陸忠偉

[內(nèi)容提要]百年未有之大變局與世紀(jì)罕見之大疫情疊加共振，中國發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢掌握維護國家安全戰(zhàn)略主動權(quán)，確立對國家安全基本規(guī)律的新認(rèn)識、新理念，提出了總體國家安全觀的重要理論，為維護和塑造中國特色大國安全提供了強大思想武器和根本遵循。學(xué)習(xí)總體國家安全觀，要增強看齊意識，在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊，向習(xí)近平治國理政思想看齊，向統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略部署看齊；服從統(tǒng)籌發(fā)展和安全大局，服從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署。要用習(xí)近平新時代中國特色國家安全理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，進一步增強“國之大者”必備的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，善于把本職工作納入總體國家安全的大棋局。

百年未有之大變局與世紀(jì)罕見之大疫情疊加共振，加快了國際格局演變，中國發(fā)展的環(huán)境發(fā)生深刻變化。以習(xí)近平同志為核心的黨中央牢牢掌握維護國家安全戰(zhàn)略主動權(quán)，確立對國家安全基本規(guī)律的新認(rèn)識、新理念，為維護和塑造中國特色大國安全提供了強大思想武器。為提高準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變能力，就必須努力學(xué)習(xí)，全面踐行總體國家安全觀，不懈推進國家安全學(xué)的學(xué)科建設(shè)。

一、安全大盤取厚勢 發(fā)展官子有妙手

古今中外，凡立國者，無不期盼長治久安；“治”乃秩序，“安”乃和諧。正緣于此，“國家安全”自然成為國家政治生活中一個極端重要的課題；不惟政治家、戰(zhàn)略家及軍事家，即便國際政治和外交關(guān)系學(xué)者也頻繁使用“國家安全”概念。美歐英俄、日韓印巴等國始終視之為國之頭等大事。可見，“國家安全”含義深沉厚重，關(guān)乎國家存亡盛衰。

由于各國政體、國體不一，歷史方位條件迥異，且國力強弱有別，導(dǎo)致維護“國家安全”的目標(biāo)、任務(wù)、特點、內(nèi)容以及運作方式不盡相同，再加戰(zhàn)略學(xué)界對“國家安全”概念的高頻模糊使用，更致使這一概念愈發(fā)混沌，有時被視為單純軍事力量投射的“防衛(wèi)”行動，甚或等同于國內(nèi)的維穩(wěn)治安行為。不得不說，此類言行略嫌狹窄。

由此可見，傳統(tǒng)觀念上的反間防諜、維穩(wěn)處突及戍邊御敵、保境安民等小安全觀念，無助于處理復(fù)雜問題，擺布復(fù)雜關(guān)系，駕馭復(fù)雜局面，應(yīng)對復(fù)雜形勢。于中國而言，波詭云譎的國際形勢，以及錯綜復(fù)雜的國情，要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨超越以單一軍事安全與地緣戰(zhàn)略為主要內(nèi)容的傳統(tǒng)安全視域，開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進國家安全總體布局。

換言之，為鞏固執(zhí)政地位，保障國家安全，必須以全新理念思考，以全局視角定位，以整體思路規(guī)劃，以發(fā)展視野布局，對中國國家安全加以定性及定向，實現(xiàn)國家安全理論的歷史性飛躍，不斷創(chuàng)新及完善國家安全工作指導(dǎo)思想?？梢哉f，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，解決了長期想解決而沒有解決的難題，辦成了過去想辦而沒有辦成的大事。

時代是思想之母，實踐是理論之源。當(dāng)今中國所處的歷史方位，以及經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，要求中國共產(chǎn)黨準(zhǔn)確判斷國家安全面臨的壓力和風(fēng)險，把脈預(yù)測必然會遇到的新情況新問題，主動破解國家安全總體增容的難題，汲取大國存亡盛衰的經(jīng)驗教訓(xùn)，探索順應(yīng)國家安全形勢發(fā)展潮流的理論，譜寫特色鮮明、格局宏大的大國安全新篇章。

關(guān)于中國特色大國安全思想，筆者的學(xué)習(xí)體會是，“特色”是指傳承中國傳統(tǒng)安全文化，升華建國后的國家安全戰(zhàn)略思想，走自己的國家安全道路。“大國”則是指將本國安全、發(fā)展利益與人類命運、各國利益相契合?？偠灾皣笳摺保鋰H視野、博大情懷、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、貢獻意識乃至決策自覺，與非世界級大國不在一個層次或高度。

