李靳

摘 要：交通工程和建筑工程有很大的區(qū)別。交通工程的主要特點是施工人員復(fù)雜，施工周期長，工程施工流動性大，距離公司較遠(yuǎn)。在交通工程施工過程中，其風(fēng)險系數(shù)相對較高，因此需要引入詳細(xì)的施工安全管理措施，以確保整個工程的安全施工和及時交付。建立完善的施工安全監(jiān)管體系，可以保證整個工程的施工質(zhì)量和安全達到設(shè)計要求，將施工過程中的安全問題控制在最低限度。

關(guān)鍵詞：交通工程;施工安全;防治;監(jiān)管措施

中圖分類號：U415.12 文獻標(biāo)識碼：A

0 引言

隨著城市化進程的加快，交通運輸行業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢相對較好。無形中對交通工程的要求越來越高。近年來，交通工程建設(shè)量不斷增加，建設(shè)規(guī)模不斷擴大。但在項目建設(shè)中，質(zhì)量安全監(jiān)督管理仍存在諸多問題，將嚴(yán)重阻礙交通行業(yè)的整體發(fā)展。

1 交通建設(shè)工程特征

在交通建設(shè)項目的規(guī)劃建設(shè)中，由于項目是城市內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可或缺的重要組成部分，對質(zhì)量和安全的要求普遍較高。交通建設(shè)項目本身具有規(guī)模合理、系統(tǒng)性和匹配性的特點，因此在進行監(jiān)督管理時，要結(jié)合自身特點，做到事半功倍。

1.1 規(guī)模的合理性

新時代背景下，在現(xiàn)代交通工程項目的規(guī)劃建設(shè)中，交通工程本身的整體建設(shè)質(zhì)量將直接影響社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。交通工程項目對推進城市化建設(shè)具有非常重要的影響和作用，也是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必不可少的重要設(shè)施。

1.2 系統(tǒng)性

通常對于交通工程項目來說，整個交通設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)和應(yīng)用本身涉及的內(nèi)容相對較多。對于其他項目來說，交通工程項目是公共資源，在規(guī)劃建設(shè)交通工程項目時，會對社會各級系統(tǒng)工程產(chǎn)生直接影響。通常這類工程本身一般都是系統(tǒng)性的，需要針對不同類型的系統(tǒng)進行統(tǒng)一有效的協(xié)調(diào)，以保證交通工程項目在施工過程中的質(zhì)量安全問題能夠得到有效的控制。

2 完善交通工程安全監(jiān)管措施

2.1 建立健全安全監(jiān)管法制體系

為完善交通工程建設(shè)安全管理，有必要將交通工程建設(shè)安全監(jiān)管立法放在首位，使各項工作能夠依法進行，增強交通工程建設(shè)安全監(jiān)管措施的實用性。我國部分省份已開始辦理交通工程建設(shè)安全監(jiān)管立法工作，積極開展地方性法規(guī)立法工作，打造了完善的交通工程建設(shè)安全監(jiān)管法律體系，推動交通工程建設(shè)安全監(jiān)管工作取得階段性勝利。

2.2 提高安全監(jiān)督和管理水平

加強理論學(xué)習(xí)，提高監(jiān)督員業(yè)務(wù)水平。建設(shè)工程安全監(jiān)理隊伍是工程安全管理的骨干力量。作為安全監(jiān)督員，必須了解企業(yè)安全管理方針，掌握各項規(guī)章制度，精通建設(shè)項目安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī);同時，建設(shè)項目安全監(jiān)督員應(yīng)熟悉相關(guān)施工技術(shù)，了解施工工藝和基本專業(yè)知識。有了專業(yè)的技術(shù)素質(zhì)和政策指導(dǎo)，才能安心安全監(jiān)管。因此，加強對項目監(jiān)理人員相關(guān)政策和專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升其專業(yè)理論水平，是項目安全監(jiān)理的基礎(chǔ)。加強安全教育、培訓(xùn)和宣傳，強化全體員工的責(zé)任意識。安全教育培訓(xùn)是提高安全意識、強化安全監(jiān)管責(zé)任感的重要手段。對全體員工要定期組織安全教育培訓(xùn)，可采取專家講座、案例演示、參觀范式、集體討論、答題競賽等多種形式;根據(jù)施工實際，設(shè)置VR實景模擬體驗、消防和應(yīng)急知識試題體驗館等，形象直觀地向施工一線人員展示各項安全操作規(guī)程、職業(yè)技能、防護用品正確使用以及應(yīng)急知識提升等，讓作業(yè)人員親自體驗“違章”的危害，防護的必要性，從而進一步規(guī)范作業(yè)人員的作業(yè)行為，實現(xiàn)安全意識從“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變。

