張玲 王曉榮 馮蘭榮 廖舒 王莉莉 姜麗娟

摘 要： 分析了目前湖北省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、資源優(yōu)勢(shì)、存在的問(wèn)題，并提出了從加強(qiáng)資源生態(tài)保護(hù)、完善統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)C(jī)制、融合市場(chǎng)需求、加大宣傳和推廣示范、構(gòu)建專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)等對(duì)策建議，旨在為促進(jìn)湖北省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)體系健康快速發(fā)展提供指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞： 森林康養(yǎng);產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀;問(wèn)題與對(duì)策;湖北省

中圖分類號(hào)：S788.2?? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?? 文章編號(hào)：1004-3020（2021）05-0065-04

Situation and Development Countermeasure of Forest Health Industry in Hubei province

Zhang Ling（1） Wang Xiaorong（1） Feng Lanrong（2）? Liao Shu（3） Wang Lili（1） Jiang Lijuan（5）

（1.Hubei Academy of Forestry Wuhan 430075;

2.Baokang County Guanshan National Forest Farm Xiangyang 441600;

3.Popularization Center of Walnut Technology of Baokang County Xiangyang 441600;

4.Jingmen City Shilipai Forest Farm Jingmen 44800;

5.Xinzhou District Landscape and Forestry Bureau Wuhan 431400）

Abstract： In order to provide guidance to promote the healthy and rapid development of forest health industry system，this authors analyzes the current situation，resource advantages and existing problems of forest health industry in Hubei province，and puts forward countermeasures and suggestions，such as strengthening resource ecological protection，improving the mechanism of overall planning，considering market demand，increasing promotion demonstration，and building professional teams.

Key words： forest health;industry present situation;problem and countermeasure;Hubei province

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)[1-2]。森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅是森林生態(tài)資源開發(fā)、利用、保護(hù)等多功能價(jià)值的重要體現(xiàn)和林業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需求[3]，也是人類社會(huì)城市化快速發(fā)展過(guò)程中造成賴以生存的生態(tài)環(huán)境被嚴(yán)重破壞[4]，人類健康生活受到明顯影響的背景下，以追求回歸自然、健康養(yǎng)生和生活質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑[5]。

早在20世紀(jì)40年代，德國(guó)學(xué)者就利用森林開創(chuàng)了“氣候療法”來(lái)治療“都市病”[6]。到了90年代，美、日、韓、澳等國(guó)均開始調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)模式，強(qiáng)調(diào)森林多功能利用，森林康養(yǎng)逐漸成為國(guó)際林業(yè)發(fā)展的新潮流和新趨勢(shì)[7]，并使得森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)具有了較為成熟的產(chǎn)業(yè)模式與政策體系[6]。相比較國(guó)外，我國(guó)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)雖然起步晚，但從2013年全國(guó)“兩會(huì)”首次提出發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)后，森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在中國(guó)蓬勃發(fā)展，成為我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的新趨勢(shì)，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注[8]。2016年國(guó)家林業(yè)局發(fā)布了《關(guān)于大力推進(jìn)森林體驗(yàn)和森林養(yǎng)生發(fā)展的通知》，2019年國(guó)家林業(yè)和草原局聯(lián)合民政部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，制定了科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確了發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域布局，規(guī)范了森林康養(yǎng)市場(chǎng)行為，這對(duì)于實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念具有重要意義。目前，我國(guó)四川、湖南、貴州、云南、江西等地已大力發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，在政策制定、發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)范等方面已經(jīng)開展了大量工作[9]。然而，湖北省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、組織管理體系、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科學(xué)研究等方面都已落后其他相鄰省份，迫切需要加快全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

1 湖北省森林康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)

