董春嶺

[內(nèi)容提要]中國(guó)共產(chǎn)黨誕生于國(guó)家內(nèi)憂外患、民族危難之時(shí)，對(duì)國(guó)家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識(shí)，始終高度重視國(guó)家安全。經(jīng)歷了從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”的不同階段，黨的國(guó)家安全理念、戰(zhàn)略緊跟國(guó)際形勢(shì)的變化而不斷調(diào)整，并隨著中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐不斷豐富、完善。隨著“十個(gè)堅(jiān)持”的提出，以總體國(guó)家安全觀為內(nèi)核的新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全理論體系已然成型，完成了百年來(lái)中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全理論體系構(gòu)建的歷史性飛躍。本文從中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的百年演進(jìn)歷程中發(fā)掘總體國(guó)家安全觀形成發(fā)展的思想脈絡(luò)，從百年來(lái)我國(guó)取得的歷史性成就中理解國(guó)家安全思想所發(fā)揮的重大理論指導(dǎo)作用，從百年變局之下中國(guó)的歷史方位與時(shí)代責(zé)任中去思考堅(jiān)持和發(fā)展總體國(guó)家安全觀的歷史意義和時(shí)代價(jià)值。

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨秉持“為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興”的初心使命，在國(guó)家內(nèi)憂外患、民族危亡之時(shí)起航，從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”再到“強(qiáng)起來(lái)”，如今已歷史性地接近民族復(fù)興的彼岸、走近世界舞臺(tái)的中央。中國(guó)發(fā)展成就的取得離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)國(guó)家安全工作的保駕護(hù)航。百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視國(guó)家安全，始終把維護(hù)國(guó)家安全工作緊緊抓在手上，在站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的不同歷史時(shí)期對(duì)統(tǒng)籌發(fā)展和安全作出了正確戰(zhàn)略決策。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)國(guó)家安全作出一系列重大決策部署，強(qiáng)化國(guó)家安全工作頂層設(shè)計(jì)，完善各重要領(lǐng)域國(guó)家安全政策，健全國(guó)家安全法律法規(guī)，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，保持了我國(guó)國(guó)家安全大局穩(wěn)定。2020年12月11日，在中央政治局就“切實(shí)做好國(guó)家安全工作”進(jìn)行第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記就貫徹總體國(guó)家安全觀提出了“十個(gè)堅(jiān)持”?！笆畟€(gè)堅(jiān)持”不僅是習(xí)近平國(guó)家安全思想的新發(fā)展，也標(biāo)志著新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全理論體系的正式形成。站在“第二個(gè)百年”的歷史起點(diǎn)上，系統(tǒng)理解總體國(guó)家安全觀的理論價(jià)值和戰(zhàn)略價(jià)值，對(duì)落實(shí)新發(fā)展階段“統(tǒng)籌安全和發(fā)展”“把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程”的新要求有著重要意義。

一、“站起來(lái)”階段：捍衛(wèi)主權(quán)安全

“站起來(lái)”階段（1921～1978），從中國(guó)共產(chǎn)黨成立到新中國(guó)成立，再到黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，黨的國(guó)家安全思想主要集中體現(xiàn)于毛澤東思想之中，其核心是以斗爭(zhēng)求生存，謀求國(guó)家獨(dú)立自主，堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家的政治安全、國(guó)土安全和軍事安全。

百年前的世界正處于戰(zhàn)爭(zhēng)與革命的時(shí)代。18世紀(jì)后半葉的蒸汽技術(shù)革命、19世紀(jì)后半葉的電力技術(shù)革命極大提升了生產(chǎn)力，改變了人類(lèi)的生產(chǎn)方式、生活方式和戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)，加劇了大國(guó)興衰輪替。西方列強(qiáng)對(duì)資源、財(cái)富、權(quán)力、勢(shì)力范圍競(jìng)逐日趨激烈，戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)模越來(lái)越大、集團(tuán)對(duì)抗愈發(fā)凸顯，兩次世界大戰(zhàn)幾乎把所有國(guó)家卷入其中。而在此期間的中國(guó)，正如馬克思所指出的，“一個(gè)人口幾乎占人類(lèi)1/3的大帝國(guó)，不顧時(shí)事，安于現(xiàn)狀，人為地隔絕于世并以天朝盡善盡美的幻想自欺。這樣一個(gè)帝國(guó)注定最后要在一場(chǎng)殊死的決斗中被打垮”。與這兩次科技革命失之交臂的中華民族在生產(chǎn)力上大幅落后于西方，積貧積弱，喪失了農(nóng)業(yè)文明時(shí)代領(lǐng)先世界的地位，在兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)、甲午戰(zhàn)爭(zhēng)、八國(guó)聯(lián)軍侵華等一次次戰(zhàn)爭(zhēng)中被迫割地賠款，國(guó)家主權(quán)淪喪，國(guó)土四分五裂、被列強(qiáng)瓜分蠶食，國(guó)民被冠上了“東亞病夫”的帽子，生活在水深火熱之中。延續(xù)千年的封建王朝和朝貢體系架構(gòu)在這場(chǎng)變局的沖擊下崩潰解體，但中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程和現(xiàn)代主權(quán)國(guó)家的建構(gòu)尚未開(kāi)啟。

中國(guó)共產(chǎn)黨正是在國(guó)家內(nèi)憂外患的大背景中誕生，對(duì)國(guó)家安全的重要性有著刻骨銘心的認(rèn)識(shí)，與生俱來(lái)地肩負(fù)著“救亡圖存”的時(shí)代責(zé)任，肩負(fù)著建立一個(gè)主權(quán)獨(dú)立的現(xiàn)代國(guó)家的責(zé)任。在舊式的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)走到盡頭，不觸動(dòng)封建根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng)和改良主義屢屢碰壁，資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的革命和西方資本主義的其他種種方案紛紛破產(chǎn)的情況下，十月革命一聲炮響，為中國(guó)送來(lái)了馬克思列寧主義，給苦苦探尋救亡圖存出路的中國(guó)人民指明了前進(jìn)方向。馬克思主義給中國(guó)共產(chǎn)黨“為人民謀幸福，為國(guó)家謀復(fù)興”提供了強(qiáng)大的思想武器，中國(guó)共產(chǎn)黨的成立是中國(guó)歷史上開(kāi)天辟地的大事件，從此中國(guó)革命的面貌煥然一新。馬克思、恩格斯的著作雖然沒(méi)有針對(duì)國(guó)家安全問(wèn)題進(jìn)行過(guò)專門(mén)論述，但其中體現(xiàn)的唯物史觀、方法論以及關(guān)于“人民主權(quán)”“無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政”“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑”“資本主義必然發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)”“科技是生產(chǎn)力”“意識(shí)形態(tài)的階級(jí)性”等經(jīng)典思想，成為中國(guó)共產(chǎn)黨理解政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、科技安全、文化安全的基本指引。而列寧主義指導(dǎo)下蘇維埃俄國(guó)在帝國(guó)主義夾縫中生存發(fā)展的一系列經(jīng)驗(yàn)也給中國(guó)共產(chǎn)黨建立社會(huì)主義國(guó)家、維護(hù)國(guó)家安全提供了借鑒，包括“建設(shè)強(qiáng)大的無(wú)產(chǎn)階級(jí)軍隊(duì)”“時(shí)刻保持強(qiáng)烈的戰(zhàn)爭(zhēng)危機(jī)感”“組織發(fā)動(dòng)群眾維護(hù)政權(quán)安全”“充分利用帝國(guó)主義國(guó)家之間的矛盾”“用經(jīng)濟(jì)利益約束資本主義國(guó)家對(duì)社會(huì)主義國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)行為”“支持其他被壓迫民族的民族解放運(yùn)動(dòng)，建立反帝的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線”等。中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，建立了黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)，堅(jiān)持群眾路線，運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，充分動(dòng)員一切進(jìn)步力量，帶領(lǐng)中國(guó)人民打敗了日本帝國(guó)主義，推翻了國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治，完成了新民主主義革命，成立了中華人民共和國(guó)，徹底結(jié)束了半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底廢除了列強(qiáng)強(qiáng)加給中國(guó)的一切不平等條約和帝國(guó)主義的一切特權(quán)，使中國(guó)真正成為一個(gè)獨(dú)立自主的主權(quán)國(guó)家。

