摘要：全方位地考察韓國影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其規(guī)律，離不開國家文化傳播策略制定和影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展這兩個基本點，也離不開策略影響產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)反向影響策略這兩個基本過程，其中影視產(chǎn)業(yè)影響國家文化傳播策略這一過程經(jīng)常被忽略。本文以這四個基本環(huán)節(jié)為核心，緊扣最新政策和產(chǎn)業(yè)動向，分析韓國影視發(fā)展規(guī)律。最后，考察韓國經(jīng)驗在中國的適用性，為中國國際傳播事業(yè)提出建議。

關(guān)鍵詞：影視產(chǎn)業(yè)；國家文化；傳播策略；文化產(chǎn)業(yè)；國際傳播

中圖分類號：G206 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-8883（2021）17-0094-03

基金項目：本論文為北京外國語大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練項目“韓國影視產(chǎn)業(yè)與國家文化傳播策略的互動，及其對傳播中國可能的啟示——基于對《寄生蟲》與‘請回答’系列的研究”成果，項目編號：202010030070

韓國是文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國，文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP的15%以上。而根據(jù)中國國家統(tǒng)計局發(fā)布的《文化藍(lán)皮書：中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，2019年中國文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值為44363億元人民幣，只占GDP的4.5%[1]。韓國最富有競爭力的文化產(chǎn)業(yè)是影視產(chǎn)業(yè)。韓國影視產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的重要原因是有大量國家文化傳播策略的支持。

國家文化傳播策略主要指國家層面的調(diào)節(jié)機(jī)制，包括但不限于法律、政策、行業(yè)重大結(jié)構(gòu)調(diào)整、領(lǐng)導(dǎo)人指示等。它與國家文化傳播政策的區(qū)別在于，國家文化傳播策略還包含全國范圍內(nèi)的行業(yè)決策。

一、韓國國家文化傳播策略及其對影視產(chǎn)業(yè)的影響

關(guān)于韓國扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制定，國內(nèi)外已有較豐富的研究，但對現(xiàn)政府（文在寅政府）最新的政策研究，及有關(guān)具體支援機(jī)構(gòu)的國家文化傳播策略的研究，少有人論及。因此，本文對國家文化傳播策略的研究，聚焦現(xiàn)政府最新的政策及具體支援機(jī)構(gòu)的國家文化傳播策略。

（一）韓國文化體育觀光部職能

為支持音像產(chǎn)業(yè)打入國際市場，韓國政府為其翻譯和制作提供全額補(bǔ)助[2]。在青瓦臺之下，主管文化事業(yè)的政府部門是韓國文化體育觀光部。2020年6月9日，韓國文化體育觀光部進(jìn)行了職制調(diào)整，新設(shè)支持?jǐn)U大韓流影響的韓流支持合作科，以及負(fù)責(zé)綜合管理和分析統(tǒng)計的政策分析組[3]。

（二）韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院職能

韓國文化產(chǎn)業(yè)振興院依靠韓國政府的補(bǔ)助金進(jìn)行運營，所有業(yè)務(wù)都是以公益為目的的非營利性業(yè)務(wù)。在戰(zhàn)略市場（美國、中國等）中，挖掘有成功潛力的韓國文化事業(yè)、支援制作活動。

具體到駐各個地區(qū)的代表處業(yè)務(wù)，以北京代表處為例，其職能表現(xiàn)在三個方面。一是支援企業(yè)活動，為計劃進(jìn)軍中國市場的韓國企業(yè)提供各種稅務(wù)、法律及會議翻譯等免費咨詢服務(wù)。二是為擴(kuò)大韓國文化產(chǎn)業(yè)的出口，構(gòu)建韓國優(yōu)秀文化內(nèi)容產(chǎn)品的展示空間。三是收集和分析中國文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策、市場動態(tài)、中國企業(yè)信息等，為企業(yè)提供中國文化產(chǎn)業(yè)動態(tài)報告書。四是運營微信公眾號。五是支援韓國企業(yè)參加各種國內(nèi)外展覽、博覽會，提供與中方企業(yè)一對一交流的機(jī)會[4]。

（三）韓國電影振興委員會職能

韓國電影振興委員會支持電影制片方參加主要國際電影節(jié)及電影交易市場，扶持韓國電影的海外營銷活動；在戛納、柏林等著名國際電影節(jié)期間舉辦海外交流活動——“韓國電影之夜”，有助于在韓國內(nèi)外電影界人士之間建立人際網(wǎng)絡(luò)。