1.1 區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出

湖北省位于全國(guó)戰(zhàn)略中心位置，九省通衢、水陸交通便利，具有承東啟西、接南轉(zhuǎn)北的戰(zhàn)略支點(diǎn)作用和較強(qiáng)的節(jié)點(diǎn)傳導(dǎo)效應(yīng)。區(qū)域內(nèi)神農(nóng)架林區(qū)、三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)、大別山區(qū)、武陵山區(qū)、武當(dāng)山區(qū)、幕阜山區(qū)等緊密圍繞在武漢、宜昌、襄陽(yáng)、十堰等城市旅游圈周邊，蘊(yùn)藏著豐富的人文和自然旅游資源，具有得天獨(dú)厚發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

1.2 森林資源極其豐富

湖北省森林類型多樣，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境良好。根據(jù)最新森林資源二類清查數(shù)據(jù)結(jié)果，全省林地面積985.17萬(wàn)hm2，占全省土地總面積的52.97%;森林面積894.73萬(wàn)hm2，占林地面積的90.82%，森林覆蓋率達(dá)到了48.11%，森林綠化率達(dá)53.24%。有維管植物243科1 466屬6 177種，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物和野生動(dòng)物分別為50種和258種，這些為發(fā)展森林康養(yǎng)提供了寶貴的種質(zhì)基因庫(kù)。同時(shí)，作為森林的重要組成部分，湖北濕地資源眾多，素有“千湖之省”美譽(yù)。據(jù)湖北省第二次濕地資源調(diào)查結(jié)果，全省濕地面積為144.5萬(wàn)hm2，占全省國(guó)土面積的7.77%，包括湖泊901個(gè)、水庫(kù)5 800個(gè)、河流1 193條[10]。目前，全省建有自然保護(hù)區(qū)58個(gè)，面積達(dá)90.5萬(wàn)hm2，其中國(guó)家級(jí)17個(gè)。國(guó)有林場(chǎng)226個(gè)，森林公園95個(gè)，其中國(guó)家森林公園37個(gè)，這些均是未來(lái)我省發(fā)展森林康養(yǎng)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.3 文化科技底蘊(yùn)深厚

發(fā)源于湖北省的神農(nóng)文化、道家養(yǎng)生文化、本草文化，以及獨(dú)特的荊楚文化、土苗民俗文化、野人文化、屈原文化等，為全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了深厚的歷史旅游文化底蘊(yùn)，可以充分挖掘歷史文化，與湖北林業(yè)的資源、政策、人才等綜合優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，打造獨(dú)特的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，2018年10月，世界中醫(yī)藥學(xué)聯(lián)合會(huì)在神農(nóng)架林區(qū)成立了森林康養(yǎng)研究專業(yè)委員會(huì)，這為開展湖北森林康養(yǎng)研究提供了科技支撐力量。

2 湖北省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，全省各地充分利用優(yōu)勢(shì)自然資源，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，建成了一批具有地方特色的康養(yǎng)基地，開發(fā)了一批符合大眾需求的森林康養(yǎng)產(chǎn)品。森林康養(yǎng)已成為民眾短期和近距離休閑旅游的新選擇。

2.1 森林康養(yǎng)已成為旅游支柱產(chǎn)業(yè)之一

根據(jù)《湖北省森林產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》，2019年湖北省森林旅游與森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)接待游客1 958.75萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)收入96.26億元，直接帶動(dòng)餐飲、住宿、交通等其他產(chǎn)業(yè)創(chuàng)收106.21億元。森林旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)注入新動(dòng)力。

2.2 森林康養(yǎng)基地建設(shè)已初具規(guī)模

截至2019年底，全省從事森林康養(yǎng)及相關(guān)旅游、休閑服務(wù)的企業(yè)及經(jīng)濟(jì)組織總數(shù)達(dá)300余家，其中，以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、世界自然遺產(chǎn)、國(guó)有林場(chǎng)等為主體，具備一定規(guī)模的森林康養(yǎng)基地160余家，占森林旅游從業(yè)組織總數(shù)的50%以上。此外，各地還依托景區(qū)景點(diǎn)、特色基地等開發(fā)出一批具有地方特色的森林康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)品，如森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、康養(yǎng)人家、森林小屋、森林浴場(chǎng)、森林養(yǎng)老院等。截止2019年，湖北省共有森林康養(yǎng)基地（試點(diǎn)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、森林養(yǎng)生基地、森林康養(yǎng)林場(chǎng)總計(jì)57家，其中4家單位入選國(guó)家林草局等四部委評(píng)定的國(guó)家森林康養(yǎng)基地。

