□王春雷

“作為一名水污染治理領(lǐng)域的人大代表，我經(jīng)常參加人大常委會組織的實(shí)地調(diào)研和檢查，結(jié)合收集到的民意民愿，讓我對一些實(shí)際情況有了更加深刻的了解，提出的建議也更加科學(xué)精準(zhǔn)了?！痹诮跐?jì)南市人大常委會開展的《濟(jì)南市河道管理保護(hù)條例》執(zhí)法檢查中，市人大代表肖島深有感觸地說。在這次執(zhí)法檢查中，他就檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，給出了12條專業(yè)意見建議，并被有關(guān)部門全部吸收和采納。

目前，濟(jì)南市人大常委會正深入開展“學(xué)黨史、辦實(shí)事、解民憂”主題實(shí)踐活動，著力解決群眾身邊的“關(guān)鍵小事”，推動人大常委會、人大代表、人民群眾間實(shí)現(xiàn)良性互聯(lián)互動，讓廣大群眾的合理訴求得到更加充分的表達(dá)。

6月16日，濟(jì)南市人大常委會專題詢問全市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施情況

變急難愁盼為“民生小確幸”

在燕山綜合養(yǎng)老服務(wù)中心門口，87歲的崔玉杰和老伴早早就來到社區(qū)長者食堂，此時已經(jīng)有不少老人圍坐在一起，“孩子們比較忙，我們來這里吃飯很方便，菜也很合口味?！贝抻窠苷f。和崔玉杰一樣，王新英也經(jīng)常到長者食堂用餐，“開設(shè)長者食堂這件事太好了，每次菜品都不重樣，連搭配都有營養(yǎng)師把關(guān)，讓人心里暖暖的?！?/p>

在濟(jì)南市十七屆人大三次會議上，部分市人大代表提出了“加快加強(qiáng)長者食堂建設(shè)工作”的建議，市人大常委會將這一建議列為今年重點(diǎn)督辦的代表建議，聚焦全市長者食堂建設(shè)，進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注、重點(diǎn)督辦、持續(xù)推動。

“社區(qū)長者食堂承載著民生期盼，關(guān)系群眾生活和社會就業(yè)，是市民群眾高度關(guān)心關(guān)注的事。要把以人民為中心的發(fā)展思想落到實(shí)處，在全市加強(qiáng)社區(qū)長者食堂頂層設(shè)計規(guī)劃，加大建設(shè)力度，提升運(yùn)營管理水平，真正把社區(qū)食堂這件民生好事辦實(shí)辦好?！苯衲?月，市人大常委會主任殷魯謙同部分市人大代表一起，走進(jìn)部分長者食堂，同正在等候取餐的居民熱情交談。隨后，常委會召集代表和相關(guān)部門多次召開座談會、協(xié)調(diào)會，傳遞群眾意愿，研究解決長者食堂規(guī)劃建設(shè)問題，推動全市長者食堂建設(shè)走上快車道，爭取讓更多的社區(qū)老人在家門口就能吃上熱乎美味的飯菜。

抓長者食堂建設(shè)是市人大常委會為群眾辦實(shí)事的一個縮影。市人大常委會充分發(fā)揮代表根植于民的特點(diǎn)和優(yōu)勢，著力打造“常委會—人大代表—人民群眾”互聯(lián)互通新格局，全力把群眾的急難愁盼問題收集上來，把人民群眾反映強(qiáng)烈的教育、醫(yī)保、養(yǎng)老、供暖、安全等問題作為頭等大事來抓，通過采取專門督辦、聽取專項報告、開展專項工作監(jiān)督、啟動立法規(guī)劃等務(wù)實(shí)舉措逐一推動解決。同時，支持和推動各區(qū)縣普遍實(shí)行民生實(shí)事項目人大代表票決制，把人大、政府、代表、群眾的力量凝聚在一起，推動事關(guān)群眾利益的身邊事一件件得到落實(shí)。

讓代表在人大工作中“唱主角”

結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和濟(jì)南實(shí)際，市人大代表王鐵志提出了“設(shè)立王盡美銅像廣場”和“關(guān)于槐蔭廣場更名為鄧恩銘廣場”的建議。市行政審批服務(wù)局迅速對該代表建議進(jìn)行了認(rèn)真研究，并及時作出答復(fù)：“正組織市級地名專家進(jìn)行研究論證，在公開征求社會意見無異議后,報請市政府批準(zhǔn)?！?/p>

