周強(qiáng)偉 李萌

摘 要： 文章認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期創(chuàng)造了一個(gè)黨風(fēng)正、政風(fēng)清、社風(fēng)純的良好政治生態(tài)，這三種因素在黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)相互作用，呈現(xiàn)一種生態(tài)聯(lián)動(dòng)的態(tài)勢(shì)，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和新民主主義革命勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)?？偨Y(jié)延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)中的制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、組織建設(shè)和反腐倡廉工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新時(shí)代黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)仍有廣泛的借鑒意義，新時(shí)代構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵舉措，增加人民的幸福感是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根本宗旨，不斷提高執(zhí)政能力與水平是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)。

關(guān)鍵詞： 延安時(shí)期;黨內(nèi)政治生態(tài);良性循環(huán);現(xiàn)實(shí)啟示

中圖分類(lèi)號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.13677/j.cnki.cn65-1285/c.2021.04.08

歡迎按以下方式引用：周強(qiáng)偉，李萌.延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及新時(shí)代要求[J].克拉瑪依學(xué)刊，2021（4）58-64.

“黨內(nèi)政治生態(tài)是政黨內(nèi)部政治生活現(xiàn)狀，以及外部政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是執(zhí)政黨組織及其黨員生存發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境要素的綜合，包含執(zhí)政黨內(nèi)部各要素之間以及執(zhí)政黨與其他諸如國(guó)家、社會(huì)系統(tǒng)之間相互作用、相互影響、相互制約所形成的生態(tài)系統(tǒng)?！盵1]因此，黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)就是執(zhí)政黨內(nèi)部諸要素之間相互制約及執(zhí)政黨組織系統(tǒng)內(nèi)部和外部發(fā)展環(huán)境系統(tǒng)相互影響、綜合作用下顯現(xiàn)的一種聯(lián)動(dòng)生態(tài)。一定時(shí)期內(nèi)和諧健康的黨內(nèi)政治生態(tài)是良好社會(huì)政治環(huán)境的高度映證，是先進(jìn)純潔黨風(fēng)、廉潔清明政風(fēng)、純正和諧社風(fēng)的集中體現(xiàn)，而良好的社會(huì)政治環(huán)境亦是黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)和諧健康的保障。

延安時(shí)期良好的黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)營(yíng)造了和諧民主的黨群關(guān)系，營(yíng)造了外部民主環(huán)境的階級(jí)保障，促使根據(jù)地人民群眾樹(shù)立起對(duì)中共中央及其政策的認(rèn)同，使中國(guó)共產(chǎn)黨和陜甘寧邊區(qū)政府的各項(xiàng)工作得以有序開(kāi)展，形成了民主和諧的社會(huì)風(fēng)氣，保障了黨內(nèi)政治生態(tài)的長(zhǎng)效和諧。同時(shí)也增強(qiáng)了人民群眾對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨和陜甘寧邊區(qū)政府的政治認(rèn)同以及對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨政治體制的高度信任，使得黨和政府與廣大的人民群眾之間建立了和諧友好的互動(dòng)關(guān)系，幫助人民群眾樹(shù)立了反帝反封建的共同政治理想，凝聚起強(qiáng)大的政治力量，最終成為支撐抗日戰(zhàn)爭(zhēng)與解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的根本保證。

一、黨風(fēng)建設(shè)是保障黨內(nèi)政治生態(tài)純正清明的“調(diào)節(jié)器”

“營(yíng)造良好政治生態(tài)，關(guān)系人心向背，關(guān)系事業(yè)興衰?！盵2]黨風(fēng)特指中國(guó)共產(chǎn)黨的組織和黨員在政治、思想、組織、工作、生活等方面所體現(xiàn)出來(lái)的普遍的態(tài)度和行為的總稱(chēng)。黨風(fēng)建設(shè)是延安時(shí)期政治生態(tài)建設(shè)的先決條件，是全面從嚴(yán)治黨中的關(guān)鍵一環(huán)，也是黨建工作平穩(wěn)健康發(fā)展的治本之策。毛澤東同志說(shuō)過(guò)：“典型本身就是一種政治力量”[3]。延安時(shí)期營(yíng)造的良好黨風(fēng)無(wú)疑為當(dāng)下黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)提供了典范，因此將延安時(shí)期的黨風(fēng)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)作為學(xué)習(xí)典范，研究延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)良性循環(huán)的基本方法，對(duì)于構(gòu)筑新時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)良好政治生態(tài)具有重要意義。