“站起來(lái)”階段，中國(guó)共產(chǎn)黨始終把主權(quán)安全作為維護(hù)國(guó)家安全的根本出發(fā)點(diǎn)，這客觀上是由新中國(guó)當(dāng)時(shí)所處的發(fā)展階段和綜合國(guó)力狀況決定的，是由冷戰(zhàn)的時(shí)代背景和復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外安全形勢(shì)決定的；主觀上是由“百年國(guó)恥”帶來(lái)的強(qiáng)烈的國(guó)家安全意識(shí)驅(qū)動(dòng)的，是由中國(guó)共產(chǎn)黨捍衛(wèi)紅色政權(quán)的戰(zhàn)略自覺(jué)驅(qū)動(dòng)的。這一時(shí)期黨的國(guó)家安全思想突出體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

其一，堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，堅(jiān)定維護(hù)政治安全與主權(quán)安全。政治上，把捍衛(wèi)新生的人民民主專政政權(quán)作為國(guó)家安全的核心任務(wù)，中國(guó)堅(jiān)定地走自己的發(fā)展道路，“中國(guó)的事情必須由中國(guó)人民自己做主張、自己來(lái)處理，一切從國(guó)家利益出發(fā)，堅(jiān)決反對(duì)外來(lái)干涉”。經(jīng)濟(jì)上，一方面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、科技自主權(quán)，堅(jiān)決抵制蘇聯(lián)提出的“國(guó)際分工論”，堅(jiān)定推動(dòng)發(fā)展自己的工業(yè)體系，掌握關(guān)乎國(guó)家安全的經(jīng)濟(jì)命脈；另一方面強(qiáng)調(diào)自力更生，不依靠外援，要獨(dú)立自主地發(fā)展最前沿科技，不跟在他國(guó)身后亦步亦趨。外交上，新中國(guó)外交“另起爐灶”“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”等基本原則，從根本上結(jié)束了舊中國(guó)半殖民地的屈辱外交史，在處理同美蘇兩個(gè)超級(jí)大國(guó)關(guān)系時(shí)，中國(guó)堅(jiān)持自己的原則和底線、堅(jiān)定維護(hù)自己的安全利益，不屈服于任何霸權(quán)主義的壓力，從50年代到70年代，中國(guó)外交經(jīng)歷了從“一邊倒”到“兩個(gè)拳頭打人”再到“一條線”的調(diào)整，雖然外交戰(zhàn)略的形式和內(nèi)容變了，但獨(dú)立自主維護(hù)國(guó)家安全的思想內(nèi)核始終沒(méi)有變。

其二，將軍事安全置于國(guó)家安全的最突出位置，敢于斗爭(zhēng)、敢于亮劍。新中國(guó)脫胎于半殖民地半封建社會(huì)，近代遺留下來(lái)的邊界問(wèn)題、邊疆問(wèn)題十分復(fù)雜，幅員遼闊、陸海復(fù)合型的國(guó)土形態(tài)使海空軍力不足的新中國(guó)面臨著巨大的國(guó)防壓力。這一時(shí)期，我國(guó)國(guó)內(nèi)面臨著肅清匪特、舊勢(shì)力殘余，解放全中國(guó)的任務(wù)；外有以美國(guó)為首的西方勢(shì)力的敵視、顛覆、封鎖和包圍，同時(shí)頻繁遭到一些周邊國(guó)家對(duì)我國(guó)領(lǐng)土主權(quán)的挑釁，安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一窮二白的新中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的手段十分有限。為應(yīng)對(duì)上述挑戰(zhàn)，毛澤東將軍事安全置于國(guó)家安全的首要位置，堅(jiān)持積極防御戰(zhàn)略，堅(jiān)決以軍事手段維護(hù)國(guó)家安全。這一階段，中國(guó)先后進(jìn)行了抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)、金門(mén)炮戰(zhàn)、中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)、抗美援越戰(zhàn)爭(zhēng)、珍寶島戰(zhàn)役及西沙海戰(zhàn)等多場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)，均取得了勝利。特別是抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)“打得一拳開(kāi)，免得百拳來(lái)”，使美國(guó)等“帝國(guó)主義再也不敢做出武力進(jìn)犯新中國(guó)的嘗試”，顯示了中國(guó)人民解放軍強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力，極大震懾了外部侵略者，有力地捍衛(wèi)了我國(guó)的國(guó)土安全。中國(guó)在戰(zhàn)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)戰(zhàn)爭(zhēng)，全面加強(qiáng)諸兵種建設(shè)，推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化，貫徹人民戰(zhàn)爭(zhēng)思想，以安全為優(yōu)先考慮推動(dòng)“三線建設(shè)”，建立獨(dú)立完整的國(guó)防工業(yè)體系，大力發(fā)展尖端科技。兩彈一星研制成功徹底粉碎了核大國(guó)的核訛詐、核壟斷圖謀，實(shí)現(xiàn)了軍事安全的重大突破，改變了國(guó)際戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)；毛澤東“不首先使用核武器”“反對(duì)核戰(zhàn)爭(zhēng)”“核不擴(kuò)散”“研制核武的目的是為了最終消滅核武”等思想奠定了我國(guó)核安全的理論基礎(chǔ)。

