劉鳳朝， 林 原

(大連理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院， 大連 116024)

從實踐層面看，“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的關(guān)系中，創(chuàng)新無疑是實現(xiàn)綠色發(fā)展和區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展的可行路徑，同時也是打破區(qū)域間的體制機(jī)制壁壘，實現(xiàn)開放發(fā)展和共享發(fā)展的必然要求[1].因而可以說，創(chuàng)新驅(qū)動是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展最核心、最具影響力的因素[2-3].為了從操作層面揭示創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實現(xiàn)機(jī)制，已有學(xué)者開始從知識產(chǎn)權(quán)視角研究經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展[4]，使創(chuàng)新驅(qū)動下高質(zhì)量發(fā)展的解釋機(jī)制向前更進(jìn)一步.

近年來，圍繞“經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的研究呈現(xiàn)出愈來愈熱的趨勢.從高質(zhì)量發(fā)展概念內(nèi)涵的討論[5]，到高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)與路徑研究[6-7]，高質(zhì)量發(fā)展的測度與評價研究[8-10]，逐步深入到高質(zhì)量發(fā)展影響因素的研究[3, 11].其中，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動下高質(zhì)量發(fā)展主題，學(xué)者們從理論、實證或系統(tǒng)論角度進(jìn)行了廣泛探討[2-3].

《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》將知識產(chǎn)權(quán)工作集中單獨部署，明確提出要“實施知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略”，并在“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)中設(shè)置了“每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量”.從國家圍繞知識產(chǎn)權(quán)工作的一系列部署來看，對知識產(chǎn)權(quán)的重視已被提升到前所未有的戰(zhàn)略高度.回顧2008年《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出“到2020年，把我國建設(shè)成為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理水平較高的國家”，如今目標(biāo)任務(wù)都已基本實現(xiàn)：我國在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造方面實現(xiàn)了量質(zhì)齊升，專利和商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)總量連續(xù)多年位居全球第一，正在向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國邁進(jìn).2020年世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的年度報告顯示，中國專利申請量再次排名全球第一.

那么，目前我國知識產(chǎn)權(quán)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系如何？本文對此加以關(guān)注.從區(qū)域?qū)用妫瑖@除港澳臺和西藏(數(shù)據(jù)缺失較多)之外的30個省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)與高質(zhì)量發(fā)展耦合協(xié)調(diào)情況的測度，探討高質(zhì)量技術(shù)(發(fā)明專利)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的協(xié)同關(guān)系現(xiàn)狀，彌補(bǔ)現(xiàn)有文獻(xiàn)不足，也為各地區(qū)優(yōu)化技術(shù)資源配置提供決策參考.

由此，本文首先闡述知識產(chǎn)權(quán)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系機(jī)理；然后分別構(gòu)建區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)和高質(zhì)量發(fā)展兩個子系統(tǒng)的評價指標(biāo)體系，并測度兩個子系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度；最后根據(jù)測度結(jié)果提出相應(yīng)政策建議.

1 知識產(chǎn)權(quán)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)關(guān)系

“耦合”(coupling)源于物理學(xué)，指兩個(或者兩個以上)系統(tǒng)或要素通過各種相互作用而彼此影響的現(xiàn)象；其相互影響的程度通過耦合度來反映[12-14].耦合發(fā)生的前提是耦合各方必須存在某種關(guān)聯(lián)，耦合的結(jié)果將導(dǎo)致耦合各方的原有屬性被放大或縮小[14].然而，耦合度在有些情況下很難反映出系統(tǒng)耦合后的整體功效以及系統(tǒng)之間的協(xié)同效應(yīng)，比如兩個高耦合度的子系統(tǒng)也有可能存在低協(xié)同而導(dǎo)致整體系統(tǒng)功效不高的情況；為此，需要構(gòu)造耦合協(xié)調(diào)度模型，以判斷系統(tǒng)之間交互耦合的協(xié)調(diào)程度[14].

