蘇波

摘要：隨著時代的進步和社會的發(fā)展，許多先進的技術(shù)和設(shè)備、新型的材料被運用到建設(shè)工程中來，但人們對于工程的要求也有了提高。煤礦企業(yè)的工程建設(shè)都是以盈利為目的，工程造價管理的作用就是降低煤礦企業(yè)進行工程建設(shè)時的成本投入，用最少的開支取得更好效果，這不但是煤礦企業(yè)提高經(jīng)濟效益的要求，也是推動國家經(jīng)濟發(fā)展和提高建設(shè)水平的需要，因此如何解決在煤礦礦建工程造價管理中出現(xiàn)的問題就變得十分重要。

關(guān)鍵詞：煤礦礦建工程;造價;關(guān)鍵點控制

引言

由于煤礦礦建項目具有投資大、周期長、不確定因素多等特點，往往造成基建投資得不到有效控制，出現(xiàn)預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算的情況較多。煤礦礦建項目以煤礦資源為主導(dǎo)，一般所處地理位置較為偏僻，建設(shè)地經(jīng)濟較為落后，尤其建設(shè)單位對造價管理重視不夠，加之造價從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，造價控制管理不到位。因此，必須借鑒電力、化工、建筑行業(yè)成功的造價管理經(jīng)驗，結(jié)合煤礦礦建項目的特點，強化造價控制意識，力求在滿足設(shè)計要求及使用功能的前提下，最大限度地節(jié)省投資，達到投資風(fēng)險最小、資源配置最優(yōu)、項目收益最大的目的。

1煤礦礦建工程造價特性

煤礦礦建工程造價的控制雖然是以節(jié)省資源、控制建設(shè)成本為目的，但是控制成本的前提條件是保質(zhì)保量地完成礦建工程。煤礦礦建工程與一般的大型工程一樣，滿足建設(shè)周期長、前期投資大、建設(shè)規(guī)模大、容易受到外界環(huán)境的影響等特點，所以相對來說在煤礦礦建中能夠影響工程造價的模塊也較多，從而使得對煤礦礦建工程造價進行精確分析并且采取有效的措施去控制成本的難度大大提高。同時，由于煤礦礦建工程的這些特點，就必然決定了對煤礦礦建工程進行造價控制是個很漫長、很復(fù)雜、很容易出現(xiàn)估算誤差的過程，而且該過程貫穿了全部的建設(shè)工程階段，對煤礦礦建工程的立項、圖紙設(shè)計、招標、投標以及各個施工階段都需要對工程造價實施控制。所以，可以把煤礦礦建工程造價的過程定義為動態(tài)控制。同時，因為外界環(huán)境對煤礦礦建工程的影響很大，所以整個建設(shè)工程有很多不確定性因素和難以預(yù)料的一些后果，而且有時候地理位置、地理環(huán)境這些因素也使得煤礦礦建工程的安全性難以得到保證。在工程建設(shè)的過程中，由于實際地質(zhì)環(huán)境發(fā)生改變或者與前期勘探的結(jié)果不符而迫使建設(shè)方案、建設(shè)用材改變的情況時而可能發(fā)生，所以必定也會增加工程造價控制過程中的難度。煤礦礦建工程造價的高難度性就注定了對這方面人才應(yīng)該滿足高要求、高標準的專業(yè)要求。對于一些更復(fù)雜的建設(shè)工程造價控制，就要求這方面的人才不僅具有扎實的專業(yè)理論知識、技能，還要求他們具有豐富的工作經(jīng)驗，具有隨時應(yīng)對因條件改變而需要對造價進行再次估算的準備。進行建設(shè)工程造價估算的過程，就是要將工程建設(shè)所必需的人力、物力資源進行仔細、合理、全面的準備。雖然工程造價在煤礦實際建設(shè)工程中并不起眼，但是為了能夠使得建設(shè)工程效益得到最大化的提升，就必須意識到工程造價對整個煤礦礦建工程的影響，對該過程真正意義上的重視起來。