其三，靈活運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線思想，調(diào)動(dòng)國(guó)際力量維護(hù)國(guó)家安全。建國(guó)之初，中國(guó)果斷地采取了“一邊倒”政策，與蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)國(guó)家建交，捍衛(wèi)了新生的社會(huì)主義政權(quán)。50年代，中國(guó)提出了“和平共處”五項(xiàng)原則，為更好地維護(hù)國(guó)家安全劃定了外交“邊線”。50年代末至60年代初，北面中蘇關(guān)系惡化，南面美蔣伺機(jī)侵犯，毛澤東通過(guò)對(duì)國(guó)際局勢(shì)的深刻分析，敏銳地捕捉到了兩大陣營(yíng)同步離散化的趨勢(shì)，提出了“兩個(gè)中間地帶理論”，緊緊依靠“第一中間地帶”的亞非拉國(guó)家，積極爭(zhēng)取“第二中間地帶”的歐洲、北美和大洋洲國(guó)家，構(gòu)建國(guó)際反霸統(tǒng)一陣線，共同牽制美蘇的霸權(quán)主義行徑。70年代，中國(guó)恢復(fù)了在聯(lián)合國(guó)的合法席位，面對(duì)蘇攻美守的新態(tài)勢(shì)，毛澤東又提出“三個(gè)世界理論”，明確中國(guó)屬于第三世界國(guó)家，全面加強(qiáng)了同廣大發(fā)展中國(guó)家合作。其后，通過(guò)“一條線、一大片戰(zhàn)略”，中國(guó)進(jìn)一步拓展了外交空間，實(shí)現(xiàn)了中美關(guān)系正?；?，在美蘇對(duì)立的格局中構(gòu)建了中美蘇大三角關(guān)系，大幅提升了中國(guó)的戰(zhàn)略影響力，也為“富起來(lái)”階段中國(guó)的大戰(zhàn)略調(diào)整營(yíng)造了良好的國(guó)際安全環(huán)境。

二、“富起來(lái)”階段：維護(hù)發(fā)展安全

“富起來(lái)”階段（1978～2012），黨的國(guó)家安全思想主要集中體現(xiàn)于鄧小平理論、新安全觀、科學(xué)發(fā)展觀之中，其核心是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以發(fā)展求安全、以合作求安全——在國(guó)內(nèi)，更加重視經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等非傳統(tǒng)安全；在國(guó)際，以擴(kuò)大共同利益為基礎(chǔ)推動(dòng)各國(guó)間實(shí)現(xiàn)共同安全。

在“站起來(lái)”階段，嚴(yán)峻的國(guó)家安全形勢(shì)、連續(xù)的戰(zhàn)爭(zhēng)與備戰(zhàn)、以國(guó)防為核心的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、相對(duì)封閉的外部環(huán)境也給我國(guó)的發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)重制約，中國(guó)錯(cuò)失了參與第三次科技革命的“黃金期”，經(jīng)濟(jì)與科技實(shí)力不僅與美西方進(jìn)一步拉開(kāi)了差距，在亞洲國(guó)家中所處的戰(zhàn)略位置也開(kāi)始明顯落后了，甚至還有被“開(kāi)除球籍”的風(fēng)險(xiǎn)?！奥浜缶鸵ご?，發(fā)展才能自強(qiáng)”，“開(kāi)放帶來(lái)進(jìn)步，封閉必然落后”，中國(guó)共產(chǎn)黨人強(qiáng)烈的憂患意識(shí)再次驅(qū)動(dòng)著國(guó)家安全觀念的革新。

黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)、中美正式建交以后，鄧小平敏銳地察覺(jué)到國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)發(fā)生的新變化，作出了“世界大戰(zhàn)是可以避免的”“和平與發(fā)展是時(shí)代主題”的戰(zhàn)略判斷，作出了把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)、實(shí)行改革開(kāi)放的歷史性決策，成為決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的“關(guān)鍵一招”。自此，中國(guó)走上了中國(guó)特色的發(fā)展道路，開(kāi)啟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時(shí)期。這一時(shí)期，中國(guó)一方面牢牢堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)決抵御西方“和平演變”、西化分化中國(guó)的圖謀，另一方面始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷提升和發(fā)展生產(chǎn)力。在蘇東劇變的過(guò)程中，黨和國(guó)家經(jīng)受住了這一重大外部風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。在同霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治的斗爭(zhēng)中，走出了一條具有中國(guó)特色的和平發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)的和平崛起。經(jīng)過(guò)30多年的努力，中國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，實(shí)現(xiàn)了中華民族從“站起來(lái)”到“富起來(lái)”的歷史性飛躍，為中國(guó)“強(qiáng)起來(lái)”奠定了堅(jiān)實(shí)了政治基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這一時(shí)期黨的國(guó)家安全思想進(jìn)一步豐實(shí)和發(fā)展

其一，發(fā)展是安全的基礎(chǔ)，注重通過(guò)提升綜合國(guó)力，夯實(shí)國(guó)家安全的物質(zhì)基礎(chǔ)。就國(guó)內(nèi)而言，富國(guó)才能強(qiáng)軍，強(qiáng)軍才能衛(wèi)國(guó)，落后的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不僅嚴(yán)重制約了中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的能力，還成為社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題復(fù)雜難解的癥結(jié)所在。鄧小平指出：“貧窮不是社會(huì)主義”“發(fā)展才是硬道理”“不搞現(xiàn)代化，科學(xué)技術(shù)不提高，社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，國(guó)家實(shí)力得不到加強(qiáng)，人民的物質(zhì)文化生活得不到改善，那么我們的社會(huì)政治制度和經(jīng)濟(jì)制度就不能充分鞏固，我們的國(guó)家安全就沒(méi)有可靠的保障”。就全球來(lái)看，以經(jīng)濟(jì)、科技實(shí)力為主的綜合國(guó)力比拼已成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的核心，能否快速提升綜合國(guó)力也成為彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，“中國(guó)能不能頂住霸權(quán)主義、強(qiáng)權(quán)政治的壓力，堅(jiān)持我們的社會(huì)主義制度，關(guān)鍵就看能不能爭(zhēng)得較快的增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)我們的發(fā)展戰(zhàn)略”“科技是第一生產(chǎn)力”“沒(méi)有先進(jìn)科技，軍事安全和政治安全都談不上”。

其二，安全是發(fā)展的條件，堅(jiān)定而靈活地維護(hù)國(guó)家安全，為發(fā)展?fàn)I造良好條件。一方面，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)和政治安全的底線，如在處理香港回歸的問(wèn)題時(shí)，鄧小平表示“主權(quán)問(wèn)題是不能談判的”“必須由愛(ài)國(guó)者為主體的港人來(lái)治理香港”“愛(ài)國(guó)者的標(biāo)準(zhǔn)是，尊重自己的民族，誠(chéng)心誠(chéng)意擁護(hù)祖國(guó)恢復(fù)對(duì)香港的主權(quán)，不損害香港的繁榮與穩(wěn)定”。另一方面，處理好發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)為發(fā)展創(chuàng)造良好條件，維權(quán)手段可更加靈活。這一階段，中國(guó)外交打破了“以意識(shí)形態(tài)劃線”的傳統(tǒng)，奉行不結(jié)盟政策，以和平共處五項(xiàng)原則推動(dòng)與所有國(guó)家的務(wù)實(shí)合作；秉持“韜光養(yǎng)晦”“決不當(dāng)頭”等原則，專注于自身發(fā)展，不讓中國(guó)成為國(guó)際矛盾的焦點(diǎn)。在解決爭(zhēng)端與沖突時(shí)優(yōu)先選擇和平、互利共贏的方式，必要時(shí)可以創(chuàng)新方式方法，在堅(jiān)定原則的基礎(chǔ)上將矛盾和分歧擱置起來(lái)。例如，在處理南海問(wèn)題上，鄧小平提出了“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、共同開(kāi)發(fā)”的重要思想；在國(guó)家統(tǒng)一問(wèn)題上，創(chuàng)造性地提出了“一國(guó)兩制”構(gòu)想，為香港、澳門(mén)順利回歸祖國(guó)，為海峽兩岸在和平發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一提供了有利條件。