2.3 扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動

以專項整治為主要抓手，著力夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保安全管理實效。一是扎實推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動，動態(tài)更新各項“兩個清單”，緊扣“消除事故隱患、筑牢安全防線”主題，牢牢扭住：“兩個專題、五個專項”這個“牛鼻子”，堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)清安全生產(chǎn)專項整治工作存在的問題和不足，持續(xù)深入抓好安全生產(chǎn)專項整治。堅持對三年行動工作推進不力的開展“回頭看”，嚴(yán)肅考核問責(zé)，確保整治工作取得明顯成效。二是強化風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，推進隱患排查治理工作的常態(tài)化、制度化，重點排查交通建設(shè)工程如掛籃懸澆、特種設(shè)備、高大模板、現(xiàn)澆支架、隧道施工等存在的安全隱患，加強橋隧施工安全監(jiān)管，建立安全隱患臺賬和銷號制度，實現(xiàn)風(fēng)險分級管控。三是實行隱患排查治理整改閉環(huán)管理，加強隱患排查治理動態(tài)監(jiān)管，細(xì)化生產(chǎn)安全事故隱患分級和排查治理標(biāo)準(zhǔn)，健全隱患排查治理情況報告制度，配備監(jiān)管技術(shù)設(shè)備，明確時間表路線圖責(zé)任人，限期完成整改。

2.4 落實安全防護首件制度

為了推進交通建設(shè)工程安全防護設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化管理，實現(xiàn)安全防護設(shè)施和安全防護的統(tǒng)一，如：人工挖孔樁和墩柱施工開展安全首件制，組織各施工單位現(xiàn)場交流，完善現(xiàn)場的防護，形成可復(fù)制的安全防護標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理單位對照防護驗收標(biāo)準(zhǔn)進行驗收，確保現(xiàn)場不安全就不施工。安全防護管理在安全管理中一直屬于重中之重，安全首件制度的實施，指導(dǎo)各現(xiàn)場主管技術(shù)人員及勞務(wù)公司現(xiàn)場負(fù)責(zé)人安全防護設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)，同時安全防護搭設(shè)完成后由安全管理部門組織進行驗收，也能有效避免現(xiàn)場安全防護搭設(shè)不符合要求或直接不搭設(shè)防護強行作業(yè)的現(xiàn)象。黨建促安全生產(chǎn)管理是“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”及“全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度”深化落實的具體體現(xiàn)。一是“黨建+安全教育”。充分發(fā)揮交通建設(shè)施工業(yè)主、監(jiān)理和施工項目部、工區(qū)的黨組織優(yōu)勢，強化組織凝聚、組織推動功能，堅持安全管控常態(tài)化，通過線上線下等方式，利用黨委會、黨支部“三會一課”、安全主題黨日、專題安全黨課等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)上級安全文件及典型案例，實現(xiàn)政治理論學(xué)習(xí)和安全教育相融合，強化安全教育筑牢安全思想防線。二是“黨建+安全檢查”。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，加大隱患排查和隱患整改力度。由各項目黨支部牽頭，黨員帶頭參加，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，堅決杜絕違章行為，加強安全督導(dǎo)，檢查安全措施落實情況，多角度、全方位防控安全風(fēng)險。三是“黨建+安全宣傳”。充分利用宣傳的輿論引導(dǎo)功能，樹立安全發(fā)展理念，逐步打造符合自己實際的安全文化。組織觀看安全生產(chǎn)主題宣傳片，通過對典型事故和身邊事故案例進行剖析，分析原因，總結(jié)教訓(xùn)。四是“黨建+活動開展”。以工會活動、安全生產(chǎn)專項活動為載體，用活動開展助力安全生產(chǎn)。圍繞“安全生產(chǎn)月”“安康杯”“六比一創(chuàng)”“研討交流”“安全工作合理化建議征集”等活動，將安全內(nèi)容放在突出位置，牢固樹立安全生產(chǎn)“紅線”意識，堅定安全發(fā)展理念。