“從代表建議提出到得到政府部門的實(shí)質(zhì)性答復(fù)用時不到5天?！蓖蹊F志對政府部門的答復(fù)效率和辦理質(zhì)量表示滿意。

代表建議得到高質(zhì)高效辦理的背后，離不開市人大常委會對代表工作傾注的“心血”。按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，市人大常委會嚴(yán)把議案建議提出、交辦、審查等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了建議網(wǎng)上交辦、答復(fù)、查詢、評價，結(jié)合視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查和接待代表日等活動，加強(qiáng)對代表建議辦理的督查督辦，定期調(diào)度辦理情況，確保在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)，形成督辦合力，增強(qiáng)建議督辦效果，有效提高代表意見建議辦理“含金量”。“今年共收到332件代表建議，除4件剛收到的代表建議外，其余已辦理完畢并答復(fù)代表，代表滿意率達(dá)99.09%，辦理質(zhì)效較往年有較大幅度提升。”市人大常委會人事代表工作室主任呂洪濤表示。

為充分發(fā)揮代表作用，讓代表更全面、系統(tǒng)、持續(xù)參與人大工作全過程和各方面，市人大常委會采用常委會、專門委員會、立法工作、監(jiān)督工作、重大事項、常委會會議、議案建議、“一府一委兩院”等八個方面“+代表”工作模式，并大力加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站、12345熱線工作站和互聯(lián)網(wǎng)“兩站一網(wǎng)”建設(shè)，為代表全面參與到人大常委會各項履職工作提供了堅強(qiáng)保障。

現(xiàn)在，代表不僅在人大立法、執(zhí)法檢查、預(yù)算監(jiān)督、視察、調(diào)研等各項履職工作中扮演著重要角色，也在“一府一委兩院”有關(guān)重大決策、重大事項中承擔(dān)起表達(dá)民意、提供智力支持的重任，并在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)建設(shè)、“五個濟(jì)南”建設(shè)等中心工作中發(fā)揮著橋梁紐帶和模范帶頭作用?！肮ぷ鲗?shí)踐證明，只有充分尊重代表主體地位，讓廣大代表的作用和優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，才能使人大真正成為同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機(jī)關(guān)。”呂洪濤說。

時時刻刻為群眾代言

7月29日，經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)的《濟(jì)南市文明養(yǎng)犬管理條例》涉及群眾生活的身邊事。“在《條例》出臺前專門征求并采納了我們的意見，這樣法規(guī)才更符合當(dāng)下需要，真正立到了我們心里去。”市民代表劉永說。

在制定法規(guī)內(nèi)容時，市人大常委會堅持以民為本、為民立法理念，通過網(wǎng)絡(luò)媒體、12345市民服務(wù)熱線、代表履職平臺、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等渠道，廣泛聽取養(yǎng)犬服務(wù)機(jī)構(gòu)組織、養(yǎng)犬和反對養(yǎng)犬市民代表、立法咨詢員、人大代表、律師以及廣大市民群眾的意見建議，共聽取座談會意見340余條、市民及社會各界意見1800余條，力求把科學(xué)民主貫徹到立法全過程，使最終出臺的《濟(jì)南市文明養(yǎng)犬管理條例》更接地氣、更貼民心。

“如何讓黃河成為造福人民的幸福河？”“如何解決影響群眾生產(chǎn)生活的生態(tài)環(huán)境問題？”“如何在起步區(qū)拆遷安置中讓群眾受益、滿意？”……在6月16日市人大常委會召開的全市黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施情況專題詢問會上，8位市人大常委會組成人員、人大代表為民發(fā)聲，向參會的政府部門頻頻發(fā)問。

為問出全市群眾對黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施的所思所盼，市人大有關(guān)專門委員會、常委會組成人員、人大代表用時三個月，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)政策文件，通過有計劃、有針對性地開展實(shí)地調(diào)研座談、網(wǎng)絡(luò)征求意見、密切聯(lián)系人大代表和群眾代表、與相關(guān)政府部門反復(fù)溝通磋商等舉措，在練好“內(nèi)功”的同時，全面摸準(zhǔn)實(shí)情、摸透民意。6月8日，殷魯謙在實(shí)地察看全市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作時表示：“要堅持把黃河流域生態(tài)保護(hù)和黃河長久安瀾放在首位，重視兩岸附近的居民生產(chǎn)生活問題，充分尊重和順應(yīng)群眾意愿，抓好民生項目建設(shè)，讓廣大群眾成為黃河重大國家戰(zhàn)略實(shí)施的最大受益者 。”

“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要明白我們搞建設(shè)、謀發(fā)展、干事業(yè)最終是為了讓群眾受益。”殷魯謙說。而這也是濟(jì)南市人大常委會一直在做的事。■