陳嘉嘉 謝欣

摘 要：本文從青年信用體系建設(shè)的角度切入，著眼于大學(xué)生誠信檔案建設(shè)，通過線上、線下結(jié)合的方式發(fā)放《大學(xué)生信用意識調(diào)查問卷》共計1008份樣本為數(shù)據(jù)支撐，分析在現(xiàn)階段如何提高大學(xué)生誠信檔案認可度，使其與社會征信體系相銜接。

關(guān)鍵詞：大學(xué)生;誠信檔案;評級模型

一、引言

青年人的失信行為不僅是道德失范的表現(xiàn)，而且埋下了違法違規(guī)的種子。在全面推進依法治國的大背景下，青年信用體系的建設(shè)及完善有其十足的必要性。大學(xué)生是人才社會的起點，大學(xué)生誠信檔案是人生誠信檔案的開始。因此，加強大學(xué)生道德引領(lǐng)，規(guī)范大學(xué)生道德行為是形成大學(xué)生誠信建設(shè)必不可少的基石。

我國著力于建立教育和培訓(xùn)體系以及人才信用體系，相繼出臺了《青年信用體系建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》、《浙江省青年信用體系建設(shè)規(guī)劃（2018-2025年）》等，在2020年前實現(xiàn)由人力資源大國向人力資源強國轉(zhuǎn)變。此前。習(xí)近平總書記在中央人才工作會議中指出新時代人才的重要戰(zhàn)略目標(biāo)為建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地。要達到2035年戰(zhàn)略目標(biāo)，其中便是要建立以信任為基礎(chǔ)的人才使用機制。為各類人才搭建干事創(chuàng)業(yè)的平臺，敢于不拘一格用能人，建立完善有利于人才脫穎而出的人才評價和激勵機制，形成人盡其才、人才輩出的良好局面。

大學(xué)生作為青年群體的主力軍，在市場經(jīng)濟和外來文化的沖擊、應(yīng)試教育功利化等因素的影響下，培養(yǎng)其擁有“青年有信用、信用有價值”的理念刻不容緩。誠信教育不能停留在口頭宣傳上，而是必須建立一套自律與他律相結(jié)合的誠信約束機制，那就是在信息孤島的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)社會一體化的電子檔案流通體系。

二、大學(xué)生誠信檔案建設(shè)現(xiàn)狀及問題

為充分了解大學(xué)生誠信檔案建設(shè)的現(xiàn)狀以及學(xué)生主體對其持有態(tài)度，本章在文獻分析基礎(chǔ)上，形成《大學(xué)生信用意識調(diào)查問卷》的調(diào)研評測表，通過線下向上結(jié)合的問卷發(fā)放模式，共計發(fā)放問卷1132份，收回1063份，其中有效問卷1008份，有效率為89.05%。問卷主要體現(xiàn)了在大學(xué)生群體視角下，大學(xué)生誠信狀況、大學(xué)生誠信檔案建設(shè)現(xiàn)狀以及在受用者角度認為需要提升誠信檔案的建設(shè)力度的方面。

（一）大學(xué)生誠信現(xiàn)狀

大學(xué)生作為我國的高素質(zhì)人才，其在誠信方面的主流也是積極樂觀的。大多數(shù)學(xué)生具備誠信這一道德品質(zhì)，為人真誠、處事有底線。但同樣能看到誠信缺失事件發(fā)生在各大高校，據(jù)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生誠信缺失的主要方面如下：

學(xué)業(yè)失信。學(xué)業(yè)失信行為不僅會改變勤奮鑄就成功的校園風(fēng)氣，也會誘發(fā)了一系列不正當(dāng)商機，如：論文代寫、考試代考等，這樣嚴(yán)重的失信環(huán)境將阻礙誠信人才的培育。學(xué)業(yè)失信的主要表現(xiàn)為曠課、考試作弊、論文抄襲剽竊等。表1所示，70.63%受訪對象從不曠課，80.85%受訪對象從不在考試中作弊，65.87%受訪對象從不抄襲他人成果，說明誠信這一品德在大多學(xué)生心中已然養(yǎng)成。但在身邊是否發(fā)生或聽過非誠信問題中，僅有10.32%的受訪對象表示“身邊沒發(fā)生也沒聽過”，29.37%的受訪對象表示“身邊沒發(fā)生，聽過很多這樣的事件”，反映了學(xué)業(yè)失信這一行為幾乎發(fā)生在每個學(xué)生周邊。除此之外，也能看出全社會對誠信的重視使得學(xué)校、社會媒體等對非誠信行為處置以及傳播力度增強。

經(jīng)濟失信。學(xué)生的經(jīng)濟失信，小到朋友之間的借貸、花唄借唄的逾期，大到銀行學(xué)業(yè)貸款逾期。近年，在教育逐步受到重視、共同富裕的愿景下，相關(guān)學(xué)業(yè)資助政策不斷推進解決貧困生問題，助學(xué)金、助學(xué)貸等項目落到實處，同時也使得一部分學(xué)生有機可乘，編造理由騙取助學(xué)金等經(jīng)濟誠信缺失的現(xiàn)象屢有發(fā)生。

如表2所示，超過半數(shù)以上的學(xué)生以及周邊環(huán)境都根據(jù)如是情況進行申請相應(yīng)補助，但依舊存在11.9%、7.14%的學(xué)生表示周邊存在虛假申請助學(xué)金的情況。

