朱朝仙

摘要：在新時期的發(fā)展背景下，我縣各行業(yè)的改革工作不斷得到落實及深化，尤其在全縣農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展過程中，為了保證農(nóng)民基本利益不受損害，需要加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法隊伍的建設(shè)，同時做好相關(guān)法律法規(guī)的宣傳，讓農(nóng)民擁有辨別農(nóng)資產(chǎn)品優(yōu)劣的意識和能力，減少農(nóng)民在種子以及化肥等采購過程中的經(jīng)濟(jì)損失。為了提高基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的全面性，需要增強(qiáng)執(zhí)法人員對自身崗位職責(zé)的認(rèn)識，使得各項工作能夠充分發(fā)揮實際作用，為農(nóng)業(yè)發(fā)展辦實事。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè);行政執(zhí)法;法律意識

在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，實行綜合執(zhí)法制度，能夠幫助農(nóng)民識別種子、農(nóng)藥以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的真?zhèn)渭皟?yōu)劣。不僅能夠讓農(nóng)作物的產(chǎn)量及品質(zhì)得到保證，還可以有效保護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，避免農(nóng)民在采購物資的過程中受到誤導(dǎo)。

一、基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作落實過程中存在的主要問題分析

1.基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的素質(zhì)及執(zhí)法能力需要進(jìn)一步提高

為了讓相關(guān)工作得到充分落實，需要對農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員提出較高要求，不僅需要對農(nóng)業(yè)相關(guān)的基礎(chǔ)知識進(jìn)行熟練掌握，還應(yīng)該具備較為豐富的工作經(jīng)驗，并且在實際工作中，能夠做到對相關(guān)的法律知識進(jìn)行靈活運用。我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門，雖然多數(shù)行政執(zhí)法人員經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，但是由于自身的接受能力及自主學(xué)習(xí)能力不強(qiáng)，無法形成系統(tǒng)的知識體系，導(dǎo)致工作開展及落實過程中依然存在很多急需解決的問題。例如部分執(zhí)法人員無法嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范和要求開展執(zhí)法工作，甚至部分工作人員在執(zhí)法過程中缺乏膽識，重要事件的處理無法做到從法律的角度出發(fā)，一旦農(nóng)民的個人利益受到損害，很難利用法律的武器維護(hù)自身合法權(quán)益。

2.基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員及從業(yè)人員的法律意識淡薄

在很多鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門中，部分領(lǐng)導(dǎo)及執(zhí)法人員缺乏法律意識。通常情況下，被處罰人員或者單位會盡全力推卸自身責(zé)任，擾亂執(zhí)法秩序，而農(nóng)民缺少較為全面的法制意識，并且也沒有合理的自我保護(hù)武器。以上因素的影響下，使得農(nóng)民在自身利益受到損害時，找不到有效的維權(quán)渠道，雖然部分農(nóng)民了解行政執(zhí)法人員的實際作用，但是由于工作人員的法律意識很弱，致使很多問題依然無法得到有效解決。

3.多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點過于分散

與其他部門相比較而言，25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法存在一定差異，如在部分地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)營網(wǎng)點過于分散，無法做到相關(guān)業(yè)務(wù)活動的全面監(jiān)管。首先，在少數(shù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），配置的執(zhí)法設(shè)備不夠充足，并且部分經(jīng)營網(wǎng)點缺少辨別農(nóng)業(yè)產(chǎn)品真?zhèn)蔚哪芰Γ瑫r沒有專業(yè)的檢驗農(nóng)資質(zhì)量的有效手段。如果想要得到準(zhǔn)確的檢驗結(jié)果，只能將樣品送往專業(yè)的檢驗部門進(jìn)行檢測，不僅在路上耗費的時間較長，業(yè)務(wù)辦理流程繁瑣;其次，針對偏遠(yuǎn)農(nóng)村的市場監(jiān)督工作開展而言，面對很多困難和阻礙，導(dǎo)致管理工作無法得到充分落實。

