岳萬兵 李天成

節(jié)制資本是民生主義的重要內(nèi)容之一，與“平均地權(quán)”共同構(gòu)成孫中山的基本經(jīng)濟(jì)思想。目前學(xué)界一般認(rèn)為孫中山首次系統(tǒng)地論述“節(jié)制資本”是在1917年的《實(shí)業(yè)計(jì)劃》中，并于1924年中國國民黨第一次全國代表大會上將其作為基本經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)予以詳細(xì)闡述。事實(shí)上，早在19世紀(jì)末20世紀(jì)初革命派活動(dòng)早期就已經(jīng)出現(xiàn)了有關(guān)“節(jié)制私人資本”、“避免壟斷資本產(chǎn)生”的觀點(diǎn)與論述。1905年至1907年，革命派與改良派在輿論場上劍拔弩張，各自依托輿論陣地就中國前途命運(yùn)展開論戰(zhàn)。其中，對于資本和實(shí)業(yè)問題，雙方也進(jìn)行了集中攻辯。這次論戰(zhàn)是革命派早期的節(jié)制資本思想的一次較為全面展示，對于后續(xù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)主張的建立和完善起到了重要的奠基和宣傳作用。研究論戰(zhàn)中革命派與改良派雙方的爭鳴，有助于正確把握清末民初“未有之大變局”中經(jīng)濟(jì)思想的樣態(tài)與趨勢。

一、節(jié)制資本：避免壟斷的預(yù)防性構(gòu)想

一個(gè)顯而易見的問題是，為何已成為逆歷史潮流而動(dòng)的改良派主張自由競爭與扶持資本，而資產(chǎn)階級革命派則提出“節(jié)制資本”，這似乎有悖常理。其實(shí)，任何思想都是社會現(xiàn)實(shí)的反映，都受一定物質(zhì)生活的制約與影響，興起于20世紀(jì)初的節(jié)制資本思想自然也有其產(chǎn)生的社會基礎(chǔ)?？傮w而言，資產(chǎn)階級革命派的節(jié)制資本思想是在國內(nèi)外雙重歷史背景下、多種社會思潮影響下形成的。

國內(nèi)民主革命運(yùn)動(dòng)此起彼伏的19世紀(jì)末正是資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行質(zhì)變轉(zhuǎn)型的特殊歷史時(shí)期，在經(jīng)歷了自由競爭的洪峰之后，從19世紀(jì)六七十年代開始，資本主義基本矛盾日益加劇，相繼出現(xiàn)了1873年、1900年等多次曠日持久的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，小企業(yè)被淘汰，大企業(yè)開始協(xié)議聯(lián)合獨(dú)占市場，多種壟斷組織應(yīng)運(yùn)而生，西方資本主義國家普遍開始出現(xiàn)更高程度的資本和生產(chǎn)的集中，資本主義進(jìn)入了壟斷時(shí)期。隨著壟斷資本主義在19世紀(jì)末的全面形成，世界經(jīng)濟(jì)政治格局也開始出現(xiàn)巨大變化。在資本主義國家內(nèi)部，社會資源和財(cái)富的嚴(yán)重集中造成了貧富差距的加大，勞動(dòng)者所受剝削愈發(fā)沉重，“生產(chǎn)社會化了，但是占有仍然私人的……少數(shù)壟斷者對其余居民的壓迫卻更加百倍地沉重、顯著和令人難以忍受了。”從世界范圍內(nèi)來說，壟斷的形成也代表著資本主義過渡到帝國主義，資本輸出和殖民統(tǒng)治成為欺壓落后國家的兩大手段，帝國主義國家開始了瓜分世界的熱潮。另外，在經(jīng)濟(jì)層面，“資本集中加速了經(jīng)濟(jì)危機(jī)的到來，導(dǎo)致了資本主義再生產(chǎn)周期的變動(dòng)?！薄八饺藟艛噘Y本對貨幣流通量增長的影響……通過操縱銷售市場，控制產(chǎn)品價(jià)格，促使壟斷價(jià)格引起物價(jià)上漲?！睂τ谶@些現(xiàn)象，中國既是見證者更是受害者，資產(chǎn)階級革命派在思考救亡之法時(shí)，也必然會對西方資本主義發(fā)展的弊端有所警醒，進(jìn)而試圖避免重蹈覆轍。孫中山就曾于1905年指出：“中國社會主義者要采用歐洲的生產(chǎn)方式……但要避免其種種弊端……吸收我們（指歐洲國家）文明的精華，而絕不成為它的糟粕犧牲品?！倍苊庵氐肝鞣綁艛噘Y本主義覆轍的途徑就是對自由競爭進(jìn)行約束，限制私人資本主要是私人大資本的發(fā)展，避免資本和生產(chǎn)的過度集中。