“后疫情時代”的國際形勢撲朔迷離，高強度大國競爭山雨欲來；越是在風(fēng)云變幻的關(guān)鍵時刻，就越要明白“國之大者”賦予的時代使命，在思想上密切關(guān)注“國之大者”，用習(xí)近平新時代中國特色國家安全理論武裝頭腦，指導(dǎo)實踐；進一步增強“國之大者”必備的專業(yè)能力、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，善于把本職工作納入總體國家安全的大棋局。

二、習(xí)文載道① 羅松濤著：《習(xí)文載道》，北京出版集團公司、北京人民出版社，2017年?！捌健闭Z近人

中國共產(chǎn)黨十八大以來，習(xí)近平總書記站在時代高度，以環(huán)球同此涼熱、人類命運與共的胸懷和氣魄，立足中國大地而又面向世界，正視現(xiàn)實國情而又面向未來，根據(jù)國內(nèi)外安全形勢變化和時代特點，圍繞做好國家安全工作發(fā)表了一系列重要論述，領(lǐng)導(dǎo)14億中國人民踐行著具有許多新歷史特點的偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)和偉大夢想。

在這場波瀾壯闊的偉大實踐中，習(xí)近平總書記就信念、民本、治國、為政、立德、修身、篤行、勸學(xué)、任賢、廉政、天下、創(chuàng)新、法治等問題發(fā)表了一系列重要講話、文章、訪談等，形成了獨具個性的“習(xí)式風(fēng)格”——“平”語近人，“習(xí)文載道”：賦予優(yōu)秀傳統(tǒng)文化以鮮活的當(dāng)代價值與思想能力。緣于此，人們愛聽、愛讀、愛看，膾炙人口，廣為傳頌。

例如，習(xí)總書記2014年在回答外國領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于中國這么大怎么治理的提問時說，中國有13億人口，這樣一個大國，這樣多的人民，這么復(fù)雜的國情，治理不易，光是把情況了解清楚就不易。領(lǐng)導(dǎo)者要深入了解國情，了解人民所思所盼，要有“如履薄冰，如臨深淵”的自覺，要有“治大國如烹小鮮”態(tài)度。

習(xí)近平總書記還常對外國各界人士說：“我們生活在同一個地球村，應(yīng)該牢固樹立命運共同體意識，順應(yīng)時代潮流，把握正確方向，堅持同舟共濟，推動亞洲和世界發(fā)展不斷邁上新臺階”，“‘親望親好，鄰?fù)徍谩?。中國堅持與鄰為善、以鄰為伴”。

習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)：“共產(chǎn)黨人的斗爭是有方向、有立場、有原則的，大方向就是堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度不動搖。凡是危害中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國核心利益和重大原則的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國人民根本利益的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，凡是危害我國實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，只要來了就必須堅決斗爭，而且必須取得斗爭勝利”。

習(xí)文所載之道，即是經(jīng)國濟世大事業(yè)與治國理政大境界。習(xí)近平總書記圍繞治國理政提出的新思想、新觀點，深刻回答了新的歷史條件下黨和國家發(fā)展的重大理論和現(xiàn)實問題；系統(tǒng)闡述了堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義的重大時代課題，與時俱進地創(chuàng)立了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

黨的十九大正式把習(xí)近平中國特色社會主義思想確立為中國共產(chǎn)黨必須長期堅持的指導(dǎo)思想。總體國家安全觀是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容——“國家安全篇”；其立場觀點及運作方法，具有中國特色和時代特征，既有繼承又有創(chuàng)新，超越了傳統(tǒng)國家安全理念的一些局限，開辟了中國特色國家安全理論新境界。

總體國家安全觀順應(yīng)國家安全環(huán)境新變化，符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展新特征，是對國家安全工作的理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新重大成果，彰顯了黨中央對國家安全形勢發(fā)展潮流的準(zhǔn)確把握，以及對走中國特色大國安全道路的必然選擇；體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨奮力開拓國家安全工作新格局的使命擔(dān)當(dāng)，為維護和塑造中國特色大國安全提供了根本遵循。

三、周雖舊邦 其命維新

問渠那得清如許，為有源頭活水來。在2013年11月召開的十八屆三中全會上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)引領(lǐng)，對國家安全工作作出部署，提出“設(shè)立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全”。中央決定設(shè)立國家安全委員會，旨在完善黨對國家安全工作領(lǐng)導(dǎo)的集中統(tǒng)一、高效權(quán)威的組織機構(gòu)。

2014年4月15日，習(xí)總書記主持召開中央國安委第一次會議，首次提出總體國家安全觀，強調(diào)走一條中國特色國家安全道路。4月25日，習(xí)總書記在主持十八屆中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時指出：“面對新形勢新挑戰(zhàn)，維護國家安全和社會穩(wěn)定，對全面深化改革、實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，都十分緊要?！?/p>

