黃 濤，李 娜

(武漢科技大學(xué) 文法與經(jīng)濟(jì)學(xué)院，湖北 武漢 430070)

自《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》頒布以來(lái)，新型智庫(kù)建設(shè)已成為國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，湖北省新型智庫(kù)建設(shè)也取得明顯成效。新型智庫(kù)以影響政府決策為首要目標(biāo)，湖北省新型智庫(kù)在推動(dòng)政府決策科學(xué)化、民主化方面發(fā)揮了重要作用，但也面臨著不少挑戰(zhàn)。基于此，以湖北省46家新型智庫(kù)為研究樣本，研究湖北省新型智庫(kù)對(duì)政府決策的影響，針對(duì)湖北省新型智庫(kù)在決策影響力提升方面的制約因素，提出提升決策影響力的路徑和建議。

一、新型智庫(kù)決策影響力和影響方式的研究綜述

(一)新型智庫(kù)決策影響力研究

智庫(kù)可以產(chǎn)生多種影響力，上海社會(huì)科學(xué)院智庫(kù)研究中心“將智庫(kù)影響力分解為智庫(kù)成長(zhǎng)與營(yíng)銷(xiāo)能力、決策影響力、學(xué)術(shù)影響力和公眾影響力，并強(qiáng)調(diào)決策影響力在智庫(kù)發(fā)展中的核心作用”[1]。鐘裕民等人在修正托馬斯公民參與有效決策模型的基礎(chǔ)上，以溫州民間智庫(kù)參與地方公共決策過(guò)程的實(shí)踐為案例，分析影響地方公共決策的主要因素[2]。王桂俠等人基于對(duì)政策過(guò)程理論的分析，說(shuō)明智庫(kù)參與政策制定過(guò)程的階段及特征功能，構(gòu)建了智庫(kù)參與政策制定過(guò)程的影響力模型，并分析智庫(kù)在政策制定的各個(gè)階段所發(fā)揮的作用，從機(jī)理上發(fā)現(xiàn)智庫(kù)影響機(jī)制的規(guī)律[3]。袁永等人通過(guò)研究科技決策智庫(kù)影響力要素理論框架，為我國(guó)科技決策智庫(kù)的發(fā)展提供了科學(xué)支撐[4]。鐘曼麗等人在對(duì)21家社會(huì)智庫(kù)樣本進(jìn)行研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用逐步回歸分析社會(huì)智庫(kù)決策影響力及其影響因素[1]。汪鋒從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)角度出發(fā)，分析高校智庫(kù)決策影響力偏弱的制度根源，通過(guò)決策咨詢(xún)制度、高校管理制度、科研評(píng)價(jià)制度等制度設(shè)計(jì)來(lái)提高智庫(kù)決策影響力，并通過(guò)一系列的長(zhǎng)效機(jī)制來(lái)保障制度的良性運(yùn)行[5]。李楨通過(guò)分析中美智庫(kù)對(duì)政府公共決策的影響，指出我國(guó)社會(huì)科學(xué)院系統(tǒng)在提升政府決策方面的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的措施建議[6]。王穎通過(guò)分析美國(guó)智庫(kù)在政府決策中的作用，揭示了智庫(kù)在美國(guó)政治生活中扮演的獨(dú)特角色，對(duì)我國(guó)智庫(kù)提升政府決策影響力具有借鑒意義[7]。