（一）以批評(píng)與自我批評(píng)為行為導(dǎo)引

在黨內(nèi)培育和發(fā)展批評(píng)與自我批評(píng)的優(yōu)良作風(fēng)是政黨文化建設(shè)的重要內(nèi)容，更是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。這既是中國(guó)共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風(fēng)，是馬克思主義的世界觀和方法論所賦予的，也是由其無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的性質(zhì)、宗旨所決定的，更是在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)實(shí)踐中逐步形成的。批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)符合延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)時(shí)期“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的方針，批評(píng)與自我批評(píng)是手段;團(tuán)結(jié)黨內(nèi)各階層和革命團(tuán)體更好的開(kāi)展革命斗爭(zhēng)是目的。

1943年4月，毛澤東同志在《關(guān)于繼續(xù)開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》中進(jìn)一步指出：“自我批評(píng)是馬列主義不可缺少的武器，是馬列主義方法論中最革命的最有生氣的組成部分，是馬列主義政黨進(jìn)行兩條戰(zhàn)線(xiàn)斗爭(zhēng)最實(shí)用的方法。而在目前是反對(duì)錯(cuò)誤思想，建立正確作風(fēng)的最好方法?！盵4]進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了批評(píng)與自我批評(píng)的方法對(duì)于黨員和黨組織良好作風(fēng)的建立具有重要作用，全黨必須提高批評(píng)與自我批評(píng)的堅(jiān)定性和自覺(jué)性。

批評(píng)與自我批評(píng)是在黨中央的倡導(dǎo)下，在黨內(nèi)所形成的一種普遍濃厚的風(fēng)氣，加強(qiáng)了廣大黨員干部的黨性修養(yǎng)，保障了全黨開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)的持續(xù)推進(jìn)?？傊?，批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)建設(shè)，對(duì)于保障黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的正確方向，規(guī)范全黨的行為作風(fēng)，使黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)始終在健康的軌道上運(yùn)行起著十分重要的作用。

（二）以具體問(wèn)題具體分析為行動(dòng)準(zhǔn)則

當(dāng)時(shí)陜甘寧地區(qū)長(zhǎng)期受自然環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)落后、封建殘余等歷史遺留問(wèn)題的影響，導(dǎo)致邊區(qū)民生凋敝、經(jīng)濟(jì)落后、工作效率低下、社會(huì)問(wèn)題十分突出，也使中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展社會(huì)治理工作十分嚴(yán)峻和棘手。黨和邊區(qū)政府為了解決這些社會(huì)問(wèn)題，營(yíng)造和諧民主的氛圍，以具體問(wèn)題具體分析為行動(dòng)準(zhǔn)則，成立了專(zhuān)門(mén)的社會(huì)機(jī)構(gòu)，頒布相關(guān)領(lǐng)域的各項(xiàng)法律。例如針對(duì)邊區(qū)民生凋敝、經(jīng)濟(jì)落后的狀況，著手建立社會(huì)保障體系，實(shí)行社會(huì)救助，進(jìn)一步保障和改善民生。社會(huì)保障的構(gòu)建廣泛地調(diào)動(dòng)了當(dāng)時(shí)社會(huì)各界的力量，助推了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了邊區(qū)的民生狀況，穩(wěn)定了社會(huì)秩序的同時(shí)凈化了社會(huì)風(fēng)氣。針對(duì)當(dāng)時(shí)存在的工作效率低下的問(wèn)題，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定頒布相應(yīng)政策指示，同時(shí)積極鼓勵(lì)黨外人士和廣大人民群眾對(duì)政府工作進(jìn)行客觀監(jiān)督，提出批評(píng)建議，這些舉措極大地優(yōu)化了政府的組織結(jié)構(gòu)，提高了工作效率，建立了廉潔、民主、高效的政府。這不僅構(gòu)建了和諧的黨政、黨群、政群關(guān)系，也為黨內(nèi)政治生態(tài)的和諧發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、政風(fēng)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)先進(jìn)廉潔的“壓艙石”