“協(xié)調(diào)”源于協(xié)同學(xué)，該理論認(rèn)為系統(tǒng)是由完全不同性質(zhì)的大量子系統(tǒng)所構(gòu)成的；開放性、相互影響以及自組織作用形成了系統(tǒng)的空間性、時間性或功能性結(jié)構(gòu)[15-16].協(xié)調(diào)度是指子系統(tǒng)之間或系統(tǒng)組成要素之間在發(fā)展演化過程中彼此和諧一致的程度；系統(tǒng)由無序走向有序的關(guān)鍵在于系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)間相互關(guān)聯(lián)的“協(xié)同作用”，協(xié)調(diào)度正是這種協(xié)同作用的量度[17].協(xié)同作用和協(xié)調(diào)度決定了系統(tǒng)在達(dá)到臨界區(qū)域時走向何種序與結(jié)構(gòu)，或稱決定了系統(tǒng)由無序走向有序的趨勢與程度[14, 18].

知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展可以視為區(qū)域?qū)用婕夹g(shù)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)下的兩大密切聯(lián)系的子系統(tǒng).將知識產(chǎn)權(quán)作為對技術(shù)系統(tǒng)具有支配作用序參量的表征，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作為對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)具有支配作用序參量的表征.知識產(chǎn)權(quán)—經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)是一個時空交互耦合的動態(tài)、高階、非線性且具有多重反饋結(jié)構(gòu)的復(fù)雜系統(tǒng)，具有開放性、復(fù)雜性等特性.在這一系統(tǒng)運行中，以知識產(chǎn)權(quán)為表征的技術(shù)系統(tǒng)對經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生的反饋作用體現(xiàn)了邊際報酬遞增的特點[19].其實現(xiàn)機(jī)制包括使用中學(xué)、網(wǎng)絡(luò)外部性、生產(chǎn)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、信息的報酬遞增、技術(shù)的相互關(guān)聯(lián)性等[20].也就是說，當(dāng)一項新技術(shù)初期應(yīng)用于市場后，隨著應(yīng)用的增加，人們對該項技術(shù)的了解越來越多(使用中學(xué))，該項技術(shù)被進(jìn)一步開發(fā)、改進(jìn)、利用也就越來越多；技術(shù)擴(kuò)散使該項技術(shù)的使用者獲益并推動用戶數(shù)量增加(網(wǎng)絡(luò)外部性)，進(jìn)而采用該技術(shù)的產(chǎn)品產(chǎn)量增加、成本趨于下降，形成經(jīng)濟(jì)上規(guī)模收益遞增效應(yīng)(規(guī)模經(jīng)濟(jì)性)；隨著技術(shù)的認(rèn)可度和市場接納度不斷提高，該技術(shù)的優(yōu)勢也吸引更多的企業(yè)采用它(正反饋效應(yīng))；與此同時，該項技術(shù)廣為采用后也促進(jìn)大量相關(guān)技術(shù)應(yīng)運而生(技術(shù)的關(guān)聯(lián)性)，共同帶動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量成長，形成技術(shù)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的正向反饋并彼此加強(qiáng).

由此可見，知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間存在著耦合協(xié)調(diào)關(guān)系.在技術(shù)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)，知識產(chǎn)權(quán)子系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)不斷進(jìn)行物質(zhì)、能量及信息交換.知識產(chǎn)權(quán)子系統(tǒng)為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)提供持續(xù)的源頭技術(shù)供給；反過來，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展子系統(tǒng)又為知識產(chǎn)權(quán)子系統(tǒng)提供了充足的R&D保障和市場需求，兩者之間相互促進(jìn)、耦合協(xié)調(diào).當(dāng)新技術(shù)應(yīng)用于市場，或市場高層級需求激發(fā)新技術(shù)的出現(xiàn)時，技術(shù)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)就會產(chǎn)生局部突變，推動整體系統(tǒng)從有序過渡到局部無序，并產(chǎn)生擾動，逐步令整體系統(tǒng)出現(xiàn)振蕩乃至階段性無序狀態(tài).直至系統(tǒng)內(nèi)子系統(tǒng)完成自我重組，形成內(nèi)生變量，同時又在其他外生變量共同作用下，整個技術(shù)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)才會重新回到有序狀態(tài).技術(shù)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部從有序到無序，再到新的更加優(yōu)化的有序過程，推動了技術(shù)—經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的持續(xù)演化.

