【內(nèi)容提要】 隨著全球性環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到人類社會(huì)的共同關(guān)注，中國(guó)環(huán)境治理的對(duì)外傳播工作面臨著新的挑戰(zhàn)。如何建立起與中國(guó)環(huán)境治理能力相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，成為復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)下的一項(xiàng)重要工作。中國(guó)環(huán)境治理的對(duì)外傳播中，一方面要體現(xiàn)回應(yīng)性、問(wèn)責(zé)制、透明度和公眾參與等善治的基本價(jià)值要素，另一方面要突出中國(guó)環(huán)境治理的效率和國(guó)際責(zé)任擔(dān)當(dāng)，講好環(huán)境治理的中國(guó)故事，彰顯中國(guó)的環(huán)境治理能力。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境治理 善治 效率 全球環(huán)境問(wèn)題

隨著全球變暖、氣候變化等全球環(huán)境議題進(jìn)入人類視野，環(huán)境治理越來(lái)越多地被視為全人類應(yīng)當(dāng)共同關(guān)注的公共事務(wù)。然而，部分西方媒體力推的瑞典“環(huán)保少女”格蕾塔引發(fā)的鬧劇、日本公然排放核廢水事件，以及美國(guó)退出《巴黎氣候協(xié)議》等，給全球環(huán)境治理帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

與西方國(guó)家不同，中國(guó)在2020年9月提出“碳達(dá)峰”和“碳中和”的目標(biāo)。2021年兩會(huì)寫入政府工作報(bào)告。中國(guó)承諾在2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低排放量，并通過(guò)“碳中和”實(shí)現(xiàn)二氧化碳的零排放。

中國(guó)與西方國(guó)家對(duì)全球性環(huán)境問(wèn)題的顯著差異，體現(xiàn)了一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)環(huán)境治理的決心和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。然而，西方世界卻不時(shí)就環(huán)境問(wèn)題對(duì)中國(guó)發(fā)難。所以，如何講好環(huán)境治理的中國(guó)故事，建構(gòu)中國(guó)環(huán)境治理的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)外傳播，成為當(dāng)下的一大任務(wù)。2021年5月31日，中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，展示真實(shí)、立體、全面的中國(guó)，是加強(qiáng)我國(guó)國(guó)際傳播能力建設(shè)的重要任務(wù)。為了形成同環(huán)境治理能力和責(zé)任擔(dān)當(dāng)相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，我國(guó)在進(jìn)行環(huán)境治理的對(duì)外傳播時(shí)，可以借鑒西方善治的價(jià)值理念，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行超越和重構(gòu)，從而對(duì)外傳播當(dāng)代中國(guó)環(huán)境治理的先進(jìn)性和優(yōu)越性。

一、對(duì)外傳播起點(diǎn)：西方善治價(jià)值及其局限

在世界各國(guó)公共管理的發(fā)展過(guò)程中，“善治（good governance）”被用于衡量公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先選擇處理公共事務(wù)和管理公共資源的方式。它與治理直接相關(guān)，是一種關(guān)于能夠?qū)⒐怖孀畲蠡闹卫砟Ｊ健Ｖ卫恚╣overnance）指的是決策的過(guò)程以及決策被實(shí)施（或不實(shí)施）的過(guò)程，這一過(guò)程中包含了國(guó)家、企業(yè)、公眾以及其他社會(huì)部門之間的互動(dòng)。所以，善治的概念常用于有效政治經(jīng)濟(jì)主體和無(wú)效政治經(jīng)濟(jì)主體之間的比較，體現(xiàn)治理的優(yōu)劣。這一概念關(guān)注政府和其他治理主體為了滿足大多數(shù)人而非少數(shù)特定群體而承擔(dān)的責(zé)任。①

