■李 斌/焦作大學會計學院

一、前言

突發(fā)公共衛(wèi)生事件(又稱突發(fā)事件)，是指發(fā)生的事件具有一定的突然性，對社會公共安全健康造成或可能造成影響的重大類型事件。包括傳染類疾病、不明原因突發(fā)的群體性事件、重大商業(yè)中毒事件等。根據(jù)事件的發(fā)生性質、危及范圍與嚴重程度，將突發(fā)類事件類型劃分為特別重大事件、重大事件、較大事件與一般事件4個等級。突發(fā)公共安全事件的發(fā)生通常是由多種社會因素引起的，并且伴隨分布差異性大、傳播速度快、治理工作復雜等特點。造成突發(fā)公共安全事件的影響因素是多樣的，無論是生物因素的異變或是突發(fā)的食品衛(wèi)生事件，均會引發(fā)大型安全事件的發(fā)生。包括病毒性甲肝、沙門氏菌病毒傳染、大腸桿菌食物中毒、鼠疫、非典等。總之，無論是對社會經濟或是對個人群體，產生的影響均是巨大的，例如在此次特殊時期，市場內多數(shù)企業(yè)單位受到影響被迫停業(yè)，此種現(xiàn)象的發(fā)生對于高校畢業(yè)生來說，其打擊無疑是十分巨大的。并且隨著高等職業(yè)素質教育的普及，高校畢業(yè)生人數(shù)的增長速度已經超出了社會的宏觀控制范圍，因此相關畢業(yè)生的就業(yè)問題同樣成為了社會的關注重點。基于此有關部門開展了此方面深入的調查，在調查中發(fā)現(xiàn)，畢業(yè)生能否順利就業(yè)不僅關系到教育市場的可持續(xù)發(fā)展問題，同時還關系到學生家庭與社會經濟的穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展，因此相關畢業(yè)生的就業(yè)問題更應該受到社會各界的重視。

為了順應社會的發(fā)展趨勢，高校已調整了社會現(xiàn)狀針對學生就業(yè)問題提出了多種治理方式，盡管在一定程度上緩解了學生的就業(yè)壓力，但由于突發(fā)公共安全衛(wèi)生事件的發(fā)生具有不可預測的特點，臨近畢業(yè)季發(fā)生此類事件仍會出現(xiàn)較多的不可抗力因素，影響學生就業(yè)擇業(yè)。因此本文將以河南省某高職院校為例，深入研究突發(fā)公共衛(wèi)生事件對學生就業(yè)意愿造成的影響，改善畢業(yè)生就業(yè)困難的現(xiàn)狀。

二、突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響

(一)城市屬性

城市屬性是基于宏觀層面分析的，基于社會微觀角度分析，河南省的城市屬性包括出行條件、生活基礎設施建設、城市對外美譽度等。當下，河南省的出行方式較多，例如：公交、地鐵、巴士、有軌(/無軌)電車、BRT公交等，并且當下河南省內地鐵多條線路仍在持續(xù)建設中。同時，城市中相關工業(yè)區(qū)、居民住宅生活區(qū)、商業(yè)辦公區(qū)、休閑娛樂區(qū)的建設也逐步完善，并且河南省正在發(fā)展中不斷地對外擴張。除此之外，河南省是中華民族與中國文明的主要發(fā)源地，中國古代的四大發(fā)明與多種技術均產自于河南省，因此河南省也一直被稱為社會經濟大省，獲得的美譽名稱不計其數(shù)，進而也進一步證明了河南省的城市屬性較高。大學生在選擇就業(yè)規(guī)劃棲息地時，不但會關注區(qū)域的經濟發(fā)展趨勢，同時也會將側重點置于對城市相關屬性的分析。盡管突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生會對城市的協(xié)同發(fā)展造成短期的影響，但仍然不會影響城市的基本屬性，在應屆畢業(yè)生中，大部分學生均是由于河南省適合年輕人定居而選擇在此尋找就業(yè)崗位的，更加驗證了城市屬性是大學生就業(yè)意愿影響的另一主要因素。

(二)情感因素

為了進一步掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件對河南省高職學生就業(yè)意愿的影響，河南省相關部門對此進行了深入的調研工作。利用Logistic回歸方程對其進行分析，在分析中發(fā)現(xiàn)影響學生的就業(yè)意愿的另一主要因素是突發(fā)事件下學生情感發(fā)生的變化。在Logistic檢測中，將情感因子定義為P，當檢測P的數(shù)值在0.000～0.005之間時，證明情感因素對學生就業(yè)意愿的影響較大，具體表現(xiàn)在對學生就業(yè)意向規(guī)劃的影響。其一，在就業(yè)意向規(guī)劃時，部分學生存在對城市、對校園的認同感與歸屬感。在此時，學生將選擇持續(xù)留在河南省工作，在他們的認知中，學校便是他們生存的第二個家，無論是社會經濟的變動，或突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生，都不會改變他們對“家”的認知，此時大部分學生將選擇根據(jù)自身就業(yè)意向及河南省突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控現(xiàn)狀，調整自身的就業(yè)意愿，將自身未來的發(fā)展置于與城市發(fā)展協(xié)同的層面上。同樣，所有事件的發(fā)生均存在一定的相互性，有選擇留在河南的學生，也有選擇離開的。