2 知識產(chǎn)權(quán)與高質(zhì)量發(fā)展的系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)模型構(gòu)建

知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩個子系統(tǒng)之間通過各自的耦合元素產(chǎn)生相互作用的程度可以通過耦合度模型進(jìn)行分析評價；而知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩個子系統(tǒng)之間的耦合作用及其協(xié)調(diào)程度，可采用耦合協(xié)調(diào)度模型進(jìn)行分析評價.模型構(gòu)建步驟如下.

首先，確定功效函數(shù).當(dāng)系統(tǒng)達(dá)到發(fā)生質(zhì)變的臨界點時，變化慢的狀態(tài)參量的數(shù)目就會越來越少，這些為數(shù)不多的參量將決定系統(tǒng)的宏觀行為及有序變化程度,故稱為“序參量”(在后文中以具體指標(biāo)來體現(xiàn))，它主導(dǎo)系統(tǒng)向著更為高級、有序的結(jié)構(gòu)發(fā)展.設(shè)變量ui(i= 1，2，…，m)為技術(shù)-經(jīng)濟(jì)耦合系統(tǒng)的第i個子系統(tǒng)的綜合序參量，uij為第i個序參量的第j個指標(biāo)，其值為Xij(i=1，2，…，m).αij和βij分別是系統(tǒng)穩(wěn)定臨界點序參量的上、下限值.則序參量對耦合子系統(tǒng)有序的功效函數(shù)可表示為：

(1)

式中，uij為變量Xij對子系統(tǒng)有序的功效貢獻(xiàn)大小，反映各指標(biāo)達(dá)到目標(biāo)值的滿意程度，取值范圍為[0,1].uij趨近于0為最不滿意，趨近于1為最滿意.

其次，測算子系統(tǒng)的有序度.序參量的測度值稱為有序度.有序度值越大，表明該項指標(biāo)對子系統(tǒng)或子系統(tǒng)對整體系統(tǒng)的貢獻(xiàn)越大，系統(tǒng)的有序程度也就越高.運用上述功效函數(shù)模型，通過其下的序參量有序度進(jìn)一步加權(quán)求和可以求得子系統(tǒng)有序度，方法如下.

(2)

式中，λij為各個指標(biāo)(序參量)的權(quán)重，通過熵值法[21]求出.

再次，測算耦合度.借鑒物理學(xué)中的容量耦合概念及容量耦合系數(shù)模型，推廣得到m個子系統(tǒng)相互作用的耦合度模型[14]：

(3)

若是求兩個子系統(tǒng)之間的耦合度，則為：

(4)

式中，耦合度C的值理論上應(yīng)該在0～1之間，即C∈[0，1].

第四，測算耦合協(xié)調(diào)度.由于存在兩個或多個序參量低層次的耦合也會產(chǎn)生較高的耦合度值的現(xiàn)象，會對判斷產(chǎn)生誤導(dǎo)，因此需要在測算耦合度基礎(chǔ)上進(jìn)一步測算耦合協(xié)調(diào)度[12-13]，公式為：

(5)

式中，D為子系統(tǒng)之間的耦合協(xié)調(diào)度，取值范圍為[0,1]；C為耦合度；T為綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，反映兩個子系統(tǒng)總體發(fā)展水平對協(xié)調(diào)度的貢獻(xiàn)，T=a×u1+b×u2；其中，u1和u2為子系統(tǒng)對整體系統(tǒng)的功效(有序度)，由功效函數(shù)模型求出；a、b是待定系數(shù)，通過子系統(tǒng)在整體系統(tǒng)中的權(quán)重確定，且設(shè)定a+b=1，此處分別以u1和u2各自的權(quán)重系數(shù)值占二者權(quán)重系數(shù)和的比例來設(shè)定.T取值范圍為[0,1].