(二)新型智庫(kù)決策影響方式研究

孫細(xì)明等人通過(guò)研究湖北省高校智庫(kù)影響力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將智庫(kù)決策影響力指標(biāo)分為咨政建言、咨政參與、咨政刊物、政府顧問(wèn)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)，同時(shí)分為國(guó)家級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人批示、省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人批示、參與政府規(guī)劃編制的級(jí)別和數(shù)量、政府做報(bào)告或講座的級(jí)別和數(shù)量、研究咨詢(xún)報(bào)告種類(lèi)、任政府顧問(wèn)的數(shù)量等詳細(xì)指標(biāo)[8]。嚴(yán)麗莎認(rèn)為，中國(guó)智庫(kù)影響政府決策的方式主要有科研項(xiàng)目、專(zhuān)供領(lǐng)導(dǎo)參閱的內(nèi)部出版物、集體學(xué)習(xí)、升遷調(diào)用、省部級(jí)官員專(zhuān)題研究班、學(xué)術(shù)研討會(huì)、媒體意見(jiàn)等[9]。岳洪江認(rèn)為，內(nèi)部研究報(bào)告或內(nèi)參、領(lǐng)導(dǎo)批示和參加政府咨詢(xún)會(huì)三個(gè)指標(biāo)能反映智庫(kù)決策影響力[10]。孫蔚將智庫(kù)服務(wù)中央及地方政府決策的方式分為五個(gè)方面，分別為重要綱領(lǐng)的討論起草、內(nèi)參報(bào)告、學(xué)術(shù)會(huì)議、媒體資源、重要會(huì)議[11]。王輝耀認(rèn)為，智庫(kù)的決策影響力主要體現(xiàn)在以書(shū)籍、期刊、研究報(bào)告為載體呈現(xiàn)研究成果，參加會(huì)議與學(xué)術(shù)論壇，承接政府研究課題，參加政府專(zhuān)題會(huì)議，提供培訓(xùn)、講座等方面[12]。

綜合分析以上對(duì)智庫(kù)決策影響力及影響方式的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)某一區(qū)域智庫(kù)決策影響力及影響方式的研究比較少。因此，本文選取湖北省部分新型智庫(kù)為樣本，挖掘智庫(kù)對(duì)湖北省政府的智慧貢獻(xiàn)，劃分湖北省新型智庫(kù)影響政府決策的方式，探討智庫(kù)在提升決策影響力方面存在的不足，并提出相應(yīng)對(duì)策措施，從而提升智庫(kù)服務(wù)政府決策能力。

二、湖北省新型智庫(kù)樣本選擇

以中國(guó)智庫(kù)索引、湖北新型智庫(kù)平臺(tái)、湖北智庫(kù)網(wǎng)、中國(guó)智庫(kù)網(wǎng)、中國(guó)網(wǎng)智庫(kù)中國(guó)為搜索平臺(tái)，共計(jì)整理出115家湖北省新型智庫(kù)。由于本研究主要采用網(wǎng)絡(luò)搜集信息的方式來(lái)獲取關(guān)于湖北省新型智庫(kù)的具體信息和影響政府決策的資料，且115家智庫(kù)網(wǎng)站建設(shè)差異較大，因此，又從115家新型智庫(kù)中篩選出符合樣本需求的智庫(kù)。篩選標(biāo)準(zhǔn)為：新型智庫(kù)是否有官方網(wǎng)站、官方網(wǎng)站信息內(nèi)容是否齊全、網(wǎng)站內(nèi)容是否持續(xù)更新等，篩選整理后共計(jì)得到符合條件的46家湖北省新型智庫(kù)(如表1所示)。

表1 46家湖北省新型智庫(kù)名單

三、湖北省新型智庫(kù)對(duì)政府決策的影響方式

對(duì)以上46家湖北省新型智庫(kù)官網(wǎng)逐一查詢(xún)，瀏覽其網(wǎng)站相關(guān)內(nèi)容，提取其中關(guān)于智庫(kù)做出決策、影響政府決策的信息，由此發(fā)現(xiàn)，湖北省新型智庫(kù)影響政府決策的方式和途徑(如表2所示)，主要通過(guò)咨政服務(wù)、咨政內(nèi)刊的方式對(duì)政府決策產(chǎn)生直接影響力，而通過(guò)交流學(xué)習(xí)、人才流動(dòng)、學(xué)術(shù)研究的方式對(duì)政府決策產(chǎn)生間接影響力。

(一)以咨政服務(wù)啟發(fā)政府決策

咨政服務(wù)是智庫(kù)參與政府決策最基本的方式，其最根本的價(jià)值就是直接影響政府決策，湖北省新型智庫(kù)主要通過(guò)決策咨詢(xún)、承擔(dān)政府科研項(xiàng)目、授課培訓(xùn)等方式直接啟發(fā)政府決策。