2.3 產(chǎn)業(yè)融合取得了新突破

以森林康養(yǎng)森林旅游為主線，加快與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化體育等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，實(shí)施“生態(tài)+”的模式，深度挖掘森林價(jià)值的多元組合。著力培育“林-花-游”“林-果-游”“林-茶-游”“林-水-游”“林-苗-游”“林-養(yǎng)-游”等多種形式為主題的現(xiàn)代森林康養(yǎng)旅游發(fā)展模式，建成一批集觀光休閑、賞花摘果、娛樂(lè)垂釣、生態(tài)療養(yǎng)、體育運(yùn)動(dòng)、戶外拓展等于一體的特色森林康養(yǎng)觀光基地，推進(jìn)旅游發(fā)展空間不斷拓展。

3 湖北省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題

3.1 對(duì)森林康養(yǎng)認(rèn)知不夠，市場(chǎng)吸引力有待提高

森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在湖北省尚處于起步階段，公眾對(duì)其在康復(fù)身體、修養(yǎng)身心等方面的積極作用缺乏認(rèn)知，對(duì)森林康養(yǎng)的定位、內(nèi)涵、養(yǎng)生功能等認(rèn)識(shí)不高。同時(shí)，由于目前森林康養(yǎng)吸引力不夠，市場(chǎng)主體投資森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的意愿不強(qiáng)，提升公眾和經(jīng)營(yíng)主體對(duì)森林康養(yǎng)的積極性，增加市場(chǎng)吸引力很有必要。

3.2 對(duì)森林康養(yǎng)的政策支持和要素保障不足

目前，湖北省在修建森林康養(yǎng)設(shè)施時(shí)使用林地審批較難、扶持資金匱乏，而且基礎(chǔ)研究薄弱，制度規(guī)范不健全，森林康養(yǎng)基地建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)尚未形成完整的制度體系，這在根本上制約了全省森林康養(yǎng)的健康發(fā)展。因此，需要政府在政策支持、產(chǎn)業(yè)定位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、平臺(tái)搭建、措施引導(dǎo)、資金投入等方面做好頂層設(shè)計(jì)，保證湖北省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 森林康養(yǎng)專業(yè)人才缺乏

森林康養(yǎng)涉及到林業(yè)、健康保健、運(yùn)動(dòng)休閑和旅游服務(wù)等多方面的專業(yè)知識(shí)，但目前森林講解員、森林康養(yǎng)師、森林康養(yǎng)服務(wù)管理等專業(yè)人才相當(dāng)缺乏，人才培養(yǎng)機(jī)制尚不健全，使得有關(guān)森林康養(yǎng)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究都沒(méi)有得到廣泛而深入的開展，造成專業(yè)人才、技術(shù)儲(chǔ)備等科技支撐力量相對(duì)薄弱。

4 加強(qiáng)湖北省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

4.1 注重生態(tài)保護(hù)，提升森林康養(yǎng)資源質(zhì)量

森林資源是森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和依托，要繼續(xù)重視生態(tài)保護(hù)，加大生態(tài)修復(fù)力度，加強(qiáng)對(duì)各類自然保護(hù)地、國(guó)有林場(chǎng)等自然資源的保護(hù)力度，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟(jì)觀，保證森林康養(yǎng)基地的環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，充分考慮森林康養(yǎng)資源的環(huán)境承載力，積極支持森林康養(yǎng)設(shè)施依法依規(guī)使用林地，避免出現(xiàn)開發(fā)建設(shè)偏離項(xiàng)目定位、甚至變向地發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)等違規(guī)行為。