其三，走和平發(fā)展道路，倡導(dǎo)“互信、互利、平等、協(xié)作”新安全觀，謀求共同安全。冷戰(zhàn)結(jié)束后，面對(duì)新一輪經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，中國(guó)創(chuàng)造性地選擇了“同世界經(jīng)濟(jì)全球化相聯(lián)系而不是相脫離的進(jìn)程中，在同國(guó)際社會(huì)實(shí)現(xiàn)互利共贏的進(jìn)程中，獨(dú)立自主地建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義”，以共同發(fā)展拓展共同利益，推動(dòng)共同安全的實(shí)現(xiàn)，走出了一條無(wú)先例可循的和平發(fā)展道路。提倡各國(guó)“安全上應(yīng)互信、互利、平等和協(xié)作”，倡導(dǎo)“只有實(shí)現(xiàn)全球協(xié)調(diào)、平衡、普遍發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)世界的持久和平與穩(wěn)定”等，超越了“對(duì)方安全就意味著自身不安全”的零和思維，主張“安全必須是各國(guó)普遍的安全”；超越了“只維護(hù)本國(guó)安全而不顧他國(guó)安全關(guān)切”的單邊做法，主張“在共同安全中實(shí)現(xiàn)各國(guó)的國(guó)家安全”；超越了類(lèi)似“公用地的悲劇”的全球治理難題，主張“全球性挑戰(zhàn)需要各國(guó)通力合作應(yīng)對(duì)”。

其四，與時(shí)俱進(jìn)看待發(fā)展中產(chǎn)生的國(guó)家安全新問(wèn)題，高度重視非傳統(tǒng)安全的挑戰(zhàn)。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束和經(jīng)濟(jì)全球化、政治多極化、社會(huì)信息化和文化多樣化的深入發(fā)展，國(guó)家安全的內(nèi)涵也在不斷擴(kuò)大，黨中央密切關(guān)注發(fā)展中產(chǎn)生的新安全問(wèn)題，嘗試用科學(xué)發(fā)展的理念去解決這些問(wèn)題，及時(shí)填補(bǔ)安全漏洞。如中國(guó)社會(huì)信息化和文化多樣化加速發(fā)展，但相關(guān)的安全保障措施沒(méi)跟上，帶來(lái)了新的安全風(fēng)險(xiǎn)，黨中央及時(shí)提出“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)涉及國(guó)家安全”，大力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，搶占這個(gè)“新的思想文化陣地和思想政治斗爭(zhēng)陣地”，并對(duì)西方一些敵對(duì)勢(shì)力利用互聯(lián)網(wǎng)等新手段對(duì)中國(guó)實(shí)施西化分化嚴(yán)加防范。隨著國(guó)際安全形勢(shì)的不斷演進(jìn)，黨對(duì)國(guó)家安全的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，在國(guó)際反恐、金融危機(jī)等大背景下，對(duì)“恐怖主義的危害”“民族宗教矛盾導(dǎo)致的沖突風(fēng)險(xiǎn)”以及“信息安全、金融安全，以及糧食、石油等戰(zhàn)略物資的安全”更加重視。隨著中國(guó)發(fā)展水平和科技水平的不斷提高、“新空間、新邊疆”的不斷拓展，中國(guó)國(guó)家利益觀和國(guó)家安全的“新邊界”也在隨之延展，維護(hù)新興領(lǐng)域安全的意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著國(guó)家走出去的力度不斷加大，文化軟實(shí)力安全、經(jīng)貿(mào)安全、海外利益安全等也逐漸被納入到維護(hù)國(guó)家安全的重點(diǎn)范疇中，黨對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的重視程度已經(jīng)逐漸上升到同傳統(tǒng)安全一樣的水平。

三、“強(qiáng)起來(lái)”階段：塑造總體安全

黨的十八大以來(lái)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入“強(qiáng)起來(lái)”階段?！皬?qiáng)起來(lái)”階段，中國(guó)社會(huì)面臨的主要矛盾已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變——由人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活的需要同不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，人民在追求獲得感、幸福感的同時(shí)，也在追求更高的安全感，人民的新需求正成為新階段國(guó)家安全工作變革的重要?jiǎng)恿?。“?qiáng)起來(lái)”階段，隨著中國(guó)已經(jīng)從世界經(jīng)濟(jì)的依賴者轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕暙I(xiàn)者，從國(guó)際戰(zhàn)略格局中的弱勢(shì)者轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)者，從國(guó)際體系的被動(dòng)適應(yīng)者轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛑卫淼闹饕苿?dòng)者，新時(shí)代中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，我們不僅需要維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇，也需要善于從各種危機(jī)和挑戰(zhàn)中“轉(zhuǎn)化”出對(duì)中國(guó)有利的戰(zhàn)略機(jī)遇；我們不僅要統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)大局，更要統(tǒng)籌好安全、發(fā)展兩件大事，維護(hù)和延長(zhǎng)中國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，為中國(guó)復(fù)興提供有力保障。

這一階段，不平衡不充分的發(fā)展在國(guó)家安全領(lǐng)域體現(xiàn)得尤為明顯。中國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、制造業(yè)第一大國(guó)、外匯儲(chǔ)備第一大國(guó)，但“大而不強(qiáng)”的問(wèn)題突出，中國(guó)以出口導(dǎo)向的發(fā)展模式在金融危機(jī)沖擊下脆弱性盡顯，海外人員和資產(chǎn)“單兵突進(jìn)”導(dǎo)致安全風(fēng)險(xiǎn)激增，外部資本控制國(guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)新的安全風(fēng)險(xiǎn)；關(guān)鍵設(shè)備、零部件對(duì)外依存度高，核心技術(shù)、專利受制于人；軍民融合存在諸多壁壘，經(jīng)濟(jì)實(shí)力轉(zhuǎn)化為綜合實(shí)力任重道遠(yuǎn)；糧種、大豆、石油、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略物資缺口巨大；生態(tài)環(huán)境惡化的問(wèn)題日益嚴(yán)重；長(zhǎng)期穩(wěn)定造成的“和平積習(xí)”使黨內(nèi)不少干部精神懈怠、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡漠，對(duì)西方“顏色革命”的威脅、意識(shí)形態(tài)滲透的威脅認(rèn)識(shí)不足，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全等新興領(lǐng)域的重視程度不夠；在國(guó)際恐怖主義日益猖獗的背景下，“三股勢(shì)力”在我國(guó)異?；钴S，嚴(yán)重危害社會(huì)安全；過(guò)去被擱置的東海、南海、臺(tái)海問(wèn)題及中印邊界爭(zhēng)議問(wèn)題全面凸顯、交織共振，中國(guó)的國(guó)土安全問(wèn)題再次面臨系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。這一階段，中國(guó)不斷邁向社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)，強(qiáng)國(guó)的內(nèi)涵已越來(lái)越豐富具體?？臻g上，已經(jīng)從“陸地”擴(kuò)展到海洋、太空、網(wǎng)絡(luò)等；領(lǐng)域上，已經(jīng)從工業(yè)、農(nóng)業(yè)擴(kuò)展到科技、金融、制造業(yè)、交通、體育、健康、生態(tài)等，強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)更加精準(zhǔn)，覆蓋的領(lǐng)域也更廣泛。中國(guó)的國(guó)際戰(zhàn)略布局也越來(lái)越具有大周邊、大外交的色彩，對(duì)相應(yīng)的國(guó)家安全保障的需求也更加迫切。這一階段，中國(guó)維護(hù)國(guó)家安全的決心意志更加堅(jiān)定，“我們堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，但絕不能放棄我們的正當(dāng)權(quán)益，絕不能犧牲國(guó)家核心利益，任何外國(guó)不要指望我們會(huì)吞下?lián)p害我國(guó)主權(quán)、安全、發(fā)展利益的苦果”，“中國(guó)在一窮二白的時(shí)候敢于維護(hù)國(guó)家利益，反對(duì)世界強(qiáng)權(quán)，從未在外來(lái)壓力下彎過(guò)腰、低過(guò)頭，現(xiàn)在中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大了，更不會(huì)屈從于任何外來(lái)壓力，必須堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家核心和重大利益”。習(xí)近平總書(shū)記堅(jiān)定維權(quán)、敢于斗爭(zhēng)的戰(zhàn)略膽魄與決心意志，為中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的發(fā)展創(chuàng)新提供了新的動(dòng)力。

