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上海嘉定區(qū)級兒童議事會的探索實踐

2021-10-30 17:53何彩平
中國校外教育(上旬) 2021年5期

摘? 要:兒童議事會可以在兒童友好社區(qū)創(chuàng)建中為兒童提供一個開放、友好的參與平臺,能夠促進兒童發(fā)展和表達自己對社會議題、社區(qū)建設以及與其自身密切相關事務等的觀點,它是兒童社會參與、公共參與的一種新舉措,旨在培養(yǎng)兒童的參與能力,增強兒童的社會責任感、使命感及歸屬感。2019年,上海市嘉定區(qū)組建了區(qū)級兒童議事會,并開展實踐項目研究。研究通過問卷調(diào)查了解實踐項目的成效;用觀察法分析探討兒童議事會實踐項目在組織、形式、支持體系建構等方面的優(yōu)勢與不足,總結經(jīng)驗,為兒童議事會未來的推廣與深化提出可行性建議。

關鍵詞:兒童議事會;兒童參與;實踐項目

中圖分類號: G775 文獻標識碼:A 文章編號:1004-8502(2021)05-0115-09

作者簡介:何彩平,上海市婦女兒童發(fā)展研究中心,助理研究員,主要研究方向為兒童心理與家庭教育、兒童權利保護。

一、研究背景

童年社會學的闡釋性再構觀念[1]認為,兒童不僅在內(nèi)化社會和文化信息,同時也在積極地為文化生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型貢獻力量;即像庫沃特普(Jeans Qvortrup)指出的“兒童自身共同建構了其童年體驗,合力建構社會?!薄堵?lián)合國兒童權利公約》將兒童參與權指定為與其他權利并列的“一般性原則”,充分肯定了兒童的聲音、需求及參與,應成為各國與兒童相關之公共政策、公共項目考量與保障的重要指標。聯(lián)合國兒童基金會的“兒童友好型城市”建設目標包括大力宣傳兒童權利、強調(diào)兒童參與,“每個兒童和青年的聲音都被傾聽,他們的需求和優(yōu)先發(fā)展事項都被考慮,并在影響他們未來發(fā)展的公共政策、法律、政府財政預算、項目執(zhí)行和決策中得以體現(xiàn)?!盵2]

上海市婦女兒童發(fā)展“十三五”規(guī)劃中提出:“要不斷優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會環(huán)境,努力建設婦女兒童友好型的文明城市?!盵3]兒童友好型城市建設與新時代人民美好生活需要及城市發(fā)展公平公正的價值理念相契合。讓城市更加適合兒童成長,更好地保護兒童權利。讓兒童參與影響他們的決策對他們的個人成長和發(fā)展有積極的益處[4]。而將一個兒童培養(yǎng)成能夠參與社會發(fā)展和城市建設的主觀能動者,離不開家庭、學校和社會環(huán)境的支持和培養(yǎng)。

我國兒童在社會公共領域的參與相對薄弱。陸貝旎直接指出,在我國城市發(fā)展中,傳統(tǒng)的社區(qū)參與者很少包括兒童群體,兒童通常是被保護、被教育的一方,其作為社區(qū)生活的主人翁身份常常被忽視[5]。談小燕則認為,社區(qū)治理視角下我國兒童的參與程度遠遠不夠:社區(qū)兒童受成年人影響,缺乏參與的觀念;社區(qū)缺少兒童參與的針對性平臺和組織機制;社區(qū)缺乏兒童參與的公共活動空間,支持兒童參與的社區(qū)社會資本也不足 [6]。

