彭建雄 曾海濤 葛清鋒 魏京

摘 要： 以建始縣2019年第五次森林資源普查成果為主要依據，闡述了建始縣森林資源的現(xiàn)狀，提煉和總結了全縣森林資源的特點，并針對目前全縣森林資源保護發(fā)展中存在的問題進行了分析，提出了加強森林資源保護、林業(yè)產業(yè)發(fā)展等方面的對策及建議，旨在為全縣森林資源高質量發(fā)展提供參考依據。

關鍵詞： 森林資源普查;森林資源現(xiàn)狀：建始縣

中圖分類號：S757.2?? 文獻標識碼：A?? 文章編號：1004-3020（2021）05-0076-04

Characteristics and Development Suggestions of Forest Resources in Jianshi County

Peng Jianxiong（1） Zeng Haitao（2） Ge Qingfeng（3） Wei Jing（4）

（1.Forestry Survey & Planning Team of Jianshi County Enshi 445300;

2.Management Center of Returning Farmland to Forest Project of Jianshi County Enshi 445300;

3.Wildlife Protection and Nature Reserve Management Station of Jianshi County Enshi 445300;

4.Jianshi County national Dongping Forest Farm Enshi 445300）

Abstract：

Based on the fifth forest resource census in Jianshi County in 2019，we expounded situation of forest resources in Jianshi County，and then abstracted and summarized characteristics of forest resources in the whole county，And in view of the current county forest resources protection and development of the existing problems were analyzed，The countermeasures and suggestions on strengthening the protection of forest resources and the development of forestry industry were put forward.The aim is to provide a reference for the high quality development of forest resources in the county.

Key words： forest resource census;forest resources situation;Jianshi County

森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體和重要的自然資源，是維護國土生態(tài)安全和實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展的重要保障[1]。森林資源規(guī)劃設計調查是一項以反映森林資源現(xiàn)狀以及森林經營管理水平為目的的林業(yè)基礎工作，是森林經營管理的重要組部分。其調查成果為管理和經營森林、制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、編制森林經營方案、編制森林采伐限額等提供科學數(shù)據，也是落實森林生態(tài)效益有效補償，開展森林碳匯、森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能評價的重要依據。2019年，建始縣完成了第五次森林資源普查工作，依據普查成果，綜合分析與評價全縣森林資源現(xiàn)狀特征，客觀反映森林經營管理績效，提出對現(xiàn)有森林資源培育、保護與利用的措施，為全縣的森林可持續(xù)發(fā)展提供決策依據[2]。

1 區(qū)域概況

建始縣位于鄂西南山區(qū)北部，北緯30°06′～30°54′、東經109°32′～110°12′，東連巴東縣，以野三河為界;西接恩施市，以太陽河為界;南鄰鶴峰縣，以長河、茶寮河為界;北與重慶市巫山縣毗連;西北與重慶市奉節(jié)縣、巫山縣兩縣接壤。建始縣版圖整體狀似蘑菇云，南北縱長89 km，東西最寬橫跨64.5 km，最窄處僅12.5 km，總面積266 577 hm2。全縣下轄7個鎮(zhèn)、3個鄉(xiāng)，410個村（居）民委員會。

清江橫穿縣境，將全縣分割為南、北兩個部分，清江以南屬于武陵山脈，清江以北屬于巫山山脈。最高峰為太平峰，海拔2 090.1 m，最低處為長梁鎮(zhèn)細沙村水井槽，海拔僅287 m，全縣最高處與最低處相對高差1 877.1 m。境內屬亞熱帶季風濕潤型山地氣候，夏季多偏南風，冬季多偏北風，雨量充沛[3]，氣溫受地勢影響隨海拔上升而逐漸降低，低山高，高山低，冬季低，夏季高。地形起伏自然，景觀變化多樣，動植物資源十分豐富。

2 森林資源現(xiàn)狀

2.1 林地與非林地

全縣林地面積190 766.95 hm2，占國土總面積的71.56%;非林地面積75 809.9 hm2，占國土總面積的28.44%。林地面積中，有林地面積173 36668 hm2，占90.88%，其中：喬木林面積173 11730 hm2，竹林面積249.38 hm2;灌木林地面積15 22412 hm2，占7.98%，其中國家特別規(guī)定灌木林面積5 60241 hm2（灌木經濟林609.36 hm2，占10.88%，巖溶地區(qū)國家特別規(guī)定灌木林地4 99305 hm2，占89.12%），其他灌木林地9 62171 hm2;未成林造林地面積1 821.46 hm2，占0.95%;苗圃地面積20.80 hm2，占0.01%;無立木林地面積223.59 hm2，占0.12%，全部為其它無立木林地;林業(yè)輔助生產用地110.30 hm2，占006%[4]（圖1）。