最后，耦合協(xié)調(diào)度的等級判別.關(guān)于耦合協(xié)調(diào)度(用D表示)等級劃分，不同學(xué)者根據(jù)所研究的對象做了不同設(shè)定[12, 14, 22-24].對這些標(biāo)準(zhǔn)加以融合并根據(jù)技術(shù)-經(jīng)濟(jì)耦合系統(tǒng)實際情況，將耦合協(xié)調(diào)度等級劃分標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定為：以0.5為臨界值，低于0.5為失調(diào)，高于0.5為協(xié)調(diào)；其中0≤D<0.2時為嚴(yán)重失調(diào)；0.2≤D<0.3時為中級失調(diào)；0.3≤D<0.4時為初級失調(diào)；0.4≤D<0.5時為瀕臨失調(diào)；0.5≤D<0.6時為初級協(xié)調(diào)；0.6≤D<0.8時為中級協(xié)調(diào)；0.8≤D≤1時為高級協(xié)調(diào).根據(jù)前一步驟測算的耦合協(xié)調(diào)度值，比照此等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，便可對區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)-經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)同情況做出相應(yīng)判別.

3 知識產(chǎn)權(quán)與區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系構(gòu)建

如何進(jìn)行“高質(zhì)量發(fā)展”的測度是一個復(fù)雜的課題[5]，諸多學(xué)者進(jìn)行了探索.馬茹等[8]用高質(zhì)量供給、高質(zhì)量需求、發(fā)展效率、經(jīng)濟(jì)運行和對外開放五個維度構(gòu)建了中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系并進(jìn)行了測度；李金昌等[9]從我國新發(fā)展階段的社會主要矛盾兩個方面“人民美好生活需要”和“不平衡不充分發(fā)展”著手，構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新效率、綠色發(fā)展、人民生活、社會和諧5個部分共27項指標(biāo)構(gòu)成的高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系；魏敏等[10]則構(gòu)建了涵蓋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、資源配置高效、市場機(jī)制完善、經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定、區(qū)域協(xié)調(diào)共享、產(chǎn)品服務(wù)優(yōu)質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)成果惠民10個方面經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平測度體系；張軍擴(kuò)等[6]針對國內(nèi)現(xiàn)有的高質(zhì)量發(fā)展測度體系、指標(biāo)存在的問題，指出高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵，應(yīng)當(dāng)是以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和綠色可持續(xù)發(fā)展.該文從這三個方面構(gòu)建了由16項指標(biāo)構(gòu)成的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系框架.本文在上述研究成果基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟(jì)運行、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五個方面構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系如表1所示.

表1 高質(zhì)量發(fā)展評價指標(biāo)體系Tab.1 Evaluation indicators of high-quality regional economic development

3.2 知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)體系構(gòu)建

“知識產(chǎn)權(quán)”在理論和實踐中有著多元屬性和諸多概念界定[25-26].完整的知識產(chǎn)權(quán)概念的界定應(yīng)當(dāng)建立在“技術(shù)-經(jīng)濟(jì)-法律”的分析框架下，因為技術(shù)創(chuàng)新中的知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系及其利益機(jī)制需要從技術(shù)的變化、法律的界定與經(jīng)濟(jì)收益的分配角度確定[27].本文主要基于知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)屬性和經(jīng)濟(jì)屬性，并且知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)的一個重要機(jī)制是專利的獨占性[28].因此，界定“知識產(chǎn)權(quán)”為具有市場價值或經(jīng)濟(jì)收益的專利技術(shù)的創(chuàng)造和運用，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)體系.

