張致豪

摘要：隨著社會的不斷進步和經濟的快速發(fā)展，人民生活水平有了很大提高。對城市交通的需求越來越大?，F(xiàn)在人們外出時可以選擇多種交通工具。但是人們仍然選擇更多的是軌道運輸，因為其比其他運輸方式更方便和更有效率，給人們帶來很大的方便。為了改善和完善城市軌道交通工程，有關部門不僅要加強基礎設施和設備的建設，而且要做好運營管理工作。采取更加科學、合理的措施，提高經營管理水平。

關鍵詞：城市軌道交通;運營管理;規(guī)范化分析

前言：隨著城市建設的不斷完善，城市軌道交通得到了越來越大的發(fā)展，但在運營管理上存在一些問題。因此，有必要推進地鐵交通管理和運營的規(guī)范化，以真正滿足人們的出行需求，為實現(xiàn)更順暢的城市交通發(fā)揮應有的作用。

一、存在的問題

（一）業(yè)務管理模式簡單

我國城市軌道交通是政府投資和運營表現(xiàn)出單一運營模式，這不僅不能使民營資本有效地投入到城市軌道運輸的運營管理中，而且還由于市場競爭的缺乏，將影響軌道交通的進一步運營，甚至增加運營成本。特別是目前，許多城市在軌道交通設計中出現(xiàn)了設備陳舊、利用率低的現(xiàn)象，這不僅浪費資源，而且影響著城市的現(xiàn)代化規(guī)劃和交通網絡建設。

（二）管理過程缺乏規(guī)律性

城市軌道交通運營管理在規(guī)章制度、平臺建設等方面投資不足，導致規(guī)范和標準不統(tǒng)一，呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，不僅影響運營管理安全，而且暴露出當前運行管理過程中存在的一系列問題，特別是相關法規(guī)不完善，造成各種管理任務執(zhí)行不力，不利于正常運行。

（三）管理標準相對過多

在城市軌道交通的管理中，不同城市的情況是不同的，因為其涉及城市面的規(guī)劃和建設以及投資和融資，但一些城市目前的管理模式將把建設，運營，融資和財產，發(fā)展等統(tǒng)一起來。這將不可避免地導致安全運行管理中的某些偏差的出現(xiàn)。由于各城市在規(guī)劃建設、網絡建設和投資融資體系等方面都有自己的方式和方法，我國城市軌道交通的管理與其他城市有很大的不同。主要區(qū)別在于管理任務的分類，一些城市將建設、運營、融資和房地產開發(fā)納入統(tǒng)一的運營管理，但有些城市選擇分開進行。這種情況將導致有關部門無法正常進行宏觀調控，影響工作效率。

（四）成本較高

我國目前的城市軌道交通運營主要是由政府管理，也由政府投資和運營，管理模式相對簡單，導致部分民用資本根本無法融入運營管理中。從長遠來看，這將導致市場缺乏競爭，而城市軌道交通不僅要依靠政府投資，這將對服務管理水平產生重大影響。在基礎設施和設備的配套過程中，沒有根據實際情況選擇合適的設備，導致許多設備沒有投入使用。一些城市過分追求城市軌道交通的發(fā)展速度。前期準備工作沒有很好地開展，在規(guī)劃和設計城市軌道交通時也沒有充分考慮到未來的發(fā)展狀況。因此，許多新建城市軌道不能正常運營，不能滿足人們出行的需要，只能浪費資源，影響城市的建設和發(fā)展。

（五）不規(guī)范的制度

我國城市軌道交通行業(yè)的管理具有多部門管理的特點。中央、省和市一級的許多部門負責，其大部分實質性業(yè)務內容由市政府監(jiān)督。這種多部門管理體制導致了行業(yè)綜合管理的缺失。地方政府還根據上級機關的不同規(guī)定發(fā)布了地方性法規(guī)，但由于其地位和需要不同，標準的內容也有局限性。地方立法處理方式的不同，特別是在全國共同問題上的差異，也導致執(zhí)法方面的不一致。城市軌道交通涉及消防、民防、鐵路、環(huán)保、電力等諸多行業(yè)，都有自己的法律法規(guī)，整個行業(yè)都必須遵守，在具體實施中會遇到一些困難。