圖1 建始縣林業(yè)用地結構

2.2 活立木蓄積量

全縣活立木總蓄積量12 695 414 m3。其中：森林蓄積量12 287 430 m3，占96.78%;散生木蓄積量6 012 m3，占0.05%;四旁樹蓄積量401 972 m3，占3.17%。

2.3 森林面積與森林覆蓋率

全縣森林面積178 969.09 hm2，占國土總面積的67.14%。其中：有林地面積173 366.68 hm2，占國土總面積的65.04%;國家特別規(guī)定灌木林地5 602.41 hm2，占國土總面積的2.10%。森林覆蓋率67.14%。

2.4 喬木林起源

全縣喬木林面積173 117.30 hm2，蓄積1 228743萬m3。其中：人工林面積67 463.62 hm2，蓄積4 836 579 m3，分別占總數(shù)的38.97%、39.36%;天然林面積105 653.68 hm2，蓄積7 450 851 m3，分別占總數(shù)的61.03%、60.64%。

2.5 林種結構

全縣有林地、疏林地、灌木林地面積188 59080 hm2。其中：防護林面積74 715.15 hm2，占39.62%;用材林面積105 409.17 hm2，占55.89%;能源林面積7 097.36 hm2，占3.76%;經濟林面積1 369.12 hm2，占0.73%。

2.6 喬木林樹種結構

全縣喬木林主要優(yōu)勢樹種以針闊混交樹種組面積最大，面積為42 991.63 hm2，占24.83%;其次是硬闊類，面積為39 551.86 hm2，占22.85%。蓄積以針闊混交樹種組最大，為3 103 884 m3，占25.26%;馬尾松類次之，蓄積為3 036 702 m3，占24.71%。

2.7 森林分類經營結構

全縣公益林面積55 462.37 hm2，占29.07%;商品林面積115 638.95 hm2，占70.93%。在公益林中，國家級生態(tài)公益林面積41 868.72 hm2，占75.49%;省級生態(tài)公益林面積13 593.65 hm2，占24.51%。

2.8 經濟林、竹林資源

全縣經濟林木資源總面積1 369.12 hm2，喬木經濟林面積759.76 hm2，占55.49%;灌木經濟林面積609.36 hm2，占44.51%。竹林地面積249.38 hm2，占林地面積的0.13%，竹林資源稀少，毛竹林795 905株，散生毛竹92 580株，毛竹林地全部為人工造林。

3 森林資源特點分析

3.1 森林資源豐富，森林景觀價值高

建始縣森林面積178 969.09 hm2，占國土總面積的67.14%。全縣森林蓄積量1 228 7430 m3，占活立木總蓄積的96.79%。全縣森林覆蓋率達67.14%，與2009年森林資源二類調查結果相比，森林覆蓋率增長了6.91個百分點。全縣森林資源豐富，天然林占比高，混交林、闊葉林比重大，配合其多變的地形，自然景觀好且有提升空間，森林景觀價值高，潛力大，生物多樣性好。豐富的森林資源及高價值的森林景觀為建始縣的現(xiàn)代林業(yè)和生態(tài)文明建設創(chuàng)造了良好條件，同時也為森林的合理開發(fā)利用奠定了基礎。

3.2 中、幼林面積大，齡組結構日趨穩(wěn)定

全縣森林面積中，中、幼林面積156 444.88 hm2，蓄積10 763 889 m3，分別占90.37%、87.60%;成、過熟林面積4 929.57 hm2，蓄積543 637 m3，分別占2.85%、4.43%。中幼林占有相當大的比重，全縣后備資源豐富，林業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，但全縣目前可伐資源較少。上期調查全縣幼齡林∶中齡林∶近熟林∶成過熟林比例為65.47∶32.81∶0.82∶0.90本次調查全縣幼齡林∶中齡林∶近熟林∶成過熟林比例為58.62∶31.75∶6.78∶2.85，齡組結構有了明顯改善，但仍然是以幼林為主的森林結構，標志著有極好的成長性，需要保護，突出“養(yǎng)”字。中幼林較上期質量提高極大，（幼林蓄積量增加21.16 m3·hm-2，中齡林蓄積量增加27.54 m3·hm-2），估計10年以后，其中一半能夠升級齡組，升級后的齡組結構更趨于合理，達到可持續(xù)利用狀態(tài)。

3.3 天然林占優(yōu)

全縣有林地、疏林地、灌木林地、未成林林地面積190 412.26 hm2，蓄積12 287 430 m3。其中天然林面積118 066.09 hm2，蓄積7 450 851 m3，分別占62.01%和60.64%;人工林面積72 346.17 hm2，蓄積4 836 579 m3，分別占37.99%和39.36%。全縣天然林占優(yōu)，在大力發(fā)展人工造林的同時，更要加強天然林保護，嚴厲打擊一切毀壞天然林的行為。