在上海市嘉定區(qū)婦女兒童工作委員會(區(qū)婦兒工委)的支持下,嘉定區(qū)高度重視兒童發(fā)展,聚焦家庭建設,著重推廣與實踐兒童參與的理念。經(jīng)過4年的宣傳普及教育,政府部門、學校和家庭認識了兒童權利,學會了尊重兒童及聽取兒童的呼聲和訴求;兒童本身也深化了權利意識,學著維護自己的權益,承擔相應的義務。2019年,嘉定區(qū)試點籌建了區(qū)級兒童議事會,旨在先行先試,搭建兒童參與社會管理的有力平臺,培養(yǎng)兒童參與、發(fā)現(xiàn)、探索、思考的能力,進一步增強兒童社會責任感和使命感;讓兒童有更多渠道和方式參與到嘉定區(qū)的社區(qū)發(fā)展和城區(qū)建設;激發(fā)兒童主人翁意識,營造聆聽兒童心聲的社會氛圍,讓城區(qū)的環(huán)境創(chuàng)設對兒童成長更加友好。

二、研究實踐

(一)項目對象

區(qū)級兒童議事會實踐項目的對象來自嘉定區(qū),由通過自愿報名、團體投票選拔并自主同意參加區(qū)級兒童議事會活動的56名兒童組成,年齡跨度從小學三年級至高中二年級,其中三、四年級24人,五、六年級21人,初中一、二年級9人,初中三年級至高中二年級2人,男女性別比為7∶3。其中1名高二學生后因感覺年齡層差距懸殊而退出。

(二)項目架構

區(qū)級兒童議事會的探索實踐研究采用組織搭建、理論學習和社會實踐相結合的方式(見圖1)。區(qū)級相關部門從經(jīng)費、資源等方面提供全面保障,市科學育兒基地統(tǒng)籌并聯(lián)合專業(yè)社工團隊提供理論和實踐培訓內(nèi)容,本土公益機構組織兒童代表進行社會參觀,協(xié)助兒童代表開展實踐活動。兒童議事會代表的學習內(nèi)容主要包括社會參觀、成長專題培訓和熟悉兒童代表議事運作機制,分別培養(yǎng)兒童代表的社會觀察基本素養(yǎng)、調(diào)查解決問題的專業(yè)能力和議事建言等的履職能力。此次項目設計將本土公益組織與專業(yè)社會工作團隊同時納入合作團隊,目的是從專業(yè)角度培育本土公益社會工作團隊,為項目的本土化可持續(xù)發(fā)展做準備。

(三)項目核心內(nèi)容

在專業(yè)組織的幫助下,通過理論和實踐的培訓課程協(xié)助兒童議事會成員了解議事機制建構與運作;通過專題學習培訓和社會實踐活動,了解兒童參與、社會參與的方式方法,培養(yǎng)議事能力等專業(yè)素養(yǎng);在培訓課程期間,同時完成兒童議事會的選舉、分工分組,以及《兒童議事會議事規(guī)則(試行)》和《兒童議事會章程(試行)》的制定等工作。培訓內(nèi)容遵循《兒童權利公約》的理念原則,結合兒童議事會的工作方式、目標等內(nèi)容,項目組成員多次協(xié)商溝通,共同制訂詳細的實踐活動計劃。具體的理論與實踐的課程及活動安排如表1。

1. 理論與實踐的參與式培訓

區(qū)級兒童議事會項目以為期8次的理論與實踐的參與式培訓課程為核心。在項目開展期間,由成人合作者把握兒童有效參與的程度,參考兒童參與的九項基本要求:參與是透明和告知的、自愿的、尊重的、相關的、兒童友好的、包容的、由成人培訓支持的、安全和對風險敏感的、負責任的[7]。培訓采用參與式的方式,結合兒童學習的特點,以“開心-學習-工作”三部曲的節(jié)奏,有張有弛,在做中學。培訓主要包含如下環(huán)節(jié):團隊建設環(huán)節(jié)(通過團隊建設游戲互動交流,推選當日小組長)、主題教學環(huán)節(jié)(根據(jù)計劃及兒童年齡特點,將培訓主題內(nèi)容轉(zhuǎn)化為兒童容易認知和理解的課程內(nèi)容)、討論參與環(huán)節(jié)(根據(jù)教學內(nèi)容,由兒童代表開展相關討論,分享自己的學習體會,提出建議意見,并形成小組的核心見解)、分享交流環(huán)節(jié)(根據(jù)討論內(nèi)容,選派代表分享交流,提高兒童代表的組織表達能力;促進更深層次的交流,由兒童提出新的思考話題)、總結感恩環(huán)節(jié)(通過團隊游戲活動,讓兒童代表學會感激團隊隊員在每次學習交流中的努力與付出,促進團隊合作意識)。

