■馮 碩/沈陽師范大學馬克思主義學院

一、甲午戰(zhàn)前的海軍發(fā)展情況

在進行置辦海軍過程中，清廷先后向德國等國家購置了一批批現(xiàn)代化新型戰(zhàn)艦，包括堪稱世界最大戰(zhàn)艦“鎮(zhèn)遠”、“定遠”戰(zhàn)列艦和新型軍艦“濟遠”、“來遠”、“致遠”等巡洋艦以及輕型巡洋艦“超勇”、“揚威”等，由此組成了頗具規(guī)模的北洋水師。北洋水師由丁汝昌為提督，林泰曾和劉步蟾為左右翼總兵，鄧世昌、方伯謙等為各艦管帶。新建成的北洋水師，實力不弱，裝備和水兵操練基本上都是現(xiàn)代化水平，其海軍實力堪稱“亞洲第一，世界第四”。但在建成后期，由于清政府屢屢挪用海軍經(jīng)費，造成了海軍發(fā)展停滯的情況。1895年初，日本海軍進攻威海衛(wèi)，由于威海港水陸軍防守失敗，北洋水師全軍覆沒。除了規(guī)模最大的北洋水師，南洋、福建和廣東水師也是洋務運動幾大成果。

二、甲午戰(zhàn)后重建海軍的討論與籌議

(一)關于海防理論和海防意識的討論

甲午一戰(zhàn)后，國家再無強大的海軍鞏固國防，人們便紛紛主張重新建設海軍，奪回中國海權，加強國家海防，海洋安全大陸就安全，大陸安全百姓就安全。于是民間各個學社和知識分子團體相繼研究海權理論，傳播海權思想，主張海軍的重要性等。此時，西方國家的關于海權理論的書籍和期刊相繼被翻譯成中文并傳入國內，比如美國人馬漢的《海權論》，再比如馬漢的《海權對歷史的影響》，日本的《海上權利要素論》以及《海軍政藝通論》等，這些都使國人刷新了對海權與海防的認識，認識到了海權與海防對于國家安全戰(zhàn)略全局的重要性。

鄭觀應也對海防思想頗有理解。甲午戰(zhàn)爭的失敗，使鄭觀痛心于“威海之役，復舉新、舊戰(zhàn)船皆為敵人所擄。見哂于外人，貽譏于小國，南、北洋之所恃，一旦幾于煙消燼滅。”鄭觀應也指出“海疆一失，如人之血脈不通。凡泰西各國無不設立海軍，豈可因噎廢食，海防遂可不設乎？此真不揣其本而齊其末也?！?鄭觀應認為海軍是一個國家國防必要的，不能因為軍費浩大和有過戰(zhàn)敗經(jīng)歷而再不設置，主張應該重新審視海軍的作用，加強對海軍軍官的海權理論與海防意識教育，增加對于海軍建設和港口建設的投入等。

(二)清政府重建海軍的籌議

1、對前北洋水師軍官重新啟用的籌議

甲午戰(zhàn)后，北洋水師的幸存軍官如邱寶仁、葉祖珪、薩鎮(zhèn)冰、程璧光、李和等都被清政府遣返革職，這樣，全國再無通識海軍戰(zhàn)略之軍官。由于袁世凱多與外國人打交道，對于國際局勢和世界潮流比較了解，所以他深知海軍對于國家的重要性，他認為“竊維今日中國之大勢，論練兵則陸師視水師為急，論求將則水師視陸軍更難。蓋今之水師，重在海軍，非徒馳騁于長江內河者所可同日語也”，然而“我自甲午一役，海軍殲焉。然大東溝一戰(zhàn)，勝負相當，以視陸路諸軍，猶有聲色。近年以來，海軍將才，日少一日，即使從新募練，而成就尚復需時”。他認為重新建設海軍需要大量的海軍人才，當前正處于戰(zhàn)敗不久和賠款階段，培養(yǎng)海軍人才確實是困難重重，只有重新啟用前北洋海軍軍官和人才，再加以新式培訓，才可填補海軍人才空洞。