這一階段國(guó)家安全的內(nèi)涵和外延比歷史上任何時(shí)候都要豐富，時(shí)空領(lǐng)域比任何時(shí)候都要寬廣，內(nèi)外因素比歷史上任何時(shí)候都要復(fù)雜，以往的國(guó)家安全思想與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)已難以適應(yīng)和滿足“強(qiáng)起來(lái)”時(shí)代的國(guó)家安全需求與發(fā)展。需要我們以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)，以軍事、文化、社會(huì)、科技安全為保障，以促進(jìn)國(guó)際安全為依托，需要我們既重視外部安全又重視內(nèi)部安全；既重視國(guó)土安全，又重視國(guó)民安全；既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全；既重視發(fā)展問(wèn)題，又重視安全問(wèn)題；既重視自身安全，又重視共同安全。提出總體國(guó)家安全觀是應(yīng)對(duì)國(guó)家安全環(huán)境新變化的客觀要求，是對(duì)中國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略文化思想的傳承和發(fā)展，是黨的十八大以來(lái)以習(xí)近平同志為核心的黨中央加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國(guó)家安全工作的必然結(jié)果，也是對(duì)世界大國(guó)通行做法的借鑒，標(biāo)志著我們黨對(duì)國(guó)家安全工作基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度，總體國(guó)家安全觀的提出與不斷發(fā)展，已經(jīng)成為強(qiáng)起來(lái)階段中國(guó)最鮮明的理論標(biāo)識(shí)。

總體國(guó)家安全觀有其理論魅力和實(shí)踐偉力，集中體現(xiàn)于“總體”二字。一方面是維護(hù)國(guó)家安全的系統(tǒng)性思維方法。總體國(guó)家安全觀充分運(yùn)用馬克思主義認(rèn)識(shí)論和方法論，客觀、發(fā)展、全面、系統(tǒng)、普遍地認(rèn)識(shí)事物、把握規(guī)律，堅(jiān)持兩點(diǎn)論和重點(diǎn)論的統(tǒng)一?？傮w國(guó)家安全觀要求把中國(guó)的國(guó)家安全放在國(guó)際安全的大形勢(shì)中去思考，放在中華民族復(fù)興中去思考，把國(guó)家安全的各個(gè)要素、不同領(lǐng)域放在一個(gè)“多位一體”的有機(jī)整體中去思考，既見(jiàn)樹(shù)木，又見(jiàn)森林，學(xué)會(huì)十個(gè)指頭彈鋼琴，通過(guò)科學(xué)統(tǒng)籌的方式加以治理?？傮w國(guó)家安全觀要求從發(fā)展視角看問(wèn)題，追求國(guó)家安全狀態(tài)的可持續(xù)性，強(qiáng)調(diào)對(duì)人民安全需求的持續(xù)回應(yīng)和長(zhǎng)期關(guān)注。因此，在明確內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，總體國(guó)家安全觀對(duì)涉及國(guó)家安全的重要領(lǐng)域預(yù)留空間，隨著安全形勢(shì)的不斷發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整，把涌現(xiàn)出的新型安全問(wèn)題如生物安全、人工智能等源源不斷地納入其中，但一定時(shí)期內(nèi)的國(guó)家安全重點(diǎn)領(lǐng)域又是明確的，避免了國(guó)家安全概念的泛化?？傮w國(guó)家安全觀強(qiáng)調(diào)各類(lèi)國(guó)家安全要素之間的相互聯(lián)系與作用，不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而要看到安全風(fēng)險(xiǎn)的滾雪球效應(yīng)、多米諾骨牌效應(yīng)、蝴蝶效應(yīng)等，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?，“不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為整體性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)”?！耙粋€(gè)木桶能夠盛水的多少，取決于最短的木板”，總體國(guó)家安全觀要求綜合提升各重點(diǎn)領(lǐng)域的安全水平，切實(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，通過(guò)要素提升系統(tǒng)整體的安全水平?？傮w國(guó)家安全觀要求一分為二地看問(wèn)題，更要從矛盾相互轉(zhuǎn)化的視角去把握，既要看到風(fēng)險(xiǎn)，又要看到機(jī)遇，同時(shí)尋找化危為機(jī)的辦法；既從壞處著眼，做最充分的準(zhǔn)備，又要從好處著想，爭(zhēng)取最好的結(jié)果，同時(shí)尋求把壞處變好處的途徑；既要敢于斗爭(zhēng)，又要善于斗爭(zhēng)；既要有防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，也要有應(yīng)對(duì)和化解風(fēng)險(xiǎn)的高招；既要打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)，也要打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)。

另一方面是維護(hù)國(guó)家安全的總體性制度架構(gòu)。對(duì)于由大向強(qiáng)的中國(guó)而言，國(guó)家安全形勢(shì)的復(fù)雜性、威脅的多樣性已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)單一部門(mén)的能力范圍，各種突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)狀況需要快速?zèng)Q策，各種急難險(xiǎn)重的安全任務(wù)需要多部門(mén)配合，需要突破橫向、縱向的分工界限，群策群力，共同應(yīng)對(duì)。中央國(guó)家安全委員會(huì)的成立是新中國(guó)成立以來(lái)的一大創(chuàng)舉。國(guó)家安全事務(wù)具有高度的政治性、敏感性、戰(zhàn)略性，理應(yīng)歸由黨中央統(tǒng)一謀劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一部署。國(guó)家安全委員會(huì)機(jī)制能夠充分發(fā)揮黨中央總攬全局的作用，充分發(fā)揮黨組織橫向到邊、縱向到底，集中力量辦大事、辦難事、辦急事的顯著制度優(yōu)勢(shì)。在頂層，黨中央縱覽全局、戰(zhàn)略統(tǒng)籌、高效決策，建立起跨部門(mén)的協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)國(guó)家安全立法，制定和實(shí)施國(guó)家安全戰(zhàn)略，根據(jù)新情況及時(shí)填補(bǔ)空白，不留死角；在中層，各部門(mén)、地方各級(jí)政府在黨中央“集中統(tǒng)一、高效權(quán)威”的領(lǐng)導(dǎo)之下，通過(guò)全面依法辦事、全面落實(shí)國(guó)家安全工作責(zé)任制，把中央的部署落到實(shí)處；在基層，充分發(fā)揮黨組織的群眾路線的優(yōu)勢(shì)，把“人人安全，國(guó)家有責(zé)”和“國(guó)家安全，人人有責(zé)”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，發(fā)動(dòng)全民參與，著力打造“人人有責(zé)、人人盡責(zé)”的國(guó)家安全共同體。

