作者簡介：吳丹婷（1986— ），女，漢族，浙江義烏人，中級會計師。主要研究方向：財務管理。

摘 要：國有企業(yè)是國民經濟體系的重要支柱，在市場經濟快速發(fā)展的今天，國有企業(yè)也面臨著前所未有的壓力與挑戰(zhàn)。近幾年，國家相繼推出“處僵治困”“盤活資產”等手段，助推國有企業(yè)深化改革。如何在激烈的市場競爭中保住自身優(yōu)勢，破除瓶頸，在挑戰(zhàn)中尋求新機遇，是國有企業(yè)當前面臨的難題。而成本管理作為影響企業(yè)盈利能力的最重要因素之一，誰能更快地通過成本管控來響應市場變化，誰就能贏得先機。通過圍繞國有企業(yè)成本管理的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，并針對性地給出相應的對策和建議，以提高國有企業(yè)競爭力、實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展的目標。

關鍵詞：國有企業(yè);成本管理制度;成本管控;對策

國有企業(yè)成本管理是以企業(yè)的全局為對象，根據(jù)企業(yè)制定的整體發(fā)展戰(zhàn)略，貫穿企業(yè)在整個生產經營過程中的成本核算、分析、決策、控制的管理辦法。為更好地響應“十四五”規(guī)劃，國有企業(yè)應以“供給側”結構性改革為主線，圍繞“需求側”進一步完善企業(yè)成本管理辦法，加大成本管理力度，實現(xiàn)要素最優(yōu)配置，來推動企業(yè)的健康、持續(xù)、高質量發(fā)展。

一、國有企業(yè)加強成本管理的重要性

（一）成本管理有利于降低企業(yè)的經營風險

健全的成本管理可以深入到企業(yè)運營中的各個關鍵節(jié)點，在生產過程中就能合理、有效地控制生產成本，再結合企業(yè)自身的經營預期與經營成果，更有針對性地進行數(shù)據(jù)的剖析，發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產經營中存在的優(yōu)勢與劣勢，及時作出策略調整，達到有效降低企業(yè)經營風險的目的。

（二）成本管理有利于企業(yè)的多元化發(fā)展

在經濟新常態(tài)下，企業(yè)發(fā)展更趨多元化，而有效的成本管理有助于調整產業(yè)結構，在提高產品服務質量的同時進行資源整合，利用優(yōu)勢資源投入到新型項目的研發(fā)中，為企業(yè)開辟新市場。既能提高經濟總量，又能挖掘企業(yè)潛能，給新思路、新資源、新需求提供更多的發(fā)展可能。

（三）成本管理有利于企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展

企業(yè)完善的成本管理制度將大大地提升企業(yè)的盈利能力，增加核心產品競爭力。尤其在投入成本較大的重點項目，通過成本管控實現(xiàn)整個生產經營過程中的監(jiān)督及管理，達到降本增效的目的。這既實現(xiàn)了企業(yè)的經營目標，又能更加準確的對企業(yè)自身進行評估，明確未來的發(fā)展方向及戰(zhàn)略目標，以保證企業(yè)的良性發(fā)展。

（四）成本管理有利于提升內控建設成效

通過加強成本管理，有利于細化產品成本和管理費用，嚴格執(zhí)行預算指標，加強企業(yè)存貨等資產的管理，從而使得內控建設取得更好成效。

二、國有企業(yè)成本管理中存在的突出問題

（一）國有企業(yè)管理人員的成本管理意識不強

國有企業(yè)的部分管理人員對成本管理認識不足，在思想上依然停留在只看重收入，不注重成本的階段。其次，管理層素質參差不齊，部分管理人員由于自身的局限性，認為國有企業(yè)只要借助資源、人脈等就能維持現(xiàn)有的地位與產出。對市場需求認識不足，對企業(yè)面臨的困難缺乏深刻的認知，沒有辦法根據(jù)市場變化對成本結構進行調整。同時，由于管理層對成本管控的不重視，導致員工的認識度不夠、參與性不強、覆蓋面不廣，在一定程度上導致了成本管理制度實施難的現(xiàn)狀。

