田莉

摘要：習(xí)近平主席多次強(qiáng)調(diào)：“紀(jì)律是我黨生存與發(fā)展的生命，若是黨的紀(jì)律不嚴(yán)，那么從嚴(yán)治黨便無(wú)從談起?！笔糯笠詠?lái)，黨和國(guó)家對(duì)黨組織行為規(guī)范和黨員行為約束給予了充分的重視，新修訂實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)一步釋放和闡述了用鐵的紀(jì)律來(lái)管黨治黨的信號(hào)，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展有十分重要的意義。本文先對(duì)新修訂實(shí)施的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》作系統(tǒng)的介紹分析，繼而論述《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的實(shí)施對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展所起到的作用。

關(guān)鍵詞：《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》;從嚴(yán)治黨;紀(jì)律處分

鐵的紀(jì)律在黨內(nèi)法規(guī)體系中始終居于十分重要的地位，是有效規(guī)范黨組織與黨員行為的基礎(chǔ)性法規(guī)。步入新時(shí)代以來(lái)，習(xí)近平主席對(duì)新時(shí)代背景下我黨的政治建設(shè)工作提出了更高的要求，“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”由此得到了進(jìn)一步的貫徹與落實(shí)，大大增強(qiáng)了制度合力，極大的推動(dòng)了全面從嚴(yán)治黨工作的開展[1]。總的來(lái)說(shuō)，新修訂出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》無(wú)論是時(shí)代性特征還是政治性特征均得到了十分的彰顯，釋放出了今后從嚴(yán)治黨工作會(huì)越來(lái)越嚴(yán)的信號(hào)，進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展尤為急迫和關(guān)鍵。

一、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂

2018年7月31日修訂完成的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》共計(jì)修改142條，屬于在原始框架內(nèi)的“升級(jí)版”，不僅進(jìn)一步提升了鐵的紀(jì)律的穩(wěn)定性與連續(xù)性，而且也與新時(shí)代發(fā)展背景和需求緊密聯(lián)系，可以很好的適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展需求，有十分的政治性、針對(duì)性和時(shí)代性。

就修訂完成的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，其進(jìn)一步強(qiáng)化了政治性、針對(duì)性和時(shí)代性。在政治性方面，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》總則中新加入了三處內(nèi)容，一是增加了指導(dǎo)思想，即“習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)。”二是增加了“兩個(gè)維護(hù)”的內(nèi)容，即“堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！比窃黾恿恕八膫€(gè)意識(shí)”的內(nèi)容，即政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。另外，新修訂完成的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)政治紀(jì)律的完善給予了高度重視，比如在處分規(guī)定方面，對(duì)于在重大原則問題上不與黨和國(guó)家保持一致的行為要給予嚴(yán)厲的處分，對(duì)于兩面派、兩面人，對(duì)黨和國(guó)家不忠誠(chéng)的行為要給予嚴(yán)厲的處分。這些政治法律條例的修改與完善集中體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨。在時(shí)代性方面，新修訂完成的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》與新時(shí)代發(fā)展背景和要求有十分的契合，比如新增加了污染防治、掃黑除惡、扶貧脫貧等領(lǐng)域的處分規(guī)定，為推動(dòng)從嚴(yán)治黨工作高效落實(shí)奠定了法律保障基礎(chǔ)。以扶貧脫貧領(lǐng)域?yàn)槔?，?duì)于在扶貧脫貧工作中超范圍向人民群眾籌資籌勞、拖欠人民群眾錢款及吃拿卡等行為要給予嚴(yán)肅處理，通過(guò)加重處分和從嚴(yán)治黨來(lái)增強(qiáng)人民群眾的幸福感和安全感。在針對(duì)性方面，新修訂完成的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》對(duì)管黨治黨過(guò)程中存在問題的解決對(duì)策作了進(jìn)一步規(guī)范，針對(duì)一些新型的違法行為進(jìn)一步扎緊了制度的籬笆，實(shí)現(xiàn)了制度建設(shè)的規(guī)范化和針對(duì)性。比如對(duì)諸多違反中央八項(xiàng)規(guī)定的行為作出了處分規(guī)定，尤其是對(duì)中央重大決策只表態(tài)不落實(shí)、官僚主義、形式主義過(guò)盛的行為要予以嚴(yán)肅處理，進(jìn)一步推動(dòng)從嚴(yán)治黨向基層延伸，擴(kuò)大全面從嚴(yán)治黨的深度與廣度[2]。