2.5 健全工程安全管理制度

安全管理是項目完成建設(shè)工作的前提和基礎(chǔ)。要想確保工程能更安全地施工，施工部門需要在開工前制定出完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將生產(chǎn)過程中的責(zé)任落實到每一位員工身上，從而提高相關(guān)人員的安全管理水平。完善和健全安全管理責(zé)任制需要高素質(zhì)、高能力的安全生產(chǎn)管理隊伍來實施。班子內(nèi)部成員必須明確自己的職責(zé)和義務(wù)，既要確保公路項目建設(shè)工作能夠更加順利地進行，又要加強為項目安全生產(chǎn)提供資源保障。安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容非常復(fù)雜，工作人員要細(xì)化總結(jié)到整個施工過程中，真正提升項目自身的安全管理能力。

2.6 持續(xù)改進和優(yōu)化監(jiān)督管理機制

對于交通工程項目，為了從根本上保證自身質(zhì)量安全監(jiān)督管理問題能夠在實踐中得到及時有效的處理，主要有五個主管部門。交通工程項目管理標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律法規(guī)相結(jié)合，科學(xué)合理地編制符合現(xiàn)實要求的進度管理機制。在項目管理和進度工作過程中，要打破傳統(tǒng)觀念，與其他施工方建立良好的溝通交流關(guān)系，科學(xué)合理地編制符合施工要求的監(jiān)理管理方案，確保監(jiān)理單位在實踐中能夠打破傳統(tǒng)方式，進行有針對性的質(zhì)量安全管理?？茖W(xué)合理地編制符合實際要求的集體監(jiān)督管理制度，通過這種方法在實踐中的有效實施，可以促進不同責(zé)任單位有很好的質(zhì)量安全管理和防控意識。積極參與質(zhì)量監(jiān)督管理的各個環(huán)節(jié)。比如現(xiàn)階段責(zé)任方可以結(jié)合實際情況，科學(xué)合理地建立符合實際要求的安全監(jiān)督管理隊伍。然后安排專門人員作為安全檢查資質(zhì)的一部分，對目前的常規(guī)工程項目進行有針對性的檢查。這樣才能保證相關(guān)執(zhí)法工作在實踐中全面有序開展。

2.7 有效利用信息技術(shù)，助力安全管理

隨著全球化進程的不斷加快，我國逐步實現(xiàn)了信息化的發(fā)展，逐步融入到交通工程施工安全監(jiān)管體系的建設(shè)中，極大地改變了施工安全監(jiān)督員的職能，大大提高了交通工程施工安全監(jiān)管的質(zhì)量和效率，豐富了交通工程施工安全監(jiān)管的方法和手段，擴大了施工安全監(jiān)管的范圍。通過信息化監(jiān)管，交通工程建設(shè)安全監(jiān)管程序可以變得更加規(guī)范和具體，社會各界可以對交通工程建設(shè)進行監(jiān)管。為了使信息化監(jiān)管真正發(fā)揮作用，需要建設(shè)信息化監(jiān)管平臺，利用平臺系統(tǒng)對交通工程施工安全進行高效管理。利用現(xiàn)有手段和北斗系統(tǒng)，可以實時跟蹤定位隧道、水域等危險作業(yè)場所的作業(yè)人員，確保作業(yè)人員的安全，提升項目管理的安全管理水平。自然災(zāi)害作業(yè)場所應(yīng)實施動態(tài)監(jiān)測手段，如位移監(jiān)測系統(tǒng)、無人機監(jiān)測手段等，進行預(yù)警，減少事故造成的危害。建立微信群，及時反饋和宣傳隱患、不安全行為、優(yōu)秀安全施工照片等，并匿名發(fā)布，真正實現(xiàn)全面參與和全面管理。

3 結(jié)束語

綜上所述，在交通行業(yè)，交通工程起到了積極的推動作用。我國在開展交通工程施工管理時，缺乏健全的安全防范措施和完善的安全監(jiān)督管理體系。因此，有必要創(chuàng)建完善的安全監(jiān)督管理體系和安全防范措施，為交通工程的安全施工提供堅強后盾。引入先進的信息化監(jiān)管措施，可以保障交通工程安全施工，將事故概率控制在最小范圍內(nèi)，從而快速提升整個工程的安全管理水平，使整個交通工程行業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。

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