黃敬團(tuán)

◆摘? 要：居民小區(qū)火災(zāi)歷來是火災(zāi)防控工作的重點(diǎn)、弱點(diǎn)和難點(diǎn)。本文在進(jìn)行火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，繼而提出加強(qiáng)居民小區(qū)消防安全管理的思考和建議。

◆關(guān)鍵詞：居民小區(qū);火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn);消防安全;防范措施

居民小區(qū)火災(zāi)歷來是火災(zāi)防控工作的重點(diǎn)、弱點(diǎn)和難點(diǎn)。隨著我國居民小區(qū)的規(guī)模、數(shù)量不斷增多，小區(qū)內(nèi)的業(yè)態(tài)不斷豐富，用火、用電、用氣量不斷加大，居民小區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯。做好居民小區(qū)消防安全管理工作顯得尤為重要。

一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析

1.居民的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)意識良莠不齊，從眾心理和僥幸心理不同程度存在。百姓往往覺得自家是安全的，普遍存在自家不會著火的僥幸心理。就風(fēng)險(xiǎn)意識方面相對而言，高端社區(qū)的居民強(qiáng)于老舊小區(qū)的居民，年輕人強(qiáng)于老年人，經(jīng)濟(jì)條件好的家庭強(qiáng)于經(jīng)濟(jì)條件差的家庭，知識學(xué)歷高的人員強(qiáng)于知識學(xué)歷低的人員。另外，占用公共區(qū)域、電纜井管道井內(nèi)存放雜物現(xiàn)象多發(fā)，究其原因是“你占我也占”的從眾心理，存放大量可燃雜物，導(dǎo)致疏散困難甚至成為誘發(fā)火災(zāi)的致災(zāi)因素。

2.火源、電源管理不善和不良生活習(xí)慣而引發(fā)火災(zāi)仍是主要致災(zāi)因素。隨著人們物質(zhì)生活的極大豐富，家中電器產(chǎn)品增多，用火頻率加大?；鹪捶矫?，因忘記關(guān)閉明火灶具以及吸煙引發(fā)的火災(zāi)多年來居高不下。電源方面，如開關(guān)插座緊貼可燃物，充電設(shè)備長期充電等都是火災(zāi)高發(fā)的致災(zāi)因素。不良生活習(xí)慣方面，如臥床吸煙、使用明火時(shí)未在家中監(jiān)護(hù)等也都是導(dǎo)致火災(zāi)的因素。

3.小區(qū)消防安全管理工作不細(xì)不實(shí)。物業(yè)對于居民違反消防法律法規(guī)行為不敢管、不想管、不會管，尤其對于一些一意孤行違反消防法律法規(guī)和居民防火公約的居民缺乏必要的管理手段。一些老舊小區(qū)基本沒有物業(yè)管理部門，只能靠社區(qū)、居委會等間接負(fù)責(zé)，缺乏專門人員和設(shè)備的配置，消防安全管理幾乎處于“盲區(qū)”狀態(tài)。

4.建筑消防設(shè)施保養(yǎng)不到位，消防器材配備不足，發(fā)生火災(zāi)時(shí)難以發(fā)揮應(yīng)有作用。當(dāng)前居民小區(qū)消防設(shè)施保養(yǎng)不當(dāng)或者損壞不能使用的情況十分普遍，特別是高層住宅小區(qū)，雖然在建設(shè)時(shí)消防設(shè)施種類相對比較齊全也能正常使用，但是如果管理不善，不加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，極易造成設(shè)施癱瘓，器材損壞或丟失。部分老舊小區(qū)無經(jīng)費(fèi)修復(fù)，物業(yè)無力修復(fù)，居民又不愿集資修復(fù)，造成了建筑本質(zhì)安全的下降。

5.沿街店鋪多、“住改商”現(xiàn)象多。當(dāng)今居民住宅小區(qū)中，很多建筑設(shè)計(jì)為商住兩用，底商不斷增多，特別是由于沿街位置的優(yōu)越性，使一些業(yè)主不惜破壞建筑結(jié)構(gòu)，將自家低樓層的住宅改造為商鋪出租。其中，違規(guī)住人、違規(guī)使用可燃材料裝修、違規(guī)使用液化石油氣儲罐、違規(guī)用火用電問題較為突出。部分店鋪搭建夾層，用于住宿和存儲物品，導(dǎo)致火災(zāi)荷載增大，蔓延速度加快，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成人員傷亡。

