中國法學(xué)會法理學(xué)研究會副會長、中國人權(quán)研究會副會長、西南政法大學(xué)校長 付子堂

2021年7月1日，習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上指出：“踐行以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展全過程人民民主?！?0月13日，習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上進一步強調(diào)：“黨的十八大以來，我們深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主的重大理念。我國全過程人民民主不僅有完整的制度程序，而且有完整的參與實踐。我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主?！边@篇重要講話深刻回答了新時代發(fā)展中國特色社會主義民主政治、堅持和完善人民代表大會制度的一系列重大理論和實踐問題，豐富和發(fā)展了中國式現(xiàn)代化進程中的社會主義民主政治理論和人權(quán)理論，體現(xiàn)了我們黨以更加科學(xué)化的民主追求建設(shè)社會主義民主政治的堅定決心。

民主是全人類的共同價值，也是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝秉持的重要人權(quán)理念。馬克思主義經(jīng)典作家告訴我們，當(dāng)家作主的民主權(quán)利是最核心的政治權(quán)利，是人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)的基本保證，是實現(xiàn)人的全面發(fā)展、自由解放和人的需要全面滿足的基本前提。中國的實踐充分表明，人民民主是社會主義的生命，也是人權(quán)不斷提升的重要內(nèi)容和基本保證。中國特色民主政治發(fā)展道路既體現(xiàn)全人類共同價值，又具有中國特色，是符合中國國情的全過程人民民主發(fā)展道路。中國特色社會主義堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國相統(tǒng)一，始終保證人民當(dāng)家作主的本質(zhì)要求在國家和社會生活中實現(xiàn)過程與結(jié)果、程序與實體、形式與內(nèi)容、間接與直接相統(tǒng)一，是最廣泛、最真實、最管用的全過程人民民主，也是人權(quán)事業(yè)不斷發(fā)展進步最全面、最堅實、最有效的保障。

歷史是最好的教科書。中國共產(chǎn)黨的百年奮斗史，就是一部爭取人民解放、保障人民權(quán)利、致力于人的全面發(fā)展的光輝歷史。推進全過程人民民主，貫穿中國共產(chǎn)黨的百年奮斗歷程。從誕生那一天起，中國共產(chǎn)黨就把人民利益擺在首位，把為人民謀幸福、為人類謀進步作為奮斗目標(biāo)。在新民主主義革命時期著名的“窯洞對”中，面對黃炎培先生提出的“歷史周期率”問題，毛澤東同志的答案是：我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率，這條新路，就是民主。從陜甘寧邊區(qū)抗日民主政權(quán)的“三三制”原則、“豆選”辦法，到新中國成立后建立的人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等，為實現(xiàn)全過程人民民主奠定了堅實基礎(chǔ)。改革開放40多年來，全面依法治國深入推進，人民當(dāng)家作主的制度保障和法治保障更加有力，人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，人民依法享有和行使民主權(quán)利的內(nèi)容更加豐富、渠道更加便捷、形式更加多樣。

進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心，推動中國特色人民民主理念和實踐不斷升華。2019年11月，習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r提出：“人民民主是一種全過程的民主。”2021年3月，“堅持全過程民主”正式入法，修改后的《全國人民代表大會組織法》第四條第二款規(guī)定：“全國人民代表大會及其常務(wù)委員會堅持全過程民主，始終同人民保持密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，體現(xiàn)人民意志，保障人民權(quán)益?！?021年10月，在中央人大工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“民主是各國人民的權(quán)利，而不是少數(shù)國家的專利。民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全過程人民民主與全方位保障人權(quán)相輔相成、相互促進，不斷取得歷史性新成就。黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義制度優(yōu)勢加快轉(zhuǎn)化為人民享有的民主權(quán)利、政治權(quán)利和經(jīng)濟社會文化等各方面權(quán)利不斷拓展、人的全面發(fā)展不斷完善的實際效能，掌握著自己命運的中國人民煥發(fā)出前所未有的積極性、主動性、創(chuàng)造性，中國人民對美好生活的需要加快成為現(xiàn)實。

當(dāng)前，我國正邁進在建設(shè)全過程人民民主與全方位保障人權(quán)的道路上。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，堅持把人權(quán)的普遍性原則和中國當(dāng)代實際相結(jié)合，把推進全過程人民民主與全方位保障人權(quán)緊密結(jié)合起來。一方面，要貫徹全過程人民民主的重大理念，完善人大的民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智的工作機制，推進人大協(xié)商、立法協(xié)商，保證人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)落實到人大工作各方面各環(huán)節(jié)全過程。另一方面，要從國情出發(fā)，在中國式現(xiàn)代化新道路上推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的同時，不斷鞏固和拓展公民的政治權(quán)利、經(jīng)濟權(quán)利、社會權(quán)利、文化權(quán)利等廣泛權(quán)利，依法保障全體社會成員平等參與、平等發(fā)展、共同富裕的權(quán)利，全方位保障人權(quán)，積極穩(wěn)妥有序?qū)崿F(xiàn)人的全面發(fā)展。