2. 社會參觀與實踐調(diào)研

區(qū)級兒童議事會項目通過社會實踐活動,培育兒童對社會問題、社區(qū)發(fā)展的感知力;提高兒童的綜合能力素養(yǎng),以做中學的方式,引導兒童代表嘗試提出自己關注的社會話題。其中,社會參觀以兒童興趣點為主、由社工組織開展的自由參觀活動為主。實踐調(diào)研圍繞參與式培訓中確定的調(diào)研主題展開社會調(diào)查研究,并在研究基礎上提出建設性意見。以第一小組的調(diào)研主題“嘉定區(qū)垃圾分類的原因及推廣性研究”為例,實踐調(diào)研包含如下環(huán)節(jié)(見圖2):

3. 兒童代表履職

因首屆兒童代表年齡相對偏小,且都是不具備兒童事務管理經(jīng)驗的社區(qū)兒童,多方組織秉持成人支持而非主導的原則,協(xié)助兒童代表熟悉運作機制并逐漸放手讓兒童主導,學習踐行不同職責。首先是兒童議事會日常運作管理,包括自主商討兒童議事會的管理架構,兒童代表選擇不同職能分工團隊;商量確定培訓課程時間、內(nèi)容等;進行議事會會議議題和團隊活動策劃等。其次是討論確定本屆兒童議事會的工作目標、主題與內(nèi)容,討論通過不同實踐小組的研究主題方向。最后是履行建言獻策的職能,由部分兒童代表向成人闡述兒童們發(fā)現(xiàn)的、關心的問題及建議等。

(四)項目效果

兒童代表從兒童的視角,用兒童的語言,以兒童喜歡的方式,向社區(qū)、家庭提出兒童的建議。兒童代表根據(jù)各自的社會實踐調(diào)查情況,分析數(shù)據(jù)或訪談記錄,從兒童的視角來分析社會問題,提出對策建議,共形成以下6份調(diào)查報告:《嘉定區(qū)垃圾分類的原因及推廣性研究——以YM社區(qū)為例》《兒童友好社區(qū)觀察報告》《關于學生學習壓力的調(diào)研報告》《嘉定區(qū)養(yǎng)犬文明的質(zhì)性研究》《嘉定區(qū)青少年參與興趣班現(xiàn)狀調(diào)查問卷分析報告》《家長與兒童視角下的兒童玩電子產(chǎn)品的調(diào)查研究》。同時,兒童代表將自己關注的社區(qū)事務、與兒童相關的身邊事,用自己喜歡的形式如情景劇、圖片展、相聲、故事演說、辯論賽等,向同齡人及成人展示,發(fā)出兒童自己的聲音。

兒童代表對本屆兒童議事會的培訓內(nèi)容持積極肯定態(tài)度。總體上,首屆兒童議事會的項目圓滿成功,兒童代表對培訓內(nèi)容的理解度、對老師的喜歡程度以及自己的參與滿意度等均有較高評價(見圖3),不少兒童代表表示收獲滿滿,非常喜歡實踐項目。89.5%的兒童代表表示“非常樂意”參與明年的兒童議事會工作,10.5%的兒童代表因為學業(yè)等因素表示“暫時不能決定”。

三、優(yōu)勢與不足

此次區(qū)級議事會實踐項目屬于探索性嘗試,總體上達到了既定的目標,取得了多贏的成效。分析其成功的原因,表現(xiàn)在組織、形式、支持體系建構等方面存在一定的優(yōu)勢,但也存在不足的地方。