2、瑯威理關于重建海軍的建議

瑯威理，英國人，早年畢業(yè)于英國皇家海軍學院，曾在1863年跟隨阿斯本艦隊來到中國，由于其掌握豐富的海軍理論知識和知曉最新式海軍訓練方法，所以被聘為北洋水師總查。瑯威理建議清國要重建海軍，“必先有一不拔之基，以垂久遠，立定主意，一氣貫注到底，不至朝令夕改?！爆樛碚J為，要重建海軍必須要選擇一個穩(wěn)固的基地，在此基礎上不斷建造，這樣才能使海軍發(fā)展穩(wěn)定，不至于動蕩不定。瑯威理還建議，要設立專職的海軍部門，以海軍部門為權力中心，高效發(fā)展海軍，避免出現(xiàn)重疊管理等現(xiàn)象。

三、重建海軍的措施

(一)恢復海軍部門，創(chuàng)立海軍部

1910年，宣統(tǒng)帝責成建立海軍部。在建制方面，領導層設立海軍大臣一名，副大臣一名，負責管理海軍一切軍務。設置參謀官若干，負責協(xié)辦海軍戰(zhàn)略和行政事務。海軍部之下設置軍制、軍政、軍學、軍樞、軍儲、軍法、軍防、軍醫(yī)八個司，負責八項具體事務。1911年，任命海軍大臣載洵為海軍正都統(tǒng)，任命海軍副大臣譚學衡為海軍副都統(tǒng)。同時，海軍部設置了海軍現(xiàn)代化軍銜，一切海軍事務與國際接軌。海軍部的成立對于中國近代化有著非常重要的意義，標志著中國近代化海軍體系的成熟，使海軍這一軍種和陸軍平齊，從此海軍不再是陸軍的附屬，這極度顯示了清政府對于海軍的重視程度大大加強。

(二)添置海軍戰(zhàn)艦

自北洋水師全軍覆沒以來，中國近代化海軍便只剩殘垣，北洋海軍只剩下訓練艦“康濟”一艘。而另一大海軍南洋水師主要為木制戰(zhàn)船，在當時的鐵甲蒸汽時代以完全處于落伍狀態(tài)。所以，清國的重建海軍計劃必須要添置最先進的鐵甲戰(zhàn)艦，而由于當時的國家情況，添置新型軍艦主要依賴于從外國購買，其次為本國自造。

1898年，全國掀起百日維新運動，光緒皇帝采納維新派的建議，添置軍艦重建海軍。當時直隸總督榮祿上奏“福州船廠所造兵輪，就奴才訪問所及，尚有未能合宜者。”

清政府在甲午戰(zhàn)后第二年，便向英國訂購“海天”、“海圻”兩艘巡洋艦，該船類似于日本“吉野”艦，是清廷在戰(zhàn)爭在之后購買的最大型號的軍艦，僅次于“定遠”、“鎮(zhèn)遠”兩艘戰(zhàn)列艦。在同一年，清廷命令許景澄向德國購置三艘巡洋艦，分別為“海容”、“海琛”、“海籌”號。這些戰(zhàn)艦與之前購置的“海天”、“海圻”號共同構成了新海軍的主力戰(zhàn)艦。同一時期，訂購的德國船艦“海龍”、“海青”、“海華”、“海犀”號魚雷艇駛到中國，大大的豐富了海軍艦種。到了20世紀，清政府也在不斷地向國外購買軍艦，1909年，清政府派海軍大臣載洵和薩鎮(zhèn)冰出訪歐洲，填購船艦。

雖然在這一時期，國內造船廠也為新建海軍計劃生產(chǎn)出了很多船艦，但是國內生產(chǎn)出的船艦成本太高，技藝較為劣質，生產(chǎn)規(guī)模只能生產(chǎn)小型船艦，功能少，戰(zhàn)斗不強，再加上國內官僚體制內部腐敗嚴重，財政吃緊，中央撥派銀兩層層克扣，所以國內自造戰(zhàn)艦對于新海軍只能是一個補充的作用，并不是主要地位。

