新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副政委、政法委書記，法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng) 張文全

習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是順應(yīng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興時(shí)代要求應(yīng)運(yùn)而生的重大理論創(chuàng)新，是馬克思主義法治理論中國(guó)化時(shí)代化最新理論成果，是新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南，具有強(qiáng)大的真理力量和磅礴的實(shí)踐偉力。加強(qiáng)政法領(lǐng)域信息化智能化建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果與政法工作深度融合，是貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想實(shí)踐要求，不斷提升執(zhí)法司法質(zhì)效，切實(shí)保障社會(huì)公平正義的有力舉措。在推進(jìn)全面依法治國(guó)偉大實(shí)踐中，政法機(jī)關(guān)和法治部門要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技，努力讓執(zhí)法辦案更高效、服務(wù)群眾更便捷、社會(huì)治理更智能，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新成果與政法工作深度融合。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)踐中，對(duì)加強(qiáng)政法工作信息化智能化建設(shè)作出系列重要指示，強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合，讓司法人員從大量重復(fù)性勞動(dòng)中解脫出來，集中處理司法關(guān)鍵業(yè)務(wù)；強(qiáng)調(diào)要遵循司法規(guī)律，把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來，不斷完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度；強(qiáng)調(diào)要實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，把大數(shù)據(jù)作為推動(dòng)公安工作創(chuàng)新發(fā)展的大引擎、培育戰(zhàn)斗力生成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，全面助推公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革；強(qiáng)調(diào)要努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準(zhǔn)的公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“有沒有”向“好不好”的轉(zhuǎn)變。持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，總結(jié)推廣“最多跑一次”“馬上辦、就近辦、一次辦”“網(wǎng)上辦、刷臉辦”等做法；強(qiáng)調(diào)要加快推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，推動(dòng)訴訟事項(xiàng)跨區(qū)域遠(yuǎn)程辦理、跨層級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，解決好異地訴訟難等問題。這些重要指示，深刻闡明了政法工作信息化智能化的歷史方位、重大意義和實(shí)踐要求，為新時(shí)代政法工作高質(zhì)量發(fā)展、加快推動(dòng)政法工作現(xiàn)代化指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，把握精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，主動(dòng)順應(yīng)科技發(fā)展新趨勢(shì)，加快推動(dòng)科技創(chuàng)新成果與政法工作深度融合，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)，提升預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力，提升執(zhí)法司法質(zhì)效和公信力，提升社會(huì)治理信息化智能化水平，真正實(shí)現(xiàn)科技賦能，推動(dòng)政法工作高質(zhì)量發(fā)展。

二、以跨部門智能辦案平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用為突破，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)辦案模式歷史性變革、辦案質(zhì)量革命性提升。近年來，新疆兵團(tuán)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于司法工作信息化智能化重要指示精神，緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”這一要求，以構(gòu)建司法責(zé)任制為目標(biāo)，高效推進(jìn)跨部門智能辦案平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)應(yīng)用，組織開展3 輪技術(shù)攻關(guān)，完成75 項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新，攻堅(jiān)突破了“三道關(guān)口”，推動(dòng)科技創(chuàng)新成果與司法工作深度融合。統(tǒng)一刑事案件證據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn)，跨部門適用刑事案件罪名由試點(diǎn)初期的5 個(gè)擴(kuò)展到102 個(gè)，并將刑事審判證據(jù)規(guī)則和證據(jù)指引融入辦案平臺(tái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，統(tǒng)一偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)證據(jù)適用標(biāo)準(zhǔn)，研發(fā)瑕疵證據(jù)智能識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)提示預(yù)警等功能，嚴(yán)密案件網(wǎng)上流程監(jiān)控，構(gòu)建起公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)之間制約監(jiān)督的剛性機(jī)制，切斷案件“帶病流轉(zhuǎn)”通道，讓司法腐敗沒有空間。打破政法機(jī)關(guān)間的“數(shù)據(jù)壁壘”。依托跨部門智能辦案平臺(tái)，優(yōu)化公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)辦案系統(tǒng)，在全國(guó)率先推進(jìn)公安警綜系統(tǒng)、刑專平臺(tái)整合，完善公檢法跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，打破“數(shù)據(jù)壁壘”，實(shí)現(xiàn)刑事案件全流程網(wǎng)上運(yùn)行。同時(shí)，運(yùn)用圖文智能識(shí)別、語音轉(zhuǎn)寫、維漢互譯等技術(shù)，研發(fā)“法律法規(guī)查詢和類案檢索”“要素式審訊”等功能模塊，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化電子筆錄、電子卷宗同步自動(dòng)生成，司法辦案更加科學(xué)規(guī)范、智能高效。破解庭審質(zhì)證“雙軌制”弊端。充分運(yùn)用語音識(shí)別、圖文識(shí)別等人工智能技術(shù)，通過技術(shù)攻關(guān)，在公檢法跨部門智能辦案平臺(tái)中，嵌入電子質(zhì)證功能，全面推行庭審電子化質(zhì)證“單軌制”，切實(shí)解決庭審質(zhì)證流程繁瑣等突出問題，有效克服電子卷宗與紙質(zhì)卷宗同時(shí)移送、重復(fù)勞動(dòng)的“雙軌制”弊端，庭審質(zhì)證質(zhì)量和效率大幅度提升。試點(diǎn)應(yīng)用成效顯著。兵團(tuán)跨部門智能辦案平臺(tái)在各級(jí)司法機(jī)關(guān)從“用起來”到“真的用”再到“用得好”，已經(jīng)融入刑事訴訟全流程、各環(huán)節(jié)，帶動(dòng)司法辦案模式實(shí)現(xiàn)歷史性變革、辦案質(zhì)效得到革命性提升。辦案效率明顯提高。平臺(tái)的全面應(yīng)用，有效減少偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)重復(fù)性勞動(dòng)，公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)人均辦案數(shù)量較平臺(tái)使用前分別增加31.2%、28.4%、55.1%。辦案質(zhì)量得到保證。通過平臺(tái)構(gòu)建制約監(jiān)督的剛性機(jī)制，把“人為干預(yù)司法活動(dòng)”“插手具體案件”拒之門外，有效防止“關(guān)系案”“人情案”“金錢案”。平臺(tái)試點(diǎn)應(yīng)用以來，公安機(jī)關(guān)移送審查起訴案件中“存疑不訴案件”為零，檢察機(jī)關(guān)受理案件的退偵率由原來的28%，降至現(xiàn)在的4.9%，人民法院受理案件的有罪判決率達(dá)100%。干警素質(zhì)全面提升。