西方國(guó)家通常把所謂的“自由民主國(guó)家”，如美國(guó)、西歐國(guó)家，描述為擁有最成功治理體系的政治實(shí)體。所以，善治標(biāo)準(zhǔn)往往依據(jù)這些西方國(guó)家設(shè)定，并用以衡量其他國(guó)家的治理。根據(jù)這些國(guó)家的治理體系，善治的制度性特征包括幾個(gè)方面：第一，問(wèn)責(zé)制。政府官員有能力對(duì)他們的行動(dòng)負(fù)責(zé)并對(duì)公眾做出反應(yīng)；第二，透明度。政府運(yùn)作的規(guī)則和職能是明確的，信息應(yīng)通過(guò)自由媒體和制度化的信息公開等渠道向公眾開放；第三，可預(yù)測(cè)性。與法治密切相關(guān)。它意味著用以管制社會(huì)的法律、條例和政策已經(jīng)就位，并且公平和一貫地適用于國(guó)家和非國(guó)家行為者；第四，公眾參與。善治應(yīng)當(dāng)為公眾在發(fā)展中提供角色，包括個(gè)人和非政府組織等中介組織。它所基于的假設(shè)是，如果那些受社會(huì)發(fā)展影響的人也能作為社會(huì)發(fā)展的代理人并影響公共事件，治理就能得到改善。②

總而言之，善治的價(jià)值就在于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治和行政等多種權(quán)力來(lái)管理國(guó)家的各級(jí)事務(wù)，特別要考慮公眾參與、法治、透明度、回應(yīng)性、共識(shí)、公平、效力和效率、民主問(wèn)責(zé)制等。在很大程度上，善治與所謂的西方民主、問(wèn)責(zé)制和法治制度是重疊的。也就是說(shuō)，善治的定義與西方民主制度密切相關(guān)。某種意義上，強(qiáng)調(diào)善治有時(shí)甚至可以等同于促進(jìn)所謂的民主制度。根據(jù)這些制度性特征，西方國(guó)家對(duì)于善治的價(jià)值期待實(shí)際上就是所謂的民主政治和自由主義化，但往往并不關(guān)注治理的實(shí)際結(jié)果。

但是，如果盲目強(qiáng)調(diào)和追求公眾等多元行動(dòng)者的民主參與，卻缺乏對(duì)于實(shí)際效果的關(guān)注，會(huì)導(dǎo)致治理的非理性和低效率，甚至違背治理的公平正義。尤其是對(duì)于環(huán)境治理來(lái)說(shuō)，環(huán)境正義是不可忽略的。但是，西方自由主義和民主制度基礎(chǔ)之上的公眾參與，本質(zhì)是一種“偏好性聚集”的方式③。由于“偏好性聚集”時(shí)常包含了非理性因素，部分環(huán)境治理的參與者可能會(huì)將他們的意志強(qiáng)加于不情愿的多數(shù)人。這恰恰違背了環(huán)境治理的初衷：保護(hù)大多數(shù)人的公共利益和物品，即保護(hù)人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境。

所以，這種“偏好性聚集”與環(huán)境治理對(duì)大多數(shù)人利益的關(guān)注實(shí)際上是沖突的，這也是西方善治價(jià)值的最大局限。例如，部分西方媒體口中所謂的“環(huán)保先鋒”瑞典少女格蕾塔·通貝里（Greta Thunberg）就針對(duì)全球氣候變化提出過(guò)不少非理性甚至荒謬的提議，甚至為了所謂的環(huán)保事業(yè)呼吁全體學(xué)生罷課。然而，她的這一呼吁經(jīng)過(guò)社交媒體病毒式的傳播，獲得了澳大利亞、英國(guó)、比利時(shí)、美國(guó)、日本等地有超過(guò)2萬(wàn)名青少年的模仿，每周五規(guī)律罷課。這場(chǎng)罷課活動(dòng)很快席卷歐洲大陸。2019年3月，全球百余個(gè)國(guó)家的140萬(wàn)人（其中大部分是學(xué)生），響應(yīng)格蕾塔的號(hào)召，參與了針對(duì)氣候變化的抗議活動(dòng)。聲勢(shì)浩大的公眾抗議難以掩蓋格蕾塔許多言論是荒謬可笑的這一實(shí)質(zhì)。例如禁止中國(guó)人使用筷子，呼吁中國(guó)人少吃肉。她甚至表示對(duì)新冠病毒大流行引起的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)感到非常高興，因?yàn)檫@使她的夢(mèng)想得以實(shí)現(xiàn)：減少大氣中的碳排放量。由此可見，西方國(guó)家對(duì)于善治的價(jià)值定義存在顯而易見的局限性：過(guò)分強(qiáng)調(diào)自由主義和民主參與，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境治理走向非理性和混亂，遑論實(shí)現(xiàn)良好的效果。