（二）國有企業(yè)成本管理制度不健全

首先，成本管理制度缺少重要的考核機制，企業(yè)的各個部門各自為營，只看重本部門的利益，無法積極配合企業(yè)層面成本管理制度的實施。如業(yè)務部門只重視銷售，而忽略銷售過程中產生的相關費用，為了達到銷售的目的，濫用業(yè)務招待費的情況較為嚴重;而生產部門只看重產出，忽略了生產過程中由于成本把控不嚴導致的成本浪費等現(xiàn)象。其次，傳統(tǒng)的成本管理制度與企業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展情況不相符，缺乏戰(zhàn)略性及長遠性。同時，成本管理制度中缺少了重要的監(jiān)督環(huán)節(jié)，如果成本管控、成本考核不能被落實，制度就會流于形式，失去對部門及員工的約束力，即使有完善的管理辦法，如果不能被有效實施，一切都失去了意義，成本管理的目標也難以實現(xiàn)。

（三）國有企業(yè)成本管理工作缺少專業(yè)的人員配置

企業(yè)之間的競爭，說到底就是產品和人才的競爭，人才是一個企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。由于國企的用人制度，人員流動性不強，很多員工抱著國企就是“鐵飯碗”的心態(tài)，缺少自我提升意識，在一定程度上限制了人才的培養(yǎng)及發(fā)展。國有企業(yè)的財務人員年齡偏大，專業(yè)素質不強，學習積極性不高成為普遍現(xiàn)象，這就直接導致了成本管理制度無法很好地實施，給企業(yè)的長遠發(fā)展帶來了不利影響。

（四）成本管理方法不科學

當前國有企業(yè)的成本管理制度仍舊沿用了被動接受的形式，根據(jù)領導的指示辦事，制度被架空，沒辦法從更專業(yè)的角度解決問題;其次，多數(shù)企業(yè)僅僅從生產成本、人工成本等直接成本進行一刀切式的管控，一味地尋求降低產品的單位成本，而忽略了時間成本、研發(fā)成本、銷售費用等，把控形式單一，效果不明顯。而成本管理是一套綜合體系，并不是單靠某一項就可以改善現(xiàn)有經營狀況的，由于缺乏對成本管理的系統(tǒng)性認識，導致成本管理難以發(fā)揮應有作用;此外，有些企業(yè)內部自上而下地認為成本管理是財務部門的事情，與其他部門并無關系，不說普通員工，即使管理人員也參與性不強，導致成本管控效果甚微。

（五）成本管理數(shù)據(jù)嚴重滯后

國有企業(yè)傳統(tǒng)的成本管理模式，是在形成的企業(yè)財務報表的基礎上進行成本數(shù)據(jù)分析，這種關注事后分析的狀況，在市場競爭激烈的今天，其參考價值大大地被削弱。部分國有企業(yè)即使有事前的成本預算，但在實際操作過程中往往會偏離預算，最終的數(shù)據(jù)偏差較大，并不能對成本進行很好地把控，作用性不強。

三、國有企業(yè)成本管理存在問題的原因分析

（一）國有企業(yè)的體制問題

國有企業(yè)屬于國家，其體制與民營企業(yè)不同，民營企業(yè)大多投資創(chuàng)辦人就是管理者，出于自身考慮也會使企業(yè)利益最大化;而國有企業(yè)的管理者都是委派的，相對缺乏主人翁意識。而國有企業(yè)一項制度的出臺會牽涉到方方面面，由于很多人懷著“多一事不如省一事”的消極態(tài)度，即使發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在成本管理制度上的缺陷，也很難下決心進行制度改革。并且大多國有企業(yè)權利集中在經營者，其他的中層以上管理人員沒有實權，即使有專業(yè)的部門管理人員想完善成本管理制度，也需要層層審批，缺少一個利于完善制度的通道，及制度被有效實施的環(huán)境。