跨部門智能辦案平臺(tái)的全面應(yīng)用，倒逼干警主動(dòng)學(xué)習(xí)掌握新技術(shù)、潛心鉆研司法業(yè)務(wù)，帶動(dòng)了新老干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升。

三、堅(jiān)持以人民為中心，在推進(jìn)政法工作信息化智能化建設(shè)中努力做到便民利民惠民安民。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國(guó)最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以推進(jìn)政法工作信息智能化建設(shè)為抓手，切實(shí)提升政法機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的能力水平，努力做到便民利民惠民安民。要以“便民”為立足點(diǎn)，把信息化智能化建設(shè)作為深化政法領(lǐng)域“放管服”改革的有力抓手，加快推進(jìn)“智慧公安”“智慧法院”“智慧檢察”“智慧司法”建設(shè)，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，大力推廣“網(wǎng)上辦”“一次辦”“異地辦”和“遠(yuǎn)程庭審”“在線調(diào)解”“不見面審批”等便民利民服務(wù)，切實(shí)做到讓政法服務(wù)“多上線”，讓群眾辦事“少跑腿”。要以“利民”為切入點(diǎn)，把信息化智能化建設(shè)作為推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有力抓手，加強(qiáng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)在社會(huì)治理領(lǐng)域的深度應(yīng)用，打造智慧城市、智慧社區(qū)、智慧網(wǎng)格，通過信息化技術(shù)手段拓展社會(huì)各界和廣大人民群眾參與基層社會(huì)治理和平安建設(shè)渠道，構(gòu)建共建共治共享新格局，提升社會(huì)治理精細(xì)化、精準(zhǔn)化、智能化水平，助力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)。要以“惠民”為關(guān)注重點(diǎn)，把信息化智能化建設(shè)作為拓展延伸法學(xué)會(huì)服務(wù)功能的有力抓手，充分運(yùn)用信息化技術(shù)手段，為法學(xué)法律界開展法學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流、法治宣傳、法律服務(wù)提供有力支撐，組織廣大法學(xué)法律工作者通過線上、線下渠道，常態(tài)化開展“百名法學(xué)家百場(chǎng)報(bào)告會(huì)”“依法行政大培訓(xùn)”“職工群眾法治大培訓(xùn)”“青年普法志愿者法治文化基層行”等活動(dòng)，切實(shí)把法學(xué)會(huì)服務(wù)功能延伸到基層一線和人民群眾身邊，打通法治宣傳和法律服務(wù)的“最后一公里”。要以“安民”為著力點(diǎn)，把信息化智能化建設(shè)作為防范打擊違法犯罪、維護(hù)公共安全的有力抓手，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技在防范重大風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、預(yù)防打擊違法犯罪中的深度應(yīng)用，加快“雪亮工程”“智慧邊防”建設(shè)，健全完善立體化、信息化、智能化社會(huì)治安防控體系，提升風(fēng)險(xiǎn)研判能力、預(yù)知預(yù)警預(yù)防能力和突發(fā)公共安全事件依法高效處置能力，保護(hù)好人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)人民群眾安全感。