韓國電影振興委員會扶持韓日、韓歐合作攝制項目的籌劃開發(fā)工作。運營韓國電影中心，為中韓合拍項目的監(jiān)制、制片人等提供辦公空間。通過“KO-PRODUCTION”，安排參與合作攝制項目的制片人或?qū)а菖c外國投資方或制片公司之間進(jìn)行商務(wù)洽談。實行韓外合作攝制項目補(bǔ)貼制度，為韓外合拍項目吸引外國投資，擴(kuò)大韓國國內(nèi)制片規(guī)模[5]。

（四）國家文化傳播策略對影視產(chǎn)業(yè)的影響

本文關(guān)注的一個基本環(huán)節(jié)是國家文化傳播策略如何引導(dǎo)和規(guī)范產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一環(huán)節(jié)相對簡單，具體表現(xiàn)為法律、政策、領(lǐng)導(dǎo)人的推動和鼓勵，行業(yè)的自我趨向以及與上述作用相反的過程，如法律和政策的禁止、領(lǐng)導(dǎo)人的反對、行業(yè)的規(guī)避等。韓國在這一環(huán)節(jié)的重要表現(xiàn)是國家文化傳播策略對影視產(chǎn)業(yè)的影響更大、發(fā)生得更為頻繁，并且法律和政策的禁止等負(fù)面消極的影響更少，而法律、政策、領(lǐng)導(dǎo)人的推動和鼓勵等正面積極的影響更多。

二、韓國影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展對文化傳播策略的影響

韓國影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展對文化傳播策略的影響有五點。

（一）20世紀(jì)90年代以來，韓國國家文化傳播策略的基礎(chǔ)是影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

1998年，韓國總統(tǒng)金大中在《國民政府的新文化政策》中，提出了“文化立國”戰(zhàn)略，極大地促進(jìn)了韓國影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但“文化立國”是在韓國影視產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定水準(zhǔn)的基礎(chǔ)上制定的。在提出“文化立國”戰(zhàn)略之前，20世紀(jì)90年代，姜佑碩的《兩個警察》、金弘準(zhǔn)的《玫瑰色人生》均獲得了高額的票房；1995年，“韓流”作為文化現(xiàn)象，得到尹保云和李宗輝等中國學(xué)者的關(guān)注。因此，從時間上來看，是影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展在前，合適的文化傳播策略提出在后。

（二）韓國充分利用影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果，開展豐富的文化外交活動

文化外交是國家以自身的文化特色為載體，通過政府支持或者民間渠道開展的外交活動。韓國政府邀請影視明星助力外交活動，如宋慧喬和EXO成員曾陪同文在寅總統(tǒng)出訪中國。

（三）韓國影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要會導(dǎo)致國家文化傳播策略的迅速調(diào)整

當(dāng)影視產(chǎn)業(yè)取得某些進(jìn)步或發(fā)生變化時，相關(guān)的政策會迅速調(diào)整，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如，21世紀(jì)初，CG（數(shù)字動畫技術(shù)）產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，受一系列好萊塢科幻電影全球票房成功的刺激，李明博政府認(rèn)識到了CG產(chǎn)業(yè)的巨大潛力，重點開發(fā)與扶持CG產(chǎn)業(yè)。2008年10月，文化體育觀光部發(fā)布了《新一代融合內(nèi)容育成戰(zhàn)略》，將CG產(chǎn)業(yè)作為國家優(yōu)先產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中培育[6]。

（四）韓國影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成果會迅速導(dǎo)向高級別的、精準(zhǔn)的文化傳播策略調(diào)整

《寄生蟲》獲得金棕櫚獎后，總統(tǒng)文在寅當(dāng)天在推特等平臺發(fā)表賀信。文在寅與其他政要于2019年6月23日觀看影片，推動影片的進(jìn)一步傳播。在《寄生蟲》獲得奧斯卡四項大獎后，文在寅迅速承諾將進(jìn)一步為電影人提供能夠盡情發(fā)揮想象力的環(huán)境，讓他們放心大膽地制作電影。2020年2月20日，文在寅和夫人金正淑邀請電影《寄生蟲》主創(chuàng)人員到總統(tǒng)府共進(jìn)午餐。

（五）影視產(chǎn)業(yè)的從業(yè)者可直接參與國家文化傳播策略的制定

韓國著名導(dǎo)演李滄東曾任韓國文化觀光部部長，直接從事國家文化傳播策略的制定工作。

三、互動的目標(biāo)——韓國影視產(chǎn)業(yè)海外傳播的特點

在韓國影視產(chǎn)業(yè)與國家文化傳播策略互動的四個基本環(huán)節(jié)中，影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展是互動的目標(biāo)。經(jīng)過有效的互動，近年來，韓國影視產(chǎn)業(yè)海外傳播呈現(xiàn)出以下特點：在鞏固其亞洲地位的同時，積極進(jìn)軍歐美市場。