已有研究表明[29-31]，從投入產(chǎn)出分析的角度來看，知識產(chǎn)權(quán)只是中間產(chǎn)品，其評價指標(biāo)的選取必須涵蓋知識產(chǎn)權(quán)活動的全過程.基于此，本文從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和知識產(chǎn)權(quán)運用兩個方面構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)體系，如表2所示.其中，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造過程包括知識產(chǎn)權(quán)成果形成之前的先期投入和知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)出；知識產(chǎn)權(quán)運用過程包括知識產(chǎn)權(quán)成果的維持和知識產(chǎn)權(quán)成果的交易.需要特別說明的是，知識產(chǎn)權(quán)的維持表明知識產(chǎn)權(quán)處于運用狀態(tài)，是知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量的表現(xiàn)，以發(fā)明專利維持時間的長度評價發(fā)明專利質(zhì)量已為國際學(xué)術(shù)界所公認(rèn)[32-35].

表2 知識產(chǎn)權(quán)評價指標(biāo)體系Tab.2 Evaluation indicators of regional intellectual property rights

孟猛猛等[4]研究表明，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)正向調(diào)節(jié)專利質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的正向關(guān)系.本文之所以沒有將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入評價指標(biāo)體系，是因為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個與立法、司法和執(zhí)法等有關(guān)的復(fù)雜問題；對于轉(zhuǎn)型期國家，立法與司法可能并不同步，而執(zhí)法力度更是影響知識產(chǎn)權(quán)實際保護(hù)水平的重要因素[40].鑒于知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)在為知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用提供法制環(huán)境過程中作用機(jī)制的爭議性[28, 40-44]，本文暫不將知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)納入評價指標(biāo)體系.

3.3 指標(biāo)賦權(quán)方法

本文采用客觀賦權(quán)法中的熵值法作為知識產(chǎn)權(quán)和高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)賦權(quán)方法.運用熵值法賦權(quán)步驟主要包括建立系統(tǒng)的初始全局測度矩陣；計算指標(biāo)信息熵；估算評價指標(biāo)權(quán)重；計算指數(shù)值等[45].各步驟方法如下.

(7)

(8)

j=1，2，…，n;

(9)

(10)

4 實證分析

本文研究視角為省級行政單元的區(qū)域?qū)用妫x取我國30個省級區(qū)域為樣本(西藏因數(shù)據(jù)缺失較多不納入分析范圍).數(shù)據(jù)來源于國家統(tǒng)計局官網(wǎng)、《中國統(tǒng)計年鑒》《中國科技統(tǒng)計年鑒》《中國能源統(tǒng)計年鑒》和國家知識產(chǎn)權(quán)局《專利統(tǒng)計年報》.

4.1 主要指標(biāo)測度

本文所使用的部分指標(biāo)通過計算獲得，解釋說明如下.

單位用地面積GDP.用GDP÷(城市建設(shè)用地面積+農(nóng)用地面積)求得.由于目前數(shù)據(jù)僅到2017年，故2018年和2019年數(shù)據(jù)用前三年數(shù)據(jù)取均值滾動擬合得出.

知識密集型服務(wù)業(yè)占比.指地區(qū)知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)GDP的比重.參照OECD標(biāo)準(zhǔn)，知識密集型服務(wù)業(yè)包括信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)4個行業(yè)[8].根據(jù)所能得到的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文采用軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)兩個行業(yè)作為知識密集型服務(wù)業(yè)的表征.

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比.通過地區(qū)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入與地區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入之比獲得.

萬元GDP能耗.即單位GDP能耗，通過地區(qū)能源消費量(萬噸標(biāo)煤)與地區(qū)GDP之比得出.