(一)搭建參與平臺營造兒童友好環(huán)境,整合盤活資源各司其職發(fā)揮優(yōu)勢

嘉定區(qū)首屆兒童議事會由多部門聯(lián)合主辦,在機制上、政府管理理念上貫徹落實“兒童優(yōu)先”原則,為兒童參與社會管理、社區(qū)治理等營造積極友好的環(huán)境,也為區(qū)級兒童議事會的順利運作提供全方位支持和保障。區(qū)婦兒工委選擇在兒童培訓和兒童參與指導方面具備豐富、專業(yè)之實操經(jīng)驗的市級專業(yè)機構和社會組織進行合作,在兒童議事會實踐項目開展過程中,穩(wěn)定的社工團隊與兒童代表建立了信任關系,保質(zhì)保量地完成了項目既定的培訓內(nèi)容及目標。同時,考慮到培育當?shù)貙I(yè)團隊的需要,實踐項目同時整合了當?shù)氐膮^(qū)級公益組織,該組織在當?shù)厣鐣Y源方面有著自身優(yōu)勢,為兒童議事會提供了豐富多元的社會實踐內(nèi)容;其負責人有著豐富的兒童管理經(jīng)驗,能夠高效、靈活地調(diào)動家長志愿者資源和兒童代表的積極性,起到了有力的后勤保障支持作用。

實踐項目之所以能夠順利開展,兒童議事會代表家長的支持和積極參與是關鍵。實踐前測數(shù)據(jù)表明,選擇參與兒童議事會的兒童大部分來自積極關心社會問題、重視兒童社會參與能力的家庭。這些家庭中,家長會有意識地給予孩子參與、商討、決策等的機會。81.4%的兒童表示聽說過“兒童權利”,遠高于父母64.3%的知曉率。18.6%的兒童代表表示是“自愿報名”兒童議事會,58.2%的兒童代表表示“父母與我商量后一起決定”報名兒童議事會。兒童參與兒童議事會之后,家長對兒童參與的態(tài)度更加積極,85.7%的家長表示“更尊重孩子的意見”“鼓勵孩子參與活動”,71.5%的家長表示“親子間更多協(xié)商溝通”。

(二)在做中學,豐富形式,尊重兒童特點,激發(fā)參與內(nèi)驅(qū)力

為實現(xiàn)實踐項目目標,項目采用杜威在《民主主義與教育》中提出的“在做中學”的理念。在兒童議事會的開展過程中,充分考慮兒童的年齡與學習特點,遵循發(fā)現(xiàn)和探究的原則,從身邊的事務激發(fā)兒童代表對社會問題的興趣。項目采用專題培訓與參觀考察相結合的方式,豐富兒童議事會的活動內(nèi)容,提供豐富多樣的活學活用專業(yè)知識的機會。

在專題培訓中,以“開心-學習-工作”三部曲的方式,讓兒童在歡樂中掌握知識,促進兒童代表主動建構專業(yè)知識、參與議事履職。在邊學習邊實踐中,強調(diào)學習過程中兒童的主動性、建構性、探究性和創(chuàng)造性,全程激發(fā)兒童的參與熱情和專注力。

拓展兒童參與考察領域,獲得家長與兒童的歡迎。在兒童議事會活動期間,組織方提供并整合了多方社會資源,組織兒童實踐考察,用實地觀察、專題訪談等方式了解社會各領域,讓兒童開闊眼界、增長見聞。從實踐活動的受歡迎度以及兒童的反饋來看,這樣的活動深受歡迎,兒童喜歡程度排第一。

(三)尊重兒童自主性,體現(xiàn)兒童參與,內(nèi)外搭建兒童參與支持體系

專業(yè)的社會組織以支架式教學方式引導、幫助兒童代表理解兒童議事會和兒童參與的意義,逐漸放手讓兒童自行探索,從外圍支持兒童代表開展團隊調(diào)研活動。作為支持體系的幾方組織達成共識,充分尊重兒童權利,體現(xiàn)兒童參與,盡量減少成人干預或參與。在兒童代表的調(diào)查過程以及形成的調(diào)查報告等方面,組織者均尊重兒童代表們的意愿,調(diào)查報告雖成文有些稚嫩,但確保是兒童代表的心聲。此次兒童議事會活動中,組織者充分聽取兒童意見,采納了網(wǎng)絡會議等新媒體技術,突破空間上的局限。因兒童代表業(yè)余活動、學業(yè)安排較滿,無法實現(xiàn)全員參與兒童會議,組織方最后借助新媒體技術,由議事會會長們通過微信群召開網(wǎng)絡會議。該舉措獲得兒童代表的認可,他們認為這樣既可以突破空間的局限,也可以節(jié)約時間,確保大家的充分參與。

