游薇

（中國電建集團(tuán)成都勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院有限公司，四川 成都 610072）

我國的古城發(fā)展多以文化旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如麗江古城、平遙古城等。但近年來，隨著國家對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的日益重視，以及相關(guān)政策體系的日趨完善，古城的發(fā)展也從以文化保護(hù)為重的單一觀光產(chǎn)業(yè)，逐漸向依托生態(tài)環(huán)境的綜合類康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，如閬中古城、紹興古城等。

十八大、十九大把“健康中國”上升為國家戰(zhàn)略，大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展隨著老齡人口比例的不斷提高，正加速融入旅游產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展中。我國古城眾多又各具特色，區(qū)位條件、資源本底、規(guī)劃定位、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等均有不同，在注重文化保護(hù)的前提下，對(duì)于是否、能否發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)均需在充分研判的基礎(chǔ)上，結(jié)合現(xiàn)狀與相關(guān)政策進(jìn)行系統(tǒng)思考和科學(xué)規(guī)劃。

一、研究區(qū)域概況

仙源鎮(zhèn)位于黃山北麓，屬中國古徽州，也是古太平縣城所在地。鎮(zhèn)域總面積約43.58平方公里，轄龍山、越山、水東、弦歌4個(gè)村和1個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?1065人。鎮(zhèn)內(nèi)古跡眾多，現(xiàn)有省級(jí)文保單位麟鳳橋、始于宋代的板潭石刻、周家大屋等一大批文物古跡，是安徽省“兩山一湖”旅游線上的一座歷史文化名鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)主要水系麻川河繞水東村西側(cè)而過，富溪河自西向東穿過新舊鎮(zhèn)區(qū)，羊角河由北向南在古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)匯入富溪河，三條河流匯集了仙源鎮(zhèn)眾多人口及業(yè)態(tài)，是古鎮(zhèn)中心所在。

二、規(guī)劃條件研判

（一）發(fā)展背景研判

政策支撐背景：從2016年國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于加快美麗特色小(城)鎮(zhèn)建設(shè)的指導(dǎo)意見》[1]，到2019年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》[2]，系列政策和文件均指出廣袤村鎮(zhèn)需逐步成為國家政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)資源聚焦的新平臺(tái)。

區(qū)域戰(zhàn)略背景：位于杭寧合三大都市圈交界，助力黃山旅游競(jìng)爭(zhēng)維度升高；高鐵時(shí)代下黃山兩小時(shí)交通圈的擴(kuò)展促進(jìn)一二線城市客源出現(xiàn)向黃山聚集的趨勢(shì)；黃山市觀光旅游產(chǎn)品占比高達(dá)70%，在周邊缺乏觀光旅游資源的地區(qū)，急需其它旅游類型作為補(bǔ)充。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展背景：居民旅游方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)景區(qū)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)；政策與區(qū)域發(fā)展導(dǎo)向，打開休閑度假游新時(shí)代；長(zhǎng)三角進(jìn)入深度老齡化時(shí)代，區(qū)域合作養(yǎng)老、全時(shí)養(yǎng)老成為新時(shí)尚；中國健康養(yǎng)老市場(chǎng)日漸成熟，養(yǎng)老產(chǎn)品需求呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)；互聯(lián)網(wǎng)促使千年古鎮(zhèn)華麗轉(zhuǎn)身，加速進(jìn)入萬物互聯(lián)的智慧時(shí)代。

通過發(fā)展背景研判可知：仙源鎮(zhèn)正處于國家鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下，正處在杭寧合三大都市圈城市客源傾向之地，也正處在深度老齡化時(shí)代帶來的旅游方式轉(zhuǎn)變時(shí)期，為緩解城市人群康養(yǎng)需求日益增強(qiáng)的趨勢(shì)，仙源鎮(zhèn)可在享受各種政策紅利的優(yōu)厚條件下，充分利用自身資源發(fā)展康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)。

（二）上位規(guī)劃研判

《黃山市城市總體規(guī)劃(2008-2030)》[3]：仙源鎮(zhèn)位于黃山市南北向發(fā)展軸線上，受北部中心黃山區(qū)旅游的輻射與帶動(dòng)，為黃山市的北部區(qū)域的六大重點(diǎn)鎮(zhèn)之一。