政風(fēng)建設(shè)是延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，推進(jìn)政風(fēng)建設(shè)是促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)以及實(shí)現(xiàn)“政風(fēng)清”的重要途徑。政風(fēng)是執(zhí)政主體對(duì)于執(zhí)政客體的行為作風(fēng)、用權(quán)風(fēng)氣的簡(jiǎn)稱(chēng)，合理的行政組織架構(gòu)、有效的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制是形成優(yōu)良政風(fēng)的前提和條件。作為社會(huì)公共事務(wù)的管理者，政府的清明廉政對(duì)黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用，是黨風(fēng)建設(shè)的支撐力量，也是社會(huì)建設(shè)的主導(dǎo)力量。延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨著力建設(shè)廉潔政風(fēng)，進(jìn)一步構(gòu)筑黨內(nèi)和諧政治生態(tài)。

（一）以?xún)?yōu)化組織為著力點(diǎn)

陜甘寧邊區(qū)政府是延安時(shí)期在黨的領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)立的，是真正為人民群眾服務(wù)的行政機(jī)關(guān)。邊區(qū)政府通過(guò)轉(zhuǎn)變策略、完善組織機(jī)構(gòu)、細(xì)化政府工作、密切聯(lián)系群眾，建立了和諧民主的黨、政、群關(guān)系，構(gòu)筑了良好的黨內(nèi)政治生態(tài)。當(dāng)時(shí)邊區(qū)政府下設(shè)的各級(jí)政府組織不僅細(xì)化了政府工作，深入聯(lián)系群眾，滿(mǎn)足了以人民群眾為中心的工作要求。而且促進(jìn)了和諧友好的黨政、黨群、政群關(guān)系的構(gòu)建，推動(dòng)了黨內(nèi)政治生態(tài)的良性發(fā)展。

陜甘寧邊區(qū)政府在中國(guó)共產(chǎn)黨的引導(dǎo)下通過(guò)完善政府組織機(jī)構(gòu)、優(yōu)化政府公務(wù)人員隊(duì)伍、提高其工作效率，進(jìn)一步推進(jìn)了民主政府的構(gòu)建，促進(jìn)了黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)的和諧聯(lián)動(dòng)，也形成黨內(nèi)政治生態(tài)的良性循環(huán)。當(dāng)時(shí)為了適應(yīng)革命戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，陜甘寧邊區(qū)政府曾在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下三次“精兵簡(jiǎn)政”，裁減冗余的機(jī)構(gòu)和人員，不僅精簡(jiǎn)優(yōu)化政府組織和公務(wù)人員隊(duì)伍，而且還簡(jiǎn)化了行政程序，進(jìn)一步提高了政府公務(wù)人員的工作效率。還對(duì)當(dāng)時(shí)政府機(jī)關(guān)中存在的官僚主義和形式主義，進(jìn)行徹底的思想肅清、作風(fēng)肅清。因此上述一系列舉措的深入實(shí)施，都從不同方面推進(jìn)了和諧民主的政風(fēng)建設(shè)，也助推了黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)的和諧聯(lián)動(dòng)，保障了黨內(nèi)政治生態(tài)的民主性、先進(jìn)性。

（二）以轉(zhuǎn)變階級(jí)斗爭(zhēng)為抓手

中國(guó)共產(chǎn)黨與邊區(qū)蘇維埃政府的政策在不同時(shí)期都作出過(guò)相應(yīng)的調(diào)整以適應(yīng)當(dāng)時(shí)的國(guó)內(nèi)革命形勢(shì)。在中共中央到達(dá)陜北前，面對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)存在的無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)矛盾，為了維護(hù)工人階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的利益，中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)始引導(dǎo)邊區(qū)蘇維埃政府頒布土地革命的相關(guān)政策，對(duì)地主階級(jí)、資產(chǎn)大買(mǎi)辦階級(jí)進(jìn)行革命改造。