2015年，由申源浩執(zhí)導(dǎo)的《請回答1988》上映，以12.428%的平均收視率收官，并以9.7分的超高評分占據(jù)中國豆瓣韓劇評分榜榜首?！墩埢卮?988》與《請回答1997》《請回答1994》一道，在韓國本土與其他亞洲國家和地區(qū)，尤其是在中國獲得了強(qiáng)烈的反響與極好的口碑。2019年，奉俊昊導(dǎo)演的《寄生蟲》奪得第72屆戛納電影節(jié)金棕櫚獎，隨后又在第92屆奧斯卡頒獎禮上勇奪最佳影片、最佳導(dǎo)演、最佳國際影片、最佳原創(chuàng)劇本四項大獎，成為奧斯卡有史以來第一部獲得最佳影片的非英語電影[7]，這也是第二部同時獲得金棕櫚獎和奧斯卡最佳影片獎的電影。2020年上映的、由韓裔導(dǎo)演李·以薩克·鄭執(zhí)導(dǎo)的電影《米納里》不僅取得了亮眼的票房成績，還在第93屆奧斯卡金像獎評選中榮獲最佳影片、最佳男主角、最佳女配角、最佳原創(chuàng)劇本、最佳原創(chuàng)配樂共五項提名，最終演員尹汝貞獲得了最佳女配角獎。

《寄生蟲》和《米納里》在歐美實現(xiàn)了票房口碑雙豐收，并獲得了國際大獎的認(rèn)可。這可以被看作新時期韓國影視產(chǎn)業(yè)對好萊塢等傳統(tǒng)強(qiáng)勢影視產(chǎn)地的成功反向輸出，并體現(xiàn)了韓國影視產(chǎn)業(yè)在鞏固其固有的亞洲地位的同時，積極進(jìn)軍歐美市場的趨勢，這是韓國現(xiàn)階段影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展最重要的特點之一。

四、韓國經(jīng)驗在中國的適用性及其對中國的啟示

（一）中韓國家文化傳播策略、產(chǎn)業(yè)和策略的互動對比

在國家文化傳播策略方面，相比于韓國，中國的差距首先體現(xiàn)在立法方面。韓國在眾多文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域頒布法律法規(guī)，引導(dǎo)各分類產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，如《放送法》《著作權(quán)法》《電影與音像制品振興基本法》《因特網(wǎng)、多媒體放送事業(yè)法》等。反觀中國，雖然于2017年3月實施了《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，但中國的文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程相對滯后。對比韓國根據(jù)市場潮流動態(tài)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況時時更新文化產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展的法律法規(guī)，中國政府在2014年開始草擬的首部文化大法——文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，時至今日仍未通過[2]。在政策方面，盡管中韓均制定了相當(dāng)數(shù)量的促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，但是中國對進(jìn)軍海外市場顯然沒有韓國那么主動。黨的十八大以來，中國對文化產(chǎn)業(yè)的重視程度顯著提高。2012年至2018年，中國共出臺65項文化產(chǎn)業(yè)助力政策，但其中與文化產(chǎn)業(yè)國際化發(fā)展相關(guān)的政策措施只有6條，占總數(shù)的9%。在政策執(zhí)行方面，由于國家層面的立法少，部門規(guī)章多，上下級關(guān)系錯綜復(fù)雜，上下級之間及同級之間存在沖突，政策的效益被削弱[8]。

中韓兩國影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展之所以呈現(xiàn)出不同的水平，一個重要原因在于產(chǎn)業(yè)和策略互動的順暢性。具體而言，衡量互動的指標(biāo)可以發(fā)現(xiàn)，韓國互動的頻率、規(guī)模、級別、質(zhì)量更高；而在中國，互動不僅少，而且常常缺失產(chǎn)業(yè)對策略反饋這一環(huán)節(jié)，互動降為策略對產(chǎn)業(yè)的單方面指導(dǎo)，互動的質(zhì)量進(jìn)一步降低。