表2 湖北省新型智庫(kù)影響政府決策方式

在決策咨詢(xún)方面，政府相關(guān)部門(mén)根據(jù)政策制定需要，除要求政府內(nèi)設(shè)政策研究機(jī)構(gòu)提供決策建議外，同時(shí)也會(huì)主動(dòng)邀請(qǐng)智庫(kù)專(zhuān)家進(jìn)行決策咨詢(xún)，專(zhuān)家提供的政策建議和備選方案，直接啟發(fā)與輔助政府相關(guān)決策工作。如湖北大學(xué)湖北文化建設(shè)研究院定期為政府提供《湖北文化發(fā)展報(bào)告》，報(bào)告內(nèi)容主要涉及湖北省各項(xiàng)文化工作的完成情況，對(duì)湖北省的地域文化發(fā)展形勢(shì)做出分析，并提出政策建議。華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院在新冠肺炎疫情期間提出了一系列具有針對(duì)性的建議，例如加強(qiáng)精準(zhǔn)檢測(cè)、社區(qū)防控、應(yīng)收盡收和應(yīng)治盡治等疫情防控政策措施，為湖北省疫情防控、社會(huì)穩(wěn)定提供了專(zhuān)業(yè)的可行性方案。湖北省社會(huì)科學(xué)院作為綜合性研究院，致力于打造服務(wù)政府決策的荊楚品牌，近五年向湖北省委省政府共呈報(bào)決策咨詢(xún)建議541篇，包括湖北中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略、湖北農(nóng)村改革與發(fā)展、湖北精神文明建設(shè)、武漢城市圈規(guī)劃、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃等。

在科研項(xiàng)目方面，以課題研究啟發(fā)政府決策是湖北省新型智庫(kù)參與政府決策的常用方式。智庫(kù)開(kāi)展課題研究的方式一般分為兩種：一是智庫(kù)根據(jù)社會(huì)形勢(shì)和研究熱點(diǎn)，主動(dòng)開(kāi)展調(diào)查研究，并將研究成果報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)參閱；二是政府相關(guān)部門(mén)委托智庫(kù)進(jìn)行定向課題研究。通過(guò)搜索整理以上46家湖北省新型智庫(kù)承擔(dān)的科研項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)各個(gè)智庫(kù)根據(jù)自身職能承擔(dān)了眾多科研項(xiàng)目，從不同方面為湖北省政府提供決策咨詢(xún)。湖北大學(xué)湖北縣域治理研究院作為湖北省十大新型智庫(kù)之一，自成立以來(lái)共承擔(dān)課題42項(xiàng)，其中有38項(xiàng)針對(duì)湖北省建設(shè)問(wèn)題，為湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支持，例如武漢市科技創(chuàng)新人才引進(jìn)政策的優(yōu)化、恩施州政治生態(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建設(shè)等研究。

在授課培訓(xùn)方面，智庫(kù)會(huì)根據(jù)自身職能和研究方向?qū)φ嚓P(guān)部門(mén)展開(kāi)講課或培訓(xùn)，授課培訓(xùn)是啟發(fā)政府決策的重要方式之一，智庫(kù)專(zhuān)家在授課培訓(xùn)的過(guò)程中會(huì)結(jié)合對(duì)某一領(lǐng)域的分析見(jiàn)解和對(duì)策建議，表達(dá)對(duì)某一現(xiàn)象的觀點(diǎn)看法，促進(jìn)政府決策落實(shí)，提高政府官員的決策能力，加快政府政策的研究制定工作。智庫(kù)開(kāi)展授課培訓(xùn)的方式主要有兩種:一是智庫(kù)定期開(kāi)展針對(duì)政府人員的培訓(xùn)班，如中共湖北省委黨校湖北省行政學(xué)院會(huì)定期展開(kāi)“湖北省干部在線學(xué)習(xí)中心”和“中國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)湖北分中心”等培訓(xùn)班，為推進(jìn)高素質(zhì)干部人才隊(duì)伍建設(shè)做出了貢獻(xiàn)，著力提高了干部隊(duì)伍的決策能力。二是智庫(kù)受邀到政府相關(guān)部門(mén)就相關(guān)領(lǐng)域的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)設(shè)講座，智庫(kù)專(zhuān)家在授課培訓(xùn)的過(guò)程中，針對(duì)性地提出政策建議，啟發(fā)政府人員對(duì)社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行思考，引導(dǎo)其做出正確的決策。