6.火災(zāi)撲救困難，救援工作困難重重。根據(jù)歷次居民小區(qū)火災(zāi)撲救的情況統(tǒng)計(jì)來看，50%以上居民小區(qū)火災(zāi)燃燒面積不超過20平方米，90%以上居民小區(qū)火災(zāi)燃燒面積不超過50平方米，但由于房子結(jié)構(gòu)、裝修材料和室內(nèi)存放的各種物品使得室內(nèi)固定及容載可燃物的量相當(dāng)大。居民車多、位少引起的通道占用、堵塞，小區(qū)室外消火栓損壞、壓力不足，室內(nèi)消防通道樓梯的雜物堆放，消防前室防火門的形同虛設(shè)等延誤了最佳救援時(shí)機(jī)。

二、加強(qiáng)居民小區(qū)消防安全管理的思考和建議

1.建立和完善長效管理機(jī)制。一是建議將居民小區(qū)消防安全管理工作作為考核指標(biāo)列入所屬社區(qū)管理工作，尤其是要把消防控制室、小區(qū)監(jiān)控中心等重點(diǎn)崗位人員須持證上崗等進(jìn)行明確。二是建議住建部門定期會同消防、公安派出所、社區(qū)、居委會等對重點(diǎn)居民小區(qū)消防通道管理、消防設(shè)施維護(hù)等情況進(jìn)行深入檢查，督促和指導(dǎo)物業(yè)管理單位對小區(qū)消防通道標(biāo)識標(biāo)志進(jìn)行重新劃設(shè)，實(shí)施嚴(yán)格管理。三是建議物管部門加強(qiáng)對小區(qū)消防通道疏通的監(jiān)管，定期調(diào)度、通報(bào)、約談和進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)工作，督促小區(qū)物業(yè)對被占用的消防通道進(jìn)行清理，確保消防通道暢通。

2.加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)。一是建議合理規(guī)劃新建住宅小區(qū)停車位。從規(guī)劃設(shè)計(jì)階段開始嚴(yán)格把關(guān)，有停車場（庫）擴(kuò)建增建預(yù)案，以滿足當(dāng)前及未來一段時(shí)期私家車和停車位增長的需要。二是建議做好“封閉式小區(qū)”的車位調(diào)配。按照消防車通道設(shè)置要求，合理利用小區(qū)道路施劃停車泊位。三是緩解老舊小區(qū)、開放式小區(qū)停車難問題。建議將城區(qū)停車場設(shè)計(jì)與消防車道布局建設(shè)納入城市改造的總體規(guī)劃內(nèi)容，定期制定調(diào)配方案。四是完善電動自行車存放、充電設(shè)施。

3.加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)明確自身職責(zé)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)消防安全管理。一是加強(qiáng)安全培訓(xùn)，通過開展小區(qū)實(shí)地消防演習(xí)、制定應(yīng)急預(yù)案等，提高物業(yè)人員處置突發(fā)事件的綜合能力。二是物業(yè)應(yīng)根據(jù)消防規(guī)范要求留設(shè)消防車通道、回車位置，并按交通道路標(biāo)識要求在小區(qū)內(nèi)標(biāo)出禁停位置和消防車通道邊緣線。三是物業(yè)應(yīng)該在主要出入口處和中心活動場所安裝固定的告示牌，在小區(qū)內(nèi)隨意停放車輛造成消防車通道被堵塞的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知交警部門依法處理。

4.加強(qiáng)弱勢群體看護(hù)。在消防宣傳方面，對弱勢人群（老弱病殘等）實(shí)行傾斜政策，基層監(jiān)督員和社區(qū)民警、村委干部等能夠及時(shí)掌握轄區(qū)老弱病殘的信息，經(jīng)常性走村入戶有針對性地開展消防宣傳工作。

5.加強(qiáng)消防安全宣傳教育。一是充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用，在電臺、電視臺等播放消防教育宣傳片;通過明查暗訪、新聞曝光等形式，促進(jìn)住宅小區(qū)火災(zāi)隱患的整改。二是建議充分發(fā)揮各小區(qū)居委會及轄區(qū)公安派出所的作用，加強(qiáng)對小區(qū)的消防安全檢查和執(zhí)法宣傳，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、整改火災(zāi)隱患。三是街道、社區(qū)、物業(yè)管理單位等都要履行職責(zé)，加強(qiáng)消防法制宣傳教育和消防逃生自救教育，使廣大群眾了解消防法律法規(guī)和消防安全知識，自覺維護(hù)消防車通道的暢通。