節(jié)制資本思想的形成同樣有其特定的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治背景?；仡欀袊Y本主義的發(fā)展歷程，我們可以發(fā)現(xiàn)民族資本主義的出現(xiàn)與發(fā)展歷經(jīng)曲折與阻礙。中國的資產(chǎn)階級初步形成于19世紀(jì)70年代，此時(shí)的資產(chǎn)階級構(gòu)成以買辦為主，缺乏獨(dú)立性。隨著洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的推進(jìn)，清政府及開明的官僚地主階級開始投資工商業(yè)，尤其是在礦業(yè)、輪船、紡織等工業(yè)領(lǐng)域，國家資本占據(jù)主要地位，并出現(xiàn)“官督商辦”的商業(yè)模式，即由民間商人出資，政府監(jiān)督管控，“官辦”和“官督商辦”一度成為中國主要的產(chǎn)業(yè)資本類型。但封建專制主義與發(fā)展資本主義的矛盾決定了清廷寄希望于國家資本主義道路以富國強(qiáng)兵的設(shè)想注定是會失敗的。1895年起，清廷開始放棄國家資本主義道路，設(shè)立商務(wù)局、商部，制定商律，支持各地商會，鼓勵(lì)私人資本發(fā)展，倡導(dǎo)民營企業(yè)的創(chuàng)辦。1903年之后，商辦產(chǎn)業(yè)的數(shù)量和投資額已經(jīng)大幅超越“官辦”和“官督商辦”，并開始占據(jù)重要的經(jīng)濟(jì)部門，成為中國資本主義的主導(dǎo)力量，資產(chǎn)階級中下層在此時(shí)也開始崛起，謀求政治地位的提高。這段歷史即可以解釋同樣代表資產(chǎn)階級的革命派和改良派為何在經(jīng)濟(jì)主張上大相徑庭，原因就在于中國近代的資產(chǎn)階級結(jié)構(gòu)復(fù)雜，內(nèi)部之間利益訴求差異巨大，傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為改良派所代表的是資產(chǎn)階級中上層的利益，大多由官僚、地主轉(zhuǎn)化而來，往往擁有大量的資金和土地，因此改良派主張清廷應(yīng)放開對經(jīng)濟(jì)的管制，實(shí)行自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)大資本家的出現(xiàn)。而革命派則主要代表資產(chǎn)階級中下層的利益，對于以中小商人、小工場主等為主的資產(chǎn)階級中下層來說，實(shí)行自由放任政策，意味著他們將徒手面對資源強(qiáng)大的上層資產(chǎn)階級，這無疑是他們不能接受的，因此在經(jīng)濟(jì)政策上，他們一主張“平均地權(quán)”，剝奪資產(chǎn)階級上層最大的生產(chǎn)資料即土地，同時(shí)降低地租，以滿足自身商業(yè)發(fā)展需求；二主張“節(jié)制資本”，對強(qiáng)大的私人資本予以節(jié)制，避免出現(xiàn)壟斷資本。

除了上述國際國內(nèi)雙重歷史背景之外，資產(chǎn)階級革命派的節(jié)制資本思想也受到了其他思想的影響。孫中山將民生主義闡釋為：“民生主義就是社會主義，又名共產(chǎn)主義，即是大同主義?！彪m然將這三者概念畫等號存在謬誤，但可以理解孫中山的民生主義受到了社會主義和大同理想的影響，其內(nèi)核是保障人民群眾的生存生活。另外在多個(gè)場合孫中山均將民生主義與社會主義、共產(chǎn)主義等概念并用，甚至稱自己為社會主義者，認(rèn)為節(jié)制資本屬于社會主義性質(zhì)的政策，“故一面當(dāng)圖國家富強(qiáng)，一面當(dāng)防資本家壟斷之流弊。此防弊之政策，無外社會主義?！睂Υ?，列寧將中國資產(chǎn)階級革命派的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)界定為“主觀社會主義”，至于產(chǎn)生此種思想的原因，列寧認(rèn)為與資本主義發(fā)展階段相關(guān)，“在歐美，提到日程上的問題已經(jīng)是擺脫資產(chǎn)階級而求得解放，即實(shí)行社會主義的問題。由此必然產(chǎn)生中國民主派對社會主義的同情，產(chǎn)生他們的主觀社會主義?！币虼肆袑幷J(rèn)為資產(chǎn)階級革命派的民生主義是小資產(chǎn)階級對社會主義的反動(dòng)改造，其本質(zhì)上是純粹資本主義的。另外，德國的國家資本主義也對革命派的節(jié)制資本思想的形成產(chǎn)生了影響，“現(xiàn)今德國即用此等政策，國家一切大實(shí)業(yè)，如鐵路、電氣、水道等事務(wù)，皆歸國有，不使私人獨(dú)享其利。英美初未用此政策，弊害今已大現(xiàn)……中國當(dāng)取法于德。”因此，節(jié)制資本思想是特定歷史背景下多種經(jīng)濟(jì)思想交融的產(chǎn)物，是資產(chǎn)階級革命派為避免中國出現(xiàn)歐美式私人壟斷資本主義的預(yù)防性政策，是實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)民富、共同富裕憧憬的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。