《黃山區(qū)仙源鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2014-2030）》[4]：總體定位建設(shè)成為文化名鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、生態(tài)名鎮(zhèn)，劃分為一心二軸三區(qū)。

通過上位規(guī)劃研判可知：仙源鎮(zhèn)應(yīng)借安徽“兩山一湖”黃金旅游線路及合銅黃高速公路穿越鎮(zhèn)境的良好交通條件，圍繞黃山市“黃山現(xiàn)代國際旅游城市”的發(fā)展定位，合理提高小城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，利用良好的自然山水資源，發(fā)展生態(tài)旅游和建設(shè)生態(tài)宜居村鎮(zhèn)。

（三）競(jìng)合條件研判

古城眾多，易于埋沒：黃山市現(xiàn)有“中國歷史文化名鎮(zhèn)名村”17個(gè)、“中國傳統(tǒng)村落”92個(gè)、“安徽省傳統(tǒng)村落”168個(gè)。古村古鎮(zhèn)數(shù)量多質(zhì)量高，如僅僅依托于古城資源，易因同質(zhì)化嚴(yán)重而埋沒于黃山市極其豐富的古村古鎮(zhèn)中。

黃山康養(yǎng)市場(chǎng)發(fā)展迅猛，但產(chǎn)品類型仍以房地產(chǎn)為主：目前，德懋堂、榮盛、永豐、華邦等多家企業(yè)已入駐黃山開發(fā)建設(shè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，在售項(xiàng)目以別墅、洋房等為主，產(chǎn)品類型以房地產(chǎn)為主，沒有切實(shí)有效的做足康養(yǎng)服務(wù)內(nèi)容。

通過競(jìng)合條件研判可知：仙源鎮(zhèn)可對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行多元延展,促進(jìn)“黃山不只是一座山” 的“大黃山”格局形成，通過多極化發(fā)展，利用品質(zhì)取勝。

三、規(guī)劃思路探索

（一）產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建思路

1.定位解讀

以黃山風(fēng)景區(qū)良好的自然生態(tài)與悠久的徽文化兩大天然的高起點(diǎn)為旗幟，以長(zhǎng)三角為主要市場(chǎng)，全面回應(yīng)中共中央、國務(wù)院全面復(fù)興傳統(tǒng)文化精神的倡導(dǎo)，以精準(zhǔn)的產(chǎn)品定位和極致的建設(shè)品質(zhì)為優(yōu)勢(shì)，以互聯(lián)網(wǎng)和新型科技為助力，打造新型文旅康養(yǎng)綜合體。

2.產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建

基于 “一二三四五”理念與共識(shí)，構(gòu)建國際文旅康養(yǎng)綜合產(chǎn)業(yè)體系。一極是指打造長(zhǎng)三角一體化區(qū)域乃至國內(nèi)醫(yī)療康養(yǎng)、文創(chuàng)旅游產(chǎn)業(yè)新的增長(zhǎng)極；二體包括文旅綜合體和康養(yǎng)綜合體；三產(chǎn)是指打造產(chǎn)融、產(chǎn)網(wǎng)、產(chǎn)城三個(gè)方面的融合；四化是指注重小鎮(zhèn)建設(shè)的差異化、生態(tài)化、國際化和智慧化；五鏈?zhǔn)侵笜?gòu)造基于產(chǎn)品鏈、技術(shù)鏈、服務(wù)鏈、供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈相融合的創(chuàng)新價(jià)值鏈。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑梳理

文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑：指導(dǎo)思想為傳承歷史、鏈接時(shí)尚，增強(qiáng)對(duì)“千禧世代”的粘性。通過提取文化精髓，形成特色賣點(diǎn)，注入時(shí)尚要素，打造網(wǎng)紅目的地。

康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑：依托黃山風(fēng)景名勝區(qū)及山水田野規(guī)劃生態(tài)康養(yǎng)綜合體，有的放矢打造“康居”、“頤養(yǎng)”、“照護(hù)”三大產(chǎn)品，注入水、氣、食、藥、心五大康養(yǎng)要素，規(guī)劃建設(shè)面向長(zhǎng)三角的康養(yǎng)目的地。