居民家庭教育文化娛樂消費支出.用地區(qū)(居民人均教育文化娛樂消費支出÷居民人均消費總支出)×平均家庭戶規(guī)模計算得出.

人均文教醫(yī)療衛(wèi)生財政支出強(qiáng)度.用地區(qū)(人均文教醫(yī)療衛(wèi)生財政支出÷人均GDP)×100%得到.其中地區(qū)人均文教醫(yī)療衛(wèi)生財政支出=地區(qū)文教醫(yī)療衛(wèi)生財政支出÷地區(qū)總?cè)丝?

專利維持率.用地區(qū)(國內(nèi)三種專利有效量÷國內(nèi)三種專利申請授權(quán)總累計量)×100%得到.

4.2 指標(biāo)賦權(quán)結(jié)果分析

運用熵值法得到各層次指標(biāo)權(quán)重結(jié)果如表3所示.

表3 評價指標(biāo)賦權(quán)結(jié)果Tab.3 Results of evaluating index weights

從表3中可以看到，在高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)的權(quán)重最大(0.47)，其次為開放(0.32)，而綠色和協(xié)調(diào)的權(quán)重十分偏小，反映目前我國高質(zhì)量發(fā)展仍然是經(jīng)濟(jì)因素為主導(dǎo)，而協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展方面尚存在較大拓展空間.在知識產(chǎn)權(quán)指標(biāo)中，知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的權(quán)重最大，知識產(chǎn)權(quán)維持的權(quán)重十分偏小，反映目前我國知識產(chǎn)權(quán)成果較為豐富，在知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但知識產(chǎn)權(quán)維持在系統(tǒng)中偏弱，表明我國知識產(chǎn)權(quán)大量成果產(chǎn)出卻放棄維持.充分暴露出知識產(chǎn)權(quán)整體質(zhì)量不高的嚴(yán)峻現(xiàn)實.

4.3 耦合協(xié)調(diào)度評價結(jié)果分析

根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度評價模型，計算得到考察期初(2015年)和考察期末(2019年)國內(nèi)30個省、自治區(qū)、直轄市知識產(chǎn)權(quán)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度評價結(jié)果如表4所示.

首先，從表4中的得分變化一列可以看出，自2015年五大發(fā)展理念提出后，各地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)與高質(zhì)量發(fā)展的耦合協(xié)調(diào)度均有不同程度的提高.其中，廣東分值提高幅度最大(0.18)，北京(0.12)、浙江(0.10)提高幅度位列第二、三位；天津、新疆、海南、青海、內(nèi)蒙古、黑龍江、甘肅7個省區(qū)市提高幅度偏小.其中，天津、新疆為最低，分值僅提升0.01.

其次，從表4中可以看出，2019年30個省、自治區(qū)、直轄市中耦合協(xié)調(diào)度高于臨界值0.5的一共有北京、廣東、上海、江蘇、浙江、山東(天津為0.497)6個地區(qū).這些地區(qū)處于協(xié)調(diào)區(qū)間，耦合協(xié)調(diào)度值在0.50～0.81之間.具體而言，根據(jù)前述耦合協(xié)調(diào)度評價等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，北京進(jìn)入高級協(xié)調(diào)區(qū)間(0.8≤D<1)，廣東、上海和江蘇位于中級協(xié)調(diào)區(qū)間(0.6≤D<0.8)，浙江和山東位于初級協(xié)調(diào)區(qū)間(0.4≤D<0.6).也就是說，這些地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間呈現(xiàn)出不同程度的相互促進(jìn)局面.