同時,項目通過混齡參與建梯隊的方式實現(xiàn)內(nèi)部支持,促進兒童組織可持續(xù)發(fā)展。此屆兒童議事會兒童代表年齡跨度略大,從9歲至15歲不等??傮w上大部分兒童傾向混齡,6成的兒童代表表示“混齡挺好”,2成的兒童代表表示“無所謂”,另有2成的兒童代表期望“分年齡開展”。從活動效果來看,混齡參與讓不同年齡段的兒童各有成長。對年齡較大的兒童代表來說,他們可以鍛煉管理、組織、協(xié)調(diào)等能力,尤其是個別佼佼者能夠獨當一面,實現(xiàn)兒童組織的自治管理;年齡較小的兒童代表非常樂意與年齡較大的兒童合作,并通過觀察、模仿年齡大、能力較強的兒童代表,從而學習并構建自己的知識結構?;忑g參與既有助于低齡兒童的成長,也有利于兒童議事會的可持續(xù)發(fā)展。

(四)首屆區(qū)級兒童議事會是重要嘗試,尚有改善與提升的空間

此屆兒童議事會是多方組織者的首次合作,相互了解不夠,早期規(guī)劃相對粗線條,但在合作過程中通過定期溝通協(xié)調(diào)彌補改善彼此傳達理解不到位的情況。兒童代表的社會實踐參觀與專題培訓內(nèi)容尚缺乏有機結合,未充分實現(xiàn)理論實踐相結合的成效。此外,組織支持系統(tǒng)與兒童代表團隊的合作有待進一步加強。本屆兒童議事會的兒童均為首次招募、首次參與的兒童,年齡以小學中高年級與初中為主,社會經(jīng)驗與能力相對較弱,且處在學習和熟悉議事機制的過程中,故其主體獨立能力、合作能力尚需成長發(fā)展。

在形式內(nèi)容方面,首屆兒童代表初次接觸兒童參與,缺乏關于社會視角、社區(qū)治理以及社會調(diào)查的知識。在開展專題培訓時,尤其是涉及社會調(diào)查方法方面的內(nèi)容時,仍需要根據(jù)兒童的年齡特點,轉(zhuǎn)化為更適宜兒童認知和理解的課程內(nèi)容。參觀活動是兒童代表最喜歡的內(nèi)容,但此次的參觀活動因前期規(guī)劃不足,未將參觀內(nèi)容與兒童參與、兒童社會調(diào)查等進行緊密結合設計,故尚停留在低層級的兒童參與(即由組織方安排,兒童報名參加),也未與主題培訓學習內(nèi)容緊密結合。

在兒童參與的支持體系中,由于兒童參與式教學對象的混齡問題,對授課老師在內(nèi)容講解、授課方式、團隊建設等方面的把控上略有挑戰(zhàn)。兒童參與方面明顯的問題是兒童議事會出勤率較低,課外學習、學習壓力或成主要影響因素。分析兒童代表缺勤原因,與學校比賽、社團安排(68.1%)或補課(48.9%)等沖突是首要原因;其次是家庭旅游或活動沖突(19.1%)。在與兒童代表的訪談中也發(fā)現(xiàn)兒童的補習情況非常普遍,雙休日經(jīng)常會安排滿各類補習班、興趣班、參觀活動等。臨時調(diào)整的兒童議事會活動往往會與原定安排沖突,兒童不得不放棄參與。在未來放棄兒童議事會的可能原因中,學業(yè)為重(兒童52.6%/家長42.9%)、與補課/興趣班沖突(52.6%/39.3%)成為兒童及家長選擇最多的原因;25%的家長表示“兒童主觀上不想?yún)⒓印本蜁x擇放棄,兒童較少選擇這一項,僅5.3%。在詢問主觀上不想?yún)⑴c的原因中,仍然是“學業(yè)為主/沒有精力”排在首位(47.4%/50%)。其次,父母認為是“內(nèi)容不感興趣”(32.1%)導致兒童主觀上不想?yún)⒓?而兒童表示是“其他同學不參加影響自己的積極性”(26.3%)。從兒童感性的不舍社會參與和理性的判斷學習重要性中可以看出,兒童代表對自己的事項有著清醒的認識,在學有余力或安排適當?shù)那闆r下,兒童樂意參與議事會、參與社會事務,凸顯了兒童的獨立意識。因此,兒童議事會實踐項目的設計規(guī)劃需要考慮議事會活動時間安排,避免出現(xiàn)因補習、旅游計劃等沖突而導致出勤率不高的現(xiàn)象,繼而影響兒童的參與體驗。