1935年，中共中央到達(dá)陜北后，隨著華北事變的爆發(fā)，民族危機(jī)的進(jìn)一步加深，中共中央和陜甘寧邊區(qū)政府開(kāi)始轉(zhuǎn)變土地和商業(yè)政策，積極緩和階級(jí)斗爭(zhēng)。特別是西安事變和平解決后，邊區(qū)蘇維埃政府在中國(guó)共產(chǎn)黨的引導(dǎo)下開(kāi)始與國(guó)民黨展開(kāi)第二次國(guó)共合作，積極倡導(dǎo)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)，團(tuán)結(jié)抗日。中國(guó)共產(chǎn)黨還積極鼓勵(lì)黨外人士和廣大人民群眾共同推進(jìn)抗日民族統(tǒng)一陣線(xiàn)的形成，對(duì)政府工作進(jìn)行客觀監(jiān)督，提出批評(píng)建議，深入優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高工作人員的工作效率，這些都有利于建立廉潔民主、高效的政府，也有利于進(jìn)一步構(gòu)建和諧黨政、黨群、政群關(guān)系。

三、社風(fēng)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)長(zhǎng)效和諧發(fā)展的“晴雨表”

和諧純正的社風(fēng)是延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的最終目標(biāo)。因?yàn)楹椭C純正的社風(fēng)能進(jìn)一步優(yōu)化黨風(fēng)、政風(fēng)。優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)又能進(jìn)一步引領(lǐng)帶動(dòng)純正的社風(fēng)建設(shè)，三者之間就是在這樣的和諧互動(dòng)中共同促進(jìn)黨內(nèi)政治生態(tài)的長(zhǎng)效發(fā)展。具體來(lái)看，黨風(fēng)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)和先導(dǎo)，政風(fēng)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)良性循環(huán)的保障，是黨風(fēng)、政風(fēng)、社風(fēng)和諧聯(lián)動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)。而和諧純正的社風(fēng)建設(shè)不僅是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)長(zhǎng)效發(fā)展的基礎(chǔ)，也是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的最終目標(biāo)，更是黨內(nèi)政治生態(tài)良好的根本體現(xiàn)，所以以改善民生為中心的社風(fēng)建設(shè)是確保黨內(nèi)政治生態(tài)和諧發(fā)展的“晴雨表”。

（一）以改善民生為動(dòng)力

保障民生、改善民生是社風(fēng)建設(shè)的最終目標(biāo)和歸宿，因?yàn)橐欢〞r(shí)期內(nèi)的民生狀況直接反映了這一時(shí)期社會(huì)風(fēng)氣的純正與否，而社風(fēng)的純正與否也會(huì)直接影響黨內(nèi)政治生態(tài)的建設(shè)狀況。延安時(shí)期的社風(fēng)建設(shè)以改善民生為中心，根據(jù)民生狀況，調(diào)整和改進(jìn)營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)政府和人民通過(guò)加強(qiáng)完善民主制度、大力發(fā)展生產(chǎn)、建立健全社會(huì)保障體系，保障人民的民主權(quán)利，增加人民的物質(zhì)福利，不僅保障人民的基本生活而且極大地改善了民生，進(jìn)而構(gòu)筑和諧民主的社會(huì)風(fēng)氣。

延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨同陜甘寧邊區(qū)政府面對(duì)邊區(qū)革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后的嚴(yán)峻形勢(shì)，提出“發(fā)展生產(chǎn)、自力更生”的口號(hào)，要求切實(shí)解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)。在這樣的方針政策指引下，邊區(qū)政府如火如荼的開(kāi)展了以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主的“大生產(chǎn)”運(yùn)動(dòng)，不僅保障了邊區(qū)人民的自給自足，還提升了人民群眾的生活水平。為了解決與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的土地問(wèn)題，中共中央根據(jù)形勢(shì)的變化，及時(shí)調(diào)整土地政策。1937年2月，為了促成抗日民族統(tǒng)一陣線(xiàn)，決定實(shí)行減租減息的土地政策，推行“二五減租”即在原來(lái)租額的基礎(chǔ)上減25%后向地主交租，以此調(diào)動(dòng)農(nóng)民進(jìn)行土地革命的積極性。1942年1月28日，中共中央發(fā)布《關(guān)于抗日根據(jù)地土地政策的決定》，2月4日進(jìn)一步發(fā)布《關(guān)于如何執(zhí)行土地政策決定的指示》，將土地問(wèn)題和堅(jiān)持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)結(jié)合起來(lái)，不僅改善了民生，還提升了農(nóng)民的政治地位，也助推了邊區(qū)民主和諧社風(fēng)的實(shí)現(xiàn)。此外，中國(guó)共產(chǎn)黨和邊區(qū)政府還成立了專(zhuān)門(mén)的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)，頒布相關(guān)法律，建立社會(huì)保障體系，實(shí)行社會(huì)救助。將農(nóng)、工、學(xué)、兵以及公務(wù)人員納入社會(huì)保障體系中，旨在保障邊區(qū)人民的最低生活水平，使得邊區(qū)人民的基本生存需要得到滿(mǎn)足，也使得抗戰(zhàn)的大后方得以穩(wěn)定。這一社會(huì)保障的構(gòu)建廣泛地調(diào)動(dòng)了社會(huì)力量，助推了邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善了邊區(qū)民生狀況，也穩(wěn)定了社會(huì)秩序和凈化了社會(huì)風(fēng)氣，最終都保障了黨內(nèi)政治生態(tài)的長(zhǎng)效和諧。