表4 各地區(qū)耦合協(xié)調(diào)度評價結(jié)果Tab.4 Evaluation results of coupling coordination degree in different regions

再次，2019年30個省級區(qū)域中，耦合協(xié)調(diào)度低于臨界值0.5而進(jìn)入失調(diào)區(qū)間的地區(qū)數(shù)量高達(dá)24個，占比為80%.具體而言，瀕臨失調(diào)(或輕度失調(diào)，0.4≤D<0.5)的是天津(0.497)、湖北、陜西、四川、安徽、福建、遼寧7個省、直轄市(重慶為0.398)，初級失調(diào)(0.3≤D<0.4)的為重慶、湖南、河南、河北、廣西、江西、吉林、貴州、海南、黑龍江和山西等11個省、自治區(qū)、直轄市(云南為0.299).其余6個省、自治區(qū)為中級失調(diào)(0.2≤D<0.3)，包括云南、甘肅、寧夏、青海、內(nèi)蒙古和新疆.位于失調(diào)區(qū)間的省級區(qū)域占比偏高，反映了我國目前大部分地區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間尚不能做到相互促進(jìn).

第四，從期初與期末的對比情況看，期初(2015年)僅有北京和上海達(dá)到中級協(xié)調(diào)(江蘇為0.596)，江蘇和廣東也只是初級協(xié)調(diào)狀態(tài)，失調(diào)省、自治區(qū)、直轄市多達(dá)26個.其中，落入中級失調(diào)區(qū)間的省級區(qū)域達(dá)到12個(海南為0.297，河北為0.296).但到期末(2019年)時，已下降到6個；北京則率先躍入高級協(xié)調(diào)區(qū)間.反映各地區(qū)貫徹新發(fā)展理念的成效明顯.

最后，從期初與期末位次變動幅度看，變動最大的是陜西、貴州和遼寧.其中陜西、貴州兩省位次提升了5位，分別由期初的第14位上升為期末的第9位(陜西)、由期初的第26位上升為期末的第21位(貴州)；而遼寧則由期初的第8位下降為期末的第13位，下降了5個位次.

5 結(jié)論與討論

本文側(cè)重知識產(chǎn)權(quán)視角研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，將知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、維持、交易的全過程展開，分別測度并加以集成，形成完整的知識產(chǎn)權(quán)運行系統(tǒng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)分析，從而使區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的解釋機(jī)制更進(jìn)一步，也使知識產(chǎn)權(quán)管理促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展已有文獻(xiàn)的內(nèi)容更加多元化.基于相關(guān)分析，得出主要結(jié)論如下.

1) 根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度評價等級劃分標(biāo)準(zhǔn)，截至2019年共有北京、廣東、上海、江蘇、浙江、山東6個省級區(qū)域進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)區(qū)間.這些地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間呈現(xiàn)出不同程度的相互促進(jìn)局面.與此同時，位于失調(diào)區(qū)間的地區(qū)數(shù)量占比仍然較高(80%)，反映我國知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間相互促進(jìn)總體格局的形成仍然任重道遠(yuǎn).

2) 其在知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間已形成相互促進(jìn)良好局面的地區(qū)中，北京做出了表率，先期進(jìn)入高級協(xié)調(diào)狀態(tài)；廣東、上海預(yù)期也會在不久的將來進(jìn)入高級協(xié)調(diào)狀態(tài).這些地區(qū)的做法可以為全國其他地區(qū)提供良好示范.值得關(guān)注的是，從年度發(fā)明專利申請量看，北上廣三地均為居于前列地區(qū)；從經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平看，三地也在全國位列前茅.研發(fā)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)是三地共同的特征，而改革開放以來政策最富集、受惠最多的也是這三個地區(qū).

3) 江蘇、浙江、山東、天津作為知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要后備力量，其知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的經(jīng)驗和模式同樣值得深入研究和推廣.在本文知識產(chǎn)權(quán)的指標(biāo)構(gòu)成中，這4個省市2015年—2019年的5年間年平均R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度全國排名靠前，天津位列全國第二(4.0%)，江蘇(2.7%)、山東(2.5%)、浙江(2.4%)分別位列第四、第六、第七，均超過全國平均值2.1%.其同期年均技術(shù)市場交易合同金額中，江蘇、浙江、山東分別位列全國第一、第四和第六，研發(fā)投入力度大、技術(shù)市場需求高是三地共同特征.

