楊 浩 （滁州市公共資源交易中心，安徽 滁州 239000）

建設(shè)項目工程造價以施工組織設(shè)計和圖紙為基礎(chǔ)。施工組織設(shè)計作為管理工程項目施工活動的計劃文件，從資源配置、技術(shù)和組織方面規(guī)劃和部署項目施工，進行施工準備。施工組織設(shè)計反映了技術(shù)措施和方案以及價值和經(jīng)濟因素，施工組織設(shè)計的質(zhì)量和水平直接影響了建設(shè)項目工程造價。

1 施工組織設(shè)計與工程造價

1.1 施工組織設(shè)計

施工組織設(shè)計是在工程建設(shè)前編制的對工程項目進行控制，指導(dǎo)施工全過程控制的技術(shù)經(jīng)濟文件。它針對施工過程質(zhì)量、進度、成本、安全控制以及各種生產(chǎn)要素的管理提出了目標和組織措施，不僅涉及施工技術(shù)，也反映了經(jīng)濟條件，是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。

施工組織設(shè)計是保證建設(shè)項目按計劃實施，有效控制項目工程造價的重要工具。施工組織設(shè)計內(nèi)容主要包括項目概況、分項工程施工方案、工期、質(zhì)量、安全目標和保證措施，勞動力、機械、材料等資源投入計劃以及施工總平面布置等內(nèi)容。施工組織設(shè)計的目的是通過確定施工方法、施工順序及相應(yīng)的施工程序，周密適當(dāng)?shù)匕才鸥黜椆ぷ?，用科學(xué)合理的勞動組織形式和先進的管理方法組織施工，提高勞動生產(chǎn)效率，編制施工進度計劃和資源供應(yīng)計劃，有效合理地布置施工現(xiàn)場，盡可能節(jié)約臨時用地，減少臨時設(shè)施，以便控制工程造價，以較小的投入創(chuàng)造更大的效益。

1.2 工程造價

工程造價是工程建設(shè)項目的總成本，是完成建設(shè)工程項目所需要的全部費用。建設(shè)工程造價的確定是基于施工組織設(shè)計，結(jié)合設(shè)計文件，并根據(jù)國家的相關(guān)文件，綜合考慮現(xiàn)有條件對工程項目的人力資源、施工機械設(shè)備配備、施工任務(wù)的充分性等因素，形成建筑產(chǎn)品實體過程產(chǎn)生的所有費用的總和。合理確定工程造價，有效地為項目實施提供科學(xué)依據(jù)以及建設(shè)成本控制目標，有效地節(jié)約投資，控制項目成本，最大限度地減少投入和增加產(chǎn)出，有限資源得到合理的運用，以最少的資源消耗實現(xiàn)更高的社會和經(jīng)濟效益。

1.3 施工組織設(shè)計與工程造價關(guān)系

施工組織設(shè)計和工程造價兩者密切相關(guān)，是互補和相互確定的。

科學(xué)合理的施工組織設(shè)計是工程造價的基礎(chǔ)和控制工程造價的關(guān)鍵。施工組織設(shè)計是指導(dǎo)項目建設(shè)的技術(shù)經(jīng)濟文件。施工方案的選擇、分項工程施工順序、工期要求和進度安排以及施工現(xiàn)場平面布置對工程造價有直接影響，施工組織設(shè)計中確定的質(zhì)量、安全目標和工程造價保證措施直接或間接地影響工程造價。

工程造價還制約著施工組織設(shè)計水平，合理的工程造價是施工組織順利實施的保障。同時，工程造價的計算準確性將直接影響施工方案的優(yōu)選，通過不斷優(yōu)化施工組織設(shè)計與工程造價之間的關(guān)系，提出具體措施優(yōu)化施工組織設(shè)計，調(diào)整項目成本，合理確定建設(shè)項目工程造價。

2 施工組織設(shè)計對工程造價影響因素分析

2.1 施工方案

施工方案是施工組織設(shè)計的核心組成部分，不同的施工方案會產(chǎn)生不同的工程造價，包括施工工藝的確定和方法的選擇、機械的配備、技術(shù)和質(zhì)量要求，以及為質(zhì)量控制采用的技術(shù)組織措施、檢驗和試驗方法。工程造價控制取決于施工方案的合理性和先進性。通常情況下，工程建設(shè)項目施工有很多方案可以選擇，這些解決方案在技術(shù)上都行得通，但是施工過程中所需的人力、機械和材料等資源可能會有所不同。根據(jù)工程特點和項目實際情況綜合評價，選擇綜合效益相對最佳的施工方案，在滿足工期和確保質(zhì)量的情況下，優(yōu)化施工方案可以降低和控制項目成本。

2.2 施工順序

建設(shè)項目包括許多不同的分部分項工程，施工順序既包括分部分項工程之間的施工先后順序，也包含總體施工過程順序。通過科學(xué)安排施工流向、施工順序和施工段劃分，首先可以避免重復(fù)工作，減少資源的浪費，縮短工期，降低施工成本；其次合理的施工順序可以增大作業(yè)面，減少人工、機械停歇時間，減少間接成本。最后，合理的施工順序讓施工過程或分部工程之間無縫對接，避免施工過程銜接不暢，在不增加額外資源投入同時加快施工進度，有效地控制工程造價。

2.3 施工進度和工期

工程施工進度也直接影響工程造價，合理的施工進度是控制工程造價的有效保證。在施工期間，如果由于勞動力，機械設(shè)備和材料資源等問題延長工期，項目成本將大大增加。盲目縮短工期將不可避免地增加勞動強度，降低施工效率，增加工程直接費用。工期的長短不僅可以直接影響項目成本消耗，帶來工程造價的增加，對項目資金周轉(zhuǎn)、貸款利息等成本也會產(chǎn)生間接影響。

