色化和協同化水平，重塑我國產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

（一）加強產業(yè)基礎能力建設，提升產業(yè)鏈供應鏈自主可控水平

針對工業(yè)“四基”不強、關鍵技術和產品嚴重依賴進口的客觀現實，要著力加強產業(yè)鏈基礎能力建設，提升對關鍵技術、關鍵產品的控制力。

1.加強自主創(chuàng)新，提高產業(yè)鏈供應鏈自主可控安全保障能力。針對“卡脖子”技術，推動產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合，加強對高端芯片、基礎零部件、關鍵材料、工業(yè)軟件、操作系統等關鍵核心技術國產化攻關，發(fā)展先進適用技術，推動產業(yè)鏈供應鏈多元化，構建自主可控、安全高效的產業(yè)鏈供應鏈體系。

2.加強協同創(chuàng)新，提高產業(yè)鏈供應鏈上下游協同創(chuàng)新能力。圍繞重要產業(yè)發(fā)展，整合科研院所、企業(yè)資源，加強產業(yè)關鍵共性技術協同研發(fā)，推動從研發(fā)、設計、制造到應用全過程和材料、工藝、加工到裝配各環(huán)節(jié)產業(yè)鏈上下游協同創(chuàng)新。

3.加強開放創(chuàng)新，提高產業(yè)鏈供應鏈國際科技合作水平。高水平建設一批國際創(chuàng)新合作平臺，加強與世界知名高校、科研機構開展基礎與應用技術研究合作，吸引海外優(yōu)秀科技人才來華參與科技創(chuàng)新工作，提升對全球創(chuàng)新要素和資源的吸引力和集聚力。

（二）發(fā)揮數字經濟發(fā)展優(yōu)勢，提升產業(yè)鏈供應鏈數字化水平

充分利用數字經濟發(fā)展優(yōu)勢和產業(yè)集群優(yōu)勢，以數字化賦能傳統優(yōu)勢產業(yè)，推動制造業(yè)轉型升級，鍛造產業(yè)鏈供應鏈長板。

1.推動產業(yè)數字化改造，提升產業(yè)鏈供應鏈數字化協同和集成能力。以智能工廠建設為抓手，推進生產設備和生產線數字化改造，深化“機器人+”“互聯網+”等智能制造模式在制造業(yè)領域的應用，提高企業(yè)生產設備數字化率、關鍵工序數控化率和數字化設備聯網率。推動數字技術有機地融入研發(fā)設計、物流供應、生產制造、消費服務等各個環(huán)節(jié)，提升產業(yè)鏈供應鏈數字化協同和集成能力。

2.利用數字化技術培育新產業(yè)，打造產業(yè)鏈供應鏈新優(yōu)勢。以數字化智能化技術、前沿技術、關鍵核心技術的研發(fā)應用為導向，布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)，建設面向特定行業(yè)的企業(yè)級工業(yè)互聯網平臺和數字化供應鏈服務體系，推動企業(yè)建設數字化供應鏈，培育數字經濟新產業(yè)、新模式、新集群。

3.推動服務型制造發(fā)展，提升產業(yè)集群本土配套能力。利用現代信息技術，推動先進制造業(yè)和現代服務業(yè)深度融合，大力發(fā)展服務型制造，提升研發(fā)設計、物流、金融、供應鏈服務等生產性服務業(yè)發(fā)展水平，增強產業(yè)集群配套服務能力，補齊產業(yè)鏈供應鏈發(fā)展短板。

（三）推動全環(huán)節(jié)全鏈條對接，提升產業(yè)鏈供應鏈協同發(fā)展水平

加快推動產業(yè)鏈供應鏈上下游各環(huán)節(jié)協同、要素協同、標準對接、基礎設施和信息系統互聯互通，提升整體協同水平。

1.推動上下游企業(yè)協同合作。采取稅收、金融、產業(yè)基金等政策工具，加快產業(yè)鏈供應鏈鏈主企業(yè)、跨國企業(yè)培育，提升對全球產業(yè)鏈供應鏈資源整合能力。加大中小企業(yè)扶持力度，發(fā)揮企業(yè)家精神和工匠精神，培育一批“專精特新”的中小企業(yè)，努力打造成全球“單項冠軍”。鼓勵大企業(yè)帶動國內配套企業(yè)發(fā)展，推動形成以大型企業(yè)為主導、中小企業(yè)相配套、高校科研機構與金融機構相協同的共生共贏的產業(yè)生態(tài)體系。

2.推動基礎設施協同銜接。加強物流樞紐和通道建設，促進港口、鐵路、公路基礎設施有機連接，形成連接度高的物流網絡和綜合交通體系，降低物流成本。

3.推動上下游標準統一和對接。加快完善農業(yè)、制造業(yè)等不同行業(yè)各環(huán)節(jié)生產、加工等技術標準和產品標準體系，推動企業(yè)加強物流標準化、業(yè)務流程標準化建設，提升供應鏈各環(huán)節(jié)標準化水平。

4.完善要素協同支撐體系。深化科技管理體制、科技成果轉化機制改革，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境，著力激發(fā)科學大師、青年科學家、工程技術關鍵人才、核心技術研發(fā)人才等創(chuàng)新型人才的創(chuàng)造力，形成產業(yè)鏈供應鏈現代化發(fā)展的要素支撐。

（四）構建綠色供應鏈體系，提升產業(yè)鏈供應鏈綠色化水平

目前，綠色產業(yè)鏈供應鏈已從理念進入到實踐發(fā)展階段，成為政府和企業(yè)實現可持續(xù)發(fā)展的重要手段。

1.要繼續(xù)推動綠色采購、綠色制造、綠色物流等綠色供應鏈示范創(chuàng)建工作，鼓勵企業(yè)優(yōu)先采購和使用節(jié)能、節(jié)水設備，推行清潔生產和綠色制造，生產綠色節(jié)能環(huán)保產品，促進形成從原材料購買到生產制造、物流、消費，最終反向循環(huán)回收的綠色供應鏈體系。

2.鼓勵供應鏈核心企業(yè)依托上下游企業(yè)間的供應關系，以全生命周期視角入手，開展綠色供應商管理、綠色采購，采用綠色技術和模式，推動供應鏈企業(yè)提升環(huán)境績效。

（五）深化全方位國際合作，提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和競爭力

堅持更高水平開放，深化國際合作，構筑互利共贏的產業(yè)鏈供應鏈合作體系，提升產業(yè)鏈供應鏈國際化、現代化水平。

1.發(fā)揮超大規(guī)模市場和內需潛力優(yōu)勢，高水平建設自貿試驗區(qū)、自由貿易港和國家級經濟開發(fā)區(qū)等對外開放平臺，優(yōu)化外商投資環(huán)境，引導外資投向高端制造業(yè)，支持跨國公司在中國實施本地化戰(zhàn)略，提升產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性和完整性。

2.深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資領域合作，鼓勵企業(yè)“走出去”，充分利用兩個市場和兩種資源，采購國內有技術優(yōu)勢的產品和零部件，增強國內產業(yè)和海外產業(yè)之間的產業(yè)鏈供應鏈聯系，構建“以我為主”的全球產業(yè)鏈供應鏈體系。

3.維護以WTO為核心的多邊貿易體制，盡快落實區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）、中歐雙邊投資協定，推進中日韓自貿區(qū)協定等區(qū)域自由貿易談判，提升投資和貿易的便利化水平，促進資金、技術、人才等要素跨國自由流動，打造開放穩(wěn)定、具有國際競爭力的產業(yè)鏈供應鏈體系。