劉向兵 丁建安

摘? 要：從加強勞動教育的視角看，推進“雙減”工作是黨的教育方針落地生根的重要保證，是促進學生全面發(fā)展的重要手段，是構建良好教育生態(tài)的重要途徑。在中小學加強勞動教育與推進“雙減”工作一脈相承，它們相互支撐、彼此促進，具有統(tǒng)一性、連續(xù)性和互補性。勞動教育要在發(fā)揮學校的主體作用、優(yōu)化課程作業(yè)管理體系上下功夫，要在轉變家長觀念、促進學生參與生活勞動教育上下功夫，要在指導教育培訓機構轉型、增加勞動教育培訓供給上下功夫，從而推動勞動教育與“雙減”工作相互促進，取得實效。

關鍵詞：勞動教育;“雙減”;相互促進

中圖分類號：G775 文獻標識碼：A 文章編號：1004-8502（2021）05-0005-05

作者簡介：劉向兵，中國勞動關系學院黨委書記，研究員，主要從事高等教育管理、思想政治教育和勞動教育研究;丁建安，中國勞動關系學院黨政辦副主任，助理研究員，主要從事思想政治教育研究。

教育是民生之基，培養(yǎng)人才是面向未來的國之根本，不僅關系到每一個家庭的切身利益，更關系到中華民族偉大復興事業(yè)后繼有人。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（以下簡稱“雙減”《意見》），對減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔做出部署，提出要在未來1年內有效減輕學生的過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔，減輕家庭的教育支出和家長的相應精力負擔，要在3年內實現(xiàn)顯著成效，提升人民群眾的教育滿意度[1]。從出臺“雙減”《意見》的指導思想、意義背景和實施舉措等方面來看，“雙減”工作與加強勞動教育一脈相承，它們相互支撐、彼此促進。從這個層面看，面向中小學的勞動教育獲得了新的發(fā)展機遇和施展空間，有關部門和各方力量應該主動出擊，積極作為，大力支持勞動教育向前發(fā)展，積極推動“雙減”工作取得實效。

一、從勞動教育視角深刻認識“雙減”《意見》出臺的重要意義

2018年9月，全國教育大會在京召開。此后，在大中小學中加強新時代勞動教育，已經成為全社會的共識。從加強勞動教育的視角看，“雙減”《意見》的出臺，是落實教育方針、遵循教育規(guī)律、涵養(yǎng)教育生態(tài)的重要舉措，為進一步推動勞動教育帶來了新的機遇和平臺。

（一）扎實推進“雙減”工作，是黨的教育方針落地生根的重要保證

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作，決定把勞動教育納入培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的要求之中，明確提出人才培養(yǎng)“德智體美勞”全面發(fā)展的總體要求[2]。中共中央、國務院發(fā)布了《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》（以下簡稱勞動教育《意見》），教育部隨后發(fā)布了《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》，為開展勞動教育繪制了“施工圖”[3]。新修訂的《中華人民共和國教育法》更是以國家法律規(guī)范的形式，把教育方針明確為“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務、為人民服務，必須與生產勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人”[4]。勞動教育作為黨的教育方針的基本要求，勞動素養(yǎng)作為人才培養(yǎng)的重要內容，必然會成為新時代教育事業(yè)各項改革發(fā)展工作都要著力強化、重點推進的重要任務。而“雙減”《意見》明確將“堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務”列為指導思想，這就為在“雙減”改革中強化勞動教育提供了重要依據(jù)，明確了重要任務，做出了重要保證。

（二）扎實推進“雙減”工作，是促進學生全面發(fā)展的重要手段

“雙減”《意見》提出，在減輕學生課業(yè)負擔和校外培訓負擔的工作進程中，始終堅持學生為本、回應關切，遵循教育規(guī)律[1]。目前，中小學階段過重的作業(yè)負擔、課外培訓負擔導致青少年學生無暇顧及體育鍛煉、心理健康、審美欣賞，擠占學生參與家務勞動、生活勞動、服務勞動、社會實踐的時間，導致正在成長中的少年兒童不僅身體素質受到影響，而且缺乏對自然、對社會的基本認知和了解，特別是在勞動素養(yǎng)方面表現(xiàn)出勞動態(tài)度不當、勞動能力不足、勞動觀念狹隘，成為實現(xiàn)德智體美勞全面發(fā)展目標的“短板”。推進“雙減”工作，有助于從促進學生全面發(fā)展的角度，將學生從過重的作業(yè)負擔和校外培訓負擔中解放出來，將本該屬于學生自由探索、身心健康發(fā)展的時間還給學生，讓學生真正體會到學習的愉快、童年的幸福、勞動的真諦，進而實現(xiàn)對學生全面而又兼顧個性發(fā)展的教育，更好地成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人[5]。