3.4 針葉林稍占優(yōu)勢，馬尾松占極重要地位

全縣喬木林林分面積173 117.30 hm2，蓄積12 287 430 m3，其中：針葉樹面積89 820.18 hm2、蓄積7 367 042 m3，分別占喬木林總面積、蓄積的51.88%和59.96%;闊葉樹面積83 297.12 hm2、蓄積4 920 388 m3，分別占喬木林總面積、蓄積的48.12%、40.04%。喬木林林分優(yōu)勢樹種針葉樹稍占優(yōu)勢。全縣馬尾松為主的針葉林占極重要地位，馬尾松占21.21%，加之針葉混、闊葉混中存在大量的馬尾松，其面積、蓄積比重極高，因此對馬尾松有針對性研究其經營、森保、利用非常必要。

3.5 用材林為主，經濟林少

全縣有林地、疏林地、灌木林地面積188 590.80 hm2，蓄積12 287 430 m3。其中：用材林面積105 409.17 hm2，占55.89%，蓄積7 512 131 m3，占61.14%;防護林面積74 715.15 hm2，占39.62%，蓄積4 752 621 m3，占38.68%;能源林面積7 097.36 hm2，占3.76%;經濟林面積1 369.12hm2，占0.73%，蓄積22 678 m3，占0.18%。全縣用材林面積占優(yōu)，經濟林所占比例甚少，林種結構有待于進一步優(yōu)化調整。經濟林的發(fā)展，要找突破口，形成當?shù)靥厣?。目前，高山鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥材兩用的建始厚樸經營積極性較高，經濟價值大，應考慮政策重點扶持，形成優(yōu)勢產業(yè)。今后森林培育過程中，應大力加大營造經濟林，擴大經濟林建設規(guī)模。

3.6 森林資源豐富，林業(yè)發(fā)展?jié)摿^大

全縣國土面積266 576.85 hm2，地域幅員廣闊，森林資源豐富。全縣林地面積190 766.95 hm2，活立木總蓄積12 695 414 m3。本次調查結果顯示，全縣喬木林地單位面積蓄積量為70.98 m3·hm-2，但喬木過熟林單位面積蓄積量為252.78 m3·hm-2，表明建始縣自然條件很好，林地質量等級較高，單位面積生產潛力大。通過加大石漠化綜合治理、退耕還林、封山育林等森林培育措施，林地生產力可不斷提升，達到林地效益倍增。同時，通過大力發(fā)展珍貴用材樹和特色經濟林，進一步提高林地資源利用率，達到經濟、生態(tài)和社會效益最大化。

4 存在的問題

4.1 森林資源質量不高

全縣喬木林地單位面積蓄積量70.98 m3·hm-2，低于恩施州平均水平，森林面積較大，但整森林質量不高，存在大量低產低效林。喬木林齡組結構不盡合理，中、幼林占比90.37%和87.60%。林分內林木株數(shù)多、徑級小。人工林樹種結構單一，森林病蟲害和森林火災發(fā)生幾率較混交林高，生物多樣性相對較差，不利于森林資源的可持續(xù)健康發(fā)展。

4.2 森林培育任務重

全縣灌木林地面積14 751.75 hm2，未成林造林地面積1 597.51 hm2，無立木林地面積223.59 hm2，加之大面積的中、幼林，需要采取生態(tài)修復和治理措施的林地規(guī)模仍然較大。

4.3 森林資源保護形勢嚴峻

近幾年，通過森林督查發(fā)現(xiàn)，未批先占、少批多占等違規(guī)占用林地情況和無證采伐現(xiàn)象時有發(fā)生。加之，森林資源監(jiān)測、林地管理、森林經營等技術手段落后，運用現(xiàn)代信息技術的主動性、創(chuàng)新性不夠，林業(yè)大數(shù)據應用不足，森林資源管理服務手段較落后，難以做到精準保護、精準建設。

4.4 森林資源管理隊伍弱化

全縣林地面積占國土總面積的71.56%，林業(yè)部門每年要承擔大量的林地、采伐等行政許可事項以及相應的事中事后監(jiān)管任務。隨著國家機構改革，森林公安整體轉隸，林業(yè)執(zhí)法隊伍較削弱，執(zhí)法難度進一步增強。目前，全縣森林資源管理隊伍特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)隊伍普遍存在弱化的趨勢，年齡老化嚴重，隊伍青黃不接，承擔森林資源管理、林業(yè)行政執(zhí)法力量嚴重不足，執(zhí)法能力和水平有待提高，資源管理和執(zhí)法投入不夠。