4.2 做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

發(fā)展規(guī)劃和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)和前提。要立足資源基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展，重點(diǎn)考慮林業(yè)資源、景觀資源、基礎(chǔ)設(shè)施、交通條件等，綜合編制全省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展模式。同時(shí)，要制定出臺(tái)符合我省森林康養(yǎng)基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化森林康養(yǎng)基礎(chǔ)研究，建立現(xiàn)代森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理制度，保證康養(yǎng)基地的開發(fā)與管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

4.3 綜合市場(chǎng)和社會(huì)需求，做好森林康養(yǎng)基地建設(shè)

要充分考慮市場(chǎng)和社會(huì)需求有目的地發(fā)展，針對(duì)不同區(qū)域、不同人群的需求差異，發(fā)展層次和主導(dǎo)功能相適宜的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。綜合地理區(qū)位、交通條件、景觀特色、投資規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，突出特色，依托現(xiàn)有資源，深挖森林康養(yǎng)文化內(nèi)涵，利用各地不同地理位置和不同森林環(huán)境類型，規(guī)劃多樣化森林康養(yǎng)產(chǎn)品，建設(shè)一批國(guó)家森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)、森林康養(yǎng)人家，推動(dòng)國(guó)家森林康養(yǎng)基地示范縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，在帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重要示范和引領(lǐng)作用。

4.4 加強(qiáng)宣傳營(yíng)銷和推廣示范，提升社會(huì)和公眾認(rèn)知

利用各級(jí)宣傳平臺(tái)、新聞媒體、新興網(wǎng)絡(luò)媒體傳播渠道，借力“互聯(lián)網(wǎng)+”等社交網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)終端，大力宣傳森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)知識(shí)，宣傳、推廣森林康養(yǎng)的品牌基地、品牌企業(yè)、產(chǎn)業(yè)模式和創(chuàng)新的服務(wù)方式等。倡導(dǎo)綠色理念，強(qiáng)化科普教育，提高公眾認(rèn)知，引導(dǎo)民眾支持森林康養(yǎng)的建設(shè)與發(fā)展，提升森林康養(yǎng)的社會(huì)影響力。

4.5 加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍，提升特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

加強(qiáng)校企合作，培養(yǎng)實(shí)用型、技能型專業(yè)人才，培養(yǎng)熟悉掌握森林醫(yī)學(xué)、健康保健、運(yùn)動(dòng)休閑和旅游服務(wù)等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才。支持高校、科研和醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位開展森林康養(yǎng)機(jī)理與應(yīng)用研究。同時(shí)，應(yīng)建立、健全森林康養(yǎng)服務(wù)人員培訓(xùn)體系、評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督體系，讓專業(yè)的森林康養(yǎng)師和服務(wù)人員成為森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的特色競(jìng)爭(zhēng)力，提升人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和服務(wù)水平。

5 結(jié)語(yǔ)

森林康養(yǎng)是一項(xiàng)涉及多部門、多學(xué)科、多行業(yè)的重大系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)對(duì)資源、資金、人才、技術(shù)要求較高的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。湖北省具有發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的區(qū)位、資源以及文化底蘊(yùn)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)隨著城市化快速發(fā)展，社會(huì)老齡化程度嚴(yán)重，以及人民日益對(duì)高質(zhì)量生活的追求等現(xiàn)狀，這為我省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。雖然目前森林康養(yǎng)發(fā)展仍面諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，但在新發(fā)展階段下，只有認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，高位發(fā)動(dòng)、科學(xué)謀劃與統(tǒng)籌推進(jìn)三措并舉，不斷提高湖北省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量和水平，提升人民群眾對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)知感和參與意識(shí)，從而做實(shí)、做大、做強(qiáng)湖北省森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。

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（責(zé)任編輯：唐 嵐）