朱忠鋒

摘 要：供暖與每個人息息相關，本文從實務角度探析單純集中供熱企業(yè)特點及其會計核算中存在的常見問題，拋磚引玉，希望對集中供熱企業(yè)有所裨益。

關鍵詞：集中供熱企業(yè);特點;問題對策

集中供熱，就是由一個或者幾個集中熱源通過熱力管網(wǎng)供應用戶所需要的生產(chǎn)用熱和生活用熱的供熱方式。與分散供熱的鍋爐或者采暖的小火爐相比，是有效地利用能源，防治大氣污染的重要途徑。集中供熱主要可以通過熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域性集中建鍋爐房、以及利用工業(yè)余熱等方法來實現(xiàn)。

2013年9月，國務院出臺了《大氣污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2013〕37號），要求全面整治燃煤小鍋爐，加快推進集中供熱。目前我國北方基本實現(xiàn)集中供熱，而且由單純供熱或熱電聯(lián)產(chǎn)向更高層次發(fā)展。由于該行業(yè)具有一定的特殊性，在會計核算方面也有獨特的方面。

本文僅探討單純集中供熱企業(yè)。

一、享受國家稅收優(yōu)惠政策

（一）居民供熱部分免征的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、增值稅。

財稅〔2019〕38號文延續(xù)以前的稅收優(yōu)惠政策，明文規(guī)定：自2019年1月1日至2020年供暖期結束，“三北”地區(qū)供熱企業(yè)向居民供熱而取得的采暖費收入執(zhí)行免征增值稅的稅收優(yōu)惠政策，對向居民供熱收取采暖費的所使用的廠房及土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，按其向居民供熱取得的采暖費收入占全部采暖費收入的比例，計算免征的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。

《中華人民共和國增值稅暫行條例》規(guī)定，免征增值稅項目的進項稅額不得從銷項稅額中抵扣。同時免征增值稅的居民采暖費收入，應當規(guī)定單獨核算。

專門用于免稅項目的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的進項稅額不可以抵扣。但是供熱企業(yè)購進的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)既用于應稅項目又同時用于免稅項目的，其進項稅額是可以全部抵扣，

（二）環(huán)保設備投資額的10%抵免所得稅。

《企業(yè)所得稅法實施條例》第一百條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第三十四條所稱稅額抵免，是指企業(yè)購置并實際使用《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》、《節(jié)能節(jié)水專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》和《安全生產(chǎn)專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業(yè)當年的應納稅額中抵免;當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。

2017年9月，財政部、國家稅務總局、環(huán)境保護部等5部門制定關于《環(huán)境保護專用設備企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄（2017年版）》，供熱企業(yè)的袋式除塵器等設備享受該項優(yōu)惠。

二、生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性

（一）采暖費的收費標準、供暖期間、供暖標準均由地方政府、地方性法規(guī)規(guī)定。采暖費實行預交制，一般在采暖費在供暖期前繳納，延遲繳費須交違約金。一般按面積或流量計費。

（二）收取供熱管網(wǎng)配套費。供熱配套費是對企業(yè)前期項目紅線外管網(wǎng)建設投資的一種補償，它的收取是為了更好地完善供熱配套設施，提高供熱服務質量，一般按面積收費。

（三）生產(chǎn)的季節(jié)性。即一般在最冷的月份供暖，其余時間則是停產(chǎn)檢修。

（四）供熱具有準公共物品性質，具有排它性或自然壟斷性。

三、供熱企業(yè)會計核算中問題及對策

在供熱行業(yè)會計實務核算中，其主要問題如下：

（一）收入核算不合理，主要是取暖費和配套費。

1.取暖費核算不合理。

部分企業(yè)對暖氣費收入實行收付實現(xiàn)制核算，收到多少現(xiàn)金，就記多少營業(yè)收入。個別企業(yè)雖然實行權責發(fā)生制，但是核算較為隨意。