在總體國(guó)家安全觀的指引下，黨帶領(lǐng)全國(guó)人民下先手棋、打主動(dòng)仗，通過(guò)自身的改革和發(fā)展贏得了更好的安全環(huán)境，解決了許多長(zhǎng)期想解決而沒(méi)有解決的難題，辦成了許多過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，在國(guó)家安全領(lǐng)域取得了一系列歷史性成就，運(yùn)用法律手段維護(hù)國(guó)家安全的能力顯著提高，形成了中國(guó)特色國(guó)家安全道路的比較優(yōu)勢(shì)，為新時(shí)代的發(fā)展塑造了更好的戰(zhàn)略機(jī)遇，為在百年變局下更有力地捍衛(wèi)國(guó)家安全奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。政治安全上，在全球反精英、反建制、反主流思潮興起之際，中國(guó)率先通過(guò)反腐和加強(qiáng)黨的自身建設(shè)增強(qiáng)了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位全面加強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)安全上，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩的大背景下，中國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)安全、糧食安全、生態(tài)安全也得到全面加強(qiáng)，特別是通過(guò)高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，維護(hù)國(guó)土安全的時(shí)空距離被大幅縮短，海外遠(yuǎn)程投送的能力也顯著增強(qiáng)。軍事安全上，國(guó)防和軍隊(duì)改革取得歷史性突破，軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備取得重大進(jìn)展，武器裝備發(fā)展全面提速，大量“人無(wú)我有”的先進(jìn)裝備成為捍衛(wèi)國(guó)家安全的大國(guó)重器。科技安全上，數(shù)字科技迅猛發(fā)展，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、大飛機(jī)等重大科技成果相繼問(wèn)世，成為探索和開(kāi)拓國(guó)家安全“新空間”的重要依托。社會(huì)安全上，在全球民粹主義泛濫、底層民眾詬病貧富差距、社會(huì)騷亂此起彼伏之際，中國(guó)已通過(guò)歷史性的脫貧攻堅(jiān)解決了可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題，人民群眾的獲得感、安全感明顯提升，社會(huì)更加安定團(tuán)結(jié)。國(guó)際安全上，通過(guò)全面推進(jìn)中國(guó)特色大國(guó)外交，中國(guó)積極參與全球治理，踐行共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，塑造良好的外部安全環(huán)境，引領(lǐng)國(guó)際社會(huì)共同維護(hù)國(guó)際安全，有力地推動(dòng)中國(guó)由區(qū)域性大國(guó)向全球性強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。在地緣安全上，通過(guò)黨中央“西通、北聯(lián)、南突、東進(jìn)”的戰(zhàn)略運(yùn)籌，我國(guó)首次形成了“背北面南，坐西向東，倚陸抱海”的地緣安全格局，為經(jīng)濟(jì)西進(jìn)、軍事東出、更好地應(yīng)對(duì)海上安全威脅創(chuàng)造了條件。通過(guò)“填海造島”，我國(guó)創(chuàng)造性地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)實(shí)力維護(hù)國(guó)家安全，取得了經(jīng)略海洋、維護(hù)海權(quán)的歷史性突破。特別是通過(guò)提倡共建“一帶一路”，我們不僅打通了聯(lián)通歐亞大陸、印度洋和太平洋的新通道，緩解了“馬六甲困局”，促進(jìn)了西部地區(qū)的發(fā)展與穩(wěn)定，還優(yōu)化了中國(guó)海外經(jīng)濟(jì)布局，為中國(guó)商品和資本獲得了更大的戰(zhàn)略騰挪空間。

十九大以來(lái)，國(guó)際安全形勢(shì)發(fā)生了顯著變化，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，東西、南北矛盾疊加共振，世界進(jìn)入到了新一輪的動(dòng)蕩變革期。一方面，東西兩種制度、兩條道路之爭(zhēng)愈發(fā)凸顯。美西方新一輪資本主義危機(jī)朝著政治、社會(huì)全方位蔓延，中國(guó)特色社會(huì)主義的理論、道路、制度文化的全球感召力不斷增強(qiáng)，世界范圍內(nèi)兩種意識(shí)形態(tài)、兩種社會(huì)制度的較量，發(fā)生了有利于馬克思主義、社會(huì)主義的深刻轉(zhuǎn)變，“歷史終結(jié)論”終結(jié)了，“中國(guó)崩潰論”崩潰了。美西方如臨大敵，不斷加大對(duì)華政治戰(zhàn)，構(gòu)筑基于價(jià)值觀的“小圈子”，“新冷戰(zhàn)”風(fēng)險(xiǎn)若隱若現(xiàn)。另一方面，南北國(guó)家對(duì)發(fā)展權(quán)利的博弈也在加劇。自第一次工業(yè)革命以來(lái)，以美歐為代表的北方國(guó)家一直牢牢占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈頂端，依靠“科技紅利”通過(guò)對(duì)南方國(guó)家的剝削維持其優(yōu)厚的生活。此次，南方國(guó)家崛起進(jìn)程與新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)革命不期而遇，大數(shù)據(jù)、人工智能、量子科技、生命科學(xué)等新技術(shù)正重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖，給南方國(guó)家的發(fā)展提供了一次發(fā)展“由量變到質(zhì)變”的歷史性機(jī)遇。然而，北方國(guó)家為了維護(hù)壟斷地位不惜通過(guò)各種非常規(guī)手段來(lái)阻斷這一進(jìn)程，南北經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)、科技競(jìng)爭(zhēng)愈演愈烈，標(biāo)準(zhǔn)之爭(zhēng)、規(guī)則之爭(zhēng)日趨白熱化。上述東西矛盾、南北矛盾交織共振，且不斷向中美兩國(guó)積聚，最終以中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的形式呈現(xiàn)出來(lái)。從特朗普政府到拜登政府，美國(guó)尋求遏制中國(guó)的動(dòng)機(jī)絲毫未減，美國(guó)動(dòng)用“全政府”“全社會(huì)”資源對(duì)中國(guó)展開(kāi)了“全天候”“全領(lǐng)域”的圍堵和打壓，發(fā)動(dòng)政治戰(zhàn)、經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、外交戰(zhàn)，利用“香港牌”“臺(tái)灣牌”“新疆牌”“西藏牌”干擾我國(guó)發(fā)展進(jìn)程，給我國(guó)帶來(lái)全面系統(tǒng)性挑戰(zhàn)。