二、革命派與改良派就節(jié)制資本問題的論戰(zhàn)

自戊戌變法失敗后，中國民族危機(jī)加深，推翻腐朽的清政府成為越來越多有識之士的共識，國內(nèi)民主革命運(yùn)動(dòng)蓬勃發(fā)展，民主共和的思想開始在全國范圍內(nèi)普及。改良主義者在這一歷史時(shí)期則深畏革命，以康有為、梁啟超為代表的改良派將戊戌變法失敗的原因歸結(jié)于保守派的阻撓，甚至公開發(fā)表“共和不如君主立憲，君主立憲不如開明專制”的逆流主張。在此期間，改良派的主要輿論陣地是梁啟超等人1902年設(shè)立的《新民叢報(bào)》，《新民叢報(bào)》前期主要刊發(fā)反對清廷內(nèi)部保守派的文章，后期則批判民主共和思想，攻擊革命黨人的政治經(jīng)濟(jì)主張。為反擊改良派的錯(cuò)誤思想，爭奪輿論主導(dǎo)權(quán)，為國內(nèi)革命運(yùn)動(dòng)開辟道路，1905年中國同盟會成立后創(chuàng)辦機(jī)關(guān)報(bào)《民報(bào)》，由孫中山親自撰寫發(fā)刊詞，并刊發(fā)朱執(zhí)信、廖仲愷、胡漢民等人的文章批駁改良派的反動(dòng)言論。1905年至1907年，《民報(bào)》和《新民從報(bào)》對革命問題、政體問題、經(jīng)濟(jì)問題等展開了激烈的論戰(zhàn)，其中有關(guān)是否需要節(jié)制資本的論戰(zhàn)集中反映了雙方不同的經(jīng)濟(jì)主張。

（一）雙方發(fā)展資本主義的目的性差異

不同的政治目的決定了不同的經(jīng)濟(jì)思想，革命派和改良派面對資本主義發(fā)展這一問題時(shí)，雖然都具有發(fā)展本國資本，挽救國家民族的命運(yùn)這一共同的目標(biāo)，但雙方的側(cè)重點(diǎn)有所不同，總體上來看，改良派更注重對外抗?fàn)?，在帝國主義國家的侵蝕下保全國家是最重要的目標(biāo)，而革命派則不僅希望贏得民族獨(dú)立和國家富強(qiáng)，也同情勞動(dòng)者，以改善國民生活為宗旨，這是民生主義的核心要義，也是受到社會主義思想影響的體現(xiàn)。梁啟超在分析中國屢遭列強(qiáng)侵略的原因時(shí)認(rèn)為西方生產(chǎn)過剩導(dǎo)致資本輸出國外，中國由于地租傭金低廉所以成了資本的目標(biāo)，而這一過程對中國是災(zāi)難性的，“但使他國資本勢力充滿于我國中之時(shí)，即我四萬萬同胞為馬牛以終古之日?！睘榇?，中國需要盡快發(fā)展本國的資本主義以對抗西方資本，而為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，有所損失和犧牲也在所難免，如壟斷組織的出現(xiàn)會加劇對勞動(dòng)者的剝削，但因“為國民社會之公益，則雖使勞力者忍一時(shí)之苦痛，亦豈得已。”對此，革命派予以痛斥，揭露了改良派的虛偽與冷酷，“梁啟超而又孳孳然以獎(jiǎng)勵(lì)資本家為務(wù)，至不惜犧牲他部分人利益以為殉，功成骨枯在所不計(jì)?！毕噍^而言，革命派的民生主義則由于受社會主義思想的浸染，從一開始就重視民生問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果需普惠于全國民眾，“吾今誨梁氏以民生主義之由來曰：民生主義者，先覺之士見乎經(jīng)濟(jì)階級之為梗于社會，而講救濟(jì)之方法，欲實(shí)現(xiàn)其平等博愛之思想者也。”作為革命派的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，民生主義以實(shí)現(xiàn)平等博愛為理想，都重視民眾的生活，充滿對勞動(dòng)者的同情。如果說改良派發(fā)展資本主義的構(gòu)想是單向的、一元的話，那么革命派的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)就是二元的甚至是多維的，這就決定了雙方在資本問題上的差異。

