王綱

“名校+”是西安教育的創(chuàng)新品牌。辦好人民滿意的教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，是西安“名校+”的奮斗目標(biāo)和使命擔(dān)當(dāng)?！懊?”經(jīng)相關(guān)區(qū)縣前期局地探索、成功實(shí)踐，為全市提供了可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，到2018年在全市全面推廣實(shí)施，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和理念體系不斷完善，并持續(xù)催生了更多孩子家門口的好學(xué)校。

“名校+”工程系統(tǒng)地解決了三個關(guān)鍵因素，即誰來“+”、“+”誰、怎么“+”。誰來“+”，當(dāng)然是區(qū)域內(nèi)外的名校，只看重辦學(xué)質(zhì)量、品牌實(shí)力和社會認(rèn)可度?！?”誰，“+”薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校等，學(xué)生、家長、社會不甚認(rèn)可的都可在“+”的范圍，“+?！痹瓌t上應(yīng)為公辦學(xué)校。怎么“+”，用緊密型一體化模式來“+”，緊密型是“名校+”的本質(zhì)特征和根本要求。“名校+”旨在最大程度地發(fā)揮名校品牌的示范引領(lǐng)和直接帶動作用，將名校的先進(jìn)辦學(xué)理念、成熟教學(xué)模式、優(yōu)秀管理團(tuán)隊(duì)、特色校園文化等成建制一體化植入“+?！保攸c(diǎn)提升“+?！钡膬?nèi)涵和品質(zhì)。

西安“名校+”的八個特質(zhì)分別為：一是“名校+”實(shí)際上已成為一種創(chuàng)新的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)方式。突破了校際間、區(qū)域間、學(xué)段間、不同體制間的辦學(xué)壁壘，以優(yōu)質(zhì)名校統(tǒng)攬教育資源的重組和架構(gòu)，縱向?qū)W段貫通，橫向校際通融，升華為全新的優(yōu)質(zhì)辦學(xué)實(shí)體。二是“名校+”本質(zhì)要求凸顯緊密型共同體。向“名校+”要活力，向共同體要質(zhì)量，這個共同體是命運(yùn)共同體、發(fā)展共同體、責(zé)任共同體。經(jīng)過幾年實(shí)踐，目前已形成較為成熟的四種緊密型模式，分別為：集團(tuán)化辦學(xué)、一長多校、委托管理、兼并融合。三是“名校+”必須實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物、教、管一體化。“名校+”深度改革了學(xué)校發(fā)展的核心要素，即人財(cái)物，這也是緊密型與松散型的本質(zhì)區(qū)別。沒有人財(cái)物的一體化，就談不上教育教學(xué)管理的一體化，就談不上理念文化團(tuán)隊(duì)的深度融合。四是“名校+”充分激發(fā)“+?！钡霓k學(xué)活力和名校規(guī)模輻射力，實(shí)現(xiàn)共贏。構(gòu)建起集約化、規(guī)?；?、精細(xì)化、可持續(xù)高度協(xié)調(diào)的治理體系，最大化激發(fā)成員校的辦學(xué)動力與活力，同時進(jìn)一步提升了名校的核心競爭力和品牌影響力，名校集群效應(yīng)也得到了升華和壯大。五是“名校+”實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源持續(xù)再生和滾動式發(fā)展?！懊?”催生了更多的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校，加快形成壯大了名校集群、名師集群、名校長集群。名校的品牌效應(yīng)對“+校”的帶動引領(lǐng)作用應(yīng)是長期的，也是相對穩(wěn)定的。六是重點(diǎn)把“+?！钡陌l(fā)展成效作為“名校+”工程的主要考量標(biāo)準(zhǔn)。緊盯“+?！钡慕逃|(zhì)量和內(nèi)涵提升，持續(xù)辦好孩子家門口的每一所學(xué)校，讓孩子們共享優(yōu)質(zhì)教育資源成果。七是“名校+”有機(jī)融合了名校的一體化品牌引領(lǐng)和“+?！钡奶厣珎€性化發(fā)展?！懊?”共同體各“+?！奔扔忻５墓餐卣鳎⒅卮蛟煲恍Ｒ黄?、一校多特色。八是“名校+”的特質(zhì)就是快速。有一種快速提升叫“名校+”，有一種快速成長叫“名師+”，有一種快速蝶變叫“名校長+”，這是遵循教育規(guī)律的創(chuàng)造性運(yùn)用，加快了“+?！庇绕涫潜∪鯇W(xué)校的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，用名校強(qiáng)大的氣場，強(qiáng)力驅(qū)動薄弱學(xué)校脫胎換骨，鍛造為新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