（二）中國文化產(chǎn)業(yè)的特點與韓國經(jīng)驗在中國的適用性

相比于韓國，中國的文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出三大特點。一是短期來看，中國不太適宜實施類似于韓國“文化立國”的國家戰(zhàn)略，將文化娛樂產(chǎn)業(yè)提升到支柱性產(chǎn)業(yè)的地位。二是短期來看，取消電影審核制不太可能。在中國，由于文化發(fā)展不平衡不充分，電影承擔(dān)著普及文化、化育大眾和宣傳的功能，因此有必要引導(dǎo)和規(guī)范電影，以正面宣傳為主，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀。而且中國城鄉(xiāng)差距顯著，電影分級制未必能在基層電影院得到有力的實施。三是在中國，影視從業(yè)人員進(jìn)入負(fù)責(zé)影視管理的政府機(jī)關(guān)不多，這一現(xiàn)狀在短期內(nèi)也較難改變。

綜上所述，由于國情不同，簡單將韓國經(jīng)驗“拿來”供中國使用，難免水土不服。而中韓發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的目的相似但有所不同：中國的主要目的是增強(qiáng)中華文化的國際影響力，使中國的軟實力、國際話語權(quán)與中國的經(jīng)濟(jì)實力相匹配；韓國的主要目的是獲得經(jīng)濟(jì)利益，并提升其國家形象?？紤]到中韓同屬于中華文化圈的事實，韓國經(jīng)驗在中國大體適用，但仍需改良。要借鑒韓國的經(jīng)驗，就要加上一點中國特色的佐料。

（三）韓國經(jīng)驗對中國的啟示

筆者現(xiàn)提出四點建議，以使中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與中國國力發(fā)展相匹配，使中國文化海外傳播情況與中國國力相匹配。

第一，加大影視產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的立法力度，以多部具有鼓勵性的法律促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有關(guān)法律是最基本的國家文化傳播策略，是影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石。而在現(xiàn)階段，我國影視產(chǎn)業(yè)立法存在法律過少，尤其是鼓勵和扶持性質(zhì)的法律過少的問題。韓國有大量影視產(chǎn)業(yè)方面的法律，并且隨著時代的變化、外部環(huán)境的改變，高頻次地修改，確保精準(zhǔn)扶持影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展。韓國曾六次修改《電影法》，并分別于1997年、1999年、2000年、2002年和2006年，五次修訂《電影振興法》[9]。

第二，打通影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展對文化傳播策略的反饋通道，使影視產(chǎn)業(yè)與國家文化傳播策略之間的互動更為順暢。中國應(yīng)使國家文化傳播策略的制定適應(yīng)影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，利用影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成果進(jìn)行策略調(diào)整，并開展文化外交等活動。

第三，完善電影審核制，依法有序放寬相關(guān)限制。有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》的規(guī)定，詳細(xì)列出影視作品需要規(guī)避的內(nèi)容，整合成一張“負(fù)面清單”，提升審查流程的客觀性、嚴(yán)謹(jǐn)性和透明度，使審核結(jié)論更具有可預(yù)測性，從而降低已制作電影審核不過的總體概率，并給予影視制作者更大的創(chuàng)作空間[8]。

第四，成立有力的全行業(yè)協(xié)會，全面管理各項文化傳播，促進(jìn)策略的制定。韓國電影振興委員會、文化產(chǎn)業(yè)振興院都是介于文化體育觀光部與企業(yè)之間的重要機(jī)構(gòu)，兼具官方與行業(yè)組織的性質(zhì)，負(fù)責(zé)大部分國家文化傳播策略的制定。中國也需要這樣的全行業(yè)協(xié)會，介于政府機(jī)關(guān)和制作公司之間，擁有廣泛的權(quán)力。而且，鑒于中國影視產(chǎn)業(yè)從業(yè)者較難直接參政，應(yīng)鼓勵他們加入全行業(yè)協(xié)會，將自己的從業(yè)經(jīng)驗應(yīng)用于國家文化傳播策略的制定中。這樣，全行業(yè)協(xié)會能夠更及時地對產(chǎn)業(yè)變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，打通從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到策略制定的通路，并保證提出建議的專業(yè)性，以相對細(xì)化的策略制定促進(jìn)全行業(yè)的發(fā)展。

五、結(jié)語

韓國影視產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展得益于科學(xué)的國家文化傳播策略、積極而正面的策略對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響、及時的產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策略的反饋。這幾個環(huán)節(jié)不是孤立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。它們之間的聯(lián)系十分緊密，形成了良好的互動。這一互動除了具有內(nèi)部各個環(huán)節(jié)的特點，也具有頻率高、規(guī)格高等特點。應(yīng)該說，韓國影視產(chǎn)業(yè)與國家文化傳播策略的互動正是韓國影視產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的密碼，這也是中國在發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，講好中國故事，傳播好中國聲音時需要借鑒的。

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作者簡介：徐昊通（2001—），男，山東濟(jì)寧人，本科在讀，研究方向：韓國文化。