在革命派與改良派的論戰(zhàn)中，發(fā)展資本主義的問題可以劃分為如何發(fā)展本國資本、如何看待壟斷資本、如何對待外國資本三個(gè)問題，三者是互相聯(lián)系的整體，在革命派的節(jié)制資本思想中，也包含這三個(gè)方面的內(nèi)容。

（二）發(fā)展資本主義的路徑之爭

首先來看在論戰(zhàn)中革命派與改良派如何分別闡述發(fā)展資本主義的路徑問題。改良派由于代表資產(chǎn)階級中上層的利益，主張國家在維持自由競爭的經(jīng)濟(jì)政策下鼓勵(lì)、扶持國內(nèi)大資本家的產(chǎn)生，培育一批有雄厚經(jīng)濟(jì)實(shí)力同西方資本對抗的大資本家，以此實(shí)現(xiàn)抵御資本入侵的勝利。“我們中國今日欲解決此至危險(xiǎn)之問題，惟有獎(jiǎng)勵(lì)資本家使舉其所貯蓄者結(jié)合焉，而采百余年來西人所發(fā)明之新生產(chǎn)方法，以從事于生產(chǎn)，國家則珍惜而保護(hù)之，使其事業(yè)可以發(fā)達(dá)，以與外抗?！敝攸c(diǎn)扶持一批大資本家同時(shí)帶動(dòng)工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，這是改良派的基本觀點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)這一目的，需要堅(jiān)持的兩個(gè)先決條件是私有制和寬松的經(jīng)濟(jì)政策。改良派長期極力主張私有制，認(rèn)為私有制度是“現(xiàn)社會一切文明之源泉”，是“鼓舞企業(yè)之最大誘因”，因而始終強(qiáng)烈反對平均地權(quán)，因?yàn)橐坏┩恋剡@一最重要的生產(chǎn)資料被歸為國有，資產(chǎn)階級中上層便失去了最大的資本。另外，自由放任的寬松經(jīng)濟(jì)政策是他們吞并小資產(chǎn)階級，逐漸達(dá)到經(jīng)濟(jì)上壟斷的溫床。以梁啟超為首的改良派全力鼓吹大資本家之于中國的意義，聲稱沒有大資本家就無法抵御西方資本，“自今已往，我國若無大資本家出現(xiàn)，則將有他國之大資本家入而代之。而彼大資本家既占勢力以后，則凡無資本或有資本而不大者，只能宛轉(zhuǎn)瘦死于其腳下，而永無蘇生之一日。”在愛國高調(diào)下，勞動(dòng)者的權(quán)益必須讓位，應(yīng)當(dāng)為國家做出犧牲，“吾以為策中國今日經(jīng)濟(jì)界之前途，當(dāng)以獎(jiǎng)勵(lì)資本家為第一義，而以保護(hù)勞動(dòng)者為第二義?！边@也是上文所述改良派單純追求對外抗?fàn)幍捏w現(xiàn)。