（三）扎實推進“雙減”工作，是構建教育良好生態(tài)的重要途徑

“雙減”《意見》進一步明確了學校在教育中的主體地位，要求強化學校教育教學主陣地作用[1]。一個時期以來，校外培訓市場野蠻生長，沖擊學校教育體系，一些校外培訓機構出于追求經濟利潤目的，片面強化學科競爭，撕裂教育平等，在增加學生學業(yè)負擔上推波助瀾，搞亂了教育生態(tài)。建設高質量教育體系是面向新時代教育發(fā)展的目標要求，高質量教育必須以學校教育為主陣地，必須實現(xiàn)教育對象的德智體美勞教育全面均衡發(fā)展[6]。學校主陣地作用得到強化，才能化解和抵消受資本牽制的培訓機構帶來的負面影響，才能進一步凸顯教育的公益屬性，才能進一步彰顯基礎教育在全社會中的結構功能，才能涵養(yǎng)出優(yōu)質、良好的教育生態(tài)體系。推進“雙減”工作，有助于利用好勞動教育所具備的綜合性、公平性、實踐性等特點，充分發(fā)揮勞動教育樹德、增智、強體、育美的價值，發(fā)揮勞動教育在學生綜合素質評價中的導向作用，把過于集中在智育領域的教學資源，通過勞動實踐教育的優(yōu)化組合，提升德育、體育、美育的教學比重，助力學生全面健康成長成才[7]。

二、勞動教育與推進“雙減”工作互相促進

加強勞動教育和促進“雙減”兩大教育改革舉措之所以一脈相承、相互支撐、彼此促進，主要緣于兩者內在要求層面的統(tǒng)一性、連續(xù)性、互補性。

（一）加強勞動教育與推進“雙減”工作具有統(tǒng)一性

從“落實立德樹人根本任務、培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義現(xiàn)代化建設者和接班人”這一總體目標來看，勞動教育《意見》和“雙減”《意見》具有統(tǒng)一性。勞動教育《意見》和“雙減”《意見》作為新時代教育事業(yè)改革的重要文件，兩者都在指導思想中明確要堅持貫徹黨的教育方針，都是圍繞習近平總書記在全國教育大會上提出的“教育要解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一根本問題，在面向現(xiàn)實改革的實踐層面，有針對性地做出的具體回答。兩者都把培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設者和接班人作為根本目標，從教育的本質屬性和功能定位出發(fā)，從教育主體、教育內容、教學實施、社會參與等層面，強調堅持社會主義辦學性質和方向的實踐指向，形成培養(yǎng)面向未來和全面發(fā)展的時代新人的實施方案。另外，從具體實施的參與主體層面來看，勞動教育《意見》指出，要貫穿家庭、學校、社會各方面，實現(xiàn)家庭勞動教育要日常化，學校勞動教育要規(guī)范化，社會勞動教育要多樣化，形成協(xié)同育人格局[8];“雙減”《意見》中提出要發(fā)揮學校主體作用，健全保障政策，明確家校社協(xié)同責任，統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施[1];兩者都強調學生、家長和社會要發(fā)揮各自作用，在參與主體上具有高度吻合的統(tǒng)一性。