四、兒童議事會未來實踐的建議

“政府應該認識到在決策環(huán)節(jié)中兒童具有潛在能力成為真正的參與者,并將這個認識融入公共事務中”[8]。兒童議事會是兒童參與社區(qū)治理的參與機制之一,是兒童友好型社區(qū)創(chuàng)建中兒童參與的有力平臺,值得進一步完善和推廣。

(一)資源整合,提前規(guī)劃,清晰職能,充分合作

在兒童議事會工作啟動前,合作多方應就兒童議事會的目標、方向、形式、內(nèi)容等進行充分研討規(guī)劃,抱以開放、融合、合作、共贏的態(tài)度,提前整合各自優(yōu)勢資源,做好項目方案,清晰各方職能,更好地推動兒童議事會發(fā)展及兒童友好城區(qū)創(chuàng)建。

相關部門或組織應推動建立家庭-學校-社區(qū)的聯(lián)動合作機制,以確保兒童議事會實踐項目有序開展,為之保駕護航,提供有力支持。兒童議事會的最終目標是實現(xiàn)兒童自主的參與、發(fā)聲和倡言。但兒童仍屬于弱勢群體,是限制民事行為能力的主體,仍需要家長等的監(jiān)護,在資源獲取等方面仍需要依賴成人世界。因此,可以采用家庭-學校-社區(qū)的聯(lián)動合作機制,由部分積極參與、樂于服務兒童的家長代表、學校教師、社會志愿者、政府或社區(qū)工作人員或?qū)I(yè)社會組織組成支持體系網(wǎng)絡,營造兒童友好環(huán)境的同時,幫助兒童實現(xiàn)真正地參與。同時,家庭-學校-社區(qū)聯(lián)動機制有利于盤點整合社會資源,拓展參與內(nèi)容,牽動家長的需求神經(jīng)。從目前兒童家庭教育的現(xiàn)實狀況分析,父母非常重視兒童的學業(yè)學習,兒童也花費了大量時間在補習和作業(yè)上。但家長對一些專業(yè)性強、技術性高、有社會影響的兒童活動內(nèi)容仍會比較看重,認為這樣的活動可以增長兒童的見識,拓展兒童的眼界。因此,相關部門或組織可充分挖掘區(qū)域范圍內(nèi)可供兒童參與、體驗的資源,設計開發(fā)適宜不同年齡段兒童參與的內(nèi)容,積極推動兒童議事會在空間友好、社區(qū)友好、文化友好、社會網(wǎng)絡友好等各領域充分參與。

實現(xiàn)兒童議事會實踐項目的可持續(xù)長效發(fā)展,需要依靠本土社會組織。從兒童友好城區(qū)建設的長遠目標考慮,本土社會組織更具穩(wěn)定性和長效性,在互惠性利他方面(也是利己動機,改善自身居住環(huán)境)更有主體責任意識。因此,建議在借助專業(yè)外力的前提下,引導本土社會組織積極參與兒童議事會項目的實踐運作,學習提升自身的專業(yè)素養(yǎng),培育更多的本土公益組織。在培育本土社會組織的同時,本土公益組織也應充分挖掘潛能,提高自我造血功能,以保證社區(qū)服務項目的長效發(fā)展。