二、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的實(shí)施對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展所起到的作用

黨的十九大以來(lái)，習(xí)近平主席要求對(duì)全面從嚴(yán)治黨工作要做到堅(jiān)定不移和不忘初心，一以貫之的落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作，構(gòu)建更為健全、系統(tǒng)的從嚴(yán)管理體系?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的修訂與實(shí)施踐行了習(xí)近平主席的這一要求，為全面從嚴(yán)治黨工作的高效落實(shí)提供了紀(jì)律保證?？偟膩?lái)說(shuō)，《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的實(shí)施對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展所起到的作用集中體現(xiàn)在以下兩方面：

①修訂之后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》更加凸顯了黨紀(jì)的重要性，強(qiáng)調(diào)紀(jì)嚴(yán)于法，紀(jì)在法前，對(duì)全體黨員干部的日常工作提出了更高的要求，要求全體黨員干部不僅要始終遵循國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)，而且必須無(wú)條件接受和服從相關(guān)法律法規(guī)的管理與約束。另外，修訂之后的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》與《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》及黨章之間的聯(lián)系更加緊密，尤其是內(nèi)容的銜接性更高。比如要求一旦發(fā)現(xiàn)黨員干部在日常工作過(guò)程中涉嫌違法亂紀(jì)，原則上要根據(jù)事件性質(zhì)先行作出黨紀(jì)處分，同時(shí)按照相關(guān)的規(guī)定給予政務(wù)處分，最后移交至國(guó)家的相關(guān)部門來(lái)依法依規(guī)處理。再比如當(dāng)黨員干部依法被留置，則黨組織要嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)處理人的表決權(quán)、選舉權(quán)、被選舉權(quán)進(jìn)行限制與中止[3]。這些內(nèi)容的添加將違法亂紀(jì)與執(zhí)法有機(jī)貫通了起來(lái)，從嚴(yán)治黨的范圍和深度進(jìn)一步延伸，全面從嚴(yán)治黨的開展思路與手段更加的科學(xué)有效。

②《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》實(shí)施后，為進(jìn)一步發(fā)揮其職能，成為帶電的高壓線，需要不斷強(qiáng)化執(zhí)法必嚴(yán)和違紀(jì)必究的力度，將此項(xiàng)工作真正意義上落實(shí)到實(shí)處，開展常態(tài)化的管理與執(zhí)法工作。更為重要的一點(diǎn)是，十九大以來(lái)，黨中央全面從嚴(yán)治黨的決心與韌勁更大，從嚴(yán)治黨工作的開展力度大大增加，在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨的大工作背景下，反腐敗斗爭(zhēng)工作取得了較大的成效，全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。但必須清晰的認(rèn)識(shí)到一點(diǎn)，反腐敗斗爭(zhēng)、全面從嚴(yán)治黨工作任重而道遠(yuǎn)，依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全面從嚴(yán)治黨還存在一些亟需解決的問題。因此，在新時(shí)代發(fā)展背景下，全黨要進(jìn)一步遵循和貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》的相關(guān)規(guī)定，清楚認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，做到不忘初心。

結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代發(fā)展背景下，全面從嚴(yán)治黨工作呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和挑戰(zhàn)，全黨干部要進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，從思想觀念上作出改變，充分認(rèn)識(shí)到全面從嚴(yán)治黨工作開展的必要性和急迫性，積極主動(dòng)的接受黨和人民的監(jiān)督，用鐵的紀(jì)律來(lái)規(guī)范自己的行為，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

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[3]石艷紅.用鐵的紀(jì)律推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展——《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》修訂紀(jì)實(shí)[J].中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察，2018，571（17）：33-35.

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