2017年2月17日，習(xí)總書記在國家安全工作座談會上發(fā)表重要講話。他深刻指出，“中國特色社會主義偉大事業(yè)，時刻面對各種風(fēng)險考驗和重大挑戰(zhàn)。這既對國家安全工作提出了新課題，也為做好國家安全工作提供了新機遇”；“要立足國際秩序大變局來把握規(guī)律，立足防范風(fēng)險大前提來統(tǒng)籌，立足我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期大背景來謀劃”。

黨的十九大報告把國家安全工作放在突出的重要位置，并對國家安全工作作出專門部署。十九大報告對國家安全論述最突出的亮點、最重要的歷史貢獻，是明確將“堅持總體國家安全觀”納入新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略，強調(diào)“統(tǒng)籌發(fā)展和安全”，與“增強憂患意識，做到居安思?！币黄?，作為中國共產(chǎn)黨治國理政重大原則。

2018年4月17日，十九屆中央國安委召開第一次會議。習(xí)近平總書記在會上進一步系統(tǒng)闡述了總體國家安全觀的豐富內(nèi)涵，并就全面貫徹提出新要求。如國家安全既要維護，也要塑造，塑造是更高層次、更具前瞻性的維護。大國通常講“維護”，強國重視“塑造”。又如，堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，實施更為有力的統(tǒng)領(lǐng)和協(xié)調(diào)。

2020年10月29日，十九屆五中全會審議通過《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展十四五規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)》，提出堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程——對安全和發(fā)展、傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全、維護和塑造的統(tǒng)籌，抓住了國家安全戰(zhàn)略的根本需求。

2020年12月11日，中央政治局就切實做好國家安全工作舉行第二十六次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平總書記在主持會議時強調(diào)，國家安全工作是黨治國理政一項十分重要的工作，也是保障國泰民安一項十分重要的工作；把國家安全貫穿到黨和國家工作各方面全過程，同經(jīng)濟社會發(fā)展一起謀劃，一起部署，并就貫徹總體國家安全觀提出10點要求。

中國國家安全的新理念新格局新篇章，展現(xiàn)出一個以天下為己任，既追求自身安全發(fā)展，又積極為人類共同安全發(fā)展作貢獻的大國應(yīng)有的胸懷和心志。系統(tǒng)全面的中國特色國家安全理論，襯托出中國綜合國力及大國責(zé)任擔(dān)當(dāng)。“習(xí)主席正把中國從跟隨時代的奔跑者，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂袆?chuàng)新力的引領(lǐng)者”（美國庫恩基金會主席羅伯特·勞倫斯·庫恩語）。

四、“大安全觀”是認(rèn)識論方法論

總體國家安全觀是頂層設(shè)計的“大安全觀”，亦是維護和塑造中國特色大國安全的根本遵循。這是一個內(nèi)容豐富、開放包容、不斷發(fā)展、與時俱進的國家安全觀念與戰(zhàn)略思想體系。從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政角度看，這一理論體系更是分清主次矛盾，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，兼顧遠(yuǎn)近利益；為之于未有，治之于未亂，提升執(zhí)政能力，推進治理成效的認(rèn)識論與方法論。

中國共產(chǎn)黨有自己的哲學(xué)，有自己的思想道路，有自己的思想路線。堅持理論與實踐、普遍性與特殊性、絕對與相對的統(tǒng)一，是馬克思主義中國化的“哲學(xué)秘密”，亦即從哲學(xué)理論和思維上，提高了中國共產(chǎn)黨人的生存和執(zhí)政能力。習(xí)近平新時代中國特色國家安全理念，是運用馬克思主義世界觀方法論認(rèn)識和解決國家安全問題的重大突破。

總體國家安全觀既是認(rèn)識論，又是方法論，立意高遠(yuǎn)，思想深刻，是一個系統(tǒng)完整的理論體系；蘊含著全面、辯證分析國家安全問題的新視角，引領(lǐng)著國家安全實踐；充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記始終堅持和強調(diào)理論和實踐的統(tǒng)一這一馬克思主義世界觀認(rèn)識論方法論的基本原則，觀察、認(rèn)識和處理當(dāng)代中國國家安全所面臨的各種實際問題。

總體國家安全觀核心要義所概括的五大要素和五對關(guān)系，清晰揭示了國家安全的整體性、全面性及其內(nèi)在邏輯關(guān)系，深刻揭示了發(fā)展與安全關(guān)系兩者不可或缺的本質(zhì)，集中反映了各種安全領(lǐng)域的關(guān)聯(lián)、影響、互動，一定條件下的互相轉(zhuǎn)化及因之產(chǎn)生的傳導(dǎo)效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)，以及國家安全問題和效果因時而變的俱進性及可持續(xù)性。