二、對(duì)外傳播突破點(diǎn)：中國(guó)環(huán)境治理中的善治價(jià)值及其重構(gòu)

近年來(lái)，中國(guó)的環(huán)境治理開始呈現(xiàn)出更多的善治特征。為了實(shí)現(xiàn)更好的環(huán)境治理效果，我國(guó)在確保政府主導(dǎo)地位的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)和公眾的共同參與和治理的透明度。例如，2003年中國(guó)通過(guò)了《環(huán)境影響評(píng)估法》和《行政許可法》，建立起規(guī)劃決策征詢公眾意見的正式渠道。2008年，《環(huán)境信息公開辦法（試行）》頒布，各級(jí)政府和生產(chǎn)企業(yè)必須公開某些類型的環(huán)境信息。中國(guó)逐步在環(huán)境治理中引入了善治的價(jià)值要素，包括問(wèn)責(zé)制、透明度、可預(yù)測(cè)性和公眾參與等④。在過(guò)去的十幾年里，環(huán)保部門通過(guò)建立正式的公眾參與渠道和提高環(huán)境透明度，實(shí)行了向公眾乃至全社會(huì)延伸治理的戰(zhàn)略，逐漸建立了環(huán)境保護(hù)的公眾監(jiān)督機(jī)制，將公眾意見納入環(huán)保規(guī)劃決策，提高環(huán)境保護(hù)透明度，并且促進(jìn)環(huán)境公益訴訟。

在這一背景下，一方面，政府依然是設(shè)定環(huán)境治理的主導(dǎo)者，并且朝著治理現(xiàn)代化的方向不斷前進(jìn)。政府開始有意識(shí)地避免環(huán)境治理中的“形式主義”和“空話套話”，開始推行基層減負(fù)，一定程度上促進(jìn)了治理任務(wù)和目標(biāo)的透明化和公開化。同時(shí)，政府在環(huán)境治理中開始更多地汲取地方經(jīng)驗(yàn)，也開始更加重視公眾意見和問(wèn)責(zé)，并在此基礎(chǔ)上調(diào)整治理目標(biāo)和準(zhǔn)則。例如，當(dāng)各地的垃圾焚燒建設(shè)項(xiàng)目遭遇公眾反對(duì)，政府轉(zhuǎn)而將垃圾分類倡導(dǎo)作為新的目標(biāo)，并將其確立為垃圾焚燒污染的解決辦法，從而在垃圾分類這一新目標(biāo)上與公眾達(dá)成共識(shí)。⑤

另一方面，中國(guó)的環(huán)保公益組織、地方性環(huán)境行動(dòng)、新聞媒體以及普通公眾等多元行動(dòng)者都開始對(duì)環(huán)境治理做出了積極貢獻(xiàn)，特別在輿論監(jiān)督和政策審議等方面。例如，一些有影響力的環(huán)保公益組織直接參與環(huán)境治理，并且與政府部門開展對(duì)話與合作，與政府部門共同對(duì)相關(guān)政策的執(zhí)行效果進(jìn)行有效檢查和監(jiān)督。又如，在2019年上海推廣垃圾分類政策過(guò)程中，公眾通過(guò)社交媒體平臺(tái)展開了關(guān)于政策效果、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的廣泛討論，從而促進(jìn)了治理準(zhǔn)則、規(guī)范和引導(dǎo)的形成。同時(shí)，市場(chǎng)和企業(yè)的作用也逐漸變得顯著，一定程度上實(shí)現(xiàn)了更有效的行動(dòng)激勵(lì)和資源分配。例如，支付寶旗下的“螞蟻森林”通過(guò)移動(dòng)支付平臺(tái)將用戶的低碳消費(fèi)行為與環(huán)保公益事業(yè)相結(jié)合，動(dòng)員和激勵(lì)社會(huì)力量完成了大規(guī)模的植樹造林事業(yè)，為荒漠化治理提供了一個(gè)新的范本，并在2019年獲得了聯(lián)合國(guó)環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)。另外，為了淘汰傳統(tǒng)能源汽車、全面升級(jí)能源結(jié)構(gòu)，新能源汽車企業(yè)也在政府鼓勵(lì)下，紛紛搶奪各地的公交采購(gòu)份額，純電動(dòng)汽車也成為了私人的購(gòu)車選擇之一。⑥