（二）加強勞動教育與推進“雙減”工作具有連續(xù)性

習近平總書記在全國教育大會上指出，“要努力構建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系”[2]，這是對教育要面向培養(yǎng)全面發(fā)展人才的明確要求，不僅揭示了德智體美勞五育并舉、相互融合的內在聯(lián)系，而且指明了教育事業(yè)改革的目標導向和價值取向。針對德智體美勞中“勞育”的弱化和缺項，2020年3月，中共中央、國務院發(fā)布的加強勞動教育《意見》，提出要整體優(yōu)化學校課程設置，中小學勞動教育課每周不少于1課時，學校要對學生每天課外校外勞動時間做出規(guī)定，堅決不能“用文化課的學習去取代真正的勞動教育”[8]，這標志著黨中央和教育行政部門已經開啟了對中小學課業(yè)、課程安排不夠科學合理的糾偏。一些教育培訓機構片面宣傳學生智育比拼，以“不輸在起跑線上”為噱頭鼓吹單項競爭，向家長和社會灌輸功利性教育的錯誤觀念，以增加學生家長焦慮為代價追逐資本利潤，違背了教育的基本規(guī)律、學生的成長規(guī)律，不符合教育發(fā)展的未來趨勢，也不符合社會對人才全面發(fā)展的要求。從學生的成長規(guī)律來看，真正不輸在起跑線上的往往是那些綜合素質顯著、綜合能力突出的學生，而不是學習成績好卻動手能力弱的“考試高手”“做題家”。此次“雙減”《意見》出臺，就專項提出要對課業(yè)、課程進行徹底、硬性改革，從課程質量和作業(yè)數(shù)量等方面做出明確要求，提出要提升學校教育教學質量和服務水平，引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè)，讓學生在課余時間只進行必要的課業(yè)學習，把課后的時間支配在從事力所能及的家務勞動、生活勞動、服務勞動、社會實踐上，支配在綜合能力素質提升上，打破唯“分數(shù)”、唯“排位”的錯誤導向。因此，從糾偏、導正的意義來看，勞動教育與“雙減”工作不僅在文件發(fā)布時間上具有連續(xù)性，更在實踐推進上具有連續(xù)性。

（三）加強勞動教育與推進“雙減”工作具有互補性

為培養(yǎng)學生德智體美勞的綜合素質、提升學生全面發(fā)展的能力，針對學生的勞動實踐怎樣進行、課后時間怎樣支配、綜合能力尤其是動手能力如何培養(yǎng)等問題，“雙減”《意見》和勞動教育《意見》在教育實踐的政策指導層面都提出了具體的方案，并且相互呼應，形成互補。“雙減”《意見》頒布以后，教育部隨即發(fā)布了《關于進一步明確義務教育階段校外培訓學科類和非學科類范圍的通知》，提出了關于體育（或體育與健康）、藝術（或音樂、美術）學科，以及綜合實踐活動（含信息技術教育、勞動與技術教育）等校外培訓，按照非學科類進行管理，可適當引進非學科類校外培訓機構參與課后服務[9]，這為擴大勞動教育的社會參與提供了契機，為破解學校實施勞動教育的資源難題提供了方向。勞動教育《意見》指出，要根據(jù)學生的身體發(fā)育情況，統(tǒng)籌安排課內外時間，科學設計課內外勞動項目，采取靈活多樣的形式，組織實施好勞動周，激發(fā)學生勞動的內在需求和動力;要大力拓展實踐場所，建立健全開放共享機制，農村地區(qū)可安排學農實踐基地，城鎮(zhèn)地區(qū)可確認一批企事業(yè)單位和社會機構作為學生參加生產勞動、服務性勞動的實踐場所。從目前各個學校實際建設的情況看，無論是校內教學實踐場所建設還是校外實踐基地設置，都還存在巨大的需求缺口，需要各級政府部門積極協(xié)調和引導企業(yè)公司、工廠農場等組織履行社會責任，指導校外培訓機構不僅加強自身能力、資源建設，滿足學校教育的需求，還要發(fā)揮好橋梁紐帶作用，幫助學校整合聯(lián)系社會資源，優(yōu)化實踐教育教學安排。始終堅持教育的公益屬性，指導和鼓勵社會力量科學參與勞動教育、服務“雙減”行動，充分體現(xiàn)出推進勞動教育和“雙減”工作在教育事業(yè)改革發(fā)展上有著互補與共贏的特點。

三、勞動教育與“雙減”工作雙促進的實踐路徑

基于以上論述，勞動教育與“雙減”工作可以雙促進、雙提高。我們要積極推進勞動教育向前發(fā)展，統(tǒng)籌學校、社會、家庭力量形成“三位一體”育人格局，實現(xiàn)教育質量的顯著提升。