“名校+”組建模式直接決定了“+?！钡某尚?。四種緊密型模式既有相同之處，又各有特殊之舉，各有其適用條件、范圍和側(cè)重點(diǎn)。一長多校主要適用于同一區(qū)域、同一體制、同一任命主體的學(xué)校之間，側(cè)重于公辦學(xué)校。同時，一長多校的組建要統(tǒng)籌考慮到名校與“+校”之間的匹配性，如距離遠(yuǎn)近、人文習(xí)慣、新舊搭配、數(shù)量適度等。一長多校具有普遍的適用性，可操作性強(qiáng)，各區(qū)縣開發(fā)區(qū)大都采用了這種模式，效果也很明顯。委托管理主要適用于跨體制、跨區(qū)域的學(xué)校之間，可采用品牌輸岀、購買服務(wù)、經(jīng)費(fèi)包干、人事新機(jī)制等全面托管的形式，尤其適用于開發(fā)區(qū)的新建學(xué)校，新建學(xué)校建設(shè)務(wù)必高起點(diǎn)高品質(zhì)。目前，部分開發(fā)區(qū)的新建學(xué)校采用了這種管理模式，效果凸顯。集團(tuán)化辦學(xué)是在一長多校、委托管理等緊密型模式的基礎(chǔ)上，組建教育集團(tuán)。教育行政部門原則上只對應(yīng)教育集團(tuán)，由教育集團(tuán)總部學(xué)校統(tǒng)管各成員校，教育集團(tuán)實(shí)行總部校長+若干執(zhí)行校長一體化管理。教育集團(tuán)是“名校+”的最佳模式形態(tài)，“名校+”推進(jìn)過程中岀現(xiàn)的瓶頸和問題，都可通過集團(tuán)化辦學(xué)來有效解決。兼并融合模式內(nèi)涵上與傳統(tǒng)的合校并點(diǎn)類似，其特點(diǎn)是徹底完成融合，合并成為一個法人、一個代碼、一個財(cái)務(wù)、一個學(xué)籍系統(tǒng)。合并后可設(shè)校區(qū)分學(xué)段分年級段管理。這種模式采用的較少。

當(dāng)前，建設(shè)教育強(qiáng)市和基礎(chǔ)教育提升三年行動計(jì)劃取得了突出成效，西安教育迎來了高質(zhì)量發(fā)展的絕佳機(jī)遇，正邁進(jìn)三個發(fā)展新階段：一是從有學(xué)上向上好學(xué)邁進(jìn)。二是從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn)。三是從學(xué)校規(guī)模建設(shè)向內(nèi)涵高質(zhì)量提升邁進(jìn)。

西安“名校+”工程，下一步要聚焦建設(shè)高質(zhì)量教育體系，全面深化升級，名校與“+校”要深度融合一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)六個升級，即由松散型向全面緊密型一體化升級，由教育聯(lián)合體向“名校+”共同體升級，由相對單一模塊向跨區(qū)域跨體制跨學(xué)段升級，由多模式復(fù)合式向集團(tuán)化辦學(xué)升級，由區(qū)域資源統(tǒng)籌向市域、城鄉(xiāng)資源統(tǒng)籌升級，由體量規(guī)模優(yōu)勢向整體高質(zhì)量集群優(yōu)勢升級。