總之，近年來(lái)中國(guó)環(huán)境治理不但包含了回應(yīng)性、透明度、可預(yù)測(cè)性以及公眾參與等西方國(guó)家定義的善治特征，而且更多地關(guān)注實(shí)際效果。與西方國(guó)家不同的是，中國(guó)的環(huán)境善治雖然同樣吸納了公眾參與和市場(chǎng)力量，但目的在于更好地融合不同觀點(diǎn)，在不同系統(tǒng)中擴(kuò)散知識(shí)和實(shí)踐，平衡不同利益者，消除權(quán)力的不對(duì)稱性，從而提高治理目標(biāo)設(shè)定、效果檢驗(yàn)、行動(dòng)激勵(lì)以及資源分配等各個(gè)環(huán)節(jié)的效率。也就是說(shuō)，與西方國(guó)家環(huán)境治理中常見的社會(huì)群體“偏好性聚集”不同，中國(guó)的環(huán)境善治更加強(qiáng)調(diào)政府與社會(huì)的理性合作。這種理性的合作恰恰是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和提高治理效率的關(guān)鍵因素。

所以，中國(guó)的環(huán)境善治在內(nèi)涵、話語(yǔ)、策略等各個(gè)層面發(fā)展出了新的價(jià)值和意義。對(duì)于中國(guó)環(huán)境治理來(lái)說(shuō)，能夠獲得更好的實(shí)際效果比所謂的民主、公開、透明的公眾參與過(guò)程更為重要。善治不應(yīng)以西方定義的民主政治價(jià)值來(lái)衡量，而應(yīng)以結(jié)果來(lái)衡量：人民安居樂(lè)業(yè)、環(huán)境問(wèn)題改善等實(shí)際效果才代表著善治，不穩(wěn)定、混亂則代表著惡治。雖然善治是一種人類社會(huì)應(yīng)當(dāng)追求的價(jià)值目標(biāo)，但西方民主制度基礎(chǔ)上的善治一旦缺乏了實(shí)際的功能和效果，就不應(yīng)該被吹捧。當(dāng)西方民主制度下的善治變成純粹的“偏好性聚集”，往往會(huì)導(dǎo)致治理的失敗和失效。無(wú)論是何種政治制度，擁有良好效果的善治才是人類社會(huì)應(yīng)當(dāng)追求的。近年來(lái)的中國(guó)環(huán)境治理，不僅僅包含了西方善治中的回應(yīng)性、問(wèn)責(zé)制、互動(dòng)性、透明性和公眾參與等價(jià)值要素，同時(shí)還把最終價(jià)值目標(biāo)放在了完成國(guó)家發(fā)展和治理目標(biāo)上。從這個(gè)意義上，中國(guó)的環(huán)境治理發(fā)生了一個(gè)轉(zhuǎn)向，超越了西方國(guó)家的價(jià)值追求，轉(zhuǎn)向了強(qiáng)調(diào)治理效率的善治。畢竟，治理的實(shí)際效果比所謂的西方式民主或自由價(jià)值更為重要。

三、對(duì)外傳播策略：全球環(huán)境問(wèn)題中的中國(guó)善治價(jià)值及重點(diǎn)

如今，水污染、土壤污染、空氣污染、能源再生和循環(huán)利用、全球變暖和氣候變化等全球性環(huán)境問(wèn)題成為影響人類生存和可持續(xù)發(fā)展的障礙。這些全球環(huán)境問(wèn)題被世界各國(guó)所關(guān)注，也包含了國(guó)家與國(guó)家之間的力量博弈和輿論爭(zhēng)奪。所以，在關(guān)于全球環(huán)境問(wèn)題的對(duì)外傳播中，中國(guó)環(huán)境治理的價(jià)值傳播顯得至關(guān)重要。一方面，中國(guó)的環(huán)境治理包含了西方國(guó)家所謂的回應(yīng)性、問(wèn)責(zé)制、透明度和公眾參與等善治價(jià)值要素。另一方面，中國(guó)的善治還超越了西方國(guó)家所定義的價(jià)值，更加重視治理的實(shí)際效率。在強(qiáng)調(diào)這兩方面的基礎(chǔ)上，結(jié)合人類社會(huì)共同關(guān)注的全球性環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)環(huán)境治理的對(duì)外傳播才能夠更有力地彰顯大國(guó)責(zé)任和制度優(yōu)越性。