改良派的邏輯很簡單，只要國家全力培育出本國大資本家就能抵擋西方資本的入侵，革命派對這一觀點(diǎn)的駁斥分為兩步，首先是指出即使大資本家出現(xiàn)，也無法達(dá)成強(qiáng)國目標(biāo)，改良派的想法過于理想化。其次主張，應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展國家資本，讓國家成為全國最大的資本家，經(jīng)營涉及國計(jì)民生的重要生產(chǎn)部門，既實(shí)現(xiàn)富國強(qiáng)兵，又能做到還利于民?！耙还局蓴。凰饺酥檬?，不足為一國經(jīng)濟(jì)競爭勝負(fù)之左券……其又曷嘗恃一二大資本家與人殊死戰(zhàn)之力哉？”即使出現(xiàn)了若干大資本家，他們總體上經(jīng)濟(jì)實(shí)力同西方資本相比仍是弱勢的，且個(gè)別企業(yè)甚至是個(gè)別行業(yè)的商戰(zhàn)勝利對于國家整體經(jīng)濟(jì)的影響并不具有決定性，因此改良派的主張屬于空想，真正適合中國國情的是發(fā)展國家資本主義，舉全國之力發(fā)展工商業(yè)，“不必獎(jiǎng)勵(lì)資本家，不必望過重絕大之資本家出現(xiàn)，惟以國家為大地主，即以國家為大資本家，其足以造福種種于全體國民者不待言，而于國中有經(jīng)營大事業(yè)之能力亦其一也。”革命派的主張實(shí)則具有兩層含義，第一步是國家成為最大地主，即通過平均地權(quán)使土地國有，此舉能夠?qū)崿F(xiàn)國家擁有地稅地租的收入充實(shí)財(cái)政，第二步是以此作為資金來源創(chuàng)辦國營企業(yè)發(fā)展實(shí)業(yè)，發(fā)展國家資本，讓國家成為最大資本家。充實(shí)國家資本的優(yōu)勢在于積極方面可以發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)在消極方面也能夠起到節(jié)制資本的作用，防止大資本家的出現(xiàn)。對于這種經(jīng)濟(jì)政策的性質(zhì)，革命派內(nèi)部也存在社會主義、共產(chǎn)主義等不同認(rèn)識。雖然名稱不同，但以今日學(xué)理來看，革命派的經(jīng)濟(jì)主張屬于國家資本主義。在論戰(zhàn)中，革命派對雙方的觀點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)：“獎(jiǎng)勵(lì)國內(nèi)資本家，以抵制外資輸入，其結(jié)果不能抵制，而徒生社會貧富階級者，梁氏之政策也。以中國國家為大地主大資本家，即外資輸入有利無損者，吾人所持之政策也?！绷簡⒊诿鎸Ω锩傻睦碚摲磽魰r(shí)似乎底氣不足，“茍持論反對吾之政策者，吾必認(rèn)為國賊，竭吾力所及以申討伐，雖殉之以身，亦所不辭?！彪m激烈言辭難掩其理虧之羞赧。

（三）對壟斷資本的爭論

如何看待壟斷資本的問題本質(zhì)上是如何對待私人資本的問題，根據(jù)列寧對資本主義經(jīng)濟(jì)的考察，壟斷是資本主義發(fā)展的必經(jīng)階段，允許私人資本自由競爭和發(fā)展會導(dǎo)致壟斷資本主義的出現(xiàn)。而這是革命派所不愿看到的，因此革命派對以托拉斯為主要表現(xiàn)形式的壟斷組織進(jìn)行了深刻的批判，從經(jīng)濟(jì)上來說，“（托拉斯出現(xiàn)后）一般勞動(dòng)階級，而悉廁為大資本家之奴隸，且次第蠶食中等資本家，而使之殲滅無遺?！眽艛噘Y本主義就如同巨蟒般吞噬小企業(yè)、小資本家，壓迫剝削無產(chǎn)階級，不斷膨脹為能夠控制國家經(jīng)濟(jì)的可怖巨獸。而從政治上來看，大資本家和壟斷組織的出現(xiàn)也會對國家政治造成影響，利用其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力左右人事、政策，成尾大不掉之勢，“或利用金錢主義而運(yùn)動(dòng)之……立法行政諸機(jī)關(guān)之仰起鼻息勿論矣……（總統(tǒng)）將不免為少數(shù)大資本家之生產(chǎn)物?！备锩蓪Υ筚Y本家和壟斷資本主義的畏懼顯然是目睹了歐美國家壟斷盛行下社會矛盾尖銳的弊病，因此在中國資本主義發(fā)展過程中未雨綢繆，力求避免，這一理念基本上是革命派共識，“然而歐美強(qiáng)矣，其民實(shí)困，觀大同盟罷工與無政府黨、社會黨之日熾，社會革命其將不遠(yuǎn)?！薄胺蛉缓蟛恢料萦跉W美今日之窮境，此所謂先患而預(yù)防也?！痹诨I劃中國資本主義發(fā)展道路時(shí)就提前規(guī)避西方已經(jīng)出現(xiàn)的壟斷問題，因此革命派節(jié)制私人資本的主張便可以理解了?！拔┓湃胃偁幰徊贿^問，故其競爭之結(jié)果，生無數(shù)貧困者，而一方勝于競爭者積富日益以肆矣……故言社會經(jīng)濟(jì)組織不完全而放任競爭，絕對承認(rèn)私有財(cái)產(chǎn)制，為社會革命之原因?！备锩烧J(rèn)為，私有制是造成貧富分化的根本原因，而在中國近代的歷史條件下完全廢除私有制不具有可行性，因此需要在一定程度上節(jié)制資本主義發(fā)展，反對自由競爭的經(jīng)濟(jì)政策，以此減少貧富差距的出現(xiàn)，這是革命派社會革命的任務(wù)。在革命派的理論中，放任競爭必然會催生大資本家的出現(xiàn)，從而造成“資本跋扈”，而這就會造成富者愈富，貧者愈貧，除了完全廢除私有制度外，限制私有制，限制私人資本的過度膨脹，也是能夠避免“資本跋扈”的方法，“抑不由放任競爭，固不得致貧富懸隔也。貧富懸隔由資本跋扈，不放任競爭則資本無由跋扈也。”但是尤其需要注意的是，革命派所倡“節(jié)制資本”，指的是節(jié)制私人資本，且節(jié)制的是私人資本的過度發(fā)展，目的是避免私人壟斷資本的出現(xiàn)，防止“國民之生計(jì)”被操縱，但在此前提下并不節(jié)制私人資本的正常競爭和發(fā)展，在非國家經(jīng)濟(jì)命脈的部門，革命派仍主張私人資本的充實(shí)，鼓勵(lì)民族資本主義的發(fā)展，這既是革命派代表資產(chǎn)階級中下層的利益訴求，也是發(fā)展本國實(shí)業(yè)的客觀需要?！捌淇筛偁幍氖聵I(yè)，則任私人經(jīng)營，既無他障礙之因，而一視其企業(yè)之才為得利之厚薄?！边@是我們理解“節(jié)制資本”思想時(shí)需要避免的誤區(qū)。