撫今追昔，在百年前的那場(chǎng)變局中，沒(méi)有國(guó)家獨(dú)立、沒(méi)有國(guó)家安全的中國(guó)所充當(dāng)?shù)牟贿^(guò)是列強(qiáng)戰(zhàn)利品的角色；在當(dāng)今這場(chǎng)百年變局中，強(qiáng)起來(lái)的中國(guó)不僅牢牢掌握著自身的前途命運(yùn)，而且成為塑造變局的關(guān)鍵，獲得了前所未有的歷史機(jī)遇。與前三次科技革命失之交臂的中國(guó)，終于迎來(lái)了充分參與并引領(lǐng)新一輪革命的契機(jī)，但“船到中流浪更急，人到半山路更陡”，越是接近中華民族的偉大復(fù)興，我們面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)就越大，若我們?cè)谶@場(chǎng)歷史性的較量中扛不住、攻不下，我們很可能會(huì)遭遇“半渡而擊”，功虧一簣?！爸腥A民族偉大復(fù)興，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想必須進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)”，變局之下，黨中央全面加強(qiáng)了對(duì)政治安全和科技安全的重視，在把科技安全作為國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)，加速建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的同時(shí)，提出了“堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持維護(hù)和塑造國(guó)家安全，塑造是更高層次更具前瞻性的維護(hù)”“堅(jiān)持底線思維，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)”“發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)”等新要求，成為我們保持戰(zhàn)略定力、有效因應(yīng)百年變局的新的理論武器，也成為這一時(shí)期黨的國(guó)家安全思想的重要發(fā)展。面對(duì)洶涌而來(lái)的美國(guó)戰(zhàn)略圍堵與打壓，在總體國(guó)家安全觀的指導(dǎo)下，各部門(mén)協(xié)同配合，國(guó)內(nèi)國(guó)際一起發(fā)力，各條戰(zhàn)線相互策應(yīng)，我們敢于斗爭(zhēng)，善于斗爭(zhēng)，頂住了美國(guó)一輪又一輪的攻勢(shì)，守住了底線和陣地，充分展示了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，充分展示了強(qiáng)起來(lái)的中國(guó)“塑造國(guó)家安全”的意志和能力。中國(guó)繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，硬實(shí)力不斷增強(qiáng)，在國(guó)際上推動(dòng)安全合作，積極引領(lǐng)全球治理，軟實(shí)力加速提升，牢牢掌握著引領(lǐng)和塑造百年變局的主動(dòng)權(quán)。

2020年，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情全球大流行加速了百年變局的演進(jìn)，在這場(chǎng)疫情給全球各國(guó)帶來(lái)的國(guó)家安全“大考”中，黨中央堅(jiān)持以人民安全為宗旨，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，舉全國(guó)之力，打贏了這場(chǎng)疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，成為堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的一次生動(dòng)實(shí)踐。這次危機(jī)使黨對(duì)非傳統(tǒng)安全、國(guó)際共同安全的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提升，也推動(dòng)黨對(duì)總體國(guó)家安全觀重要性的認(rèn)識(shí)和理論創(chuàng)新。2020年10月26～29日，在黨的十九屆五中全會(huì)上，黨歷史性地把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃的指導(dǎo)思想，并在建議稿中用專章對(duì)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”作出重大戰(zhàn)略部署。在中央政治局第二十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記進(jìn)一步指出“要把國(guó)家安全貫穿到黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)展一起謀劃、一起部署，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，構(gòu)建大安全格局”。會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就貫徹總體國(guó)家安全觀提出了“十個(gè)堅(jiān)持”?！笆畟€(gè)堅(jiān)持”系統(tǒng)梳理了強(qiáng)起來(lái)階段黨的國(guó)家安全思想創(chuàng)新，以總體國(guó)家安全觀為主線貫穿聯(lián)接，形成了新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全理論體系的完整架構(gòu)?！笆畟€(gè)堅(jiān)持”將總體國(guó)家安全觀的“五大內(nèi)涵”“五對(duì)關(guān)系”以更科學(xué)的方式加以呈現(xiàn)，進(jìn)一步凸顯了總體國(guó)家安全觀作為黨的國(guó)家安全思想的政治屬性，把“統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持發(fā)展和安全并重”的思想提升到更具統(tǒng)領(lǐng)性的高度，對(duì)“防范化解國(guó)家安全重大風(fēng)險(xiǎn)”和“推進(jìn)國(guó)際共同安全”提出了更高要求，對(duì)如何“堅(jiān)持走中國(guó)特色國(guó)家安全道路”“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化”也作出了更明確的部署，新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全理論體系的形成，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來(lái)國(guó)家安全思想的系統(tǒng)集成與重大創(chuàng)新，標(biāo)志著新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論的“國(guó)家安全篇”已經(jīng)正式形成。

四、幾點(diǎn)啟示

回首百年，中國(guó)共產(chǎn)黨在內(nèi)憂外患中誕生，在磨難挫折中成長(zhǎng)，在戰(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中壯大，秉承“為人民謀幸福，為國(guó)家謀復(fù)興”的初心使命，始終高度重視國(guó)家安全工作，從站起來(lái)到富起來(lái)再到強(qiáng)起來(lái)，黨在帶領(lǐng)中國(guó)人民走出一條中國(guó)特色發(fā)展道路的同時(shí)，也走出了一條符合中國(guó)國(guó)情的國(guó)家安全道路。中國(guó)特色國(guó)家安全道路是歷史形成的，是中華民族智慧的結(jié)晶，是中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人集體智慧的結(jié)晶?？傮w國(guó)家安全觀是中國(guó)特色國(guó)家安全道路的思想體現(xiàn)，是百年來(lái)黨的國(guó)家安全思想不斷自我總結(jié)、修正、完善的結(jié)果，它不僅直觀反映了強(qiáng)起來(lái)階段黨的國(guó)家安全思想，更是中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)家安全思想的系統(tǒng)集成，是黨的思想史上不可或缺的重要內(nèi)容。我們要不斷完善和發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色國(guó)家安全的理論體系，更好地運(yùn)用這個(gè)維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大理論武器，不斷增強(qiáng)“安全與發(fā)展并重”的認(rèn)識(shí)自覺(jué)與行動(dòng)自覺(jué)，不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，更好地護(hù)航“第二個(gè)百年”的民族偉大復(fù)興進(jìn)程。