2.4 施工平面布置和臨時設(shè)施

施工平面布置設(shè)計是分析研究施工現(xiàn)場所有生產(chǎn)生活設(shè)施、場內(nèi)水電路布局的，科學(xué)合理地施工布置，可以降低工程造價，防止出現(xiàn)施工臨時設(shè)施頻繁搬遷，在施工中地下工程重復(fù)開挖、土方來回運輸，有效降低運輸成本，減少工程直接費用、大型機械的安裝拆除和臨時設(shè)施的修建等費用，減少臨時占地，節(jié)約占地成本。

2.5 質(zhì)量、安全

在施工組織設(shè)計中，工程造價管理與質(zhì)量、安全管理相互依存。高質(zhì)量的項目將不可避免地需要更多的資源，質(zhì)量成本也會很高。安全投入的資源越大，工程造價越高。只有在合理的質(zhì)量和安全要求下，項目成本才能合理。安全和質(zhì)量目標和保證措施在符合規(guī)定和要求的前提下，找出和項目相適應(yīng)的最佳結(jié)合點，確定合理的工程造價。

3 優(yōu)化施工組織設(shè)計，合理控制工程造價

3.1 提高施工組織設(shè)計質(zhì)量

提高施工組織設(shè)計質(zhì)量是合理確定工程造價的基礎(chǔ)，編制前，熟悉設(shè)計文件、招標文件以及法律法規(guī)、規(guī)范標準，了解工程及工程所在地的與工程有關(guān)的各種情況。編制中，要處理好質(zhì)量、安全、工期、成本之間的關(guān)系，對人員、材料、機械、工藝及環(huán)境條件等要素進行控制。以前只注重技術(shù)條款，很少關(guān)心通過施工組織設(shè)計控制工程造價，要把成本控制貫穿于施工組織設(shè)計的整個過程，合理地確定資源投入和措施消耗攤銷量，在掌握各方面材料、認真研究施工圖紙的基礎(chǔ)上，全面分析項目及項目施工難點、技術(shù)關(guān)鍵點，合理地確定資源投入和措施消耗攤銷量，在提高施工組織設(shè)計質(zhì)量的基礎(chǔ)上合理確定工程造價。

3.2 優(yōu)選施工方案，采用“四新”

施工方案是施工組織設(shè)計的核心內(nèi)容，工程造價是否可以控制取決于方案的質(zhì)量。在選擇施工方案時，全面分析項目施工難點和技術(shù)關(guān)鍵點，采用經(jīng)濟合理的施工技術(shù)，進行多方案比選，并在充分論證的基礎(chǔ)上選擇最佳施工方案。在方案設(shè)計過程中，應(yīng)采用經(jīng)濟合理的施工技術(shù)和工藝，并在充分論證的基礎(chǔ)上不斷優(yōu)化施工方案，降低項目成本。對適宜的工程項目，采用新技術(shù)、新材料、新工藝和新設(shè)備是降低項目成本的主要手段，可以提高生產(chǎn)率，節(jié)約資源，降低項目成本，合理控制工程造價。

3.3 合理地安排施工進度

在保證項目質(zhì)量滿足使用要求和工期的前提下，根據(jù)工程特點和規(guī)模，采用價值工程原理，通過定量指標對各種方案的進度和成本進行分析評價，做好進度控制，合理分配各項資源，按均衡原則連續(xù)安排施工，合理安排施工進度，避免因氣溫、降雨和極端天氣對施工安排造成影響，提高勞動生產(chǎn)率，降低項目成本，更好地控制工程造價。

3.4 運用多指標加權(quán)比較，合理布置施工現(xiàn)場

施工現(xiàn)場的布置原則是緊湊合理少占地，臨時設(shè)施布局合理，方便生產(chǎn)生活、合理組織運輸、減少二次搬運。每個項目都有多個符合要求的平面布置方案，可以運用多指標加權(quán)比較方法對施工平面布置影響因素進行分析，如占地的大小、臨時設(shè)施的布局、運輸?shù)缆返拈L度和材料轉(zhuǎn)運量等，根據(jù)影響大小確定權(quán)重分別賦分，綜合比較，把得分最高者作為采用的方案，合理地控制工程造價。

3.5 臨時設(shè)施綜合利用，統(tǒng)籌兼顧

在施工組織設(shè)計編制中，根據(jù)實際情況，結(jié)合主體工程施工方案和施工順序，對臨時設(shè)施的方案進行比較，減少臨時設(shè)施數(shù)量，控制工程造價，避免浪費。要充分利用原有建筑物或構(gòu)筑物為項目施工服務(wù)，少建或不建大型臨時設(shè)施，可以降低臨時工程成本，節(jié)省臨時占地費用，從而節(jié)約土地，有效地控制工程造價。

3.6 質(zhì)量和安全措施

質(zhì)量目標和安全措施在符合國家相關(guān)規(guī)定和要求的前提下，找出和項目相適應(yīng)的最佳結(jié)合點，項目成本才能最優(yōu)，工程造價才能更合理。

4 結(jié)語

施工組織設(shè)計是指導(dǎo)工程項目施工的技術(shù)文件，也是確定工程造價的重要經(jīng)濟文件。施工組織的設(shè)計直接影響工程造價，是控制工程造價的重要措施。不同的施工組織設(shè)計產(chǎn)生不同的工程造價，通過選擇最佳施工方案，優(yōu)化施工組織設(shè)計，采用新工藝、新設(shè)備、新材料、新工藝，科學(xué)安排施工順序，確定合理的施工工期和進度，優(yōu)化施工現(xiàn)場的布置圖，在滿足要求的前提下，確定科學(xué)合理的質(zhì)量和安全目標，可以有效控制工程造價，提高工程效益。