4) 從高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)構(gòu)成看，綠色和協(xié)調(diào)兩個指標(biāo)的權(quán)重偏低；從知識產(chǎn)權(quán)的指標(biāo)構(gòu)成看，知識產(chǎn)權(quán)維持指標(biāo)權(quán)重偏低.這些目前偏低的指標(biāo)權(quán)重反映其對所屬子系統(tǒng)的貢獻(xiàn)尚未充分發(fā)揮，因而在某種程度上可以作為區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之間耦合協(xié)調(diào)度總體不高的解釋要因.

6 政策涵義

本文研究反映出的政策涵義主要包括以下方面.

1) 促進(jìn)技術(shù)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展的政策設(shè)計要體現(xiàn)區(qū)域間差別化.目前我國位于失調(diào)區(qū)間的地區(qū)數(shù)量占比較高，很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力向技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)換尚有待實現(xiàn).盡管技術(shù)-經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展中，應(yīng)將關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)開發(fā)和供給納入優(yōu)先考慮目標(biāo)，但技術(shù)開發(fā)需要投入大量的資金和人才，許多地區(qū)受條件所限，政策設(shè)計上應(yīng)立足本地特色、優(yōu)勢，避免從“GDP”競爭轉(zhuǎn)入“R&D”競爭的盲目性.

2) 因地制宜實施國家層面制度創(chuàng)新是促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的重要選項.制度創(chuàng)新具有改變區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、資源配置結(jié)構(gòu)的可能性[46].改革開放以來，廣東、上海都不同程度地率先享受了國家層面力度空前的政策紅利，成為帶動周邊地區(qū)乃至全國發(fā)展的龍頭.營造寬松的制度創(chuàng)新環(huán)境有利于促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新績效提升，而潛在政策紅利的進(jìn)一步釋放則有賴于國家層面的政治智慧.

3) 高度開放性和便利性應(yīng)是區(qū)域政策工具的著力點.江浙地區(qū)自改革開放以來就以敢為天下先的勇氣和魄力帶來市場繁榮局面.理論和實踐都一再證明，市場需求是激發(fā)技術(shù)經(jīng)濟(jì)活力的要因[47].市場需求源于高度開放性和便利性的營商環(huán)境，考驗的是地方政府的治理能力和自我革新的勇氣魄力.

4) 提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量要以企業(yè)為主體，以完善市場機(jī)制為核心.盡管我國已連續(xù)多年成為全球發(fā)明專利申請數(shù)量第一大國，但專利維持年限普遍偏低反映目前專利質(zhì)量仍然不高.政策層面應(yīng)推動以市場需求為核心的區(qū)域創(chuàng)新管理體制，通過財稅政策、公平市場環(huán)境和完善創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)企業(yè)真正成為創(chuàng)新研發(fā)的主體[48].

5) 讓綠色發(fā)展盡快成為區(qū)域政策新的發(fā)力方向.未來40年，碳達(dá)峰、碳中和將驅(qū)動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型.政策層面應(yīng)盡快突出綠色發(fā)展在經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中的地位、投入、力度、配置、定位等關(guān)鍵問題，并在城市建設(shè)、化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后生產(chǎn)方式、推動節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境質(zhì)量中落到實處[49-51].

6) 從協(xié)調(diào)發(fā)展中獲益需要公共政策糾正市場失靈.城鄉(xiāng)一體化水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間存在長期均衡關(guān)系，且互為因果，因此更多需要依靠政策制定與實施，來彌補(bǔ)當(dāng)前城鄉(xiāng)差距大、資源配置不合理、經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題[52]，釋放區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)發(fā)展的巨大潛力，單靠市場難以見效，需要國家層面公共政策彌補(bǔ)市場失靈缺陷，積極引導(dǎo)地方和企業(yè)參與協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展[53].