（一）學校發(fā)揮主體作用，優(yōu)化課程作業(yè)管理體系

學校始終是教育事業(yè)的主陣地，無論是加強勞動教育，還是推進“雙減”工作，都要強化學校主體功能作用的發(fā)揮，要堅持應教盡教，著力提高教學質量、作業(yè)管理水平和課后服務水平，讓學生學習更好地回歸校園;要針對不同學段、不同類型學生的特點，以日常生活勞動、生產勞動和服務性勞動為主要內容，開齊開足勞動教育課程，不得擠占、挪用勞動實踐時間，系統(tǒng)加強勞動教育;要根據(jù)學生的身體發(fā)育情況，統(tǒng)籌安排課內外時間，科學設計課內外勞動項目，采取靈活多樣化的形式，組織實施好勞動周，激發(fā)學生參與勞動的內在需求和動力;還要優(yōu)化教師教學隊伍建設和管理，確保師資力量和實踐實施場所，提高課中課后、校內校外的管理服務能力。高校則要與之相適應地在勞動教育理論與實踐研究、勞動教育師資培育等方面做出努力。從廣闊領域和長遠視角看，加強對中小學勞動教育的教育理論指導、教學內容供給、師資隊伍人才輸送，把承擔加強中小學勞動教育任務，作為參與新時代教育改革事業(yè)的基礎性和攻堅性工作，在理論研究、教學指導、實踐設計等方面發(fā)揮高校優(yōu)勢，助力勞動教育和“雙減”工作取得新成效[10]。

（二）家長轉變勞動觀念，促進學生參與生活勞動

家庭是學生成長的重要環(huán)境，家長是學生成才的關鍵角色。家長轉變單向度的學生成才與競爭觀念，樹立科學理念，理性確定成長預期;家庭要樹立崇尚勞動的良好家風，家長要通過日常生活的言傳身教、潛移默化，讓孩子養(yǎng)成從小愛勞動的好習慣;家長要注重抓住衣食住行等日常生活中的勞動實踐機會，鼓勵孩子自覺參與、自己動手，隨時隨地、堅持不懈地進行勞動，掌握必要的家務勞動技能;家長要鼓勵孩子利用節(jié)假日參加各種社會勞動，開展適宜的體育鍛煉和文藝活動，擴大課外閱讀視野，提高綜合素質，促進德智體美勞全面發(fā)展。高校在此方面也要積極作為，搭建平臺、匯聚資源，參與組織舉辦勞動精神、勞模精神、工匠精神的宣傳教育活動，在全社會塑造“勞動最光榮、勞動最崇高、勞動最偉大、勞動最美麗”的共識，充分營造尊重勞動者、熱愛勞動人民的濃厚氛圍，引導和支持家長形成科學合理的勞動觀念和勞動教育理念，從而為推進勞動教育和“雙減”工作打下堅實基礎[10]。

（三）教育培訓機構加快轉型，增加勞動教育培訓供給

校外培訓機構要做學校教育的有益補充，要根據(jù)學校需要、家長需求開展培訓，對內容優(yōu)化調整，堅持培訓服務的公益性，增加非學科類教育培訓的供給能力，為加強勞動教育做出貢獻?！半p減”《意見》公布后，一些培訓機構大呼“冬天來臨”，這其實是沒有理解教育的公益本質屬性，沒有看到加強勞動教育、提升綜合素質的工作空間。新時代加強勞動教育提出了各個學段的教育重點，尤其是強調注意手腦并用、安全適度，強化實踐體驗，讓學生親歷勞動過程，充分挖掘行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校等可利用資源，宜工則工、宜農則農，采取多種方式開展勞動教育，避免“一刀切”，提升育人實效性[8]。校外培訓機構可根據(jù)所處區(qū)域特點和自身資源優(yōu)勢，與學校協(xié)同開展勞動教育實踐研究和探索，以承接承辦勞動夏令營、勞動周、勞動技能比賽、社區(qū)勞動體驗、農場工廠勞動實踐等形式，完善勞動教育實踐平臺，為學生成長成才提供優(yōu)質服務，切實增加非學科類教育培訓的供給[11]。高校要因應政策變化，關注政策實施效果，積極開展社會調研和智庫研究，為教育行政部門引導校外培訓機構向勞動教育轉型提出針對性、可操作性的建議意見，引導教育培訓機構在擬定豐富學生成長所需的“營養(yǎng)菜單”的同時，堅守教育本職，堅持公益屬性，為培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質人才貢獻力量。

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