(三)恢復海軍教育

為了加強海軍新晉人才的培養(yǎng)，清廷在1902年于煙臺東山創(chuàng)立海軍練營，訓練水手，由天津水師學堂第一期畢業(yè)生謝葆璋任總管理。次年，他在練營內繼續(xù)創(chuàng)設煙臺海軍學堂并兼任總監(jiān)督，招收學生20名，次年又招生20名。由于學堂頗有成效，袁世凱決定將嵩武軍右營營房拆除，建成新的校舍。1908年海軍學堂正式宣告成立。此外，廣東的黃埔海軍學堂還在繼續(xù)招生，南洋水師1909年又設立湖北海軍學校，并進行招生訓練。

在恢復原有海軍學堂招生的同時，清廷也逐漸開辦現(xiàn)代化海軍學校。1903年于煙臺開辦了航海?？茖W校，這個學校是由中央直接管轄，是對之前海軍學堂管制的革新。清政府同時也有建立海軍大學的打算，但是最終由于復雜的多種原因并未付諸實施。

四、重建海軍計劃的作用

(一)使海權意識得到提升

甲午一戰(zhàn)海軍覆沒之后，清政府和人民對海洋權益意識逐漸淡薄，甚至放棄海洋權益，這對于處于列強包圍蠶食的中國是極度危險的。重建海軍計劃的實行，使中國又有了一支現(xiàn)代化海軍，可以馳騁大洋，巡航海疆，保衛(wèi)身后海岸線后的祖國，再加上全國普及海軍教育，使人民的海洋權益和意識不斷得到提升。

(二)宣揚了民族威嚴

1911年，載洵上奏宣統(tǒng)皇帝“英皇加冕，大閱兵艦，擬派巡洋艦隊統(tǒng)領程璧光率“海圻”號艦前往祝賀?！背惕倒夥蠲暑I大型巡洋艦“海圻”號前往英國祝賀英王加冕，在中國海軍到達之后，英國檢閱中國海軍。在這次檢閱之中，新操練出來的新式中國海軍表現(xiàn)英勇，操練有素，收到了與會人員以及各國使節(jié)的贊嘆。此外，中國海軍也曾巡洋訪問美國，而且拜謁了美國第18任總統(tǒng)格蘭特的陵園，參觀者皆驚呼中華之威嚴。同年，由于古巴、墨西哥發(fā)生排華事件，于是中國海軍從美國到達古巴、墨西哥進行訪問，當?shù)厝A人皆去觀看來自祖國的大軍艦。當古巴和墨西哥人看到中國海軍的軍和軍人的威嚴時，立即道歉，停止排華，這也彰顯了重建的海軍對于宣揚國威的巨大作用，顯示了中華民族在海洋上的存在和威儀。

(三)對于后期的辛亥革命和抗日戰(zhàn)爭發(fā)揮了巨大作用

1937年，抗日戰(zhàn)爭打響，日本軍隊不斷從北至南侵略中國，中國海軍處此絕對劣勢之下，在歷次戰(zhàn)役中，也以艦隊作戰(zhàn)、要塞作戰(zhàn)、水雷作戰(zhàn)和阻塞港道四種戰(zhàn)術，打擊了日軍。1937年8月，海軍奉命將12艘老舊軍艦、23艘商船和8艘碼頭船沉入江陰水道，另以民船、鹽船185艘和大量石料填補空隙，建起一道江防阻塞線。淞滬會戰(zhàn)期間，中國海軍還多次主動出擊日軍，炸毀了日軍登陸的三井碼頭和儲存汽油的躉船，炸毀鐵駁船4艘、小火輪2艘，炸傷日軍在上海的旗艦“出云號”。但在保衛(wèi)上海、南京、武漢的戰(zhàn)斗后，中國海軍損失了主力艦“平海”、“寧海”、“應瑞”、“逸仙”、“建康”與其它數(shù)十艘艦船。為了在長江一帶阻擊日軍進攻首都南京的步伐，“海琛”、“?；I”、“海容”等大型主力艦拆下炮塔，相繼自沉長江，有效切斷了日軍進攻水路，緩解了首都南京的緊急狀況，這只海軍為抵抗日本帝國之一盡了最后一份力。