李鐘和

新冠疫情加速了向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過渡，但除非我們現(xiàn)在采取正確的措施，否則數(shù)字經(jīng)濟(jì)的潛在無限收益將得不到平等分配。

移動(dòng)設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和其他創(chuàng)新，創(chuàng)造了一個(gè)超互聯(lián)（hyper-connected）的全球空間，數(shù)十億人可以在這個(gè)空間中工作和追求更有活力的生活方式。隨著大數(shù)據(jù)的廣泛應(yīng)用和第四次工業(yè)革命技術(shù)（如5G、人工智能和物聯(lián)網(wǎng)）的融合，數(shù)字化轉(zhuǎn)型將繼續(xù)加速。麥肯錫全球調(diào)查發(fā)現(xiàn)，新冠疫情導(dǎo)致企業(yè)“將客戶和供應(yīng)鏈互動(dòng)以及內(nèi)部運(yùn)營的數(shù)字化速度加快了三到四年”。

但問題是，這種加速的好處是否會(huì)超越企業(yè)，惠及工人和消費(fèi)者？數(shù)字化讓舊技術(shù)、工藝甚至整個(gè)行業(yè)過時(shí)，不斷地造成失業(yè)。世界經(jīng)濟(jì)論壇2020年《未來的就業(yè)報(bào)告》預(yù)測，到2025年，人工智能、機(jī)器人和其他新技術(shù)可能威脅到普通公司15%的崗位。

與大型公司相比，小型公司采用新創(chuàng)新的能力可能更弱，而大型公司可能反過來阻撓新競爭對手進(jìn)入市場。如今，疫情擴(kuò)大了企業(yè)和行業(yè)之間的生產(chǎn)率差距，傳統(tǒng)公司和小企業(yè)只能緩緩復(fù)蘇，而科技巨頭們卻在數(shù)字需求突出的情況下蓬勃發(fā)展。

數(shù)字革命也引起了政治關(guān)注，例如政府和企業(yè)濫用數(shù)據(jù)和技術(shù)。在新冠疫情期間，部分國家使用接觸追蹤應(yīng)用程序、移動(dòng)數(shù)據(jù)、相機(jī)和其他數(shù)字技術(shù)來遏制病毒，但這種監(jiān)控往往以犧牲隱私為代價(jià)。隨著科技巨頭通過對用戶數(shù)據(jù)的掌握來行使如此巨大的權(quán)力，消費(fèi)者越來越意識到數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)的重要性。

解決這些問題，對于為后疫情時(shí)代做好準(zhǔn)備至關(guān)重要。屆時(shí)，所有國家都需要采用新的工作、生產(chǎn)和消費(fèi)方式。數(shù)字化可以為整個(gè)社會(huì)的公共衛(wèi)生、環(huán)境、消費(fèi)者福利和財(cái)富創(chuàng)造做出巨大貢獻(xiàn)，但前提是公共和私營部門共同努力以確保包容性。

大多數(shù)國家將需要政策來縮小數(shù)字技能和獲取方面的差距，因?yàn)樵絹碓蕉嗟墓ぷ餍枰嗟募夹g(shù)知識。教育系統(tǒng)必須做更多的工作，使學(xué)生具備“數(shù)字未來”所需的知識和技能。職業(yè)培訓(xùn)必須讓所有員工隨時(shí)了解最新的數(shù)字技術(shù)。

各國政府在所有這些方面都可以發(fā)揮關(guān)鍵作用。正是國家的支持和承諾為我們帶來了革命性的創(chuàng)新，如互聯(lián)網(wǎng)、抗生素、可再生能源，以及最有效的新冠疫苗開發(fā)背后的mRNA技術(shù)。為了履行造市人的角色，各國政府需要增加對有形基礎(chǔ)設(shè)施和人力資本的投資，并提供財(cái)政和稅收激勵(lì)，以確保平等獲得關(guān)鍵技術(shù)。政府還應(yīng)探索如何為中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)提供更多的津貼、補(bǔ)貼和技術(shù)支持，使數(shù)字革命的好處不僅限于少數(shù)大公司。

特別是對于科技巨頭，前數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)已不再適用，這意味著大多數(shù)國家需要更新競爭政策和監(jiān)管框架，確保自由和公平競爭。同時(shí)，它們應(yīng)該為數(shù)據(jù)安全、數(shù)字所有權(quán)和用戶隱私，制定更清晰的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

然而，歸根結(jié)底，有效的治理需要全球共識。不同的國家方法只會(huì)分散數(shù)字經(jīng)濟(jì)，并引發(fā)稅收和監(jiān)管套利。一些國家在5G硬件、社交網(wǎng)絡(luò)平臺和半導(dǎo)體方面的激烈競爭，導(dǎo)致了民族主義和保護(hù)主義措施，這表明需要采取更加多邊、合作的方式。目標(biāo)必須是設(shè)計(jì)一個(gè)新的系統(tǒng)來管理數(shù)字信息和技術(shù)的跨境交流，同時(shí)為數(shù)字貿(mào)易制定更嚴(yán)格的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。

世界仍在從前所未有的沖擊中恢復(fù)。但是，我們越早為“新常態(tài)”做好準(zhǔn)備，我們的境況就會(huì)更好。而成功的準(zhǔn)備將取決于我們是否確保數(shù)字包容性。