從資源建設(shè)優(yōu)化的角度看，其中由多模式復(fù)合式向集團(tuán)化辦學(xué)的升級還有較大提升空間。2021年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》明確指出，要積極推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。因此要不失時機(jī)地跨區(qū)域、跨體制、跨學(xué)段組建教育集團(tuán)。凡沒有實(shí)現(xiàn)人財(cái)物和教育教學(xué)一體化管理的，不能稱其為真正的教育集團(tuán)。集團(tuán)化辦學(xué)一個重要目標(biāo)導(dǎo)向就是要成為名校長的孵化基地、名師的培養(yǎng)基地、新優(yōu)質(zhì)學(xué)校的母艦基地。以集團(tuán)化辦學(xué)為契機(jī)，契合基礎(chǔ)教育各學(xué)段辦學(xué)大方向，在各區(qū)縣（開發(fā)區(qū)）轄區(qū)乃至全市區(qū)域（重點(diǎn)是高中和職校），統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局，合理調(diào)整辦學(xué)層次，改善優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，做好（公益普惠）學(xué)前教育，做優(yōu)（優(yōu)質(zhì)均衡）義務(wù)教育（核心是公辦初中），做精（多樣化有特色）高中教育，做新（創(chuàng)新融合）職業(yè)教育。

在人財(cái)物傾斜和激勵機(jī)制等方面打好“名校+”組合拳，充分激發(fā)公辦學(xué)校的內(nèi)因驅(qū)動和辦學(xué)活力，變名校的輸血功能為“+校”造血功能，盡快讓薄弱學(xué)校的校長、老師、學(xué)生有新變化，學(xué)校有大變化，課堂上有積極變化，涌現(xiàn)一批批孩子家門口的新優(yōu)質(zhì)學(xué)校。

持續(xù)釋放“名校+”的動能和潛力，支持做實(shí)“雙減”、五項(xiàng)管理和課后服務(wù)。以提升“五力”為抓手，推進(jìn)“+?！眱?nèi)涵質(zhì)量再提升。一是提升校長的領(lǐng)導(dǎo)力。為校長放權(quán)賦能，真正實(shí)現(xiàn)教育家辦學(xué)治校。二是提升教師的發(fā)展力。各學(xué)校亟須成立教師發(fā)展中心，并使之成為教師之家，不斷提升教師的職業(yè)素養(yǎng)和幸福指數(shù)。三是提升學(xué)生的成長力。學(xué)校要成立學(xué)生成長中心，幫助學(xué)生找到自己的位置，在快樂學(xué)習(xí)中享受成長，做最好的自己。四是提升家長的協(xié)同力。學(xué)校要成立家長協(xié)同中心，聚成家校共育的合力。五是提升教研員的支撐力。學(xué)校要成立教科研支撐中心，聚焦打造學(xué)校教育教學(xué)核心競爭力。

“名校+”從一定意義上說是對現(xiàn)有學(xué)校存量的再洗牌，對學(xué)校增量的再布局。一個名校長，就是一座好名校，影響著身邊若干校長，也影響著周圍一大群老師。名師是關(guān)鍵，名師組成的團(tuán)隊(duì)富有戰(zhàn)斗精神，更有榜樣力量。特別是班主任對學(xué)生的成長至關(guān)重要。班主任首先要成為一個優(yōu)秀的任課老師。新生沒進(jìn)校門，一個優(yōu)秀的班主任應(yīng)該先走進(jìn)學(xué)生的家門。

有一句話說得好，你是誰并不重要，關(guān)鍵是看你跟誰在一起?！懊?”的意義更是如此，跟名校、名校長、名師在一起，你會有意想不到的發(fā)現(xiàn)?！懊?”是一縷春風(fēng)，拂過之處，迸發(fā)盎然生機(jī)?！懊?”是一條紐帶，彼此惦念，溫暖你我之間。“名校+”是一種力量，引擎驅(qū)動，共創(chuàng)一個新的高度?！懊?”是一方格局，放大升華，立感有如站在山頂之上觀景抒懷。

（作者系西安市教育局副局長）