(二)以咨政內(nèi)刊提供決策建議

咨政內(nèi)刊是對(duì)政府決策產(chǎn)生直接影響的重要方式，是智庫(kù)提供參考建議的重要載體，上述湖北省部分新型智庫(kù)的咨政內(nèi)刊，如表3所示。

表3 湖北省部分新型智庫(kù)咨政內(nèi)刊

官網(wǎng)信息顯示，湖北省社會(huì)科學(xué)院報(bào)送決策的內(nèi)刊主要有《要文摘報(bào)》《智庫(kù)成果要報(bào)》《決策咨詢(xún)快報(bào)》《中三角瞭望》等，其中《要文摘報(bào)》近五年共發(fā)刊196期，獲省領(lǐng)導(dǎo)批示共102次，被省級(jí)內(nèi)刊采用64期，平均批轉(zhuǎn)率達(dá)74%?！顿Y政建言》主要圍繞國(guó)家、湖北省整體發(fā)展戰(zhàn)略以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等主題，為湖北省委省政府有關(guān)部門(mén)呈送調(diào)研報(bào)告和政策建議。目前，《資政建言》共發(fā)刊38期，其中有10期獲省領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示。華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院在2020年先后編印120余期針對(duì)新冠肺炎疫情防控的特輯，50余篇獲得國(guó)家及省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人的肯定和批示。武漢大學(xué)發(fā)展研究院主要以科技政策、科技園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政府管制與公共經(jīng)濟(jì)等問(wèn)題為研究方向，創(chuàng)辦《咨文要報(bào)》直送湖北省委省政府領(lǐng)導(dǎo)參閱，資政建議被中央及省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示50余份?！栋l(fā)展研究參考》主要針對(duì)湖北省在創(chuàng)新發(fā)展、科技進(jìn)步、企業(yè)組織等方面存在的問(wèn)題提出建議，并報(bào)湖北省委省政府參考?！秾?zhuān)家建言》是武漢市政府決策咨詢(xún)委員會(huì)的內(nèi)部刊物，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)難點(diǎn)重點(diǎn)問(wèn)題，為市政府提供決策建議。

(三)以學(xué)術(shù)論壇交流決策觀點(diǎn)

新型智庫(kù)通過(guò)多層次、多方位、多渠道的方式舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議和論壇活動(dòng)，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展等重點(diǎn)話題，邀請(qǐng)其他智庫(kù)專(zhuān)家、政府相關(guān)部門(mén)人員及媒體代表參加會(huì)議，就會(huì)議主題展開(kāi)交流討論。作為匯集各領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者決策思想的交流平臺(tái)，會(huì)議上不同的聲音和意見(jiàn)成為政府部門(mén)決策參考時(shí)的重要信息來(lái)源。在湖北省46家有網(wǎng)站建設(shè)的新型智庫(kù)中，有35家智庫(kù)長(zhǎng)期舉辦國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)會(huì)議、論壇講座等，共同探討最新的研究熱點(diǎn)和動(dòng)態(tài)趨向，促進(jìn)各智庫(kù)機(jī)構(gòu)之間建立緊密的協(xié)同合作關(guān)系，可見(jiàn)大部分智庫(kù)比較重視自身與外界的交流與溝通。如湖北大學(xué)湖北文化建設(shè)研究院每年定期舉辦“湖北文化發(fā)展論壇”“中國(guó)文化發(fā)展論壇”“世界文化發(fā)展論壇”，旨在挖掘湖北省地域文化的鮮明特點(diǎn)，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，為湖北省經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)提供創(chuàng)新性的觀點(diǎn)。