第一，堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)家安全的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是走好中國(guó)特色國(guó)家安全道路的關(guān)鍵。百年來(lái)，中國(guó)從舊中國(guó)時(shí)的積貧積弱、主權(quán)淪喪到獨(dú)立自主、發(fā)展自強(qiáng)，再到如今歷史性地走近世界舞臺(tái)的中央、歷史性地接近民族復(fù)興的彼岸，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。黨的領(lǐng)導(dǎo)不僅是中國(guó)特色社會(huì)主義的最本質(zhì)特征，還是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)人民深知這一點(diǎn)，如今，隨著中國(guó)國(guó)際影響力的歷史性提升，“東升西降”“南升北降”的態(tài)勢(shì)不斷增強(qiáng)，“中國(guó)之治”與一些西方國(guó)家的亂局形成鮮明對(duì)比，國(guó)際社會(huì)也開(kāi)始深刻認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)。從新中國(guó)成立至今，一些西方國(guó)家從未放棄對(duì)中國(guó)政權(quán)性質(zhì)的敵視，從未放棄過(guò)對(duì)中國(guó)的和平演變、西化分化。冷戰(zhàn)的“不戰(zhàn)而勝”使一些國(guó)家嘗到了甜頭，也陷入了一種錯(cuò)誤的戰(zhàn)略認(rèn)知中，意圖照貓畫(huà)虎。在激烈的中美貿(mào)易戰(zhàn)中，美一些反華政客將輿論攻擊的矛頭直指中國(guó)共產(chǎn)黨；為了“重新領(lǐng)導(dǎo)世界”，美國(guó)不斷渲染中國(guó)的制度威脅。隨著百年變局加速推進(jìn)，東西之爭(zhēng)愈演愈烈，維護(hù)政治安全不僅是中華民族偉大復(fù)興的根本保證，也是維護(hù)和塑造我國(guó)歷史戰(zhàn)略機(jī)遇期的關(guān)鍵。

第二，堅(jiān)持人民安全至上，依靠人民力量是中國(guó)國(guó)家安全“強(qiáng)起來(lái)”的基礎(chǔ)。人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定國(guó)家前途命運(yùn)的根本力量。新中國(guó)的成立是中國(guó)人民浴血奮戰(zhàn)換來(lái)的，抗美援朝等一系列戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利也都是依靠人民的力量取得的，改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)輝煌的建設(shè)成就也是人民用智慧和汗水積累出來(lái)的。沒(méi)有人民的力量，國(guó)家安全只是無(wú)源之水無(wú)本之木。維護(hù)國(guó)家安全需要堅(jiān)持把人民安全放在最高位置，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的安全權(quán)益，把不斷提升人民的安全感作為追求的目標(biāo)。同時(shí)，也需堅(jiān)定地依靠人民維護(hù)國(guó)家安全，只有充分發(fā)揮廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，始終把人民作為國(guó)家安全的基礎(chǔ)性力量，才能匯聚起維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大力量?？傮w國(guó)家安全觀的系統(tǒng)性思維方式是習(xí)近平國(guó)家安全思想認(rèn)識(shí)論、方法論的重要?jiǎng)?chuàng)新，已廣泛地滲透到習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、強(qiáng)軍思想、外交思想、生態(tài)文明思想、法治思想等各個(gè)領(lǐng)域。在中國(guó)向強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的過(guò)程中，如何使總體國(guó)家安全觀深入人心，成為指導(dǎo)我們分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的世界觀和方法論，切實(shí)增強(qiáng)每個(gè)人的國(guó)家安全意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，應(yīng)成為我們堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀的立足點(diǎn)和著力點(diǎn)。從這個(gè)意義上講，國(guó)家安全教育不僅是國(guó)民教育的必修課，更是基礎(chǔ)課。

第三，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，牢牢樹(shù)立“發(fā)展與安全并重”的思想是強(qiáng)起來(lái)階段貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀的重點(diǎn)。回顧歷史，在“站起來(lái)”階段，中國(guó)以斗爭(zhēng)求安全，把國(guó)家的生存安全作為重中之重，更關(guān)注外部安全，有力地捍衛(wèi)了國(guó)土安全，但并未解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生福祉相對(duì)落后引發(fā)的內(nèi)外安全問(wèn)題。在“富起來(lái)”階段，我們更注重以和平、開(kāi)放謀發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定、促和平，堅(jiān)定而又靈活地維權(quán)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，但并未解決其他領(lǐng)域的發(fā)展相對(duì)滯后、被擱置的國(guó)家安全問(wèn)題反向掣肘經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題。“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”是對(duì)新中國(guó)成立70多年來(lái)推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，“發(fā)展和安全猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼”，需要做到相對(duì)均衡，任何一方面都不能有明顯短板。防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的根本在于預(yù)警預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)、防患于未然，本質(zhì)上是要“塑造國(guó)家安全”?，F(xiàn)階段，中國(guó)需重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展水平與安全維護(hù)能力不協(xié)調(diào)不匹配的問(wèn)題，中國(guó)既要通過(guò)發(fā)展提升國(guó)家安全實(shí)力，不斷加大對(duì)國(guó)家安全的投入，努力推動(dòng)將國(guó)家實(shí)力轉(zhuǎn)化為政策工具，不斷推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，不斷豐富和完善“國(guó)家安全政策工具箱”，又要營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全環(huán)境，在發(fā)展中更多考慮安全因素，努力形成在發(fā)展中保安全、在安全中促發(fā)展的格局，實(shí)現(xiàn)更安全的發(fā)展。

第四，著眼“兩個(gè)大局”，走好和平發(fā)展道路和中國(guó)特色國(guó)家安全道路?？v觀黨的百年歷程，中國(guó)始終不渝走和平發(fā)展道路，奉行積極防御的國(guó)防政策，不稱霸、不擴(kuò)張、不謀求勢(shì)力范圍。中國(guó)曾飽嘗列強(qiáng)欺凌之苦，深受霸權(quán)主義之害，故而珍視主權(quán)獨(dú)立與公平正義，一直堅(jiān)持以和平共處五項(xiàng)原則處理同各國(guó)的關(guān)系，結(jié)伴不結(jié)盟，積極踐行多邊主義。如今，面對(duì)世界百年變局，中國(guó)依然高舉合作、創(chuàng)新、法治、共贏的旗幟，推動(dòng)樹(shù)立共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，超越傳統(tǒng)的零和思維，超越西方傳統(tǒng)的安全理論，不搞封閉排他的小圈子，不走新冷戰(zhàn)、大國(guó)對(duì)抗的老路，希望能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，共同維護(hù)公平合理的國(guó)際秩序，中國(guó)正通過(guò)新一輪改革開(kāi)放、加入更多的多邊機(jī)制不斷拓展同各國(guó)的共同利益，同時(shí)也通過(guò)積極參與全球與地區(qū)安全治理，謀求在共同發(fā)展、共同治理中實(shí)現(xiàn)共同安全，與世界各國(guó)共同構(gòu)建普遍安全的人類(lèi)命運(yùn)共同體。世界潮流浩浩蕩蕩，順之者昌、逆之者亡，通過(guò)堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀、走中國(guó)特色國(guó)家安全道路，一個(gè)百年大黨已經(jīng)向世界表明了中國(guó)強(qiáng)起來(lái)后的發(fā)展方向；而在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)在百年國(guó)恥中浴火重生的中華民族既不會(huì)在逆風(fēng)逆水的環(huán)境中迷失了初心，也不會(huì)在復(fù)雜的壓力困難面前妥協(xié)后退，必然會(huì)在和平發(fā)展中、在更好地統(tǒng)籌安全與發(fā)展中乘風(fēng)破浪，贏得這場(chǎng)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)，最終抵達(dá)民族復(fù)興的勝利彼岸。