(三)規(guī)劃就業(yè)意向

對于情感因素表達較強烈的學生，在規(guī)劃就業(yè)意向時，會根據(jù)身邊朋友、伴侶等就業(yè)規(guī)劃方向而調整自身的就業(yè)發(fā)展趨勢。由此產生的最直接影響就是樹立了他們全新的擇業(yè)觀念。例如，在非典時期，河南省為了抵御病毒的蔓延，大批學生與黨員干部自發(fā)組織了突發(fā)事件監(jiān)察防御小組，志愿參與到抗擊非典的斗爭中。在當時時期，醫(yī)生與護士作為工作的主力，其英雄事跡已受到了社會各界的贊揚，此時，對于國家發(fā)展信念較強烈的學生，在這一過程中便已經認知到了社會穩(wěn)定對于自身發(fā)展的重要性。因此他們調整了就業(yè)目標或職業(yè)規(guī)劃，并堅定了他們從事突發(fā)事件防護治理工作的信念。除此之外，當學生們身邊有家人或朋友參與到突發(fā)衛(wèi)生安全事件的防御工作中時，對于他們就業(yè)意向的影響也是其他社會因素無法比擬的。綜上所述，無論是消極影響或積極影響，均是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下學生情感因素的另一種表達方式，也證明了突發(fā)事件中發(fā)生的情感因素是影響學生就業(yè)意向規(guī)劃的重要影響因素。

(四)突發(fā)事件所屬環(huán)境因素

改變了學生就業(yè)棲息地選擇僅是影響學生就業(yè)意愿的一部分，更大的影響是在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，學生就業(yè)崗位選擇受到了沖擊。例如，受到突發(fā)事件的影響，部分企業(yè)由于經營不周、資金鏈斷裂、項目流失等原因，招聘的崗位也不在面向高校學生招聘。同時，也由于新技術的應用，一些傳統(tǒng)的手工業(yè)技術崗位被取替，河南省地區(qū)可提供給學生的基礎就業(yè)崗位越來越少，這些現(xiàn)象的發(fā)生對于學生就業(yè)崗位選擇的打擊是巨大的。部分學生為了鍛煉自身的實踐能力，早期便制定了基礎崗位就業(yè)的規(guī)劃，但由于受到突發(fā)事件的影響，就業(yè)規(guī)劃被打破。

但與此產生對應的是，受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響，市場內部分企業(yè)選擇需增設了突發(fā)事件應急工作部門。尤其在事件發(fā)生中，該部門對于人才的需求更是緊缺，為了緩解突發(fā)事件對企業(yè)的影響，提高對突發(fā)事件的預測能力，各個企業(yè)單位均對此類人才進行了大量的招聘。在突發(fā)事件下，畢業(yè)生的就業(yè)范圍不再僅僅局限于專業(yè)類或技術類崗位，更多的畢業(yè)生選擇企業(yè)內部突發(fā)事件防控部門作為自己踏入社會的第一步。此外，也有部分企業(yè)為了降低后期事件對企業(yè)發(fā)展的影響，成立了內部專門的醫(yī)療防治部門，并面向各個醫(yī)學院校招聘大量的醫(yī)療護理專業(yè)類人才?？傊话l(fā)事件所屬環(huán)境的相關因素對學生就業(yè)崗位的選擇影響是巨大的。

三、突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治政策

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的背景下，高職院校大學生自主創(chuàng)業(yè)能有效解決就業(yè)問題，意義重大。如何克服大學生創(chuàng)業(yè)的消極影響，激發(fā)創(chuàng)業(yè)意愿是高校、學生面臨的重要課題。為了緩解突發(fā)公共衛(wèi)生事件對區(qū)域經濟造成的抑制作用，有關單位聯(lián)合地方相關部門及防疫站發(fā)行了《突發(fā)事件應急條例》，提出緩行經濟相關政策。同時為了解決市場內不同行業(yè)的發(fā)展問題，文件中同時提出了改善教育產業(yè)發(fā)展的政策，這些政策的提出無疑為大學生就業(yè)提供了新的發(fā)展方向，并在一定程度上對突發(fā)公共衛(wèi)生事件下學生的就業(yè)意愿造成了一定的影響，最顯著的表現(xiàn)便是改變了學生的就業(yè)選擇。例如，為了降低突發(fā)事件的社會影響，政策中提出鼓勵地方相關部門組建區(qū)域事件應急指揮部，由相關部門官員及地方軍隊人員構成，由區(qū)域管理者負責事件的總監(jiān)督。在此種狀態(tài)下，事件防控工作需要大量的人員為后續(xù)工作提供支撐，為了推進事件防控工作的持續(xù)發(fā)展，政策提出對參與志愿者工作的大學生，給予一定的物質與精神獎勵。包括，對于參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件的學生，相關部門可提供此部分學生優(yōu)先就業(yè)機會；此部分學生在參與社會公務員考試時，可根據(jù)學生的貢獻度，給予學生加分項。因此部分學生在就業(yè)選擇中，放棄了早期制定的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃，選擇參與到突發(fā)事件志愿者工作中，將提供社會協(xié)同發(fā)展能力作為當下就業(yè)的主要選擇。部分學生更是在此次選擇投入到基層工作中，參與區(qū)級、市級、省級的基層工作中。