首先，強(qiáng)調(diào)中國(guó)環(huán)境善治包含了公開、透明、參與和開放等基礎(chǔ)價(jià)值要素。近年來(lái)中國(guó)環(huán)境治理過(guò)程變得更加靈活、透明和開放。媒體和公眾擁有機(jī)會(huì)討論環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)和合理性，并且對(duì)當(dāng)中的問(wèn)題進(jìn)行了曝光和反思。同時(shí)，市場(chǎng)力量開始介入重新配置資源和勞動(dòng)分工，提高了環(huán)境治理的效率。政府作為環(huán)境治理的統(tǒng)領(lǐng)者，仍然能夠進(jìn)行宣傳和科普，并且保障環(huán)境治理的合法有序快速推進(jìn)。在垃圾分類、限塑、新能源汽車推廣等環(huán)境治理案例中，政府、專家、官方媒體、市場(chǎng)化媒體、娛樂(lè)明星、意見領(lǐng)袖和普通用戶共同參與，將環(huán)保行動(dòng)塑造為社會(huì)潮流。這表明，中國(guó)環(huán)境治理不僅僅依賴于政府主導(dǎo)性，還通過(guò)納入多元和生動(dòng)的非官方力量，形成了一種協(xié)同的、多元的、建立在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上的善治模式。總之，中國(guó)近年來(lái)的環(huán)境治理已經(jīng)開始囊括了經(jīng)濟(jì)、政治和行政等多種權(quán)力，擁有了公眾參與、法治、透明度、響應(yīng)性、共識(shí)導(dǎo)向、公平、效力和效率、問(wèn)責(zé)制等善治特點(diǎn)。中國(guó)公眾以及其他各類組織機(jī)構(gòu)能夠越來(lái)越多地維護(hù)自己參與環(huán)境治理和知情的權(quán)利。這正是西方國(guó)家所定義的善治價(jià)值所在。所以，在對(duì)外傳播中國(guó)環(huán)境治理的過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)多元參與、合作、民主和靈活的中國(guó)環(huán)境善治實(shí)踐故事，有助于世界各國(guó)了解中國(guó)環(huán)境治理的現(xiàn)代化程度。

其次，突出中國(guó)環(huán)境善治高效率和快速度。除了強(qiáng)調(diào)中國(guó)環(huán)境治理中的公眾參與等基礎(chǔ)性善治價(jià)值，還需要突出中國(guó)環(huán)境治理的效率和速度。這是中國(guó)環(huán)境善治有別于西方的最重要特征和優(yōu)勢(shì)。例如，“十三五”期間，我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化取得顯著成效。2020年的碳排放強(qiáng)度較2005年下降48.1%，較2015年下降18.2%，提前完成了階段性目標(biāo)。除此之外，中國(guó)在水污染、土壤污染、空氣污染、垃圾處置和荒漠化等環(huán)境問(wèn)題上都取得了顯著治理成效。舉例來(lái)說(shuō)，前幾年北京、河北等地遭遇的嚴(yán)重霧霾受到廣泛關(guān)注。當(dāng)時(shí)，多地出現(xiàn)空氣質(zhì)量指數(shù)爆表。但是到了2020年，北京市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)為276天，達(dá)標(biāo)天數(shù)比例為75.4%?？諝庵屑?xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度值為38微克/立方米，與2015年相比，下降52.9%，空氣質(zhì)量明顯改善。同時(shí)，中國(guó)近年來(lái)開始著眼于能源升級(jí)，推廣清潔能源，淘汰傳統(tǒng)能源。在開發(fā)和利用再生能源方面，中國(guó)也處于世界領(lǐng)先位置，特別是在太陽(yáng)能、風(fēng)能和儲(chǔ)能技術(shù)等領(lǐng)域。中國(guó)的植樹造林工程更是環(huán)境治理的成功案例。這些都是能夠充分說(shuō)明中國(guó)環(huán)境善治效率和速度的具體案例、故事和數(shù)據(jù)。