(四)以專(zhuān)兼職研究隊(duì)伍保證決策質(zhì)量

智庫(kù)人才是指聚集在智囊團(tuán)隊(duì)中從事決策咨詢(xún)研究、為政府提供政策備選方案、提供智力服務(wù)的高端人才[13]。新型智庫(kù)人才一般包括專(zhuān)職研究員、兼職研究員、客座教授、行政官員、碩士博士研究生等。來(lái)自不同層級(jí)、不同領(lǐng)域的智庫(kù)人才能根據(jù)自身所處的場(chǎng)景和人生閱歷充分發(fā)揮想象力，提供多樣的決策參考方案，豐富政府決策思路。湖北省大部分智庫(kù)擁有卓越的人才隊(duì)伍，以華中科技大學(xué)張培剛發(fā)展研究院為例，智庫(kù)研究人員多為教授，客座教授來(lái)自不同的研究領(lǐng)域，部分受聘專(zhuān)家是政府官員，這樣就打通了智庫(kù)與政府之間的溝通渠道。湖北省社會(huì)科學(xué)院人才隊(duì)伍聚集了國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家、湖北省突出貢獻(xiàn)的中青年專(zhuān)家、湖北省新世紀(jì)高層次人才、湖北省政府特殊津貼專(zhuān)家等，且為社會(huì)輸送了大量的研究生人才。因此，當(dāng)新型智庫(kù)囊括了多領(lǐng)域、高成就和不同年齡結(jié)構(gòu)的智庫(kù)人才時(shí)，智庫(kù)就能釋放內(nèi)生活力，為政府決策提供高質(zhì)量、多樣化的決策信息。

(五)以期刊雜志展示決策研究成果

新型智庫(kù)以出版發(fā)行著作、期刊為主要學(xué)術(shù)研究載體，智庫(kù)著作和期刊通過(guò)傳遞政府政策、展示智庫(kù)成果、進(jìn)行對(duì)外交流等方式，可引導(dǎo)更多公眾關(guān)注政府決策方案及發(fā)展規(guī)劃。《決策與信息》是武漢決策信息研究開(kāi)發(fā)中心、武漢大學(xué)主辦的大型學(xué)術(shù)期刊，致力于推進(jìn)國(guó)家法制和經(jīng)濟(jì)的決策民主化、科學(xué)化，是中國(guó)決策信息第一刊；武漢大學(xué)發(fā)展研究院主辦的《湖北發(fā)展研究報(bào)告》主要刊載湖北省創(chuàng)新性發(fā)展的前瞻性研究成果；華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院主辦的《省級(jí)治理現(xiàn)代化》刊載的是湖北省治理理念、治理實(shí)踐、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等理論文章；華中師范大學(xué)國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)研究中心主辦的《湖北文化旅游開(kāi)發(fā)》系統(tǒng)介紹湖北省旅游文化情況及開(kāi)發(fā)展望，是湖北省對(duì)外交流、信息共享的有效載體。學(xué)術(shù)期刊作為傳播學(xué)術(shù)思想的重要平臺(tái)，能發(fā)表優(yōu)秀的學(xué)術(shù)論文。湖北省部分智庫(kù)期刊在國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界的地位較高，如武漢大學(xué)國(guó)際法研究院的《武大國(guó)際法評(píng)論》、武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心的《社會(huì)保障研究》均為CSSCI來(lái)源期刊，是智庫(kù)研究成果的學(xué)術(shù)載體，在擴(kuò)大政府決策影響力方面發(fā)揮著重要作用。