改良派在分析西方國家資本主義發(fā)展時(shí)也意識到了壟斷組織的弊端，但片面地認(rèn)為壟斷資本主義是資本主義發(fā)展的自然現(xiàn)象，是無可避免的發(fā)展階段，且壟斷組織客觀上也具有很大的優(yōu)勢，所謂“物競天擇自然之運(yùn)……生計(jì)節(jié)進(jìn)化之正軌，為國民社會之公益。”對于革命派節(jié)制資本的主張，改良派依然堅(jiān)持沒有大資本家就無法同西方資本競爭的觀點(diǎn)，認(rèn)為“（革命派）以排斥資本家為務(wù)……坐聽外國資本勢力骎骎然淹沒我全國之市場。”但從理論的周延性和論證的嚴(yán)密性來說，改良派在這場論戰(zhàn)中已經(jīng)逐漸落于下風(fēng)。

（四）關(guān)于利用外資的爭論

資本問題不僅包括國內(nèi)資本問題，還包括外資問題，即如何看待外資、是否引進(jìn)外資、如何利用外資的問題，對此，革命派和改良派的思想都存在一個(gè)不斷發(fā)展的過程，而在論戰(zhàn)期間，雙方則體現(xiàn)出對待外資完全不同的態(tài)度。在1904年，梁啟超就表達(dá)了對外國資本的極端排斥：“外國紛紛投資本以經(jīng)營各大事業(yè)于我腹地，直接生影響于生計(jì)上，而并間接生影響于政治上，此最為驚心動(dòng)魄者矣?！绷簡⒊J(rèn)為，外資輸入會直接影響國民生計(jì)，最終則會動(dòng)搖政治，控制擺布政府，使之成為列強(qiáng)的傀儡，因此強(qiáng)烈反對外資進(jìn)入中國，更無論利用外資。革命派則認(rèn)為，近代以來中國始終未實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，原因并不是外國資本侵入，而是由于“經(jīng)濟(jì)界生產(chǎn)分配之方法”沒有得到改良進(jìn)步，這才是問題的根本，至于外資，革命派認(rèn)為對于本國資本主義發(fā)展反而具有促進(jìn)作用，歷史上美澳日本等國都曾是歐陸國家資本輸入國，但最終也都實(shí)現(xiàn)了本國資本主義的繁榮成了資本輸出國，今時(shí)之中國正是當(dāng)時(shí)之美澳，而改良派畏外資如虎實(shí)則是懼怕外資侵蝕大資本家的利益，是其“保護(hù)貿(mào)易”說辭掩蓋下的真實(shí)目的，因此革命派主張積極利用外資，依托外資實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資本增殖、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“梁氏憂中國資本之不足而排斥外資，則不知外資輸入，乃使我國資本增殖，而非侵蝕我資本者也……于外資輸入之際，實(shí)先具有增殖我資本之效用，而分配之后，我國人又沾其利益?！钡窃谡搼?zhàn)期間，革命派或是為辯駁改良派，或是的確未認(rèn)識到帝國主義對中國的經(jīng)濟(jì)侵略的危害，過分夸大了外資對于中國經(jīng)濟(jì)成長的作用，過分鼓吹中國應(yīng)當(dāng)敞開對外資進(jìn)入的限制，體現(xiàn)了思想上的不成熟性。在長期的斗爭中，革命派始終堅(jiān)持利用外資的思想，并在論戰(zhàn)后進(jìn)一步提出政府要“操之在我”地利用外資，對利用外資思想完成了修正。