5 林業(yè)發(fā)展建議

5.1 依法行政，加強林地保護和資源管理

林地是森林資源的重要組成部分，是不可再生資源，必須加強對林地的保護管理。一是要認真執(zhí)行《森林法》《森林法實施條例》等林業(yè)法律法規(guī)，堅持依法治林，促進生態(tài)林業(yè)健康快速發(fā)展;二是要依法健全征占用林地的審批制度，嚴格控制林業(yè)用地的開發(fā)利用，對于重點建設項目，確實需要征占用林地的，必須做好林業(yè)用地使用可行性研究論證，并按程序核查審批;三是要提高林地監(jiān)測水平，充分利用衛(wèi)星遙感影像監(jiān)測林地變化，杜絕非法亂挖、亂占林地等隨意破壞林地資源的違法犯罪現(xiàn)象發(fā)生;四是要認真開展征占用林地清理整頓，嚴格控制林地轉為非林地，實施林地用途管制;五是要加強林業(yè)普法體系建設，積極開展執(zhí)法人員法律知識和業(yè)務培訓，提高行政執(zhí)法人員的專業(yè)水平及法律素養(yǎng)，增強依法行政的理念和能力;六是開展森林資源調查監(jiān)測、林業(yè)技術鑒定等政府購買服務，建立林業(yè)法務平臺和法律顧問制度[5]。

5.2 實行分類經營，編制森林經營方案

科學、合理利用現(xiàn)有森林資源，充分發(fā)揮森林主導功能的作用。根據森林分類經營、分類區(qū)劃的要求，在兼顧林業(yè)生態(tài)效益、經濟效益和社會效益三大效益的基礎上，將森林資源科學、準確、合理分為公益林與商品林兩類。對于商品林，按自主經營、搞活林業(yè)經濟的原則，大力發(fā)展經濟林和速生豐產用材林。對于公益林，以嚴格保護為主。加強對生態(tài)公益林的管理和保護，及時兌現(xiàn)了公益林補償，在提高廣大林農生態(tài)保護積極性的同時，切實提升生態(tài)公益林在生態(tài)文明建設中的重大作用，最大限度地保障農民經濟利益。

5.3 科學經營森林，提高林地質量

科學經營好現(xiàn)有林地，不斷提高林地質量是今后林業(yè)發(fā)展的著眼點。一是要加強對未成林造林地的管護和撫育管理，確保人工造林投入的成效，促使其成林。二是要搞好中幼齡林撫育管理，促進林木成材。三是要加強對近、成、過熟林的保護與科學利用，通過營林手段調整并優(yōu)化森林結構，提高單位面積產量，切實提高森林質量。

5.4 科學規(guī)劃，大力發(fā)展生態(tài)旅游

隨著社會經濟的快速發(fā)展，人們越來越講究生活質量，旅游成為人們生活的重要組成部分。建始縣氣候宜人、森林景觀秀美、民族風情多樣，全縣旅游資源豐富，擁有高坪石門河景區(qū)、黃鶴橋峰林、水上恩施野三峽、朝陽觀風景區(qū)等眾多具有影響力的旅游名片，旅游資源豐富。建始有著夏無酷熱、冬無嚴寒的宜人山地氣候。全縣森林覆蓋率高達67.14%，空氣清新，境內負氧離子含量高，為酷夏避暑、寒冬賞雪滑雪的理想場所?！疤烊谎醢伞薄白鎳蠡▓@”的美譽，名至實歸。為充分利用建始縣的旅游資源，提升旅游產品質量，為地方經濟建設服務，進一步做好頂層設計，在摸清現(xiàn)有旅游資源基礎上，制定好建始生態(tài)旅游發(fā)展中長期規(guī)劃，在政策、技術、資金、人才方面得到支持，同時加大宣傳力度，不斷創(chuàng)立新的旅游品牌，為地方經濟發(fā)展及生態(tài)文明建設做出積極貢獻。

參 考 文 獻

[1]國家林業(yè)和草原局政府網.全國森林經營規(guī)劃（2016～2050）[EB/OL].（2016-07-28）[2021-03-30]http：//www.forestry.gov.cn/main/4461/content-892739.html.

[2]湖北省林業(yè)廳.湖北省第五次森林資源普查操作細則[Z].武漢：湖北省林業(yè)廳，2018.

[3]梁運甫，胡富憲，黃本榮.建始縣林果產業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與對策[J].湖北林業(yè)科技，2012（5）：65-67.

[4]建始縣自然資源規(guī)劃局.湖北省建始縣第五次森林資源普查報告[Z].恩施：建始縣自然資源規(guī)劃局，2020.

[5]黃文熒.長興縣森林資源現(xiàn)狀分析與高質量發(fā)展對策探討[J].華東森林經理，2019（4）：17-20.

（責任編輯：鄭京津）