（二）以完善民主制度為支撐

延安時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)政府和人民通過(guò)實(shí)行民主選舉、參議會(huì)制度①和“三三制”②，加強(qiáng)和完善了民主制度，保障了人民的民主權(quán)利，建立了和諧民主的社會(huì)風(fēng)氣。邊區(qū)政府在民主實(shí)踐中首先根據(jù)人民參與民主選舉的實(shí)際情況，不斷調(diào)整和改進(jìn)具體的選舉方法和選舉形式，以保證民主選舉的科學(xué)高效。參議會(huì)制度是陜甘寧邊區(qū)人民參與國(guó)家管理的主要組織形式，也是黨和政府在民主實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立的具有邊區(qū)特色的政權(quán)組織形式，人民能依法對(duì)黨和政府的工作進(jìn)行監(jiān)督，保障了人民真正享有民主權(quán)利。“三三制”的制定和施行則對(duì)民主政權(quán)的人員構(gòu)成進(jìn)行了具體規(guī)定，使得各階級(jí)都能參與議政，行使政治權(quán)利，在一定程度上遏制了專(zhuān)制和腐敗問(wèn)題，鞏固了黨的民主執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)了民主決策的科學(xué)性。延安時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨以完善民主制度為支撐，保障了人民的權(quán)利，促進(jìn)了和諧的黨民、政民關(guān)系，形成了邊區(qū)純正清明的社風(fēng)。

四、延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)

（一）制度建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要基礎(chǔ)

黨的政治建設(shè)要有理論依據(jù)作為支撐，并通過(guò)黨的制度建設(shè)不斷完善和強(qiáng)化，才能更好地制定出在一定時(shí)期內(nèi)起關(guān)鍵作用的政治目標(biāo)和方針，以此確保黨內(nèi)同志能夠擁有清晰且正確的政治方向，也能最大程度地保證黨內(nèi)同志在思想上始終與黨中央保持高度一致，在行動(dòng)上與黨中央保持有效統(tǒng)一。延安時(shí)期的環(huán)境較為艱苦，即使在這樣的環(huán)境下，老一輩革命家們?nèi)允冀K堅(jiān)持黨的革命綱領(lǐng)和正確的政治方向、保持清醒的政治頭腦和堅(jiān)定不移的信念。中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)不斷擴(kuò)大與鞏固抗日戰(zhàn)線(xiàn)，不斷對(duì)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行自我總結(jié)，將革命政權(quán)緊緊地握在手中，為革命的勝利提供了明確的發(fā)展方向，也成為中國(guó)共產(chǎn)黨人思想進(jìn)步的有益借鑒。