二、提升基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平的有效措施

1.提升農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力

對于基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作的落實質(zhì)量來說，執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)及個人能力有著重要影響，決定此項工作的權(quán)威性及執(zhí)法部門形象。為了保證行政執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量，需要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展各項工作，并且保證公平競爭，對綜合素質(zhì)較高的人才進(jìn)行優(yōu)先錄用。首先，需要工作人員具備較強(qiáng)的政治素養(yǎng)，保證始終擁護(hù)黨的路線方針，同時熟練掌握及應(yīng)用國家規(guī)定的法律法規(guī)，在開展執(zhí)法工作過程中擁有強(qiáng)大的勇氣;其次，要求行政執(zhí)法人員具備的專業(yè)素養(yǎng)較為全面，在相關(guān)工作落實過程中，需要突出此項工作的綜合性，并對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有整體了解;再次，基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)該擁有良好的法律素養(yǎng)，不僅自身能夠有效處理各類事件，還需要對農(nóng)民做好普及和宣傳，增強(qiáng)群眾的法律意識，幫助他們拿起法律武器保護(hù)自身合法權(quán)益;最后，在打擊犯罪分子的過程中，要具備一定的膽量，充分體現(xiàn)出法律的威嚴(yán)，為基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法打下堅實基礎(chǔ)。

2.通過宣傳和普及增強(qiáng)全民法律意識

針對行政執(zhí)法宣傳工作而言，需要編制合理的宣傳制度。主要的宣傳途徑有手機(jī)短消息、微信群、會澤廣播電臺以及電視臺等，同時還可以印發(fā)相關(guān)的宣傳資料，積極響應(yīng)及落實各種惠民政策。并鼓勵農(nóng)民對存在的違法農(nóng)資經(jīng)營人員進(jìn)行舉報，除此之外，還可以與全縣農(nóng)村居民委員會或者各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門加強(qiáng)溝通和交流，定期舉辦農(nóng)業(yè)培訓(xùn)班以及農(nóng)業(yè)專家宣傳講座等，讓農(nóng)民通過以上活動了解種子以及化肥等相關(guān)的法律常識。同時應(yīng)該讓農(nóng)民懂得違法經(jīng)營可能帶來的嚴(yán)重后果，對引發(fā)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的經(jīng)銷商，應(yīng)該嚴(yán)懲不貸。

3.對重點區(qū)域以及重點產(chǎn)品進(jìn)行突出整治

不同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的農(nóng)資管理部門，需要在農(nóng)資產(chǎn)品的銷售旺季到來之前，認(rèn)真且全面的檢查市場上銷售的種子、農(nóng)藥以及化肥等產(chǎn)品，如果存在質(zhì)量不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況，需要將相關(guān)農(nóng)資產(chǎn)品送到上級檢查部門開展復(fù)檢工作，之后將具體的檢查結(jié)果與法律規(guī)定做好詳細(xì)對比，嚴(yán)令禁止不達(dá)標(biāo)的產(chǎn)品出現(xiàn)在農(nóng)資市場上?；鶎愚r(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門需要針對重點區(qū)域以及重點品種展開專業(yè)檢測，同時嚴(yán)查經(jīng)銷商，對其資質(zhì)進(jìn)行審核，如查看種子以及化肥等農(nóng)資產(chǎn)品標(biāo)簽的合法性，同時核實農(nóng)藥的是否為低毒性等。而對于肥料的檢查來說，需要查看具體類型及登記證，如果出現(xiàn)超出保質(zhì)期的情況，需要做好相應(yīng)處理，避免繼續(xù)在市場上流通。

結(jié)論：

對于全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展來說，農(nóng)資產(chǎn)品的質(zhì)量有著重要作用和意義。為了保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作的順利落實，為我縣農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供充足保障，需要提高對基層農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作的重視，從行政執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)能力抓起，同時增強(qiáng)全民法律學(xué)習(xí)意識，避免在農(nóng)資市場上出現(xiàn)不合格產(chǎn)品，影響農(nóng)作物產(chǎn)量及質(zhì)量。并且相關(guān)部門應(yīng)該做好協(xié)調(diào)及配合，形成執(zhí)法合力，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)民適當(dāng)增加收入，提高其生活品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距。

參考文獻(xiàn)

[1] 金霞.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度完善基層農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系建設(shè)[J].農(nóng)家致富顧問，2019，（2）.168.

[2] 楊懷偉."頂層設(shè)計+基層服務(wù)"構(gòu)建農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法新模式[J].中國畜牧業(yè)，2018，（10）.37-40.

[3] 彭銳.農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法中存在的問題及解決措施[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與備.2020，（12）.108-109.

[4] 王越凡.應(yīng)急狀態(tài)下的基層執(zhí)法[J].邯鄲職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2020，（3）.1-5.