三、節(jié)制資本思想的發(fā)展與嬗變

1905年至1907年革命派同改良派有關(guān)資本問題的論戰(zhàn)具有重要的歷史意義，雖然散見于《民報(bào)》的若干篇文章中，但革命派的節(jié)制資本經(jīng)濟(jì)思想已經(jīng)初步形成并廣為傳播?？傮w上來看，論戰(zhàn)期間革命派的節(jié)制資本思想可以總結(jié)為三個(gè)方面內(nèi)容：一是規(guī)制經(jīng)濟(jì)秩序，節(jié)制私人資本的無序擴(kuò)張，避免大資本家的出現(xiàn)，避免壟斷資本主義在中國的出現(xiàn)；二是大力發(fā)展國家資本，加強(qiáng)政府對國家重要經(jīng)濟(jì)部門的掌控與管理，以國家資本主義引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；三是歡迎境外資本流入，利用外資發(fā)展本國經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)國內(nèi)生產(chǎn)方式的進(jìn)步和生產(chǎn)力的提高。正如胡漢民在初創(chuàng)《民報(bào)》時(shí)談對該刊物的期待時(shí)所言：“非常革新之學(xué)說，灌輸于人心，而化為常識，則其去實(shí)行也近?！薄睹駡?bào)》在與改良派的論戰(zhàn)中發(fā)展完善了自身的節(jié)制資本思想，同時(shí)更重要的是使節(jié)制資本思想廣為流傳，使之成為清末民國時(shí)期主流的經(jīng)濟(jì)思想之一，對國民政府甚至是共和國開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。另外，由于節(jié)制資本本身屬于預(yù)防性政策，革命派的部分觀點(diǎn)具有空想的特征，因此在論戰(zhàn)中雙方的辯論對當(dāng)時(shí)社會經(jīng)濟(jì)的影響并不大，但仍有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

遺憾的是，包括節(jié)制資本思想在內(nèi)的革命派的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)主張，在辛亥革命成功后的十余年時(shí)間內(nèi)并未落到實(shí)處。民國初年政壇詭變，時(shí)局動(dòng)蕩，孫中山等人始終未能取得全國性政權(quán)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)未能步入正軌，民生主義實(shí)際上從未真正落實(shí)過。1927年南京國民政府成立，國民黨統(tǒng)治時(shí)期開始，1928年東北易幟，中國實(shí)現(xiàn)了形式上的統(tǒng)一，全國性的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也開始提上日程。南京國民政府奉三民主義為圭臬，自認(rèn)為孫中山政治遺產(chǎn)繼承人，政治上以《建國大綱》為綱，在經(jīng)濟(jì)方針上遵循民生主義，在資本主義發(fā)展上堅(jiān)持節(jié)制資本原則。從表面上來看，南京國民政府對于節(jié)制資本思想的內(nèi)涵是堅(jiān)持的，發(fā)展國家資本的同時(shí)鼓勵(lì)和保護(hù)民間資本的發(fā)展，但實(shí)際上，節(jié)制資本的經(jīng)濟(jì)政策發(fā)生了嬗變，國家資本轉(zhuǎn)變?yōu)楣倭刨Y本。