（二）作風(fēng)建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重要保障

延安時(shí)期由于我們黨在長(zhǎng)期的革命工作中形成了良好的作風(fēng)，使我們得以具備良好的政治生態(tài)。如果一個(gè)政黨的黨內(nèi)作風(fēng)出現(xiàn)了指向性的錯(cuò)誤，那么有可能導(dǎo)致黨內(nèi)政治生態(tài)出現(xiàn)問(wèn)題。黨在延安時(shí)期的長(zhǎng)期革命工作中所形成的良好作風(fēng)不僅有效地推動(dòng)了黨的各項(xiàng)工作的開(kāi)展，而且在延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)中也發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用。同時(shí)，黨的理論建設(shè)在延安時(shí)期也得到了快速發(fā)展，因此，延安時(shí)期是中國(guó)革命理論產(chǎn)生與發(fā)展的高峰時(shí)期。在此期間，我們黨不僅形成了較為系統(tǒng)和完備的新民主主義革命理論，而且掌握了“革命規(guī)律”和“黨建規(guī)律”，并活學(xué)活用、現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用，使我黨找尋到一條如何在特殊時(shí)期同時(shí)兼顧革命和黨建這兩個(gè)重大歷史課題的方法路徑，即創(chuàng)造性地解決了革命和黨建同時(shí)進(jìn)行的重大歷史課題。新時(shí)代，對(duì)于如何進(jìn)行政治建設(shè)仍然能夠從延安時(shí)期黨的作風(fēng)建設(shè)中獲得歷史經(jīng)驗(yàn)，有益于我們參考借鑒。在汲取延安精神財(cái)富的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步進(jìn)行補(bǔ)充，于理論與實(shí)踐相結(jié)合中繼承和發(fā)展延安時(shí)期的優(yōu)良作風(fēng)，培育具有新時(shí)代特征的精神財(cái)富，做到理論聯(lián)系實(shí)際，用于指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)發(fā)展，破解當(dāng)下發(fā)展所面臨的的時(shí)代難題。

（三）組織建設(shè)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主要手段

黨的紀(jì)律和規(guī)矩是一個(gè)政黨穩(wěn)定發(fā)展的重要因素，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以越來(lái)越強(qiáng)大，能夠帶領(lǐng)中國(guó)人民改變命運(yùn)，讓人民當(dāng)家作主，過(guò)上幸福生活，這與中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持嚴(yán)格的紀(jì)律與規(guī)矩是分不開(kāi)的。

延安時(shí)期黨組織始終堅(jiān)守紀(jì)律，一心為群眾著想，不斷提高自身能力。同時(shí)非常重視組織紀(jì)律，提出對(duì)政治紀(jì)律和規(guī)矩最為明確的政策“四個(gè)服從”“即個(gè)人必須服從組織安排、少數(shù)必須要服從多數(shù)、下級(jí)必須服從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全黨必須服從中央領(lǐng)導(dǎo)”[3]?！八膫€(gè)服從”要求人民群眾支持黨組織的思想路線(xiàn)指引以及接受黨組織的各項(xiàng)活動(dòng)安排，建立良好的雙向溝通對(duì)話(huà)機(jī)制。各級(jí)黨組織要無(wú)條件服從上級(jí)黨委的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，能夠有效地調(diào)動(dòng)各級(jí)組織力量，確保各級(jí)黨組織接受黨中央的領(lǐng)導(dǎo)而且分工明確，對(duì)于各級(jí)黨組織有條不紊地開(kāi)展各項(xiàng)工作十分有利，也極大地提高了處理工作事務(wù)的效率?！耙粋€(gè)政黨最重要的便是政治紀(jì)律和規(guī)矩要嚴(yán)格明確，它是最核心最根本的紀(jì)律和規(guī)矩”[5]，新時(shí)代要求黨員干部也必須要時(shí)刻保持頭腦清醒，懷揣理想信念，不走偏路，不走歪路，接受黨中央的領(lǐng)導(dǎo)，秉持為人民服務(wù)的初心和使命，共同為中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)而努力奮斗。

（四）反腐倡廉是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

“任何國(guó)家任何政黨，反腐敗都是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)，貪腐問(wèn)題若能夠得到有效遏制或解決，對(duì)于加強(qiáng)廉政建設(shè)，是一件極其有利的事情”[6]。反腐敗問(wèn)題的長(zhǎng)期性要求只有將反腐問(wèn)題放在第一位，才能夠不斷推動(dòng)廉政的實(shí)施。延安時(shí)期黨中央非常重視廉政建設(shè)，陜甘寧邊區(qū)政府更是秉持著廉潔的初衷不斷加強(qiáng)廉政建設(shè)。延安時(shí)期黨將反腐倡廉作為黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，廉政建設(shè)做得具有特色、富有成效。一是通過(guò)制定頒布一系列的規(guī)章制度，實(shí)行廉潔政治，發(fā)揚(yáng)廉潔作風(fēng);二是加強(qiáng)個(gè)人理想信念教育，要求黨員干部要時(shí)刻保持清醒的頭腦和高度的責(zé)任意識(shí);三是黨員干部要時(shí)刻秉承廉政的本心、養(yǎng)成廉潔的風(fēng)范，要做到無(wú)論身居何職都兢兢業(yè)業(yè)、各司其職，以身作則，不搞區(qū)別對(duì)待，不對(duì)人民群眾打官腔耍官威;四是建立法律制度并進(jìn)行完善，不斷加強(qiáng)法治建設(shè)。