四、湖北省新型智庫(kù)決策影響力提升的制約因素

(一)智庫(kù)官網(wǎng)建設(shè)不力

智庫(kù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站是獲取信息的重要渠道，通過(guò)對(duì)115家湖北省新型智庫(kù)逐一搜索，發(fā)現(xiàn)智庫(kù)網(wǎng)站建設(shè)差異較大，主要存在以下問(wèn)題：一是僅僅少數(shù)具有影響力的智庫(kù)網(wǎng)站建設(shè)較齊全、信息較完整、版塊內(nèi)容更新速度快。二是部分智庫(kù)無(wú)官網(wǎng)，只能通過(guò)新聞報(bào)道、百度百科了解智庫(kù)相關(guān)動(dòng)態(tài)信息。三是部分高校智庫(kù)需要進(jìn)入高校官網(wǎng)，依靠官網(wǎng)的智庫(kù)鏈接查找。四是部分智庫(kù)官網(wǎng)信息較少，官網(wǎng)信息不足以全面了解智庫(kù)決策成果，且更新慢，部分板塊信息加載不了，或顯示無(wú)相關(guān)數(shù)據(jù)，信息公開(kāi)度較低。五是網(wǎng)絡(luò)推廣宣傳渠道不能與時(shí)俱進(jìn)，其中的46家新型智庫(kù)網(wǎng)頁(yè)中有16家設(shè)有英文切換界面，約65%的智庫(kù)網(wǎng)頁(yè)沒(méi)有英文版本，無(wú)法提升智庫(kù)的國(guó)際影響力。

(二)智庫(kù)成果宣傳推廣不夠

多數(shù)智庫(kù)研究成果會(huì)以研究報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)媒介、學(xué)術(shù)會(huì)議等方式進(jìn)行廣泛傳播，以此建立起智庫(kù)與學(xué)術(shù)界、媒體界、廣大民眾的聯(lián)系，通過(guò)啟迪民眾思想，引領(lǐng)社會(huì)思潮，最終獲得政府部門(mén)的關(guān)注，達(dá)到影響政府決策的最終目的。46家新型智庫(kù)網(wǎng)站基本展示了其智庫(kù)的研究成果和成果簡(jiǎn)報(bào)，開(kāi)設(shè)《學(xué)術(shù)成果》《科研項(xiàng)目》《科學(xué)研究》等欄目，但是各智庫(kù)機(jī)構(gòu)成果展示存在明顯差異：一是大部分智庫(kù)成果信息只是簡(jiǎn)單羅列，無(wú)法了解研究進(jìn)展及智庫(kù)成果是否被轉(zhuǎn)化。二是智庫(kù)成果內(nèi)容展示不齊全，且內(nèi)容陳舊，沒(méi)有進(jìn)行持續(xù)更新完善，例如武漢大學(xué)人口資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心主頁(yè)中的“研究成果”專(zhuān)欄，僅有9條記錄，且更新時(shí)間只有2004年、2016年、2017年，無(wú)法全面了解研究中心的智庫(kù)成果。三是部分智庫(kù)主頁(yè)成果專(zhuān)欄的瀏覽量不高，說(shuō)明較少有人關(guān)心智庫(kù)的成果信息，智庫(kù)的社會(huì)影響力有待提高。如華中科技大學(xué)農(nóng)村健康服務(wù)中心2012-2017年成果簡(jiǎn)報(bào)的瀏覽量均值為34次；湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院湖北金融發(fā)展與金融安全研究中心主頁(yè)中“著作成果”瀏覽量為29次；“權(quán)威期刊上發(fā)表論文情況”瀏覽量為369次?？傮w來(lái)說(shuō)，湖北省新型智庫(kù)研究成果宣傳推廣力度有待加強(qiáng)，政策宣傳環(huán)節(jié)作用效果亟需提高。

(三)智庫(kù)專(zhuān)有特色數(shù)據(jù)庫(kù)不多

通過(guò)搜索整理，發(fā)現(xiàn)46家新型智庫(kù)中只有極少數(shù)智庫(kù)建設(shè)成專(zhuān)業(yè)特色數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)設(shè)了《數(shù)據(jù)庫(kù)》《數(shù)據(jù)中心》《專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)》《圖書(shū)館》等欄目。另外，發(fā)現(xiàn)部分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)鏈接無(wú)法打開(kāi)、只能在內(nèi)網(wǎng)訪問(wèn)或者經(jīng)過(guò)認(rèn)證登錄后才能使用，如華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院中“中農(nóng)數(shù)據(jù)”內(nèi)容僅有簡(jiǎn)單的介紹，無(wú)鏈接進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)；中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)中國(guó)收入分配中心的“數(shù)據(jù)資料”部分沒(méi)有訪問(wèn)權(quán)限；武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心的數(shù)據(jù)庫(kù)需經(jīng)過(guò)認(rèn)證登錄。從整體情況來(lái)看，湖北省新型智庫(kù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)力度較小，共建共享能力還需提升。