從國家資本主義的角度回顧1927年至1949年國民黨統(tǒng)治時(shí)期的經(jīng)濟(jì)建設(shè)史，我們可以將其劃分為三個(gè)階段：1927年至1937年，國家資本主義初步發(fā)展，國民政府主要實(shí)現(xiàn)了對銀行金融業(yè)的壟斷，并在工業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)充實(shí)了大量國家資本；1937年至1945年抗日戰(zhàn)爭期間，民間經(jīng)濟(jì)遭受毀滅性打擊，為壟斷財(cái)源、籌措軍費(fèi)，在國民政府主導(dǎo)之下，國營企業(yè)在后方快速發(fā)展，迅速占領(lǐng)了工商業(yè)的各個(gè)行業(yè)部門，數(shù)十種工業(yè)品的生產(chǎn)和重要物品的買賣都需要受到重慶政府的統(tǒng)制，到抗戰(zhàn)結(jié)束時(shí)，國家資本已經(jīng)基本控制了國統(tǒng)區(qū)的工商業(yè)、金融業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)，但同時(shí)，畢竟大后方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，國民政府在抗戰(zhàn)期間仍然鼓勵(lì)私人資本在一些輕工業(yè)部門經(jīng)營；1945年抗戰(zhàn)勝利后，國民政府在接收日偽資產(chǎn)過程中，并未按承諾扶持民營企業(yè)，而是借接收之機(jī)大肆擴(kuò)張國家資本，將日偽遺留的工廠、物資、財(cái)產(chǎn)絕大部分都充實(shí)于國營企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了對國家經(jīng)濟(jì)的全面壟斷，據(jù)學(xué)者統(tǒng)計(jì)，1948年官僚資本占全部產(chǎn)業(yè)資本的64.13%，占本國產(chǎn)業(yè)資本的72.22%，民族資本僅占24.66%，尤其在金融業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域官僚資本幾乎占據(jù)絕對壟斷地位，如此壟斷程度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了西方國家，但是當(dāng)國民政府成為最大的資本家之后，不僅不能引領(lǐng)本國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而壓榨民間資本的空間，通過金融貨幣手段掠奪民間財(cái)富，造成了經(jīng)濟(jì)秩序的嚴(yán)重混亂，更為嚴(yán)重的是，國民黨統(tǒng)治集團(tuán)大力培育國家壟斷資本的目的在于發(fā)動(dòng)內(nèi)戰(zhàn)和滿足官僚地主階層的經(jīng)濟(jì)利益，國民政府并不是“民享”的政府，在國家資本主義發(fā)展后并沒有按照孫中山的設(shè)想“還利于民”，而當(dāng)國家資本演變?yōu)楣倭刨Y本之后，國家資本就完完全全成為利益階層的食利工具。節(jié)制資本的初衷是預(yù)防出現(xiàn)私人資本的壟斷，但國民黨統(tǒng)治集團(tuán)利用該思想一手促成了國家壟斷資本的形成，這無疑是對節(jié)制資本思想的背叛。

同一種經(jīng)濟(jì)思想在不同的歷史條件下往往成為統(tǒng)治者滿足政治目的的工具，總結(jié)1927年后節(jié)制資本思想發(fā)生的嬗變，我們能夠得到兩條歷史教訓(xùn)：第一，推行節(jié)制資本的經(jīng)濟(jì)政策需要有高效、廉潔、公開、透明的政治體制，需要有真正“為人民服務(wù)”的政府，需要始終堅(jiān)持縮小貧富差距、實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會理想，否則便容易導(dǎo)致國家資本淪為少數(shù)階層或群體牟利工具的惡果；第二，節(jié)制資本需要同時(shí)處理好扶持私人資本與限制私人壟斷資本、發(fā)展國家資本與限制國家壟斷資本兩個(gè)問題，既不能一味強(qiáng)調(diào)對民間經(jīng)濟(jì)的限制導(dǎo)致私人資本的發(fā)展受限，也不能一味大力發(fā)展國家資本造成國家壟斷資本的出現(xiàn)。限制私人資本與發(fā)展國家資本是節(jié)制資本思想的一體兩面，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)，以國家資本帶動(dòng)私人資本，以私人資本充實(shí)民間市場，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高度繁榮與金融秩序穩(wěn)定。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會條件下，對待民營企業(yè)和私人資本也需要高度重視這個(gè)問題，準(zhǔn)確把握好鼓勵(lì)支持引導(dǎo)與反壟斷之間度的問題，破解長期以來存在的民營經(jīng)濟(jì)“一抓就死，一放就亂”的難題，確保經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

結(jié) 語

發(fā)端于清末的節(jié)制資本思想是我國近代重要的經(jīng)濟(jì)思想之一，在革命派與改良派的論戰(zhàn)中第一次被較為全面地表述，在辛亥革命后由孫中山等人繼續(xù)完善發(fā)展，逐漸成為民生主義的基本內(nèi)容并被作為國民黨的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，對近代中國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了重要的影響。節(jié)制資本思想是多種社會思潮下的產(chǎn)物，與中國古代“重農(nóng)抑商”思想與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)治理經(jīng)驗(yàn)都有較大程度的重合，并且其中蘊(yùn)含的社會主義因素與共產(chǎn)黨人的經(jīng)濟(jì)政策也存在不謀而合之處，因此節(jié)制資本思想直至今天都有其研究借鑒的意義。2020年12月11日，中共中央政治局召開會議分析研究2021年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”，這是規(guī)制和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的強(qiáng)烈信號。資本問題始終是國民經(jīng)濟(jì)中最重要的問題之一，如何在新時(shí)代吸收借鑒節(jié)制資本思想中的合理部分，處理好促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定的關(guān)系，是我們需要持續(xù)研究的課題。