五、延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)對(duì)新時(shí)代的要求

新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的，包括長(zhǎng)期執(zhí)政、改革開(kāi)放、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、外部環(huán)境等考驗(yàn)以及精神懈怠、能力不足、脫離群眾，消極腐敗等危險(xiǎn)。這些都是弱化中國(guó)共產(chǎn)黨先進(jìn)性與純潔性的復(fù)雜因素。當(dāng)前我國(guó)個(gè)別地區(qū)和單位仍然存在損害黨群干群關(guān)系、令群眾深?lèi)和唇^、嚴(yán)重違背中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)和宗旨的“四風(fēng)”問(wèn)題。這些不正之風(fēng)的盛行和蔓延，根源就在于黨內(nèi)政治生態(tài)受到了污染，想要根治就必須“全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，堅(jiān)決糾正各種不正之風(fēng)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”。[7]以研究和總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨在延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)的歷史經(jīng)驗(yàn)為切入口，深挖延安時(shí)期黨的建設(shè)工作的偉大成就，對(duì)于助推新時(shí)代我國(guó)的黨的建設(shè)偉大工程具有十分重要的理論價(jià)值和實(shí)踐意義，也有利于深化和拓展以新的多維度的視角去解讀和探析黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的基本規(guī)律。

（一）構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會(huì)是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)工作

當(dāng)前，我國(guó)正處于改革開(kāi)放的深水區(qū)，社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，這既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵期，也是人民內(nèi)部矛盾的凸顯期。各種利益沖突頻繁，社會(huì)矛盾凸顯。我們黨從延安時(shí)期通過(guò)廉潔的黨風(fēng)與政風(fēng)建設(shè)凈化社會(huì)風(fēng)氣、通過(guò)社風(fēng)的提升和改善對(duì)黨風(fēng)和政風(fēng)建設(shè)進(jìn)行有益補(bǔ)充的實(shí)踐中得以證明，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，必須把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不僅要通過(guò)扎實(shí)有效的工作，不斷消除現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種不穩(wěn)定的因素;要立足于為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、人民群眾安居樂(lè)業(yè)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境;要立足于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，建立健全維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上解決影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次問(wèn)題。

當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。我們要切實(shí)有效地化解發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的各種矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真分析新形勢(shì)下各項(xiàng)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，把化解矛盾、緩和沖突、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在至關(guān)重要的位置，有針對(duì)性地建立起一套全面、系統(tǒng)、完善、有效的工作機(jī)制。只有團(tuán)結(jié)一心才能克服困難，在黨和國(guó)家事業(yè)的發(fā)展歷程中，我們要意識(shí)到，人民群眾是國(guó)家和社會(huì)發(fā)展以及構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的根本力量之源，失去人民的擁護(hù)和支持，黨和國(guó)家的事業(yè)就無(wú)從談起。新時(shí)代，黨要通過(guò)構(gòu)筑良好的政治生態(tài)環(huán)境來(lái)凈化社會(huì)風(fēng)氣，構(gòu)建民主、誠(chéng)信、公平的和諧社會(huì)，為廣大群眾提供安定祥和、穩(wěn)定良好的社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的幸福感、獲得感。

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵舉措

延安時(shí)期的實(shí)踐表明黨是領(lǐng)導(dǎo)政治生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵，是指引政治生態(tài)建設(shè)方向的領(lǐng)路人。要做好各方面的工作，必須要有一個(gè)具備嚴(yán)明紀(jì)律的政黨的領(lǐng)導(dǎo)。只有具備嚴(yán)明紀(jì)律的政黨才能夠做出科學(xué)決策、才能始終保持前進(jìn)、才能不斷進(jìn)步。這就要求我們必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)行政部門(mén)以及黨員干部的監(jiān)督。只有全面從嚴(yán)治黨，才能真正打造出良好的政治生態(tài)環(huán)境。