（二）大學(xué)生誠信檔案建設(shè)現(xiàn)狀

2014年起，大學(xué)生誠信檔案工作開始建設(shè)，各高校的檔案建設(shè)具體辦法歷經(jīng)多年發(fā)展已經(jīng)初具雛形，盡管部分高校初步建設(shè)了信息化管理平臺，可以說是取得了一定進展，但其運行效果仍然稱不上是理想結(jié)果，還沒有起到真正的教育引導(dǎo)性作用，甚至對其認知度都不夠。通過深入調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)在大學(xué)生誠信檔案建設(shè)過程中產(chǎn)生了以下主要問題：

誠信檔案建設(shè)宣傳普及度、認可度不高。根據(jù)問卷數(shù)據(jù)，25.4%受訪者認為自己擁有大學(xué)生誠信檔案，12.7%受訪者反之，剩余的61.9%受訪者則不清楚是否擁有自己的大學(xué)生誠信檔案。此外，19.05%受訪者認為大學(xué)生誠信檔案記錄能全面反映個人真實誠信狀態(tài)，其余受訪者則持“不能”、“不清楚”的觀點。在普及度、認可度不高的情況下，誠信檔案發(fā)揮的作用也將大打折扣。

覆蓋的內(nèi)容體系過于片面。如表3所示，在問卷列舉的眾多記錄內(nèi)容中，受訪者普遍認為“課業(yè)成績”“獲獎經(jīng)歷”“處分記錄”是檔案記錄內(nèi)容，認為記錄其余內(nèi)容的受訪者均不超過60%，說明目前檔案建設(shè)中著重記錄的是成績、獲獎、處分這類內(nèi)容。大學(xué)生誠信檔案建設(shè)工作并不僅僅是為了記錄其成長過程中的誠信程度，而是為了更加深刻地體現(xiàn)當(dāng)代大學(xué)生真正的價值取向，但目前檔案建設(shè)工作中記錄的學(xué)習(xí)表現(xiàn)和考試成績等確乎無法代表大學(xué)生群體的整體誠信程度。

誠信檔案的應(yīng)用場景受限。誠信檔案建設(shè)的意義在于：第一，及時反饋誠信教育成果，不斷提高誠信教育質(zhì)量。第二，做好大學(xué)生信用與社會征信體系的銜接。如表4所示，存在56.35%受訪者認為大學(xué)生誠信檔案可以與社會征信系統(tǒng)銜接，說明目前部分將大學(xué)生檔案建設(shè)較好的高校，能夠?qū)⒄\信檔案與誠信教育結(jié)合，用誠信檔案的信息反饋誠信教育質(zhì)量。但仍存在多數(shù)高校仍停留在簡單記錄的現(xiàn)象，持有“不可以”“不清楚”是否可以銜接社會征信系統(tǒng)的受訪者認為其原因更多在于“大學(xué)生誠信檔案記載內(nèi)容不全面，而社會征信系統(tǒng)關(guān)系到金融借貸等綜合事務(wù)”，側(cè)面說明大學(xué)生誠信檔案的應(yīng)用場景范圍較小，無法解決在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資、信貸消費、應(yīng)聘工作等方面的應(yīng)用需求。

三、需求分析及對策建議

社會信用意識不斷提升，社會對大學(xué)生的信用愈加重視，迫切需要減少與大學(xué)生之間的信息不對稱，而大學(xué)生也需要通過某種形式來證明自身的相應(yīng)素質(zhì)。教育行業(yè)作為信用建設(shè)的重點領(lǐng)域，加速信用檔案建設(shè)使之廣泛使用有利于充分發(fā)揮信用信息的市場價值，倒逼學(xué)生加強自身信用建設(shè)。

建立良好的誠信檔案隱私管理，擴大檔案記錄范圍。大學(xué)生誠信檔案的記錄大部分為在校期間的優(yōu)良記錄，據(jù)了解，目前大學(xué)生誠信檔案的實施，并沒有將學(xué)生全部優(yōu)良記錄均歸入檔案。根據(jù)需求理論分析，絕大多數(shù)大學(xué)生迫切需要更多的展現(xiàn)自我的指標(biāo)，在大學(xué)生就業(yè)競激烈的環(huán)境下，因缺失權(quán)威的誠信檔案，無法證明自己的信用度，錯過良好的就業(yè)機會的情況比比皆是。擴大檔案記錄范圍的同時，隱私管理機制應(yīng)齊頭并進，減少記錄不必要的隱私信息，加強保護隱私信息的力度。

聯(lián)合相關(guān)部門，保障誠信檔案全面真實性。隨著國家和省教育廳等部門對信用檔案建設(shè)的重視，以及建設(shè)和會需要，各高校相繼進行信用檔案建設(shè)，學(xué)生信用檔案賬戶和采集信息量激增，對誠信檔案數(shù)據(jù)要求也增高不少。同時，建設(shè)大學(xué)生誠信檔案也將有效幫助學(xué)校提高對學(xué)生的管理水平與管理力度、觀測和記錄大學(xué)生在校期間的信用行為等。高校層面合理開展大學(xué)生誠信檔案工作，確保數(shù)據(jù)全面真實性，需要多方機構(gòu)聯(lián)合完成，如：公安系統(tǒng)違章違法信息、志愿匯志愿服務(wù)信息，各方機構(gòu)組織將有著獨有角色定位、服務(wù)范圍，共同保障誠信檔案的全面性、真實性。

社會單位加入誠信考核指標(biāo)，快速提高誠信檔案社會認可度。良好的大學(xué)生誠信檔案將為社會降低人力資源管理成本、經(jīng)濟市場交易成本、規(guī)范勞動市場秩序。因此在建設(shè)誠信檔案過程中要發(fā)揮市場機制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與，為大學(xué)生誠信檔案的建立將在今后逐步加入求職考核中，從而起到穩(wěn)定就業(yè)環(huán)境和維護勞動市場秩序的作用。

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