最后，結(jié)合全球環(huán)境問(wèn)題彰顯中國(guó)環(huán)境善治的優(yōu)越性。過(guò)去幾十年中，中國(guó)在空氣、土壤、水污染、荒漠化、垃圾回收和清潔能源等全球環(huán)境問(wèn)題治理中取得了卓越成效，這同時(shí)也是為全人類可持續(xù)發(fā)展做出的卓越貢獻(xiàn)，體現(xiàn)了一個(gè)發(fā)展中大國(guó)的國(guó)際責(zé)任。在這些全球環(huán)境問(wèn)題的治理過(guò)程中，中國(guó)逐漸以公開、透明、參與為治理的準(zhǔn)則和目標(biāo)，同時(shí)還保持和提升治理的高效率。這不僅體現(xiàn)了基礎(chǔ)性的善治價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，還新定義了全球治理現(xiàn)代化的價(jià)值追求，是中國(guó)環(huán)境治理在對(duì)外傳播中傳播中國(guó)價(jià)值和制度優(yōu)越性的良好契機(jī)。在這些全球性環(huán)境問(wèn)題中，講好中國(guó)環(huán)境善治故事，能夠傳遞這樣一個(gè)理念：相對(duì)于西方國(guó)家所謂的民主自由價(jià)值，治理的實(shí)際效果其實(shí)更為重要。特別是在近年來(lái)被世界各國(guó)廣泛關(guān)注的氣候變化和全球變暖議題中，中國(guó)制定了“2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和”的目標(biāo)，力爭(zhēng)2030年前二氧化碳排放達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。2021年兩會(huì)期間，“碳達(dá)峰”和“碳中和”首次出現(xiàn)在政府工作報(bào)告當(dāng)中。中國(guó)實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”和“碳中和”的目標(biāo)影響世界，是解決全球變暖問(wèn)題的重要措施之一，也是中國(guó)環(huán)境治理對(duì)外傳播的重要契機(jī)。中國(guó)未來(lái)將如何以公開、透明和多元參與的形式完成目標(biāo)，以及將以多高的效率完成目標(biāo)，都是今后我國(guó)環(huán)境治理對(duì)外傳播工作中應(yīng)該關(guān)注和聚焦的。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著全球性環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越受到人類社會(huì)的共同關(guān)注，中國(guó)的環(huán)境治理對(duì)外傳播工作面臨著新的挑戰(zhàn)。如何建立起與中國(guó)環(huán)境治理能力相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，成為新形勢(shì)下的一項(xiàng)重要工作。中國(guó)環(huán)境治理的對(duì)外傳播中，一方面要體現(xiàn)回應(yīng)性、問(wèn)責(zé)制、透明度和公眾參與等基本的善治價(jià)值，另一方面要更加強(qiáng)調(diào)中國(guó)環(huán)境治理的高效性。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合全球性環(huán)境問(wèn)題，中國(guó)環(huán)境治理的對(duì)外傳播才能夠講好中國(guó)故事，彰顯國(guó)家治理能力和制度優(yōu)越性。

季誠(chéng)浩系浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)人文與傳播學(xué)院講師

「注釋」

①Ved P Nanda. “The ‘good governance concept revisited.” The ANNALS of the American academy of political and social science. 603.1 （2006）： 269-283.

②Thomas Johnson. “Good governance for environmental protection in China： Instrumentation， strategic interactions and unintended consequences.”Journal of Contemporary Asia. 44.2 （2014）： 241-258.

③David Miller. “Deliberative democracy and social choice.” Political studies. 40.1_suppl （1992）： 54-67.

④同②

⑤戴佳、季誠(chéng)浩：《從民主實(shí)用到行政理性： 垃圾焚燒爭(zhēng)議中的微博行動(dòng)者與話語(yǔ)變遷》，《中國(guó)地質(zhì)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》2020年第3期，第133-146頁(yè)。

⑥Ping Huang， Ping Li. “Politics of urban energy transitions： new energy vehicle （NEV） development in Shenzhen， China.” Environmental Politics. 29.3 （2020）： 524-545.

責(zé)編：譚震