正確的做法是整個供暖季預計有多少收入，在整個供暖季按月分攤收入。

2.配套費核算不合理。

城市配套費是政府征收后用于城市基礎設施建設的資金，政府征收后撥付給供熱企業(yè)。配套費收費特點是收取金額不確定，收取時間不確定。供熱行業(yè)為重資產(chǎn)行業(yè)，回收期慢，利潤回報較低，配套費對促進供熱行業(yè)發(fā)展起了積極作用。

配套費核算一般采用一下二種核算方式：

一是將收取的配套費直接確認收入。主要依據(jù)是配套費與后期熱力產(chǎn)品的提供、熱力產(chǎn)品的服務期間、銷售價格、銷售數(shù)量均無關聯(lián)。

二是一次收取分期攤銷確認營業(yè)收入。依據(jù)是《財政部關于印發(fā)<關于企業(yè)收取的一次性入網(wǎng)費會計處理的規(guī)定>的通知》（財會字〔2003〕16號）。文中規(guī)定，取得入網(wǎng)費收入時，應當計入遞延收益，在合理的期限內平均攤銷，分期確認為收入。企業(yè)應按以下原則確定對已記入“遞延收益”科目的入網(wǎng)費適用的分攤期限：企業(yè)與客戶簽訂的服務合同中明確規(guī)定了未來提供服務的期限，應按合同中規(guī)定的期限分攤;企業(yè)與客戶簽訂的服務合同中沒有明確規(guī)定未來提供服務的期限，但企業(yè)根據(jù)以往的經(jīng)驗和客戶的實際情況，能夠合理確定服務期限的，應在該期限內分攤;企業(yè)與客戶簽訂的服務合同中沒有明確規(guī)定未來應提供服務的期限，也無法對提供服務期限做出合理估計的，則應按不低于10年的期限分攤。

以上二種核算均未觸及配套費的本質，筆者認為配套費屬于政府基金，由政府部門收取后撥付給供熱公司或者由供熱企業(yè)代收，核算適用《企業(yè)會計準則第16號—政府補助》，應采用總額法核算，確認為與資產(chǎn)相關的政府補助。

（二）成本核算不合理

1.未區(qū)分生產(chǎn)成本和運營成本。

部分供熱企業(yè)核算成本，將換熱站的人員和折舊等費用、運行管網(wǎng)的折舊等費用、檢修費用均計入生產(chǎn)成本，導致生產(chǎn)成本不實，不符合會計準則。供熱生產(chǎn)成本指自產(chǎn)蒸汽、熱水的單位成本和生產(chǎn)總成本，蒸汽、熱水的生產(chǎn)量經(jīng)輸出到鍋爐房出口流量表計量，生產(chǎn)期間發(fā)生的一切生產(chǎn)費用均構成生產(chǎn)成本。運行成本指蒸汽、熱水由鍋爐房出口流量表，經(jīng)各換熱站輸送到用戶熱力計量表期間發(fā)生的一切運行費用。

2.未區(qū)分生產(chǎn)季和非生產(chǎn)季。

部分企業(yè)為了減小會計年度各月間的利潤波動，將非供熱期間的所有的折舊費、檢修費等先在“生產(chǎn)成本”科目歸集，然后在供熱期間攤銷。

這種核算混淆了成本和費用的概念，也不符合資產(chǎn)的概念。由于停產(chǎn)期間不是供熱運營必然要求，停產(chǎn)期間發(fā)生的有關費用與歸屬于使產(chǎn)品達到目前場所和狀態(tài)的無關。因此停產(chǎn)期折舊、檢修費應列如費用。

四、結束語

綜上所述，供暖重要的民生行業(yè)，正確把握供熱企業(yè)的特點，規(guī)范會計核算，有利于促進企業(yè)經(jīng)營，有助于行業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]2020年注冊會計師全國統(tǒng)一考試輔導教材《會計》第三章存貨。