2煤礦礦建工程造價關(guān)鍵點控制措施

2.1加強體制創(chuàng)新

在新形勢下，煤礦企業(yè)體制開始不斷改革，但仍有一些體制改革沒有完全到位，導(dǎo)致工程造價管理無法與國際慣例進行對接，不能實現(xiàn)煤礦工程造價創(chuàng)新發(fā)展，致使造價工作面臨一定發(fā)展瓶頸?；诖耍仨殞γ旱V工程現(xiàn)狀進行改變，確保與國際科學(xué)接軌，從而提高造價管理力度。首先，以市場為導(dǎo)向。如今在市場體制下，煤礦企業(yè)也應(yīng)堅持市場為導(dǎo)向，對其進行改制，例如，企業(yè)可以構(gòu)建管理中心，并且把一些質(zhì)檢以及造價部門進行合并，成立煤礦工程造價咨詢相關(guān)的部門，這樣既能便于煤礦工程其他人員對工程造價進行咨詢，了解工程造價情況，還能增強工程領(lǐng)導(dǎo)對造價管控力度，確保造價工作科學(xué)落實。同時還應(yīng)對煤礦工程各項工作進行分配，讓各人員能夠有著科學(xué)分工，不但能讓他們明確工作職責(zé)，還能對工程造價進行問責(zé)，一旦工程造價出現(xiàn)某些問題，可以相應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任，一方面能強化對煤礦工程造價當(dāng)前計價監(jiān)管力度，推動造價機構(gòu)的順利改制，另一方面能使其變?yōu)閯?chuàng)利型的管理有關(guān)機構(gòu)，提高工程效益。其次，堅持以工程造價為主要目標。煤礦企業(yè)在對項目進行投資時，主要通過所有項目業(yè)主進行負責(zé)這一機制，所以，在造價管理時，大多都依托于簽訂的包干合同，根據(jù)包干合同內(nèi)容進行造價管理。有的企業(yè)是以股份制進行投資，在這個過程中，應(yīng)該根據(jù)造價審批程序完成審報，其中有的項目數(shù)額較大，必須成立項目部，由項目部對工程造價系統(tǒng)管控，做好工程造價有關(guān)工作，并對項目費用進行審查，確保費用用到合適位置，增強項目資金利用率。

2.2重視對人才的培養(yǎng)

人才是企業(yè)發(fā)展和壯大的基礎(chǔ)與軟實力，做好人才的培養(yǎng)工作能夠為煤礦礦建工作源源不斷地輸送力量。在煤礦礦建工程造價控制管理工作中，造價人員需要將煤礦礦建知識與造價知識有效結(jié)合起來。要想實現(xiàn)這一目標，就要在實際工作中不斷學(xué)習(xí)和總結(jié)經(jīng)驗知識，同時需要積極參加各項管理和培訓(xùn)活動，確保造價人員學(xué)到具有時效性且更先進合理的控制管理方法，樹立經(jīng)常了解現(xiàn)場和深入現(xiàn)場的良好觀念，為煤礦礦建工程的造價控制工作提供有力保障。由于煤礦礦建工程造價與其他行業(yè)的造價分析不同，需要造價師將煤礦礦建的知識和工程造價分析知識結(jié)合起來，而煤礦企業(yè)更應(yīng)對工程造價人員進行必要的關(guān)注與培養(yǎng)，或引進經(jīng)驗豐富的造價師。

2.3全過程造價控制

（1）決策階段。依據(jù)煤礦實際資源賦存情況，制定技術(shù)可行的開拓方案，認真做好經(jīng)濟比選，提高項目可行性論證的質(zhì)量;煤礦礦建項目必須通過可行性論證，項目才能順利開工建設(shè)。

（2）設(shè)計階段。設(shè)計階段費用占項目總造價比例雖然很小，但設(shè)計階段對于工程造價控制起到非常重要的作用。隨著設(shè)計工作的不斷深化，對項目不同系統(tǒng)的設(shè)計方案必須進行對比分析，做好三算對比，在滿足項目整體功能的前提下，尋求最經(jīng)濟的方案，有效控制工程造價。

（3）招投標階段。招投標階段是全過程造價控制中的重要環(huán)節(jié)，要嚴審?fù)稑速Y質(zhì)，規(guī)范招標流程，提高圖紙和工程量清單的質(zhì)量，以減少施工期間的變更。

（4）施工階段。施工階段周期較長，一般數(shù)年，工程進度款一般是月付，實施中可以依據(jù)月度形象進度，按比例支付，并預(yù)留質(zhì)保金，以達到控制造價的目的。實際建設(shè)過程中，工程變更、簽證較多，這部分費用的發(fā)生具有不可預(yù)見性和持續(xù)性，較難控制，對工程造價影響較大。造價管理人員應(yīng)該及時了解并跟進變更的發(fā)生并依據(jù)合同相關(guān)條款及時審核。

（5）結(jié)算階段。結(jié)算階段是造價控制的最后一個環(huán)節(jié)，也是對各完工單位工程合同執(zhí)行情況進行總結(jié)、辦理工程價清算階段。要提高造價管理人員的專業(yè)技術(shù)水平，嚴格審查各個簽證、變更和索賠的合法合規(guī)性，嚴格審核送審造價，把好造價控制最后一關(guān)。

結(jié)語

一言以蔽之，造價關(guān)鍵點控制作為煤礦礦建工程建設(shè)過程的重要內(nèi)容，是一項投資大且周期性強的生產(chǎn)消費過程，它的重要性可以說與質(zhì)量控制以及進步控制不相上下。煤礦礦建工程造價控制雖然是以節(jié)省資源、控制建設(shè)成本為目的，但是前提條件是保質(zhì)保量地完成礦建工程。

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