(四)智庫(kù)地域發(fā)展不均

一方面，湖北省智庫(kù)種類(lèi)分布不均衡，具有影響力的社會(huì)智庫(kù)偏少，以高校智庫(kù)居多，且多依附于學(xué)校二級(jí)學(xué)院。國(guó)家級(jí)智庫(kù)集中在高校，其研究方向以國(guó)家層面的政策研究為主，武漢大學(xué)國(guó)際法研究所作為國(guó)家的高端智庫(kù)，其研究課題多為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、教育部、外交部等研究項(xiàng)目，直接服務(wù)湖北省的研究則相對(duì)較少。另一方面，湖北省地市智庫(kù)較少，智庫(kù)多集中在武漢市。中國(guó)智庫(kù)索引、湖北智庫(kù)網(wǎng)、湖北新型智庫(kù)平臺(tái)等網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，地方政府的智庫(kù)多為政府內(nèi)部的政策研究室、黨校，缺乏具有影響力的高校智庫(kù)、社會(huì)智庫(kù)。湖北省新型智庫(kù)建設(shè)投入資源呈現(xiàn)出極度的不平衡，這種區(qū)域差距也造成了智庫(kù)建設(shè)的不平衡。

(五)智庫(kù)決策職能不強(qiáng)

當(dāng)前，湖北省建立了具有中國(guó)特色、彰顯湖北特色的荊楚智庫(kù)體系，包括省委改革辦“十大改革智庫(kù)”和省委“十大新型智庫(kù)”，為實(shí)施現(xiàn)代化強(qiáng)省戰(zhàn)略規(guī)劃和提升湖北省在全國(guó)發(fā)展格局中的地位做出了重要貢獻(xiàn)[14]。但由于這些新型智庫(kù)發(fā)展起步晚，信息資源建設(shè)相對(duì)不足，能獲得的有效信息較少。以湖北省委“十大新型智庫(kù)”為例，建有網(wǎng)站主頁(yè)的分別是湖北省社會(huì)科學(xué)院、湖北縣域治理研究院、湖北文化建設(shè)研究院，其余7家重點(diǎn)新型智庫(kù)尚未建立門(mén)戶網(wǎng)站，外界能獲取的信息資源較少，相關(guān)智庫(kù)介紹需從“湖北新型智庫(kù)平臺(tái)”官網(wǎng)了解，僅有少數(shù)智庫(kù)羅列了學(xué)術(shù)成果或科研項(xiàng)目。究其原因，主要還是重點(diǎn)新型智庫(kù)的決策職能尚未充分發(fā)揮，服務(wù)政府決策的功績(jī)較少。

五、提升湖北省新型智庫(kù)決策影響力的途徑

(一)完善智庫(kù)網(wǎng)站平臺(tái)建設(shè)

一是湖北省各大重點(diǎn)大新型智庫(kù)要投入資金建立自己的網(wǎng)站平臺(tái)，豐富平臺(tái)內(nèi)容，增加平臺(tái)與外界的交互功能，體現(xiàn)智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)的個(gè)性與特色，提高技術(shù)含量。二是網(wǎng)站投入使用后，平臺(tái)內(nèi)容要保持定期更新，可以是每天、每周或每月，并按要求嚴(yán)格執(zhí)行。持續(xù)更新智庫(kù)政策輸出結(jié)果、政府課題發(fā)布與后期追蹤、智庫(kù)名錄與排名、智庫(kù)動(dòng)態(tài)、智庫(kù)建設(shè)成就等。三是做好網(wǎng)站維護(hù)工作，保證網(wǎng)站能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定地運(yùn)行。提高網(wǎng)站打開(kāi)搜索時(shí)的順暢度，保證服務(wù)器的穩(wěn)定性和安全性，定期進(jìn)行病毒查殺，做好數(shù)據(jù)備份工作，并及時(shí)續(xù)費(fèi)。四是繼續(xù)維護(hù)好現(xiàn)有智庫(kù)平臺(tái)，發(fā)揮平臺(tái)溝通、交流、展示、查詢(xún)等功能，有條件的智庫(kù)可以將網(wǎng)站開(kāi)發(fā)成中英文兩種版本。