(二)議事形式多樣創(chuàng)新,吸納兒童參與可持續(xù)發(fā)展

為確保兒童議事會實踐項目的參與率與吸引力,實踐項目可采取主題集中與靈活參與相結合的運作方式。根據(jù)兒童代表的學期時間安排以及不同年齡段兒童的閑暇時間特點,可將兒童議事會的重點工作安排在寒暑假時間相對充裕的時間段中,參考國際兒童、青年議事會的經(jīng)驗[9][10],采取“主題夏令營”或“專題工作坊”等工作模式,將每年確定的核心主題議事內(nèi)容設計在相對集中的幾天時間內(nèi),方便家長及兒童代表提早了解和安排假期,確保兒童議事會工作的參與度。在學期期間,可與兒童代表在年前商量,除確定主題核心工作內(nèi)容之外,另外計劃靈活參與性更高的參觀考察活動或社會調(diào)研工作?;顒宇l率和周期相對固定,每次活動時長不超過半天或一天,以確保兒童代表充分參與?;顒觾?nèi)容、活動目標、活動形式等提前規(guī)劃,用年度活動清單的形式提前推送。兒童代表可根據(jù)自己的閑暇時間選擇感興趣的活動內(nèi)容提前報名。

面向社會不定期招募的方式選擇有意向、樂于社會公益和社會參與的兒童代表,以確保兒童議事會人力資源的長效性。因兒童群體的特殊性,存在學業(yè)壓力漸長、離開居住地、年齡達到項目上限等主客觀原因,導致人員流失的現(xiàn)實問題??蓞⒖贾袊愀奂拔鞣絿乙恍﹥和h事會的做法,在兒童議事會的網(wǎng)站或官方平臺上開放自愿報名渠道,面向社會招募新的兒童代表。報名兒童可參與靈活性活動或主題培訓,擇優(yōu)錄取合適的兒童代表。

(三)支持兒童自主參與,暢通縱橫溝通渠道,參與社會治理

支架式的培訓實踐中,應確保兒童代表全程參與,培育提升兒童自行運作管理團隊的能力。兒童議事會的目標是創(chuàng)設兒童參與、兒童倡言、兒童管理的議事建言平臺。建議成人支持力量與兒童密切合作,真正體現(xiàn)兒童參與理念;同時鼓勵兒童代表自行商定并提出其關心關注的領域或議題,提高兒童的主體責任心,培育兒童議事會核心骨干團隊,提升自行運作管理能力。

兒童議事會項目應建立并暢通縱橫溝通渠道,發(fā)揮發(fā)聲、諫言、采納的強化作用。兒童議事會與其他兒童組織存在相似性,也有其獨特的作用。對兒童參與能力的提升、兒童發(fā)聲渠道的暢通,兒童議事會與其他兒童組織有著相似的作用;但兒童議事會的參與對象來自社區(qū)中自發(fā)參與的兒童群體,來自不同的學校、不同的年齡層、不同的居住社區(qū),其能力水平、家庭環(huán)境等也存在異質(zhì)性。相互間的交流溝通將有助于兒童構建自己的社會文化。同時,建議暢通向上溝通諫言、采納落實的渠道,真正實現(xiàn)兒童議事會“童參與,議身邊事;共行動,促兒童友好”的核心目標。兒童參與并推動社區(qū)建設、城區(qū)發(fā)展的有效舉措,將極大地提升兒童的自信心,強化家長鼓勵兒童參與的決心。

區(qū)級兒童議事會成功地驗證了兒童有意識、有能力參與社會事務,而這一機制能夠提高兒童能力,促進兒童公共參與,拓寬兒童表達心聲的渠道,有效增強兒童社會責任感和使命感。因?qū)儆谙刃邢仍?,兒童議事會在各方面尚有待提升改善,未來能否走得更遠、走得更廣闊,還需要政府、學校、家庭、社會各方面的支持和努力。

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