市場內大部分企業(yè)單位受到突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響，部分企業(yè)由于資金鏈周轉困難，已經停產停業(yè)，此種現(xiàn)象的出現(xiàn)無疑為畢業(yè)生順利就業(yè)提供了難題。因此除了上述提出的就業(yè)優(yōu)惠政策，相關部門同步提出了鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)的政策。例如，對于突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件下選擇參與創(chuàng)業(yè)工作的學生，由地方相關部門聯(lián)合高校出資，根據(jù)學生創(chuàng)辦企業(yè)類型與規(guī)模，提供學生免費辦公場地等。同時，給予學生創(chuàng)辦企業(yè)與相關部門聯(lián)合的機會。此種政策的提出無疑降低了傳統(tǒng)大學生創(chuàng)業(yè)的難度，部分就業(yè)困難的學生在此時便選擇通過創(chuàng)業(yè)的方式改變社會就業(yè)現(xiàn)狀。此種做法不但解決了自身的就業(yè)問題，同時也為社會中大批待就業(yè)提供了多元化類型的就業(yè)崗位。以河南省地區(qū)為例，總體來說，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，大學生就業(yè)問題在此時對社會造成的沖擊也是不可忽視的，相關部門條例的提出不但改變了河南省高職學生的就業(yè)意愿，也對學生的就業(yè)選擇造成了較大的沖擊。為了改善此種現(xiàn)象，無論是高?；蚴呛幽鲜∠嚓P部門，均應根據(jù)事件現(xiàn)狀，制定合理可行的大學生就業(yè)發(fā)展政策，以此在真正意義上做到推進大學生正確就業(yè)。除此之外，為了切合實際的做到緩解突發(fā)公共衛(wèi)生事件下學生的就業(yè)問題，政策中提出了區(qū)域就業(yè)住房優(yōu)惠政策，無論學生的學歷高低，只要向有關部門出示真實的應屆畢業(yè)生就業(yè)證明，便可向地方相關部門申請租住安居保障房。但由于保障房的數(shù)量有限，并且在突發(fā)事件下，區(qū)域部門對此方面宣傳工作落實得不到位，導致部分學生由于無法順利找到合適的落腳點，無法實現(xiàn)順利就業(yè)，只有另尋他處就業(yè)，這也證明了突發(fā)公共衛(wèi)生事件對河南省高職學生就業(yè)選擇造成的影響是十分巨大的。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治政策僅是影響大學生就業(yè)意愿眾多因素中的一個因素，在河南省發(fā)生突發(fā)事件時，對大學生就業(yè)造成的另一個主要影響因素便是學生所在城市或區(qū)域的屬性。在突發(fā)事件背景下，仍無法打消學生留校的觀念，大部分學生依然認為河南省屬于適合就業(yè)城市，它沒有一線城市快速發(fā)展進度，避免了生存壓力。相比其它城市他又具備較多的就業(yè)機會，因此基于這個城市屬性，大部分畢業(yè)生再次選擇留在河南省就業(yè)，與區(qū)域經濟發(fā)展共同進退，這也證明了在突發(fā)公共衛(wèi)生事件下，城市屬性是影響河南省大學生就業(yè)意愿的主要影響因素。

四、結語

突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的發(fā)生不僅會對社會經濟的穩(wěn)定協(xié)調發(fā)展造成威脅，同樣會對面臨畢業(yè)就業(yè)的學生造成較大的沖擊。基于此本文以河南省某高職院校為例，開展了突發(fā)公共衛(wèi)生事件對就業(yè)意愿影響因素的深入研究。通過本文研究發(fā)現(xiàn)，大部分學生當下對于此種事件的發(fā)生存在一定恐懼心理，并且部分心理綜合素質較差的學生會在就業(yè)選擇過程中出現(xiàn)盲目就業(yè)現(xiàn)象，嚴重影響畢業(yè)生就業(yè)質量與高校就業(yè)率。為了緩解此種現(xiàn)象，在后期面向學生的就業(yè)指導工作中，可適當增加對學生的心理健康輔導，引導學生在面對突發(fā)事件時，應樹立對其的正確面對意識，并以提高學生的職業(yè)綜合素質為未來高校教育的指導方向，將突發(fā)事件的應對措施融入教學指導工作中，使學生具備適應社會變化的能力。建造大學生創(chuàng)業(yè)孵化園并配套創(chuàng)業(yè)基金，將理論用于實踐，打破課堂時間與地點的限制，在實踐中提高自我的動手能力，培養(yǎng)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)思維。在真正意義上做到學做整合、知行合一。