(二)優(yōu)化智庫(kù)成果宣傳推介方式

智庫(kù)研究成果是智庫(kù)影響力的重要體現(xiàn)，能夠?yàn)橄嚓P(guān)研究人員及政府決策者提供借鑒參考。一方面，重視智庫(kù)研究成果的決策影響作用，對(duì)智庫(kù)學(xué)術(shù)成果進(jìn)行系統(tǒng)開(kāi)發(fā)整理，在智庫(kù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站上分類(lèi)展示，優(yōu)化智庫(kù)成果內(nèi)容，持續(xù)更新智庫(kù)研究進(jìn)展，采用媒體宣傳等方式擴(kuò)大智庫(kù)成果關(guān)注度。另一方面，湖北省新型智庫(kù)要廣泛與社會(huì)各界建立并保持密切聯(lián)系，不斷拓展傳播渠道，增大研究成果的輻射面，從理論高度來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)決策咨詢(xún)研究成果的專(zhuān)業(yè)化、科學(xué)化。

(三)開(kāi)發(fā)地方特色專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)

智庫(kù)專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)是信息資源建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是智庫(kù)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，能為智庫(kù)開(kāi)展研究和決策咨詢(xún)提供文獻(xiàn)信息和數(shù)據(jù)支撐。一是智庫(kù)要根據(jù)地方實(shí)際情況和智庫(kù)研究方向，收集相關(guān)地方資料，深入挖掘本地特色資源，自主建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，加大數(shù)據(jù)支持力度，增強(qiáng)信息公開(kāi)程度，并按照統(tǒng)一要求對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、整理和上傳。二是開(kāi)展對(duì)地方文獻(xiàn)的探索工作，建立具有特色的智庫(kù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)。三是數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)應(yīng)遵守共建共享原則，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型智庫(kù)、不同區(qū)域智庫(kù)之間的合作溝通，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，形成資源建設(shè)合力，各參建單位能夠?qū)崟r(shí)獲取各類(lèi)數(shù)據(jù)資源，在相關(guān)政府部門(mén)的行政許可范圍內(nèi)，推進(jìn)信息和數(shù)據(jù)共享，真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)共享、資源共享、閱讀共享等。

(四)實(shí)現(xiàn)各類(lèi)智庫(kù)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是充分利用湖北省作為教育大省的優(yōu)勢(shì)條件，依靠高校優(yōu)勢(shì)，突出為湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策服務(wù)功能。二是投入資源鼓勵(lì)社會(huì)智庫(kù)發(fā)展，社會(huì)智庫(kù)具有高度的公共性、社會(huì)性、靈活性，能聚焦社會(huì)發(fā)展的核心問(wèn)題，為政府決策提供創(chuàng)新性的社會(huì)治理方案、政策建議，保障政府決策的科學(xué)化、民主化。因此，湖北省政府應(yīng)大力支持社會(huì)智庫(kù)的發(fā)展，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，彌補(bǔ)高校智庫(kù)在決策服務(wù)上的不足，做到理論性和實(shí)踐性的統(tǒng)一。比如，繼續(xù)發(fā)揮長(zhǎng)江教育學(xué)院“立足湖北，輻射華中，影響全國(guó)”的發(fā)展目標(biāo)，致力于為湖北省及全國(guó)教育事業(yè)做出貢獻(xiàn)。

(五)發(fā)揮湖北省特色新型智庫(kù)優(yōu)勢(shì)

湖北省十大改革智庫(kù)和十大新型智庫(kù)作為彰顯湖北省域特色的先進(jìn)智庫(kù)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以“湖北視角”作為智庫(kù)的努力方向，聚焦湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的現(xiàn)實(shí)狀況，針對(duì)湖北省發(fā)展過(guò)程中的突出問(wèn)題，充分發(fā)揮智庫(kù)的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，提供湖北方案，致力于打造一批具有地方特色、省級(jí)特色的新型智庫(kù)，為湖北省政府提供具有前瞻性、戰(zhàn)略性、目標(biāo)性的決策建議。