目前，個(gè)別政府部門(mén)仍然存在一些影響政治生態(tài)建設(shè)的問(wèn)題。比如以權(quán)謀私、藐視法律紀(jì)律等現(xiàn)象。對(duì)于行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部出現(xiàn)的這些問(wèn)題，黨必須通過(guò)完善法律和制度，以思想教育為抓手，狠抓作風(fēng)建設(shè)。從實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，營(yíng)造良好的政治生態(tài)，加強(qiáng)黨的建設(shè)。要求“黨員干部要帶頭表率、嚴(yán)于律己、腳踏實(shí)地，始終秉持為人民服務(wù)的初心和使命，并將其作為一貫的目標(biāo)，這樣才能讓黨和國(guó)家始終充滿(mǎn)著無(wú)限的生機(jī)與活力”[8]。

（三）增強(qiáng)人民的幸福感是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的根本宗旨

當(dāng)下我國(guó)正處于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期和“十四五”開(kāi)局之年，也是我國(guó)跨越“中等收入陷阱”的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇中也蘊(yùn)含著挑戰(zhàn)。我們面臨著更為復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境和更為艱巨的發(fā)展任務(wù)。100年來(lái)，我們黨為人民幸福美好生活而奮斗的腳步從未停歇。凈化黨內(nèi)政治生態(tài)要以人民的幸福作為根本，所有指導(dǎo)思想以及建設(shè)方針都要最終落實(shí)到基層人民生活中去，并以人民群眾的滿(mǎn)意度、幸福度作為檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)。這也是我們從延安時(shí)期黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)工作的歷史實(shí)踐中得出的結(jié)論。

新時(shí)代，需要繼續(xù)將黨這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心鍛造得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，每一位黨員都要以強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)警醒自己、鞭策自己，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，真正做到?zhí)政為民，增強(qiáng)人民獲得感、幸福感。這就要求黨必須在收入分配、城鎮(zhèn)化建設(shè)、社保體系改革尤其是養(yǎng)老體系改革等民生建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。只有將這些目標(biāo)準(zhǔn)確落實(shí)，才能真正滿(mǎn)足人民群眾的獲得感與幸福感。

（四）不斷提高執(zhí)政能力與水平是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)

今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，中國(guó)經(jīng)過(guò)40多年的改革開(kāi)放所取得的各項(xiàng)成就為全世界所震撼，這些成就足以證明中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性?！爸袊?guó)事情關(guān)鍵在于黨，黨的先進(jìn)性和純潔性是至關(guān)重要的”[9]，因此，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政與水平是黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù)。2020年新型冠狀病毒肺炎疫情席卷全球，中國(guó)共產(chǎn)黨依據(jù)疫情蔓延變化的具體態(tài)勢(shì)進(jìn)行科學(xué)決策、精準(zhǔn)部署，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持人民利益至上、生命至上，始終把每一位中國(guó)人民的生命和健康安全放在第一位，最終帶領(lǐng)全國(guó)人民走出了一條具有中國(guó)特色的抗疫之路，率先擺脫了疫情。中國(guó)抗疫所取得的勝利歸根到底就是堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，這也成為今天我們最大最強(qiáng)的政治優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)未來(lái)，我們?nèi)砸獔?jiān)定不移地在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下繼續(xù)將中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷向前推進(jìn)，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上奮斗15年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，之后再奮斗15年把我國(guó)建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，這是全體中國(guó)人民奮斗的目標(biāo)，也是中國(guó)共產(chǎn)黨奮斗的目標(biāo)。新時(shí)代更要不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力與執(zhí)政水平，保持黨的先進(jìn)性，營(yíng)造良好的政治生態(tài)。歷史和現(xiàn)實(shí)已經(jīng)證明，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能最終帶領(lǐng)中國(guó)人民實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，只有中國(guó)共產(chǎn)黨才能將中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大事業(yè)不斷向前推進(jìn)。

注釋?zhuān)?/p>

①參議會(huì)制度：抗日民主根據(jù)地的政權(quán)組織形式，由各級(jí)參議會(huì)、代表會(huì)、村民大會(huì)組成。

②三三制：共產(chǎn)黨員，黨外進(jìn)步分子和中間派（包括中等資產(chǎn)階級(jí)和開(kāi)明紳士）各占三分之一。

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