二、解決措施

（一）積極探索規(guī)范化管理方式

根據城市軌道交通運營管理的現(xiàn)狀，要規(guī)范運行管理，就必須積極探索運營管理模式。具體的執(zhí)行情況如下。首先，相關部門在日常工作中推廣創(chuàng)新理念和管理理論知識，并將創(chuàng)新思想和相關理論知識納入標準化管理模式。其次，需要相關人員積極探索經營方式，找出適合自身工作的管理模式，使工作更加有效。

（二）制定和執(zhí)行科學有效的管理標準

從城市軌道交通運營管理的現(xiàn)狀來看，許多部門都沒有一個完善的工作管理標準，在這種情況下，運營管理效率很低。該系統(tǒng)的具體性能主要體現(xiàn)在以下兩個方面。第一，各城市的工作存在著一些差異，應根據各地區(qū)的實際情況和城市軌道交通的發(fā)展要求，制定相應的管理標準。二是要與時俱進，制定科學有效的管理規(guī)范，跟上時代步伐，對國家政策和形勢變化有一個清醒地認識。此外，還需要在業(yè)務管理方面做好工作，評價所開展工作的成果，如果做得好，則予以表揚，并對業(yè)績不佳的問題進行批評。

（三）改進有關法律和規(guī)章

通過國家立法，制定了改善城市軌道交通運營和管理的綱領性法律，對地方政府城市軌道的行業(yè)管理和行政管理起到指導性作用。在此基礎上，各地區(qū)可根據本地區(qū)的實際情況和國家法律頒布的具有地方特色的法規(guī)，提高城市軌道交通運營管理的質量。軌道交通運營企業(yè)主體的權利、責任、義務和標準由法律規(guī)定，軌道車企業(yè)向旅客提供的運輸服務種類、旅客乘坐公共交通工具的行為規(guī)范以及應當遵守的公共行為標準也應當明確。

（四）提高管理質量

在城市軌道交通系統(tǒng)中，員工管理素質的高低直接關系到運營管理的規(guī)范。提高管理人員的綜合素質是提高業(yè)務管理標準化的重要組成部分，在這種情況下，有關部門往往可以定期進行一些專門技能培訓。其次，在提高員工管理質量時，要明確解決城市軌道交通運營管理過程中乘客和財產安全受到威脅等突發(fā)情況，管理者應及時疏散所有人員，將其轉移到避難場所，及時記錄數據和信息，為今后的工作提供理論支持。

（五）提高線路利用率

提高線路整體利用率。因此，為了充分發(fā)揮城市軌道交通的作用，保證運營管理的有效實施，必須做好城市規(guī)劃工作，確保城市軌道設計與城市總體規(guī)劃緊密結合，為發(fā)展市民出行經濟提供交通保障。因此，應根據城市的發(fā)展狀況和總體發(fā)展規(guī)劃，科學、合理地安排城市軌道交通的時間序列。特別是要科學、合理規(guī)劃線路的路線和占用率，避免浪費，有效地節(jié)約成本，提高軌道交通的行車率和利用率。

（六）提高管理效率

要全面推行競爭機制，促進經營管理的多元化。為了有效地減少運營中的管理效率低下問題，引入一些需要多方面引導和推廣的競爭，提高運營的規(guī)律性和效率，并保證民營資本的參與。只有這樣才能提高管理效率，保證經營管理工作的全面實施。打破目前的壟斷局面，有效地利用各種資源，可以擴大利潤空間，因此需要做好引進外資的工作，為城市軌道交通運營提供更好的資金保障。

結語：

綜上所述，城市軌道交通在安全保護、服務態(tài)度和速度等方面均優(yōu)于常規(guī)交通線路，發(fā)展前景十分樂觀。隨著科學技術的迅速發(fā)展，城市軌道交通服務質量不斷提高，總體安全保護性能得到提高。因此就需要根據城市的發(fā)展趨勢，設計和規(guī)劃適宜的管理模式，促進城市交通建設的進一步發(fā)展。因此必須要重視城市軌道交通運營管理的規(guī)范化研究，從而使城市軌道交通運營管理可以滿足城市以及國家的發(fā)展需要，提高自身的管理規(guī)范度。

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