“生態(tài)+”發(fā)展路徑：將生態(tài)理念充分融入農(nóng)業(yè)、旅游及康養(yǎng)各板塊中，秉承“保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境、守住青山綠水”的發(fā)展思想，為仙源鎮(zhèn)的居民和游客提供鄉(xiāng)村生活和旅游的全生態(tài)體驗(yàn)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展路徑：文旅云、康養(yǎng)云和生態(tài)云共同構(gòu)建仙源鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)云系統(tǒng),發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)下的康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)[5]。文旅云包括智慧服務(wù)平臺(tái)以及增強(qiáng)仙源古鎮(zhèn)視聽表現(xiàn)力和文化場(chǎng)景再現(xiàn)力的多種技術(shù)；康養(yǎng)云包括智能養(yǎng)老看護(hù)系統(tǒng)、中醫(yī)智能診療應(yīng)用系統(tǒng)、現(xiàn)代康養(yǎng)體檢中心服務(wù)平臺(tái)等；生態(tài)云包括智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟平臺(tái)、新鮮農(nóng)產(chǎn)品CTO、農(nóng)產(chǎn)品科普線上推廣等。

（二）空間布局思路

1.總體空間布局

根據(jù)古城主要水系和路網(wǎng)分割而成的自然空間格局，結(jié)合人文建筑分布特點(diǎn)，按產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑需要，將鎮(zhèn)域空間規(guī)劃為“兩廊雙核”、“一帶五區(qū)”的結(jié)構(gòu)形式。

兩廊：麻川河濱水廊道、富溪河濱水廊道；雙核：文旅核、康養(yǎng)核；一帶：山體田園綠色生態(tài)保育帶；五區(qū)：文旅康養(yǎng)綜合片區(qū)、弦歌田園綜合體片區(qū)、越山田園綜合體片區(qū)、龍山田園綜合體片區(qū)、水東田園康養(yǎng)體片區(qū)。

2.文旅小鎮(zhèn)空間布局

文旅小鎮(zhèn)空間布局規(guī)劃以塑格局、補(bǔ)建筑、理街巷、重文化和注功能為原則，以規(guī)劃建設(shè)為“國家級(jí)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展村鎮(zhèn)”為目標(biāo)，主要從山水格局保護(hù)、文化元素提煉、傳統(tǒng)風(fēng)貌保護(hù)等方面規(guī)劃形成了山水相依、文化傳承、府院有序的空間格局。

3.康養(yǎng)小鎮(zhèn)空間布局

康養(yǎng)小鎮(zhèn)在空間布局時(shí)根據(jù)康居、頤養(yǎng)和照護(hù)三種產(chǎn)品的規(guī)模及服務(wù)范圍，規(guī)劃了“去老社區(qū)”和“適老社區(qū)”，并結(jié)合水養(yǎng)、食養(yǎng)、藥養(yǎng)、心養(yǎng)、氣養(yǎng)五大康養(yǎng)元素，考慮全時(shí)間、精細(xì)化服務(wù)進(jìn)行了規(guī)劃。

4.濱水廊道空間布局

以鎮(zhèn)域內(nèi)富溪河流域及麻川河仙源鎮(zhèn)入口至新明鄉(xiāng)藍(lán)水河電站段，和包括祥云河洪家灣水庫在內(nèi)的分水嶺所圍合形成的區(qū)域?yàn)橐?guī)劃研究范圍，以麻川河及富溪河為承載康養(yǎng)文旅產(chǎn)業(yè)的濱水廊道規(guī)劃空間，在對(duì)水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)及水景觀的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析總結(jié)后，提出保護(hù)利用水資源的方案，并結(jié)合古城風(fēng)貌進(jìn)行了濱水景觀空間布局。

四、結(jié)語

我國歷史悠久、文化豐富，而古城則是我國歷史文化的重要載體和集中體現(xiàn)地。在保護(hù)中求發(fā)展的規(guī)劃理念是開展古城保護(hù)規(guī)劃的素來原則，但隨著社會(huì)的發(fā)展變遷，古城的保護(hù)規(guī)劃需要將原先單一的、以觀光為主的規(guī)劃理念，升級(jí)為以綜合考慮眾多發(fā)展元素、力爭(zhēng)為綠色產(chǎn)業(yè)駐地的規(guī)劃理念，才能使古城成為更符合時(shí)代需求的有效空間載體。