總體國家安全觀堅持用聯(lián)系的發(fā)展的眼光看問題，其淬煉而成的觀，升華而成的論，客觀準(zhǔn)確，恰逢其時，凸顯戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、底線思維、創(chuàng)新思維，以及憂患意識、風(fēng)險意識、大國意識、政治意識?？偠灾?，總體國家安全觀是戰(zhàn)略思想、戰(zhàn)略理念、戰(zhàn)略藝術(shù)的高度統(tǒng)一，為維護和塑造中國特色大國安全提供了根本遵循。

總之，總體國家安全觀是中國共產(chǎn)黨對社會主義大國國家安全基本規(guī)律認(rèn)識的升華，具有理論高度、政治高度、戰(zhàn)略高度及歷史深度。這是已在全國走上執(zhí)政地位的中國共產(chǎn)黨，對于如何運用人民民主專政等國家機器和制度，應(yīng)對國內(nèi)外威脅挑戰(zhàn)，實現(xiàn)求存圖安，保境安民、安國全軍、長治久安以及人類命運與共等目標(biāo)或奮斗前景的強大思想武器。

五、總體國家安全觀與干部大學(xué)習(xí)

習(xí)近平總書記在《全面踐行總體國家安全觀》的序言中指出：“善于學(xué)習(xí)，就是善于進步。黨的歷史經(jīng)驗和現(xiàn)實都告訴我們，沒有全黨大學(xué)習(xí)、沒有干部大培訓(xùn)，就沒有事業(yè)大發(fā)展”；“我們黨依靠學(xué)習(xí)創(chuàng)造了歷史，更要依靠學(xué)習(xí)走向未來”。鑒此，要進一步健全國家安全理論體系，加強對總體國家安全觀的研究，加快國家安全學(xué)一級學(xué)科建設(shè)。

“欲筑室者，先治其基”?？傮w國家安全觀是我們黨對社會主義大國國家安全基本規(guī)律認(rèn)識的升華。這門理論既是人民屬性、專政屬性鮮明的“革命學(xué)”，亦是保障政權(quán)穩(wěn)定、江山永固的“社稷學(xué)”，關(guān)乎共和國盛衰的國運學(xué)與國力學(xué)，更是構(gòu)建人類命運共同體的和平學(xué)、合作學(xué)，以及保證紅色經(jīng)典世代傳唱的干部“免疫學(xué)”及“鑄魂學(xué)”。

學(xué)習(xí)總體國家安全觀，要增強看齊意識，即在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊，向習(xí)近平治國理政思想看齊，向統(tǒng)籌發(fā)展和安全的戰(zhàn)略部署看齊；服從統(tǒng)籌發(fā)展和安全大局，服從中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略部署。

學(xué)習(xí)總體國家安全觀，要厚今薄古，突出主峰。學(xué)習(xí)習(xí)總書記對維護國家安全的精辟論述及對國家安全事務(wù)綜合性、關(guān)聯(lián)性、寬廣性、系統(tǒng)性的闡釋；深刻認(rèn)識政治安全乃大國博弈生死防線及我國進入各種風(fēng)險挑戰(zhàn)積累及集中顯露期所面臨的重大斗爭。

學(xué)習(xí)總體國家安全觀，是新時代“靈魂熔鑄”的首要使命?！拌T”字，蘊含了冶煉與打磨。鑄馬克思主義信仰之魂，堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，是加強國家安全隊伍建設(shè)必然要求，更是健全國家安全法治體系、政策體系、人才體系乃至運行機制的不二選擇。

學(xué)習(xí)總體國家安全觀，要惟實求是，舉要馭繁，提高為人民服務(wù)的真才實學(xué)，善于站在國內(nèi)大局和國際大局相聯(lián)系的高度，觀察思考中國和世界發(fā)展動向，鑄造大國工匠品格，增添領(lǐng)軍學(xué)界，服務(wù)決策之本金本色。

學(xué)習(xí)總體國家安全觀，是悟原理，求真理的過程。必須具備對共產(chǎn)主義的堅貞信仰，對中國產(chǎn)黨執(zhí)政的絕對忠誠，以及對國家利益的無上服從。為此，“要把握好政治立場堅定性和科學(xué)探索創(chuàng)新性的有機統(tǒng)一，不能把探索性的學(xué)術(shù)問題等同于嚴(yán)肅的政治問題，也不能把嚴(yán)肅的政治問題等同于學(xué)術(shù)問題”。